Глава 3. Начальная фаза демократизации Египта

Как мы помним, Хосни Мубарак негативно отреагировал на проект «Большой Ближний Восток». Тем не менее он не смог противодействовать давлению США, требовавших демократизации Египта. Активизация оппозиционных сил началась уже весной 2004 года, когда США еще только проводили «разъяснительную работу» по поводу своей ближневосточной инициативы.

Сначала о себе заявили исламисты. В марте 2004 года движение «Братья-мусульмане» (запрещенное в Египте с 1954 года, но представленное в легальной политике через членство в ряде разрешенных партий, а также в виде «независимых» депутатов) выступило с требованием провести в стране реформы, касающиеся всех сфер жизни – политической, социальной, судебной, культурной и пр. «Братья» настаивали на необходимости отстранения армии от участия в политике и ограничения нахождения президента на своем посту двумя сроками.

Затем началось формирование «демократических сил». Было создано так называемое народное движение «Кефайя» («Хватит!»), поставившее своей целью не допустить очередного переизбрания Хосни Мубарака, находящегося у власти с 1981 года, на пост президента. (В 2011 году движение «Кефайя» стало активным участником протестных акций в Египте, приведших к отстранению Мубарака.)

Кроме того, депутат парламента, юрист по образованию Айман Нур создал и официально зарегистрировал либеральную партию «Аль-Гадд» («Завтра»).

В феврале 2005 года Мубарак, подталкиваемый США к «демократическим изменениям», объявил о намерении осуществить конституционную реформу, которая позволила бы провести в стране демократические и альтернативные президентские выборы. (Многолетняя практика состояла в том, что кандидатура президента Египта выдвигалась двумя третями парламента и затем утверждалась на общенародном референдуме.) Данная инициатива Мубарака удостоилась особого одобрительного упоминания в выступлении Кондолизы Райс.

Вскоре после заявления Мубарака о грядущей реформе в Каире и Александрии начались многотысячные демонстрации, в основном студенческие, которые затем распространились по всей стране. Основные требования демонстрантов – отмена закона о чрезвычайном положении, введенного в 1981 году после убийства Анвара Садата, проведение демократических реформ и отставка Хосни Мубарака.

Как отмечали комментаторы, еще несколькими месяцами ранее такие лозунги были в Египте просто немыслимы. Равно как немыслимы были и сами демонстрации, официально запрещенные законом о чрезвычайном положении. Активное участие в организации антипрезидентских митингов приняло движение «Ке-файя». Причем лидеры «Кефайи» открыто заявляли, что глубоко впечатлены бархатными революциями, свершившимися на Украине и в Ливане, и хотели бы осуществить такую же революцию в Египте¹⁸.

В конце марта 2005 года активисты «Братьев-мусульман» впервые за много лет вышли на собственную демонстрацию. Узнав о том, что «Братья-мусульмане» собираются провести манифестацию у здания парламента, полиция накануне арестовала 50 лидеров движения и затем перекрыла площадь. В ответ «Братья» вывели на три крупнейшие площади Каира – Рамзес, Тахрир и Сейеда Зейнаб – три группы, от 3 до 5 тысяч человек каждая. Требования «Братьев» совпали с требованиями светской оппозиции – отмена чрезвычайного положения и проведение демократических президентских выборов.

В мае 2005 года состоялся общенациональный референдум, на котором население страны поддержало конституционные изменения, инициированные Мубараком.

20 июня 2005 года Кондолиза Райс (к этому моменту уже госсекретарь США), выступая в Американском университете в Каире, заявила: «В течение 60 лет моя страна, Соединенные Штаты, преследовала в этом регионе, на Ближнем Востоке, цели стабильности, поступаясь при этом демократией, – и мы не достигли ни того, ни другого. Мы меняем курс. Мы поддерживаем демократические устремления всех народов. Настало время отбросить все оправдания, сдерживающие тяжелую работу демократии»¹⁹.

7 сентября 2005 года победу на альтернативных президентских выборах одержал Хосни Мубарак, получив 88%. Его основной конкурент – Айман Нур (который в знак солидарности с украинской оранжевой революцией использовал оранжевый цвет в своей предвыборной кампании) – набрал 7%. Многие оппозиционные силы, включая «Братьев-мусульман», бойкотировали выборы.

6 октября 2005 года президент США Джордж Буш, выступая в Национальном Фонде Демократии, заявил: «Мы поощряем наших друзей на Ближнем Востоке, включая Египет и Саудовскую Аравию, вставать на путь реформ, укреплять их собственные общества в борьбе с терроризмом на основе уважения прав и выборов своих народов. Мы вместе с диссидентами и ссыльными против деспотических режимов, потому что мы знаем, что сегодняшние диссиденты завтра будут демократическими лидерами...»²⁰.

Процитируем еще раз уже приведенный нами прогноз российского эксперта: «…демократические выборы в любом из государств Персидского залива приведут к власти отнюдь не Вацлава Гавела и Леха Валенсу…». Сказанное в отношении «государств Персидского залива» вполне справедливо и для других стран ближневосточного региона. И прогноз вскоре начал сбываться.

В отличие от президентских выборов, не принесших особых сюрпризов, парламентские выборы, состоявшиеся в Египте в ноябре–декабре 2005 года, прошли весьма драматично. «Тяжелая работа демократии» принесла свои первые ощутимые плоды. «Братья-мусульмане» добились сенсационного успеха, проведя 88 своих представителей в парламент как независимых кандидатов. (Всего в египетском парламенте 454 депутата, из них 10 назначает президент.) Улучшив свой результат по сравнению с предыдущими выборами 2000 года в 6 раз, «Братья» составили вторую по численности фракцию. Как отметил главный редактор египетской газеты «Аль-Ахрам» Осама Сарая, «политическая среда в значительной степени изменилась после внесения в Конституцию некоторых поправок: благодаря тому, что порог для вхождения в парламент был понижен до 5%, законодательный орган стал представительным»²¹.

Допустив свободные выборы, Мубарак столкнулся с небывалым успехом «Братьев-мусульман» уже на первом туре, когда они получили 34 мандата (другие оппоненты власти набрали ничтожное количество голосов). Не имея законного права вести наглядную агитацию, «Братья» передавали свою платформу, а также информацию о своих кандидатах «из уст в уста», чаще всего – в мечетях. Главный их лозунг звучал так: «Ислам – вот решение».

По данным «Рейтер», накануне второго тура власти задержали около 200 «Братьев», среди которых были и кандидаты в депутаты. Египетские СМИ сообщали, что на некоторых избирательных участках наблюдались столкновения избирателей с полицией. По окончании второго тура оппозиция утверждала, что полицией задержано примерно 800 активистов «Братьев-мусульман». Несмотря на противодействие властей (хотя масштабы этого противодействия, возможно, преувеличены), «Братья-мусульмане» набрали во втором туре еще 29 мест. «Эти выборы – начало нового периода в истории Египта. Теперь голос оппозиции будет слышен»²², – подчеркнул первый заместитель главы ассоциации «Братьев-мусульман» Мухаммад Хабиб.

А спустя несколько дней член руководящего комитета «Братьев-мусульман» Абдель Монейм Абу-аль-Фаттух заявил: «Когда политическое объединение приходит к власти демократическим путем, все, кто похваляется своей приверженностью демократии, должны приветствовать это, даже если программа победителей и образ мышления отличаются от их собственных»²³.

Последний день выборов – 7 декабря 2005 года – был отмечен масштабными столкновениями по всей стране. Мировые агентства, ссылаясь на местные правозащитные организации, информировали, что многие избирательные участки были заблокированы полицией. На них пропускали только сторонников правящей партии, предъявивших партийные билеты. В ряде случаев это привело к уличным боям, когда избиратели прорывались на участки, используя камни и дымовые шашки. Погибло 11 человек, несколько сотен получили ранения.

Как сообщил канал «Аль-Арабия», в условиях жесткого давления со стороны властей «Братья-мусульмане» продемонстрировали высокую степень организованности. Накануне последнего тура выборов ими была сформирована «информационная армия», насчитывавшая 25 тысяч человек. Несколько отрядов этой «армии» занималось тем, что ходили от дома к дому, убеждая жителей поддержать «правильного» кандидата. Другие отряды широко использовали для информирования населения компьютеры и мобильные телефоны. В частности, они рассылали электронные письма, в которых объяснялось, за кого следует голосовать. Наконец, были те, кто занимался связью со СМИ. Эти представители «Братьев-мусульман» распространяли информацию о блокированных полицией участках²⁴.

К финалу парламентских выборов количество арестованных членов «Братьев-мусульман», если верить сообщениям оппозиции, превышало 1500 человек. А количество выигранных ими мандатов, как уже было сказано, достигло 88 (20% голосов).

Совсем иной результат получили представители светской оппозиции. В сумме всем кандидатам от оппозиционных партий и независимым кандидатам (не имеющим отношения к «Братьям-мусульманам») достался 21 мандат. Контраст между пассивностью интеллигентного электората светских партий и напористостью электората «Братьев», штурмовавшего заблокированные полицией избирательные участки, был слишком велик, чтобы не сделать однозначного вывода: единственной реальной альтернативой власти в Египте являются «Братья-мусульмане».

Характерно, что на следующий день после завершения парламентских выборов США выступили в защиту «Братьев-мусульман», осудив действия египетских властей²⁵.

В нашу задачу не входит пошаговое рассмотрение ближневосточной политики администрации Джорджа Буша (в том числе политики в отношении Египта) вплоть до ухода его команды со сцены в январе 2009 года. Ниже мы остановимся только на одном аспекте этой политики, существенном для нашего исследования. Конкретно – на так называемой «публичной дипломатии» и «войне идей», призванных способствовать демократизации макрорегиона.

Глава 4. «Война идей»

27 июля 2005 года в газете The New York Times вышла статья, в которой утверждалось, что Белый дом постепенно отказывается от термина «война с терроризмом» («war on terror»). И склоняется к тому, чтобы называть затянувшуюся операцию по уничтожению «Аль-Каиды» и других террористических групп «глобальной борьбой с экстремизмом и насилием» («global struggle against violent extremism»). При этом официальные лица США полагают, что «борьба с терроризмом» должна иметь не только военную, но и идеологическую составляющую. Как заявил замминистра обороны США Дуглас Файт, для победы необходим «идеологический элемент»²⁶.

Сходную позицию выразил и советник президента США по национальной безопасности Стивен Хэдли: «Речь идет не просто о военных операциях против террористов. Наша задача шире. Это глобальная борьба против экстремизма. Мы должны оспорить кровожадную идеологию наших противников и предложить более позитивную точку зрения»²⁷.

По словам американских высокопоставленных военных, вопрос о недостаточности «только военных» методов был поднят еще в январе 2005 года, во время консультаций президента США Джорджа Буша с советниками по безопасности. После чего в выступлениях Буша появился новый элемент: говоря о противодействии терроризму, он стал затрагивать тему столкновения идей и мировоззрений²⁸.

Примечательно, что в день выхода в The New York Times упомянутой статьи произошло событие, подтверждающее, что «идеологической составляющей» отныне будет уделяться самое серьезное внимание. Члены сенатского Комитета по иностранным делам единогласно одобрили кандидатуру Карен Хьюз на пост заместителя госсекретаря США по вопросам публичной дипломатии и связям с общественностью. Этот пост был создан в структуре внешнеполитического ведомства США впервые. По оценке директора Московского центра Карнеги Эндрю Качинса, появление такого поста прямо связано с признанием серьезных проблем с престижем США за рубежом²⁹.

Карен Хьюз, как и Буш, родом из Техаса. Она была ближайшим помощником и личным имиджмейкером Буша во время двух губернаторских и двух президентских предвыборных кампаний. Во время первого президентского срока Буша Хьюз возглавляла пресс-службу Белого дома. Таким образом, роль «главного пропагандиста» США, отвечающего за имидж Америки в глазах всего мира и, прежде всего, ислама, досталась многолетней доверенной сподвижнице Джорджа Буша-младшего.

Назначение Карен Хьюз произошло в момент, когда негативное мнение о США, сложившееся в мире (в особенности арабском) после военной операции американцев в Ираке, достигло пикового значения. Согласно данным, приведенным в докладе Консультативного комитета при Госдепартаменте по вопросам дипломатии в сфере культуры, имидж и репутация США за рубежом в тот момент были «хуже, чем когда-либо», и многие страны мира смотрели на США «не столько как на маяк надежды, сколько как на опасную силу, которой надо противостоять».

В докладе подчеркивалось, что в таких странах, как Египет, Марокко и Саудовская Аравия, большинство опрошенных «рассматривает Джорджа Буша как более значительную угрозу миропорядку, чем Усама бен Ладен». Указывалось, что наибольший урон репутации США наносят сюжеты местного телевидения о политике США в регионе – прежде всего, об Ираке и ближневосточной проблеме. Основываясь на этих фактах, авторы доклада настойчиво рекомендовали американским властям активизировать борьбу за улучшение имиджа США за границей³⁰.

В августе 2005 года госсекретарь США Кондолиза Райс утвердила Карен Хьюз в должности своего заместителя по публичной дипломатии.

8 сентября 2005 года Карен Хьюз сообщила, что в Госдепартаменте США создается «подразделение быстрого реагирования», которое будет осуществлять мониторинг мировых СМИ и оказывать американской администрации содействие «в более агрессивном ответе на слухи, неточности и выдержанные в духе ненависти выступления, откуда бы они ни исходили». Это подразделение поможет быстро информировать о позиции Вашингтона послов США в различных странах, чтобы они могли уверенно выступать от имени Америки. Помимо этого, Госдепартамент планирует развертывание региональных «команд быстрого реагирования», которые будут действовать с учетом местной специфики.

По словам Хьюз, при работе в зарубежном информационном пространстве «предстоит реализовать технологическую инициативу, которая позволит с большей гибкостью и эффективностью использовать возможности Интернета, веб-чатов с цифровым видео и даже текстовые сообщения. Необходимо взять на вооружение всю мощь современных технологий, чтобы доводить нашу информацию»³¹.

25 сентября 2005 года Карен Хьюз заявила, что США вступают в «мировую войну идей»: «…мы должны разработать конкретную национальную стратегию по ведению и одержанию победы в мировой войне идей. Я пытаюсь создать такие институты, которые после нашего ухода, после завершения президентского срока (Джорджа Буша) позволят Америке в долгосрочной перспективе одержать верх в том, что мы понимаем под борьбой идей, длящейся в течение нескольких поколений»³². Данное заявление было сделано во время первого ближневосточного турне Хьюз в качестве заместителя госсекретаря. В ходе этой поездки она посетила Египет, Саудовскую Аравию и Турцию.

Хьюз сообщила сопровождавшим ее журналистам, что «команды быстрого реагирования» (которые должны позитивно представлять политику Белого дома, а также опровергать или смягчать негативную информацию о действиях администрации Буша) предполагается создать на Ближнем Востоке и в других регионах – прежде всего, в мусульманских странах.

Выступая перед египетской молодежью в Американском университете Каира, Хьюз подчеркнула, что США намерены изменить свою политику в отношении государств Ближнего Востока: «В течение 60 лет мы пытались поддержать стабильность в регионе, жертвуя демократией. И не добились ни того, ни другого. И, как верно заметила мисс Райс, отныне мы пойдем другим путем – мы будем поддерживать демократические стремления народов»³³. Фактически, Хьюз повторила то, что за три месяца до нее, в июне 2005 года, произнесла в стенах этого же университета Кондолиза Райс.

В 2006 году Джордж Буш поручил Карен Хьюз возглавить специально созданный Координационной комитет стратегических коммуникаций и публичной дипломатии – «межведомственную группу по войне идей, основными участниками которой являются Госдепартамент, Агентство США по международному развитию, Министерство обороны и разведывательное сообщество»³⁴.

В июне 2007 года руководимый Хьюз Координационный комитет представил общественности документ «Национальная стратегия США в сфере публичной дипломатии и стратегических коммуникаций». В нем главными задачами были названы поддержка фундаментальных ценностей американского общества и обеспечение национальной безопасности США. Исходя их этого, стратегия предусматривала:

– подчеркивание стремления США к свободе, защите прав человека, обеспечению человеческого достоинства и равенства всех людей перед законом;

– нахождение в мире людей, которые разделяют эти идеалы;

– поддержку тех, кто борется за свободу и демократию;

– противодействие тем, кто распространяет идеологию ненависти и угнетения.

Соответствующим структурам США предлагалось развернуть эффективную работу с так называемыми «группами влияния» и «уязвимыми группами населения». Под «группами влияния» подразумевались политики, общественные деятели, религиозные лидеры, журналисты и другие авторитетные в своих странах и регионах люди. А под «уязвимыми группами» – молодежь, женщины, а также национальные, религиозные и иные меньшинства.

Для достижения поставленных целей был запланирован переход к тактике «демократия в действии», предполагавшей активизацию государственных СМИ (например, радиостанции «Голос Америки»), расширение образовательных программ и программ обмена специалистами, помощь странам в сфере здравоохранения и так далее. Карен Хьюз ушла в отставку в декабре 2007 года. Несмотря на определенные достижения, большого прорыва ей добиться не удалось. Так, по итогам опроса, проведенного в сентябре 2007 года британской корпорацией Би-Би-Си, более половины респондентов в мире назвали влияние США «в целом негативным».

Преемником Хьюз на посту заместителя госсекретаря по публичной дипломатии и руководителя Координационного комитета стратегических коммуникаций и публичной дипломатии стал Джеймс Глассман. Карьерное продвижение Глассмана тесно связано с работой в СМИ. Он был редактором, издателем и обозревателем газеты The Washington Post. Затем руководил веб-сайтом TCSDaily.com, освещавшим проблемы связи между высокими технологиями и государственной политикой. Позже издавал журнал The American, являлся членом исследовательского центра Американского института предпринимательства. В 2007 году Дж.Буш назначил Глассмана председателем Совета управляющих по иновещанию – федерального органа, контролирующего американские СМИ, вещающие на другие страны: «Голос Америки», «Радио Марти» и «ТВ Марти», радио «Свободная Азия», радио «Свободная Европа», а также различные каналы, работающие на Ближнем Востоке.

В феврале 2008 года Глассман, представленный Дж.Бушем к назначению на должность замгоссекретаря, указал на необходимость включения «новых технологий в арсенал средств ведения глобальной идеологической войны». Приведя данные опроса общественного мнения в мусульманских странах, согласно которому 20% населения считают, что политика США направлена на «ослабление и расчленение исламского мира», Глассман назвал такой результат следствием плохой межведомственной координации. И сообщил, что для устранения недостатков в работе он намерен восстановить структуры службы публичной дипломатии, серьезно пострадавшие от реорганизации, проведенной в 90-е годы ХХ века³⁵.

28 октября 2008 года Джеймс Глассман провел брифинг на тему «Публичная дипломатия США и война идей»³⁶.

Глассман перечислил основные направления деятельности в сфере «публичной дипломатии» США: «объяснение нашей политики и принципов внешнему миру», осуществление «культурных и образовательных обменов», а также «ведение войны идей». Причем в течение последних четырех месяцев упор и акцент были перенесены именно на войну идей, отметил он.

Основная задача в войне идей – «не исправление представлений иностранцев о США, а изолирование и уменьшение угрозы насильственного экстремизма – не бомбами и пулями, а, конечно же, словами, образами и делами».

Как отметил Глассман, США «были очень хороши в войне идей во времена "холодной войны". Но после падения Берлинской стены война идей также была в основном демонтирована… Например, Информационное агентство США было поглощено Государственным департаментом. Число государственных должностных лиц, занимающихся публичной дипломатией, сократилось. Радио "Свободная Европа" было сокращено. Финансирование на идеологическую деятельность иссякло».

К моменту, когда Джордж Буш-младший стал президентом, «не было никакой войны идей, о стратегии которой можно было бы говорить, не было никакой инфраструктуры». Однако, указал Глассман, к завершению президентского срока Буша его администрация создала стратегию, платформу и новый способ ведения дел. Все это уже готово – и новая администрация, которая придет к власти после выборов, может включиться в данное крупное начинание.

Значительное место в выступлении Глассмана было отведено Интернету. Глассман подчеркнул, что интернет-технологии могут расширить возможности глобальных сетей, которые продвигают свободу, демократию и ведут деятельность по борьбе с насилием. Враги Америки («Аль-Каида», «Хезболла») также используют интернет-технологии. «Но в целом насильственные экстремистские группы не могут адаптировать свой подход к новой технологии Web 2.0 социальных сетей, которая охватила Интернет. Эта технология делает акцент на демократическом взаимодействии. "Аль-Каида" же не хочет подвергать свои идеи критике.

Мы осознали выгоду самой последней, разработанной частным сектором в США технологии – Facebook и Google, к примеру – против прибегающих к насилию экстремистов… Частный сектор понимает, как использовать эту технологию для соединения с миллионами людей, гораздо лучше, чем мы понимаем в правительстве. Мы прицепились к этому быстро движущемуся поезду. Недавно я вернулся из Колумбии, где маленькая группа молодых колумбийцев, без государственной помощи, использовала Facebook для создания движения, которое 4 февраля вывело на улицы 12 миллионов человек для демонстрации против ФАРК».

Глассман заявил: «Мы действуем в качестве посредника для ускорения использования – иностранными гражданами, а не правительствами – одних и тех же методов, чтобы построить движения против насилия и в других странах… Глобально мы имеем несколько десятков таких проектов, и мы используем самый ценный актив Государственного департамента – нашу сеть посольств и консульств, – чтобы развивать понимание того, чего хотят, и того, что необходимо, на месте…»

В числе регионов, находящихся под пристальным вниманием возглавляемого Глассманом начинания, – Ближний Восток: «Мы поддерживаем проект для будущего Ближнего Востока, который собирает лучшие умы, чтобы запустить мозговой центр, отражающий взгляды большинства в регионе Ближнего Востока…».

Глассман также сообщил, что в Госдепе создана специальная информационная программа «Команда по цифровым внешним контактам» – для работы в неамериканских сегментах Интернета. Ее инициировала еще Карен Хьюз. При Глассмане эта программа была расширена и продолжает развиваться. В частности, Глассман упомянул о намерении начать работу в русскоязычном секторе Интернета:

«У нас есть небольшое количество людей, которые выходят в Интернет, в чаты, на популярные сайты, в блоги в некоторых случаях, и говорят об американской политике, исправляют ошибки, которые были сделаны, и отсылают людей к фактическим документам. Они идентифицируют себя в качестве служащих Государственного департамента. Они делают это по-арабски, на фарси и урду, и мы думаем о нескольких русскоязычных членах цифровой группы для привлечения к этой работе».

(С учетом того, что «Команда по цифровым внешним контактам» работала ранее в «зонах риска» – на арабском, фарси и урду, – сообщение о намерении взять на работу нескольких русскоязычных сотрудников было расценено многими российскими СМИ как занесение России в список стран, относящихся к «зоне риска». Эксперты увязали это с событиями на Кавказе в августе 2008 года и с сопровождавшей данные события информационной войной.)

Джеймс Глассман покинул пост в январе 2009 года, когда после президентских выборов команда Обамы сменила команду Буша.

Но незадолго до своего ухода – в декабре 2008 года – он организовал и провел конференцию, посвященную борьбе против репрессий, угнетения и насильственного экстремизма.

После начавшихся в Египте в 2011 году массовых протестов именно эта конференция стала притчей во языцех. Ее приводили в качестве примера, указывающего на «тайную поддержку Америкой» египетских «лидеров восстания». О чем идет речь?

1 февраля 2011 года в The Daily Beast вышла статья Майка Джилио «Школа Госдепартамента для революционных блоггеров»³⁷. В ней сообщалось, что в декабре 2008 года известный египетский оппозиционный активист побывал в студенческом городке юридического факультета Колумбийского университета на презентациях «трех ключевых сотрудников из команды Барака Обамы, отвечавших за социальные сети: Джо Роспарса, Скотта Гудстейна и Сэма Грэхема-Фелсена» (эти сотрудники сыграли важную роль в предвыборной кампании Обамы). На мероприятии также присутствовали «уходящий чиновник Госдепартамента в администрации Джорджа Буша» Джеймс Глассман (ему и принадлежала идея конференции); специалист по технологиям и инновациям из команды Глассмана Джаред Коэн (в момент написания статьи Коэн уже являлся сотрудником Google); президент компании Howcast Джейсон Либман; сооснователь Facebook Джастин Московитц, выступивший с докладом «Происхождение и инструменты социальных преобразований», и другие.

Организатором мероприятия стала неправительственная организация «Альянс молодежных движений», получившая финансирование от Госдепартамента.

Помимо египетского активиста, на мероприятии в качестве слушателей присутствовали примерно две дюжины агитаторов со всего мира, «среди которых был колумбиец, использовавший Facebook для мобилизации марша в 12 миллионов человек против ФАРК, а также венесуэльский активист, организовавший известный протест против президента Уго Чавеса».

Оппонируя точке зрения, что данное мероприятие недвусмысленно свидетельствует о тайной поддержке, оказываемой Америкой египетским оппозиционным лидерам, Майк Джилио указывает, что никто не делал из этого мероприятия тайну. Оно рекламировалось совершенно открыто.

Более того, Майк Джилио попросил комментариев у Джеймса Глассмана. И в ответ Глассман – опять-таки совершенно открыто – поведал, что в свое время пришел в Госдепартамент с мечтой «помочь создать ненасильственное движение по всему миру». И что, приглашая представителя антиправительственного египетского движения «6 апреля», он знал: это будет воспринято неоднозначно. Ведь американская администрация оказывала Мубараку значительную финансовую и военную помощь. Однако мероприятие соответствовало «общей стратегии в Египте, которая заключалась в том, чтобы ПОДДЕРЖИВАТЬ и поощрять людей продвигать демократию, насколько это возможно», – заявил Глассман.

Таким образом, из статьи Майка Джилио вытекает, что США не оказывали в Египте «тайную поддержку лидерам восстания». Но оказывали открытую поддержку «людям, продвигающим демократию». О чем лично свидетельствует одна из ключевых фигур американской «публичной дипломатии» и «войны идей» – Джеймс Глассман.

Факт совместного участия в указанном мероприятии Глассма-на (члена уходящей с политической сцены команды Буша) и «ключевых сотрудников Обамы, отвечающих за социальные сети», по меньшей мере, позволяет высказать предположение, что эстафетная палочка была передана. Что мессидж, посланный Глассманом на брифинге в октябре 2008 года (когда он фактически предложил команде, которая придет на смену команде Буша, воспользоваться наработками – стратегическими и инфраструктурными – в том, что касается «войны идей»), был принят.

Представляется, что дальнейшие события подтверждают это предположение. Пришедшая на смену Бушу команда Обамы сделала ставку на использование интернет-технологий в качестве «важнейшего инструмента продвижения демократии». В речи, прочитанной 21 января 2010 года в вашингтонском Музее свободы прессы «Ньюзеум» и посвященной свободе Интернета³⁸, госсекретарь США Хиллари Клинтон заявила: «Мы настаиваем на существовании единого Интернета, к знаниям и идеям которого будет иметь равный доступ все человечество». По ее словам, это новая задача Америки, которая будет продолжать отстаивать принципы Первой поправки к Конституции США, гарантирующей свободу слова.

Клинтон осудила страны, ограничивающие свободу пользования Интернетом. Она отметила ограничение доступа к социальным сетям во Вьетнаме, задержание 30 блоггеров и активистов в Египте, цензуру в религиозных целях, осуществляемую в Саудовской Аравии. В список стран, вызвавших недовольство Клинтон, попали также Узбекистан, Молдова, Северная Корея, Тунис, Кения и другие. Особо жесткой критике в связи с интернет-цензурой подвергся Китай.

Далее госсекретарь США предложила создать межгосударственные правила поведения в Сети. «С распространением практики ограничений новые информационные завесы опустились во многих частях мира. Поверх этих преград, видео и блоги в Интернете становятся самиздатом наших дней», – заявила она. Интересно, что Клинтон употребила слово «самиздат», однозначно адресующее к диссидентскому движению эпохи «железного занавеса».

По словам Клинтон, «Интернет может помочь противостоять насилию, преступности и экстремизму». Она упомянула «Иран, Молдову и другие страны, где организация людей через Интернет стала важнейшим инструментом продвижения демократии и дала гражданам возможность выразить протест по поводу сомнительных результатов выборов».

Краткая ремарка. Многие аналитики отмечали, что после того, как Барак Обама стал президентом США, информационные технологии были несколько раз «по-крупному» применены в различных странах: в 2009 году – в Молдавии и Иране, а в 2010-м (уже после речи Клинтон, которую мы только что процитировали) – в Таиланде.

Мы не ставим перед собой задачу доказать, что именно администрация США инициировала применение информационных технологий в перечисленных странах. Однако невозможно отрицать, что Клинтон в своей речи, по меньшей мере, выразила моральную ПОДДЕРЖКУ «организации людей через Интернет для развития демократии». А также указала на желательность использования интернет-технологий в качестве «действенного инструмента поддержания демократии».

Встретила ли эта американская линия противодействие со стороны других государств? Безусловно. И здесь можно привести выразительный пример – Китай.

Собственно говоря, тему «интернет-свобод» Клинтон подняла в своем выступлении 21 января 2010 года в прямой увязке с «китайским» сюжетом. В ноябре 2009 года Барак Обама, выступая в мэрии Шанхая во время своего первого визита в Китай, заявил: «Я не являюсь сторонником цензуры. Я понимаю, что разные страны имеют разные традиции. Могу сказать так: свободный Интернет и свободный доступ к Интернету – это источник силы»³⁹.

Поводом для данного заявления стало то, что с марта 2009 года китайские власти запретили населению доступ к Facebook, а с июля 2009 года – к Twitter, сославшись на потребность в социальной гармонии. Кроме того, после антиправительственных выступлений уйгур в Синьзян-Уйгурском автономном районе в июле 2009 года жители этого региона были лишены доступа ко всем зарубежным сайтам.

В декабре 2009 года адреса электронной почты китайских правозащитников, а также свыше 30 компаний США (в том числе американской интернет-компании Google) были атакованы хакерами. Аналитики, изучив вредоносные программы, пришли к выводу, что эти программы, скорее всего, были созданы в Китае.

В январе 2010 года Google заявила о намерении прекратить работу в Китае в связи с хакерской атакой на ее почтовый сервер и несогласием компании с жесткой цензурой, которая действует в КНР в отношении интернет-ресурсов.

21 января 2010 года госсекретарь США Хиллари Клинтон в уже упомянутой нами речи, помимо обвинения Китая в ограничении свободы в Интернете, потребовала, чтобы Китай дал внятный ответ на обвинения со стороны Google. А на следующий день, 22 января, такое же требование к Китаю выдвинул Барак Обама.

В тот же день, 22 января 2010 года, МИД КНР выразил протест против вмешательства США в дело управления интернет-пространством Китая, указав, что содержавшийся в речи Клинтон намек на ограниченность интернет-свободы в Китае «в корне не соответствует действительности, подрывает китайско-американские отношения»⁴⁰. А заведующий кафедрой сетевых и цифровых СМИ Академии общественных наук Китая Минь Дахун заявил: «Как Интернет развивается в Китае и как им руководят – дело самих китайцев. По вопросам Интернета Китаю не нужны уроки из США»⁴¹.

Между тем США продолжают открыто демонстрировать интерес к развитию и задействованию интернет-технологий и пропаганде «свободы в Интернете».

15 февраля 2011 года, через год после своей первой речи, Хиллари Клинтон произнесла в Университете Джорджа Вашингтона вторую большую речь, посвященную Интернету («Плюсы и минусы Интернета: о возможностях и вызовах в сетевом мире»)⁴². Госсекретарь США не скрывала, что находится под впечатлением недавних событий в Египте и Тунисе, где люди «нашли способы использования технологий связи для организации и выражения недовольства, что… привело к революционным переменам».

Повышенный интерес США к Интернету легко объясним: по словам Клинтон, сегодня Интернетом пользуются 2 миллиарда человек, а в ближайшие 20 лет к Сети присоединится почти 5 миллиардов человек. «Именно эти пользователи и будут определять будущее».

Тем важнее руководствоваться в отношении Интернета единой концепцией, исходный пункт которой – «свобода подключения», отметила Клинтон.

Признав, что открытый Интернет порождает свои проблемы (его используют террористы, экстремистские группы, торговцы людьми и т.д.), госсекретарь указала, что США все же однозначно делают свой выбор в пользу открытости. Необходимо бороться с угрозами, не ограничивая открытости, сказала она. Иной – неверный – подход состоит в том, чтобы ставить во главу угла безопасность «в качестве предлога для оправдания жестоких расправ над свободой».

Клинтон усомнилась в положении, согласно которому «для поощрения терпимости правительства должны подавлять некоторые ненавистнические идеи». А далее озвучила концепцию «рынка идей», согласно которой подавление ненавистнических идей приведет лишь к тому, что носители идей уйдут в подполье, «где их убеждения могут углубиться, так как их никто не оспаривает». Если же обсуждать все идеи, то «рынок идей» принесет плоды. «Когда идеи открываются для обсуждения, те из них, которые представляют ценность, как правило, укрепляются, в то время как слабые и ложные идеи, как правило, исчезают, может быть, не мгновенно, но со временем», – заявила госсекретарь.

(Существуют прецеденты, опровергающие этот тезис. Так, свободный рынок идей в Германии начала 30-х годов ХХ века привел к политическому торжеству идей Гитлера. А свободный рынок идей в США начала 50-х годов ХХ века – к политическому торжеству идей Маккарти.)

Далее Клинтон развила и углубила тему. По ее словам, «онлайн-свободы могут быть значимыми только в случае, если они переносятся в активизм в реальном мире. Именно поэтому мы работаем в рамках нашей Инициативы гражданского общества 2.0, чтобы связать НПО с активистами, имеющими доступ к технологиям и соответствующие навыки, что будет способствовать повышению эффективности их работы».

Госсекретарь проинформировала, что Госдепартамент запустил на днях каналы службы Twitter на арабском и фарси – в дополнение к уже существующим на французском и испанском языках. К тому же будут открыты аналогичные каналы на китайском, русском и хинди.

Кроме того, США «продолжают помогать людям в репрессивной интернет-среде обходить фильтры». В последние три года на разработку технологий борьбы с интернет-репрессиями выделены гранты на сумму 20 млн. долларов, в 2011 году дополнительное финансирование на эти цели составит 25 млн. долларов.

Клинтон пообещала, что в 2012 году администрация США завершит выработку международной стратегии по киберпростран-ству, указав, что это внешнеполитический приоритет США. Именно в связи с приоритетностью этого направления она учредила Отдел координатора по вопросам киберпространства, главой которого назначен Кристофер Пейнтер, «бывший старший директор по кибербезопасности Совета национальной безопасности и лидер в этой области на протяжении 20 лет».

26 апреля 2011 года газета «Хилл», со ссылкой на помощника госсекретаря США по международным информационным программам Дункана Маккиннеса, сообщила, что с конца марта Госдепартамент США перестал поддерживать свой портал America.gov. Материалы, готовившиеся ранее для указанного портала, передаются теперь на головной сайт Госдепа State.gov и на сайты американских посольств, одновременно на базе этих материалов составляются краткие сообщения для социальных сетей (включая Facebook и Twitter). Переориентация на поддержание «активов, опирающихся на социальные сети», проведена в связи с событиями на Ближнем Востоке и Севере Африки. Цель – сделать пропаганду более динамичной и наступательной. Как указал Маккиннес, чтобы установить контакт с молодежью, «в Интернете нужно идти туда, где люди уже находятся. Люди сами к тебе приходить не станут, надо идти к ним»⁴³.

Итак, в 2004 году США открыто провозгласили, что кардинально меняют курс ближневосточной политики. В предыдущие 60 лет ставка делалась на то, что стабильность в регионе достигается путем поддержки проамериканских авторитарных режимов. Новый же курс предполагал оказание поддержки демократическим стремлениям народов региона.

В 2005 году США объявили о вступлении в «мировую войну идей» против террористов, экстремистов и других притеснителей свободы и о намерении применять в этой войне современные интернет-технологии.

В 2006 году общественность была проинформирована о создании межведомственной группы по войне идей – Координационного комитета стратегических коммуникаций и публичной дипломатии.

В 2007 году вышел в свет документ «Национальная стратегия США в сфере публичной дипломатии и стратегических коммуникаций», в котором – опять-таки, совершенно открыто – сообщалось, что США будут оказывать в мире поддержку тем, кто борется за свободу и демократию. Для чего намерены работать в разных странах с «группами влияния» и «уязвимыми группами населения».

В 2008 году Джеймс Глассман публично выразил сожаление о том, что структуры, столь эффективно работавшие на ниве войны идей в эпоху «холодной войны», были в основном демонтированы после падения Берлинской стены. После чего сообщил, что в период второго президентства Дж.Буша-младшего разработана новая стратегия войны идей и создана инфраструктура, позволяющая вести эту войну. А также предложил будущему президенту США воспользоваться этими наработками. Глассман оценил социальные сети (Twitter, Facebook) как перспективное направление.

В конце 2008 года Глассман и лица из окружения победившего на выборах Обамы, отвечающие за социальные сети, провели конференцию для молодых оппозиционеров из разных стран. В этой открыто разрекламированной конференции приняли участие как те, кто уже успешно использовал социальные сети для организации масштабных акций протеста, так и «неофиты». В числе участников был и представитель египетского движения «6 апреля», которое в 2011 году, используя возможности Интернета, вывело толпы людей на улицу.

В 2009 году Барак Обама заявил, что США не одобряют ограничения на доступ к Интернету, вводимые руководством ряда стран (Китая и др.).

В 2010 году госсекретарь Хиллари Клинтон назвала интернет-технологии «важнейшим инструментом продвижения демократии» и призвала сделать Интернет равно доступным всему населению планеты, указав, что это новая задача США в рамках борьбы за свободу слова.

В 2011 году Клинтон предложила разработать концепцию, исходным пунктом которой была бы «свобода подключения» Интернета. Госсекретарь открыто заявила, что США оказывают поддержку людям в странах с «репрессивной интернет-средой», выделяя гранты на разработку технологий по борьбе с «интернет-репрессиями».

Зафиксируем, что и при Буше, и при Обаме высокие официальные лица США открыто и публично заявляли о поддержке демократических сил в авторитарных странах, а также о ставке на интернет-технологии как «важнейший инструмент продвижения демократии».

Помимо только что перечисленных фактов, вспомним уже процитированное нами высказывание Джеймса Глассмана, согласно которому общая стратегия в Египте «заключалась в том, чтобы ПОДДЕРЖИВАТЬ и поощрять людей продвигать демократию, насколько это возможно» (с чем и было связано приглашение активиста оппозиционного движения «6 апреля» в декабре 2008 года на конференцию по социальным сетям).

Вспомним также факты, которые в связи с событиями 2011 года широко тиражировались СМИ и у всех на слуху.

Опубликованная WikiLeaks секретная дипломатическая депеша американского посла в Египте Маргарет Скуби от 30 декабря 2008 года, в которой она – хотя и с оговорками и сомнениями – докладывает о планах оппозиции свергнуть режим Мубарака до намеченных на сентябрь 2011 года выборов (изложенных ей активистом движения «6 апреля»)…

Признания топ-менеджера ближневосточного отделения Google Ваэля Гонима в интервью англоязычным СМИ, что именно он создал в Facebook страницу «против режима Мубарака», которую посетили сотни тысяч человек...

Можно ли после всего этого отрицать феномен поддержки «демократических» противников Мубарака со стороны США?

Но означает ли это, что именно протестные акции, организованные с помощью интернет-технологий, привели к «ближневосточным революциям»? Нет. Безусловно, во многих странах региона действительно накопились очень серьезные проблемы, вызывавшие недовольство населения. Однако протестные акции придали «собственным колебаниям» естественного недовольства характер взрывного политического резонанса.

Эту тему обсуждают сегодня многие исследователи. Так, в обнародованном 3 февраля 2011 года докладе аналитиков фонда «Статфор» Марка Папика и Шона Нунана сказано: «Социальные медиа сами по себе не провоцируют революцию… Социальные медиа являются инструментами, которые позволяют революционным группам снизить расходы на участие, организацию, набор и обучение. Но, как любой инструмент, социальные медиа имеют присущие им слабые и сильные стороны, и эффективность зависит от того, насколько эффективно лидеры используют их и являются ли они доступными для людей, которые знают, как их использовать»⁴⁴.

1 марта 2011 года сходное мнение высказал Майкл Нелсон, профессор по изучению Интернета в Джорджтаунском университете: «В конечном счете, не Интернет вызывает революцию, но он способствует ей, точно так же как изобретение печатного станка в XV веке помогло распространению протестантской Реформации в Европе, облегчив обмен информацией»⁴⁵.

Перефразируя Майкла Нелсона, скажем, что США способствуют бурным событиям на Ближнем Востоке и в Северной Африке посредством ПОДДЕРЖКИ самого разного типа:

– информационной (эту тему мы только что рассмотрели);

– финансовой (на заявлении Дж. Сороса о том, что его фонды будут содействовать происходящим на Ближнем Востоке революционным процессам, мы подробно остановимся в главе 9);

– силовой (в Ливии), и так далее.