|
Анализ внутренней и внешней среды приведен в виде SWOT анализа, где изначально рассмотрено муниципальное образование в целом (таблицы 1,2), а в приложении приведен SWOT анализ по территориям. Следует отметить, что при проведении SWOT анализа возникли серьезные трудности, связанные с крайней неравномерностью распределения факторов по территориям, а иногда и полная полярность трактовки одних и тех же факторов. То есть, то, что для одних территорий является сильной стороной, для других является слабой, а то, что является возможностью для одних, другим представляет угрозу, и наоборот.
В этой связи в ряде таблиц существуют пустые поля (это означает, что данный фактор был отмечен и со знаком «+» и со знаком минус «-» одинаковое количество раз). Также некоторые формулировки даны обтекаемо, поскольку указанная неоднородность не позволяет четко классифицировать фактор.
Более подробный анализ приведен именно по территориям, и, на наш взгляд, именно он должен лечь в основу программы развития территорий. Совокупный (сводный) анализ интересен лишь с точки зрения позиционирования района в целом.
Сильные стороны (S), слабые стороны (W) |
Таб.1
|
Факторы
|
Влияние факторов на социально-экономическое развитие муниципального образования
|
Позитивные (сильные позиции)
|
Негативные (слабые позиции)
|
1. Качество жизни
|
|
|
1. Уровень материального обеспечения
| -
высокий уровень доходов отдельных слоев населения;
| -
низкий уровень доходов основной массы населения
-
высокая степень дифференциации доходов
|
2. Уровень жилищно-коммунального и культурного обеспечения
| -
обеспеченность объектами соцкультбыта;
-
активная работа участков ЖКХ, активное строительство жилья;
-
доступный уровень цен на жилье в отдельных территориях
| -
дефицит жилья
-
сложная система оформления документов по программе "Социальное развитие села"
-
отсутствие культурного досуга для всех слоев населения
|
1.3 Уровень социального обеспечения
| -
качественная работа отдела соц.защиты
-
единый вид пособия (соц.защита)
| -
объемный перечень документов для назначения пособий в органах соц.защиты
-
разброс в видах пособий (соц.защита)
-
низкий размер пособий (соц.защита)
|
1.4 Уровень образования
| -
проведение курсов повышения квалификации сотрудников.
| -
потребность в капитальном ремонте объектов образования
|
1.5 Уровень охраны здоровья
| -
реализация программ оздоровления населения
| -
потребность в капитальном ремонте объектов здравоохранения
-
слабая оснащенность объектов здравоохранения
-
старение медицинского персонала
-
отсутствие узких специалистов
-
низкий уровень обслуживания
|
1.6 Уровень личной безопасности
| -
удовлетворительный уровень личной работы сотрудников правоохранительных органов
| -
низкий уровень развития правоохранительной деятельности и обеспечении безопасности жителей в целом
|
1.7 Уровень экологической безопасности
| -
благоприятная экологическая обстановка и наличие мест для организации рекреационных зон.
| -
наличие проблем с утилизацией бытовых отходов, сбором и вывозом
-
малые объемы рекультивации земель
-
наличие проблемы с местами захоронения
-
разрушение берегов рек
|
2. Экономико-географическое положение
| -
близость к рынкам сбыта (выгодное географическое положение) отдельных территорий
| -
отдаленность от рынков сбыта (невыгодное географическое расположение) отдельных территорий
-
отдаленность от крупных автомагистралей, городов.
|
3. Исторический и природный потенциал
| -
наличие значительных земельных ресурсов (с/х земли – пахотные земли – 50%)
-
залежи песчано - гравийной смеси (Старотураево, Рятамак), песка строительного (Сысоевка)
-
нефтяные месторождения (Шкаповское месторождение нефти, Знаменское, Суллинское и др.)
-
Наличие лесных угодий
-
месторождения подземных вод (Суккуловское)
| -
нелегальное использование природных ресурсов
-
нерациональное использование природных ресурсов (в первую очередь лес и полезные ископаемые)
-
незначительный объем твердых сортов древесины
|
4. Население и трудовые ресурсы
| -
наличие высококвалифицированных кадров и свободных трудовых ресурсов
-
наличие свободных рабочих мест
-
народные промыслы (обеспеченные специалистами)
| -
Неравномерность распределения трудовых ресурсов по территориям (безработица и недостаточность трудовых ресурсов одновременно)
-
необеспеченность квалифицированными кадрами, в первую очередь техническими специалистами
-
слабая трудовая дисциплина
-
иждивенческий настрой населения
|
5. Экономичес кий потенциал
| -
наличие зон отдыха (стихийные пляжные зоны – р.Ик, р.Стивензя; лыжные трассы, базы отдыха)
-
привлекательные условия для развития малого бизнеса (в том числе поддержка администрации)
| -
неравномерность развития территории
-
отсутствие материальной базы для развития рекреационных зон
-
отсутствие организованного туризма
-
неразвитость малого бизнеса
|
5.1 Промышленный потенциал
| -
наличие промышленных объектов
-
высокий потенциал работающих предприятий, конкурентоспособность их продукции
-
высокая технологическая обеспеченность отдельных предприятий
| -
самоликвидация предприятий (ООО «Ермекеевская ПМК» – строительство, производство кирпича; ООО «Ермекеевское Сельэнерго» - монтаж эл.оборудования, пусконаладочные работы), в связи с неоплатой готовых к сдаче объектов, передачей объемов строительных и монтажных работ иногородним подрядным организациям
-
кризисное состояние лесопромышленной отрасли.
-
недостаточное развитие перерабатывающей промышленности
-
отсутствие крупных промышленных предприятий на территории муниципального района
|
5.2 Сельскохозяйственный потенциал
| -
присутствие перерабатывающих предприятий (имеющих территорияобразующее значение)
-
рост производства мясо-молочной продукции и поголовья КРС
-
применение современных технологий в сельском хозяйстве на отдельных предприятиях
-
действующая сеть фермерских хозяйств
-
развитое пчеловодство
| -
отсутствие развития сельскохозяйственных предприятий (слабый уровень развития, потеря положительной динамики) на большинстве предприятий
-
слабое развитие сельского хозяйства в целом.
-
слабая материальная база предприятий сельского хозяйства
-
недоиспользование сельскохозяйственных земель
-
Низкие темпы прироста фермерских хозяйств.
|
5.3 Научный и образовательный потенциал
| -
рост уровня культуры населения
-
эффективная работа СМИ
-
| -
низкий уровень культуры населения
-
низкий интеллектуальный потенциал
|
5.4 Торговый потенциал
| -
развитая торговая сеть отдельных территорий
| -
слабое развитие торговых сетей отдельных территорий
|
5.5 Строительство
| -
активное строительство жилья в рамках отдельных территорий
-
высокая конкурентоспособность земель (в том числе под застройку)
| -
отсутствие жилищного строительства в отдельных территориях
|
6. Инженерная инфраструктура
| -
достаточный уровень транспортной инфраструктуры и связи
-
действие трех сотовых операторов
| -
высокая степень износа инженерной инфраструктуры (в т.ч ЖКХ)
-
наличие проблем с предоставлением коммунальных услуг (водоснабжение, освещение и др.)
-
недостаточный уровень маршрутного транспортного сообщения (в т.ч. устаревшая техника)
-
нехватка ГСМ
-
отсутствие уверенного телевизионного вещания в ряде территорий
-
отсутствие дорожного покрытия между отдельными территориями
|
7. Бюджетный потенциал
| | -
недофинансирование территории
-
незначительный объем собственной налогооблагаемой базы
|
8. Социальная инфраструктура
| -
Близость г. Белебея и других городов, что позволяет снять ряд вопросов бытового обслуживания и др.
| -
недостаточное обеспечение объектами бытового обслуживания
|
Возможности (O), угрозы (Т) |
Таб.2
|
Процессы
| -
Благоприятные возможности
| -
Неблагоприятные возможности (угрозы)
|
1. Демографические
| -
рост рождаемости
-
приток населения
-
миграция
| -
отток высококвалифицированных кадров
-
превышение смертности над рождаемостью, старение
-
переселение из городской местности неблагополучных семей
-
отток молодежи из сельской территории
|
2. Экономические
| -
рост доходов населения (увеличение рынка сбыта)
-
создание новых рабочих мест
-
налаженные схемы работы предприятий
-
развитие сельского хозяйства (в том числе ввод новых производств, переработка)
-
налаживание производства переработки вторичного сырья (пластик, кожевенное сырье)
| -
рост цен (особенно на ГСМ)
-
отсутствие инвестиций в развитие сельского хозяйства
-
отсутствие налаженных каналов сбыта сельхозпродукции.
|
3. Инфраструктур ные
| -
прохождение через территорию важных магистралей связи (например: оптоволокно)
| |
4. Экологические
| -
развитие зон отдыха, туризма (водохранилище р.Стивензя)
-
организация раздельного сбора твердых бытовых отходов
| -
захламление берегов и русел рек
-
дефицит питьевой воды
|
5.Социальная политика в России, республике, районе
| -
развитие системы соцпомощи (в т.ч. в рамках федеральных программ)
-
развитие системы образования (в т.ч. в рамках федеральных программ)
-
строительство объектов образования
-
развитие системы здравоохранения (в т.ч. в рамках федеральных программ)
-
строительство объектов соцкультбыта
| -
Планы правительства по увеличению пенсионного возраста.
-
Внезапное сворачивание федеральных или региональных социальных программ.
|
6. Экономическая политика в республике, районе
| -
общая благоприятная экономическая ситуация в области
-
развитие системы кредитования фермерских хозяйств (а также работников социальной сферы)
-
стабильная политическая и экономическая ситуация в регионе
| -
неразвитость кредитной системы
-
недофинансирование территории
-
несовершенство системы льготного налогообложения (ярко выраженная фискальная функция)
-
отсутствие самостоятельного бюджета территорий
|
7.Межтерриториальные
| -
поставка готовой переработанной продукции на рынки соседних населенных пунктов: г.Белебей, г.Октябрьский, п.Приютово
-
приобретение семян, кормов (солома, сено) с Оренбургской области
-
медицинские услуги (г.Белебей, г.Октябрьский)
| -
отсутствие дорожной инфраструктуры (моста через реку Ик, дороги) для налаживания контактов с Республикой Татарстан
-
отсутствие дорожной инфраструктуры (моста через реку Ик, дороги) для налаживания контактов с Оренбургской областью
-
отсутствие асфальтового дорожного полотна (граница МР Ермекеевский р-н и МР Белебеевский р-н)
|
7. Политика реформирования жилищно-коммунальной сферы в России, республике, районе
| -
развитие жилищного строительства (в.т.ч индивидуальной застройки, ипотечные программы)
-
благоустройство территорий
| -
отсутствие строительства жилья за счет предприятий, муниципального района
-
неэффективность реформирования ЖКХ
-
неподдерживаемая населением реформа ЖКХ (непопулярные методы для населения проводимых государством реформ ЖКХ)
|
8. Развитие современных отраслей, технологий в России, республике, районе
| -
проведение геологоразведывательных работ
-
применение новых технологий в сельскохозяйственных районах
| -
отсутствие новых, прорывных технологий как в промышленности, так и в с\х
| 3. Проблемы развития МР Ермекеевский район РБ.
Подводя итоги вышеизложенному, можно сделать вывод, что внутри муниципального образования существуют некоторые социально-экономические проблемы. К одной из основных проблем относится неравномерность развития территорий. На территории муниципального района Ермекеевский район развитие поселений и, характерный для них набор специфических сильных и слабых сторон, определяется наличием или отсутствием на территории, стабильно функционирующих промышленных или сельскохозяйственных предприятий (точек роста). Таким образом, все территории муниципального района Ермекеевский район можно разделить на два типа:
-
территории, на которых расположены промышленные или сельскохозяйственные предприятия, развита предпринимательская деятельность. Эти территории, обычно, в качестве сильных сторон указывают высокую занятость и рост доходов населения. Характерной проблемой является неблагоприятная экологическая обстановка.
-
малые территории с благоприятной экологической обстановкой и высоким, но малоиспользуемым рекреационным и/или природно-ресурсным потенциалом. В силу отсутствия стабильно функционирующих промышленных или сельхоз предприятий для этих территорий крайне остро стоят проблемы безработицы, низкой трудовой дисциплины и естественной убыли. Устранение этих слабых сторон возможно при использовании следующих возможностей: развитие зон отдыха, туризма; развитие системы кредитования фермерских хозяйств, поддержка субъектов малого предпринимательства в развитии бытового обслуживания населения, в производстве строительных, столярных изделий. В связи с большой тенденцией в строительстве индивидуального жилья, участием многих молодых семей в федеральных и республиканских целевых программах «Социальное развитие села до 2012 года» возрос спрос населения муниципального района на строительные материалы, услуги подрядных организаций.
Общими для всех территорий являются проблемы недостаточного развития социальной и жилищно-коммунальной сферы. С приходом оптимизации (образование, здравоохранение) в сельские районы пустеют наши села: уезжает молодежь трудоспособного возраста, все чаще практикуется выезд на работу за пределы республики. Но есть надежда, что фермеры, занимающиеся сельскохозяйственным производством, предприниматели, оказывающие различные бытовые, строительные услуги, добившись достатка для своих семей, помогут и односельчанам в трудоустройстве, в создании благоприятных социальных условий или, по - иному, социальную ответственность бизнеса. Социальная ответственность бизнеса включает в себя защиту прав работников, создание хороших условий труда, поддержку учреждений образования, здравоохранения, культуры, сохранение окружающей среды и многое другое. Этот перечень фермеру в одиночку не осилить. Необходимы участие государства и активная позиция гражданского общества, которое у нас только формируется. И, как показал анализ возможностей, существующие федеральные программы развития образования, здравоохранения, культуры способствуют прогрессу в развитии этих отраслей.
Ермекеевский район, находясь на стыке западных границ Башкортостана с Республикой Татарстан и Оренбургской областью, в зоне Предуральской степи на подзонах Бугульмино – Белебеевской возвышенности и Общего Сырта, в своей природе сочетает черты прилегающих разнородных пространств. Растительный и животный мир представляет собой пеструю смесь волжско-камских и уральских видов. Территория района вытянута с севера на юг и входит в пределы зоны умеренного пояса : на севере – лесостепи ( с ареалом от северной границы до линии Ермекеево – Зингереево) и на юге – степи (включая территорию от Спартакского сельсовета до южных границ). Эти зоны под влиянием рельефа отчетливо прочерчиваются в широтном направлении.
4. Миссия МР Ермекеевский район РБ
На основании анализа социально-экономического состояния района, а также потенциала его развития в Концепции сформулировано следующее видение Ермекеевского района через 10 лет. Это район с положительным естественным приростом, высоким культурным потенциалом, отсутствием социальных проблем и высоким уровнем дохода населения. Район с мощной экономической базой, развитым перерабатывающим производством сельскохозяйственной продукции. Это район, славящийся своими зонами отдыха, куда не только в выходные дни, но и вечерами стремится попасть большая доля горожан.
Данное видение может быть трансформировано в Миссию Муниципального Образования, которую можно сформулировать следующим образом: «Устойчивое повышение качества жизни населения, обеспечиваемое развитием экономического потенциала и социальной сферы, ростом вовлеченности населения в решение проблем муниципального образования и гармонизацией среды обитания».
Сформулированная миссия Муниципального Образования позволяет выделить ряд стратегических задач, решение которых будет способствовать ее реализации:
1. Повышение качества жизни населения муниципального района.
2. Развитие экономического потенциала муниципального района.
3. Развитие инфраструктуры муниципального района.
4. Повышение эффективности управления территориями и районом в целом.
5. Повышение экономичности и качества работы муниципального хозяйства.
6. Кардинальное улучшение состояния окружающей среды.
Достарыңызбен бөлісу: |
