Особенности организации действий сил гражданской обороны

• уточнение перечня объектов и систем жизнеобеспечения, 
наиболее вероятных для проведения на них террористических 
акций; 
• разработку на этих объектах мероприятий по предотвраще­
нию несанкционированного проникновения посторонних лиц и 
прогнозирование возможных чрезвычайных ситуаций на них в 
случае террористических акций; 
• подготовку специальных разведывательных групп для обнару­
жения и идентификации опасных веществ, наиболее вероятных 
при террористических акциях; 
• определение перечня и подготовку специальных мероприя­
тий для обнаружения и обезвреживания средств совершения тех­
нологических террористических акций; 
• анализ опыта работы аварийно-спасательных формирований 
по ликвидации чрезвычайных ситуаций с целью недопущения 
нарушений требований безопасности при проведении аварийно-
спасательных работ; 
• поддержание в готовности сил и средств к локализации и 
ликвидации последствий террористических акций; 
• внедрение системы страхования ответственности за причине­
ние вреда гражданам, в том числе и от аварий в результате терро­
ристических акций. 
Работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных 
крупномасштабными террористическими акциями, должны вы­
полняться в два этапа: аварийно-спасательный и аварийно-вос­
становительный. 
Наиболее сложными являются работы первого этапа — ава­
рийно-спасательные. На этом этапе, особенно в самом начале, 
прежде всего требуются организация надежного и непрерывного 
управления, обеспечивающая твердое руководство и беспреко­
словное подчинение всех участников работ единому руководите­
лю, а также хорошо налаженная связь между спасателями, стро­
гое соблюдение требований техники безопасности. 
Рекомендуется следующий алгоритм организации аварийно-
спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, 
вызванных крупномасштабными террористическими акциями, 
связанных со взрывами. 
1. Создание и развертывание пунктов управления оперативны­
ми группами с обеспечением надежной связи как между спасате­
лями, так и с вышестоящими структурами. 
2. Четкое разграничение полномочий и функций различных ор­
ганов управления при выполнении аварийно-спасательных работ. 
3. Организация непрерывного взаимодействия всех сил, уча­
ствующих в ликвидации последствий террористической акции. 
4. Разведка зоны чрезвычайной ситуации (наличие признаков 
применения средств массового поражения; степень повреждения 
133 

зданий, характер, масштабы и структура завалов; состояние тер­
ритории и маршрутов выдвижения сил и средств; определение 
границ зоны; возможное число пострадавших и характер их пора­
жения и др.). 
5. Определение возможности привлекаемых к работам сил и 
средств и потребности в подразделениях различных типов. 
6. Распределение зон ответственности между командирами спа­
сательных подразделений, организация трехсменной круглосуточ­
ной работы спасателей. 
7. Письменные доклады руководителей соответствующих комму­
нальных служб руководителю работ по ликвидации чрезвычайной 
ситуации об отключении источников электроснабжения, распреде­
лительных газовых сетей и водопровода от аварийного объекта. 
8. Ввод привлекаемых сил гражданской обороны в зону чрезвы­
чайной ситуации и непосредственная разборка завалов, извлече­
ние из-под обломков погибших и пострадавших. 
9. Оцепление зоны проведения спасательных работ. 
10. Подготовка к наступлению темного времени суток основ­
ных и резервных источников освещения мест работы спасателей. 
11. Обеспечение спасателей горячим питанием, чаем, питьевой 
водой, удобными местами отдыха. 
12. Организация работы служб гражданской обороны, прежде 
всего противопожарной, медицинской, охраны общественного 
порядка и питания. 
13. Организаций работы с родственниками пострадавших, по 
опознанию и учету погибших и пострадавших, открытие пунктов 
приема ценностей и другого имущества граждан, извлекаемого из 
завалов, их регистрация и надежная охрана. 
14. Организация непрерывной работы группы следователей МВД 
России и ФСБ России, дежурства сотрудников паспортного сто­
ла, справочной службы, электриков, сантехников и других спе­
циалистов коммунальных служб. 
15. Оказание пораженным первой помощи и эвакуация их в 
лечебные учреждения. 
Основной объем аварийно-спасательных работ при взрывах 
многоэтажных жилых домов, крупных административных зда­
ний, торговых, спортивных и культурно-зрелищных сооруже­
ний связан с разблокированием пострадавших из завалов, при 
этом первоочередными технологическими операциями должны 
быть: 
• укрепление неустойчивых конструкций на месте работ; 
• извлечение крупногабаритных обломков сверху завала с по­
мощью автокранов; 
• дробление крупногабаритных обломков в теле завала; 
• подбор и извлечение из завалов мелких обломков и вынос их 
в отвал; 
134 

• подача воздуха пострадавшим, находящимся в заваленных 
помещениях; 
• извлечение пострадавших из завалов и вынос их на пункт 
сбора. 
Большое внимание должно уделяться обеспечению безопасно­
сти работы спасателей в зоне чрезвычайной ситуации, прежде 
всего, сохранению здоровья людей. 
К руководству работами на всех участках должны допускаться 
только опытные специалисты-спасатели, способные жестко тре­
бовать и контролировать строжайшее выполнение всех технологи­
ческих приемов спасательных работ. 
Важным условием повышения оперативности реагирования на 
проявления террористической деятельности и смягчения послед­
ствий возможных террористических акций является своевремен­
ное оповещение населения и соответствующих органов управле­
ния об угрозе или совершении террористической акции. 
Для выполнения этой функции необходимо широко внедрять 
территориальные автоматизированные системы оповещения и 
оборудовать все потенциально опасные объекты локальными си­
стемами оповещения. 
Создание единых дежурно-диспетчерских служб с использова­
нием единого телефонного номера «01» будет способствовать по­
вышению эффективности оповещения населения и руководящего 
состава органов управления РСЧС о готовящихся и совершенных 
террористических акциях и в конечном итоге — предотвращению 
и смягчению их последствий. 
Население обеспечивается средствами индивидуальной защи­
ты в установленном порядке, эвакуируется на основании реше­
ния оперативного штаба по управлению контртеррористической 
операцией по заблаговременно разработанным планам. 
Меры по организации аварийно-спасательных и других неот­
ложных работ и первоочередному жизнеобеспечению населения 
при ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных крупномас­
штабными террористическими акциями, планируются на основе 
прогнозной оценки последствий возможных крупных аварий на 
потенциально опасных объектах и возможных биолого-социальных 
чрезвычайных ситуаций на данной территории. 
Необходимые исходные данные для такого планирования име­
ются в паспорте безопасности соответствующих административ­
но-территориальных единиц и включают виды опасных источни­
ков чрезвычайных ситуаций, местоположение и наименование 
объектов, вид и количество опасных химических и биологических 
веществ, численность населения, попадающего в зону возмож­
ной террористической акции, возможные потери населения, а 
также численность населения, лишенного разных видов обеспе­
чения. 
135 

жүктеу/скачать 1.16 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: