СИСТЕМА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ

территории, так и за рубежом, путем укрепления обороноспособ­
ности страны, а также распознания и нейтрализации террористи­
ческой угрозы на максимально ранних стадиях. 
2. США будут уничтожать террористические организации, дей­
ствующие в общемировом масштабе, атакуя убежища их лидеров, 
командные пункты, перекрывая источники материальной поддерж­
ки. Ожидается, что это приведет к разобщению некогда взаимо­
связанных сетей. Следующим шагом будет активизация сотрудни­
чества с партнерами на региональном уровне, чтобы с помощью 
национальных инструментов изолировать, а затем и уничтожить 
террористов. 
3. США предпримут многоплановые усилия по пресечению 
дальнейшего пособничества и поддержки террористов, стремясь 
добиться от всех государств выполнения обязательств в соответ­
ствии с резолюцией ООН 1373 и документами ООН, по противо­
действию терроризму. В отношении тех стран, которые не захотят 
прилагать необходимые усилия, США готовы пойти на принуди­
тельные меры. 
4. США будут стремиться минимизировать благоприятные для 
терроризма условия. 
Инструментами обеспечения указанной стратегии станет весь 
спектр американской мощи: экономическая, дипломатическая, 
информационная, военная и т.д. Однако особый акцент сделан 
на трех основных направлениях, призванных обеспечить успех 
стратегии «четырех D»: постоянно действующие правовые инст­
рументы, бдительно следящие за соблюдением закона; эффек­
тивная деятельность разведывательных служб; военный компо­
нент — последнее средство отвести нависшую угрозу. Наиболее 
высока вероятность использования военной силы в случаях, ка­
сающихся возможного приобретения террористами оружия мас­
сового уничтожения (ОМУ). Предотвращение попадания техно­
логий, связанных с ОМУ, в руки террористических групп опре­
деляется как один из главных приоритетов американских анти­
террористических усилий. 
Добиться успеха в обнародованной стратегии предполагается в 
несколько этапов. 
На первом этапе, опираясь на международную кооперацию и 
правовые механизмы, ставится задача локализовать и изолировать 
террористические ячейки, а затем и уничтожить их. Для этого необ­
ходимо изучить врага изнутри силами разведывательных служб. 
Размах терроризма заставил США признать, что у терроризма 
есть питательная среда: несправедливость сегодняшнего мира, 
нищета, поразившая миллионы людей, религиозные и этниче­
ские конфликты и др. Исходя из этого, Вашингтон поставил сверхам­
бициозную цель: выбить почву из-под ног террористов. А это зна­
чит, что у США появился интерес не только к форсированию 
33 

ближневосточного урегулирования, но и к проблеме Юга с более 
чем миллиардным населением. 
Руководство США признает, что они не могут контролировать 
весь мир, так как «не имеют ни необходимых ресурсов, ни опыта 
пребывания в каждом уголке мира». Вместо этого США полны 
решимости проводить мониторинг выполнения обязательств все­
ми субъектами международных отношений. Акцент сделан имен­
но на том, чтобы каждое государство исполнило свой суверенный 
долг, обеспечив контроль над своей территорией и своими граж­
данами. Антитеррористическая консолидация на глобальном уров­
не, считают в Вашингтоне, должна проходить в рамках существу­
ющих и будущих международных конвенций. Сами США присое­
динились к двум антитеррористическим конвенциям ООН — Кон­
венции по борьбе с бомбовым терроризмом 1997 г. и Конвенции 
по борьбе с финансированием терроризма 1999 г. США заявили 
об участии в выработке новых международных правовых актов, 
касающихся вопросов терроризма. 
Одновременно США наращивают усилия по уменьшению уяз­
вимости собственной территории. Еще одним шагом на этом пути 
стало создание Объединенного центра по предотвращению тер­
рористической угрозы (Terrorist Threat Integration Center). Этот 
институт, как объявил президент США, нужен для более целе­
направленной, постоянной и эффективной антитеррористической 
деятельности и, что особенно важно, для выработки общего пла­
на действий на основе собранной информации. При этом заявле­
но о значительном повышении роли партнеров и союзников США 
в борьбе с международным терроризмом. Вопрос стоит о коорди­
нации, а также определении приоритетов антитеррористических 
усилий США, их партнеров и союзников. 
Трагедия в Беслане драматическим образом изменила восприя­
тие Россией характера и степени угрозы ее безопасности и терри­
ториальной целостности со стороны сил терроризма. США и их 
европейские союзники также проявили озабоченность фактом 
реального существования террористической угрозы в отношении 
России и, возможно, для них самих в связи с событиями в Чечне 
и в целом на Северном Кавказе. Россия могла бы оказать США 
помощь в объявленной ими «войне против терроризма», обеспе­
чив собственную безопасность. 
США, их союзники и партнеры открыты для взаимодействия и 
помощи российскому правительству: 
• в предоставлении более полной разведывательной информа­
ции об известных террористических группах; 
• в оказании материальной и технической поддержки в целях 
обеспечения безопасности российских границ, аэропортов и дру­
гих объектов транспортной инфраструктуры, атомных электро­
станций, ядерного и химического оружия и материалов; 
84 

• в активном перекрытии иностранных источников финансиро­
вания террористических групп, действующих на территории России; 
• в помощи в подготовке специалистов и, возможно, оказании 
прямой операционной поддержки при поиске и захвате террористов. 
Даже скромные успехи в американо-российском сотрудничестве 
по предотвращению террористических угроз в отношении России 
могут содействовать преодолению недоверия между двумя страна­
ми. 
Недавнее подписание меморандума о сотрудничестве между ФСБ 
и ФБР стало важным шагом в правильном направлении, однако 
многое еще предстоит сделать. Не вызывает сомнения, что целый 
ряд угроз безопасности России небезопасен и для США. 
США и Россия, возможно, больше, чем какие-либо другие 
страны, заинтересованы в том, чтобы оружие массового пораже­
ния не попало в руки международных террористов. Эта проблема 
заняла центральное место в политике безопасности США после 
трагедии 11 сентября и должна приобрести то же значение в Рос­
сии после Беслана. 
Достоверно известно, что в течение многих лет Аль-Каида пред­
принимает активные попытки завладеть оружием массового пора­
жения для осуществления ядерной террористической атаки с ка­
тастрофическими последствиями. В настоящее время двумя наибо­
лее вероятными целями для такого удара являются США и Рос­
сия, где находятся самые крупные арсеналы ядерных вооружений. 
Поэтому Россия и США должны умножить совместные усилия по 
предотвращению угрозы терроризма и распространения оружия 
массового уничтожения. 
За последние годы Россия и Америка многого добились в со­
трудничестве в борьбе с терроризмом, особенно в Афганистане, 
и в укреплении ядерной безопасности (например, программа «Сов­
местное уменьшение угрозы»). Однако необходимо все более тесно 
увязывать сотрудничество в области ядерной безопасности и нерасп­
ространения оружия массового уничтожения с совместными усили­
ями по борьбе с терроризмом. Некоторый прогресс в этой сфере 
был достигнут в рамках Совета Россия— НАТО, где программа 
совместных ответных действий в чрезвычайных ситуациях имеет 
контртеррористическую составляющую. 
Важным шагом в этом направлении стало также решение Рос­
сии присоединиться к Инициативе по безопасности в области 
нераспространения, которая призвана ограничить транспортировку 
средств доставки в страны и из стран — потенциальных распро­
странителей оружия массового поражения и техники. 

жүктеу/скачать 1.16 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: