Пермский край юрлинский муниципальный район юрлинское сельское поселение

Охрана почв и растительности

Для борьбы с водной эрозией почв необходимо проводить следующие мероприятия:

1. 
   Противоэрозионная организация территории с выделением площадей, в разной степени подверженных эрозии, где необходимо применять соответствующие противоэрозионные мероприятия.
   
2. 
   Введение на землях, подверженных эрозии, почвозащитных севооборотов.
   
3. 
   Пахота, рядовой посев и посадка сельскохозяйственных культур, культивация паров поперек склона.
   
4. 
   Создание полос – буферов из многолетних трав на крутых склонах.
   
5. 
   Укрепление и облесение оврагов и крутых склонов.
   
6. 
   Залужение и закрепление водоподводящих ложбин к оврагам и балкам, а также крутых склонов, заравнивание промоин, разъемных борозд и другие приемы рассредотачивания поверхностного стока.
   
7. 
   Регулирование пастьбы скота в балках, на крутых склонах, в лесах.
   
8. 
   Защита от размыва шоссейных, профилированных и грунтовых дорог.
   

• 
  всем предприятиям осуществляющим хозяйственную деятельность, обеспечивать выполнение установленных нормативов предельного накопления и размещения отходов, согласно утверждённым Лимитам на размещение отходов на территории предприятия;
  
• 
  транспортировка отходов должна осуществляться способами, исключающими возможность их потери в процессе перевозки, создание аварийных ситуаций, причинение вреда окружающей среде, здоровью людей, хозяйственным и иным объектам;
  
• 
  инвентаризировать, ликвидировать и рекультивировать несанкционированные свалки ТБО.
  

• 
  в местах массового отдыха людей и в лесопарковых зонах установить общественные туалеты и организовать сбор мусора на специализированных площадках.
  

Благоустройство территории должно соответствовать санитарным и гигиеническим нормам.

К основным элементам благоустройства территории относят прокладку дорожно-тропиночной сети, возведение малых архитектурных форм как декоративного, так и утилитарного характера. К ним относят пандусы и лестницы, подпорные стенки и мостики, словом, все, что облегчает передвижение по территории, облегчает эстетическое восприятие и сопряжение различных форм рельефа в единое целое.
Озеленение территории

Выбор приема озеленения - принципиальный вопрос в решении озеленения улиц. На практике применяют следующие основные приемы озеленения улиц:

1. Озеленение, решенное в виде посадок одного ряда деревьев между проезжей частью и тротуаром. В отдельных случаях рядовая посадка деревьев дополняется кустарниками.

2. Посадка между тротуарами и проезжей частью двух и более рядов деревьев.

3. Разделительные полосы на проезжей части улицы. Во многих случаях посадки между тротуарами и проезжей частью дополняются посадками между тротуарами и застройкой.

4. Включение бульвара в габарит улицы.

Вопросы защиты пешеходов от чрезмерной инсоляции и теплового излучения окружающих поверхностей, а также защиты помещений в зданиях от инсоляции связаны с ориентацией улиц по странам света и с местными климатическими условиями

Насаждения используют также для защиты пешеходов и зданий от пыли. Наибольший эффект при этом дают кустарники, расположенные группами или в виде живой изгороди и дополняющие посадки деревьев.

Возможность применения всех перечисленных типов озеленения ограничивается шириной улицы. Однако, за счет организации одностороннего движения, возможно занять насаждениями освободившуюся часть улицы. Не менее эффективный вариант - перевод некоторых улиц на пешеходное движение.

Озеленению подлежат улицы с наибольшей интенсивностью движения пешеходов и транспорта, а также улицы, находящиеся вблизи промышленных предприятий, загрязняющих воздух дымом, пылью и прочими отходами производства.

На улицах с интенсивным движением автомобильного транспорта, с частыми сильными ветрами, поднимающими большое количество пыли, целесообразны плотные посадки между проезжей частью и тротуаром.

На перекрестках и поворотах улиц посадки следует разместить так, чтобы они не мешали видеть дорогу и движущийся транспорт пешеходам и водителям.

Во избежание застоя нагретого воздуха под кронами деревьев между ними необходимо оставлять интервалы, обеспечивающие проветривание.

Высаживать деревья рекомендуется в возрасте от 12 лет, а кустарник - в возрасте не менее 4-5 лет.

Уличное освещение

Уличное освещение - искусственное средство оптического увеличения видимости на улице в тёмное время суток; как правило осуществляется лампами, закрепленными на мачтах освещения, путепроводах и других опорах. Лампы должны включаться в ночное время автоматически, либо вручную из диспетчерского пункта.

Для освещения пешеходных тротуаров, дорожек и остановок общественного транспорта используется рассеянное освещение. Особое внимание уделяется плафону, рассеивающему лучи. Мощность используемых в таких фонарях ламп составляет 40-125 Ватт, в зависимости от дистанции, на которой установлены фонари друг от друга.
Зашита от гололёда

Все средства по борьбе с гололедом можно условно разделить на химические - собственно реагенты - и механические - песок и, в последнее время, мелкий гравий.

Рекомендуется применять современные антигололедные реагенты, оказывающие минимальное воздействие на здоровье населения и окружающую среду, не вступающие во взаимодействие с обувью, парами бензина и не вызывающими коррозию автотранспорта.
2.9. Охрана объектов культурного наследия
На территории Юрлинского сельского поселения выявлено 4 памятника археологического наследия и 2 памятника архитектуры и градостроительства, которые имеют статус региональных.

В соответствии с законом Российской Федерации №73-ФЗ от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», закона Пермского края №415-ПК от 07.07.2009 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Пермского края», закона Коми-Пермяцкого автономного округа от 28.10.2003 №137 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Коми-Пермяцкого автономного округа», постановления главы администрации Коми-Пермяцкого автономного округа №116, принятого в 2001 году «Об утверждении государственного списка выявленных объектов культурного наследия Коми-Пермяцкого автономного округа» вышеназванные объекты культурного наследия поставлены на государственный учет.

Границы памятников археологии определены условно, в ходе проводимого мониторинга, нанесены на картографический материал масштаба 1:10000. Памятники археологии не внесены в Единый государственный реестр земель, то есть в отношении их не осуществлен кадастровый учет.

Целью охраны памятников является предотвращение их разрушения, расхищения и уничтожения, сохранение памятников для нынешнего и будущих поколений.

Использование земельных участков, на которых находятся объекты культурного наследия, в границах населенных пунктов, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

Для земельных участков, на которых расположены объекты культурного наследия, за границами населенных пунктов должна быть установлена категория земель особо охраняемых территорий и объектов, земли историко-культурного назначения. В пределах земель историко-культурного назначения вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель.

Объекты археологического наследия и земельные участки, в пределах которых они расположены, находятся в гражданском обороте раздельно. Объекты археологического наследия находятся в государственной собственности и отчуждению из государственной собственности не подлежат.

Объекты культурного наследия религиозного назначения могут передаваться в собственность только религиозным организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При отчуждении объектов культурного наследия из государственной или муниципальной собственности, новый собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия в соответствии со статьей 48 Федерального закона №73-ФЗ от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо при обеспечении заказчиком работ требований к сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия.

В случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения государственной экспертизы проектной документации.

В целях оптимизации процессов изучения и инвентаризации объектов культурного наследия предусмотрено проведение следующих мероприятий на первую очередь:

• 
  разработать и утвердить в установленном порядке границы территорий объектов культурного наследия и зоны их охраны;
  
• 
  после разработки и утверждения границ территорий объектов культурного наследия и зон их охраны определить земельные участки, части земельных участков, находящиеся в границах зон охраны объектов культурного наследия, обозначить в Правилах землепользования и застройки режим использования, ограничивающий хозяйственную деятельность в границах данных участков;
  
• 
  инициировать перевод земельных участков, на которых расположены объекты культурного наследия, расположенные за границами населенных пунктов, в категорию особо охраняемых земель историко-культурного наследия;
  

• 
  разработка мероприятий по актуализации информационных ресурсов, содержащих сведения об объектах культурного наследия;
  
• 
  обеспечение контроля за соблюдением установленного режима использования земельных участков, на которых расположены объекты культурного наследия.
  

• 
  включение в проекты проведения работ, связанных с земельными участками на которых расположены объекты культурного наследия, раздела об обеспечении сохранности объектов культурного наследия и согласование проектов с органом охраны культурного наследия.
  

• 
  информирование землепользователей о наличии объектов культурного наследия на земельных участках.
  
• 
  согласование проектов нормативно-правовых актов по предоставлению земельных участков, на которых расположены объекты культурного наследия, государственной инспекцией по охране культурного наследия Пермского края.
  

Целевой сценарий территориального планирования Юрлинского сельского поселения основан на ранжировании программных мероприятий с учетом развития экономической специализации Юрлинского сельского поселения в соответствии с рекомендациями Схемы территориального планирования Пермского края и Программы социально-экономического развития Пермского края до 2015 г., а также схемой территориального планирования Юрлинского муниципального района.

Целевой сценарий учитывает, что в реальном секторе экономики в основном исчерпаны возможности наращивания производства за счет экстенсивных факторов, на перспективу необходимо обеспечить модернизацию экономики путем внедрения современных ресурсо- и энергосберегающих технологий, максимального использования интеллектуальных ресурсов в отраслях экономики, а также применения кластерного подхода к территориальному развитию.

В целях разработки и реализации стратегии развития необходимо институциональное проектирование, то есть создание новых связей между предприятиями, предпринимателями, местной и региональной властью, гражданским обществом в целях совместной работы для решения задач территориального развития. Обязательным условием участия в таких институтах является получение выгоды от изменений в ходе экономического развития всеми участниками кластера.

Исходя из этого предлагаются следующие проектные решения:

• 
  обоснование корректировки специализации Юрлинского сельского поселения;
  
• 
  формирование механизма реализации стратегии развития поселения;
  
• 
  поддержка малого предпринимательства на территории сельского поселения
  
• 
  разработка плана развития отрасли сельского хозяйства.
  

. Система программных мероприятий, направлена на:

Обеспечение эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.

• 
  Предоставление субсидий с учетом обрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения будет способствовать оформлению и вводу в сельскохозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения.
  
• 
  Содействие сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам в оформлении прав на используемые ими земли и в последующем вводе в сельскохозяйственный оборот новых земель.
  
• 
  Изъятие невостребованных земельных долей у пайщиков и реализация их сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам без торгов по установленной цене, в соответствии с федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
  
• 
  Работа с недобросовестными собственниками земель сельскохозяйственного назначения в рамках муниципального земельного контроля.
  
• 
  Развитие малых форм хозяйствования и организация рыночно-ярмарочной деятельности.
  
• 
  Реализация комплекса мероприятий по данному направлению создаст условия для поддержания и дальнейшего развития малых форм хозяйствования. строительство хранилищ овощей и картофеля, убойных пунктови других инфраструктурных объектов;
  
• 
  поддержка мероприятий по сбыту продукции – организацияи проведение ярмарочных и других мероприятий, способствующих сбыту сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственных животных.
  
• 
  Целенаправленная работа с низкоэффективными предприятиями.
  
• 
  модернизация низкоэффективного предприятия с использованием конкурса инвестиционных проектов;
  
• 
  работа с низкоэффективными предприятиями посредством самостоятельной реорганизации предприятия и смены специализации, присоединения к эффективному предприятию, привлечения внешнего инвестора, смены специализации с использованием ресурса органа местного самоуправления.
  

Мероприятия по направлению развитие малого предпринимательства:

• 
  оказание организационной и консультативной помощи начинающим предпринимателям;
  
• 
  разработка мер по адресной поддержке предпринимателей и малых предприятий;
  
• 
  снижение уровня административных барьеров;
  
• 
  формирование конкурентной среды;
  
• 
  расширение информационно консультационного поля в сфере предпринимательства.
  

- сфера досуга;

- торговли;

- организация предприятий малого бизнеса, направленных на развитие отрасли рекреации;

- поддержка и развитие малых сельскохозяйственных перерабатывающих предприятий;

- развитие малого бизнеса в сфере транспорта, ЖКХ и сервисных функций.

Малый бизнес решает экономические и социальные проблемы, создавая новые рабочие места, заполняя ниши рынка, предлагая товары и услуги.

Для создания инструмента развития инновационно-предпринимательского кластера рекомендуется создание свободной предпринимательской зоны, в том числе принятие следующих мер: льготный режим для предпринимателей в целях активизации экономической деятельности, уменьшения безработицы, увеличения доходов населения, либерализацию контроля над структурой деятельности, ценами, заработной платой, занятостью. Для предприятий, внедряющих инновации в сельскохозяйственное производство и инвестирующих в развитие системы сбора, утилизации и переработки органических отходов сельского хозяйства целесообразно предусмотреть дополнительные льготы – освобождение от местного налога на имущество предприятий, предоставление гарантий при кредитовании, разрешение ускоренной амортизации и т.д. При этом не следует применять статус экстерриториальности.

В качестве основного института территориального развития следует рассматривать создание групп стратегического планирования, включающих представителей местной власти и бизнеса, привлеченных специалистов, представителей общественных организаций и потенциальных инвесторов. Задачей группы стратегического планирования является методическое, организационное и техническое сопровождение и поддержка реализации стратегии на всех этапах. Этапы стратегии территориального развития предусматривают постепенный переход от тактики «ценовой конкуренции», предполагающей снижение операционных издержек на территории, к тактике создания собственной «конкурентной ниши».

I этап – краткосрочный – на период до 2018 г. На данном этапе, условно называемом «подготовительным», должна быть создана группа стратегического планирования, ответственная за общее развитие экономики поселения. Должны быть разработаны долгосрочные целевые программы, направленные на экологическое и природоохранное сохранение и оздоровление территории, программы социального развития территории, а также активное участие в различных региональных и федеральных программах строительства жилья и модернизации ЖКХ, развития сельского хозяйства. Основными направлениями реализации стратегии формирования кластеров должны стать развитие предпринимательства, укрепление партнерства органов местной власти с ведущими предприятиями, повышение интеграции экономических агентов в рамках решения экономических задач кластерного развития «поверх административных границ», внедрение управленческих, социальных и технических инноваций. Создание условий реализации стратегического рыночного планирования предполагает совершенствование транспортной и инженерной инфраструктуры.

На данном этапе предприятиям формирующихся кластеров необходимы низкие операционные издержки, в том числе за счет участия в различных целевых программах.

II этап, «маркетинговый», – на период до 2028 г. На маркетинговом этапе планируется развитие предпринимательства и создание рабочих мест в отраслях специализации. При модернизации материальной базы и росте производительности труда, несмотря на рост производства, произойдет высвобождение части работников с традиционных предприятий, что предопределяет необходимость развития смежных и дополнительных отраслей кластера. Такие производства должны дополнять производственный цикл до производства конечной продукции, осуществлять техническое обслуживание и предоставлять деловые услуги сельскохозяйственным предприятиям и в сфере туризма.