УПРАВЛЕНИЕ ОБЛАСТНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ИМУЩЕСТВОМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

5. УПРАВЛЕНИЕ ОБЛАСТНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ИМУЩЕСТВОМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

• 
  сбор и анализ бухгалтерской отчетности ОГУ;
  
• 
  согласование и утверждение Уставов ОГУ, изменений к ним;
  
• 
  наделение ОГУ и ОГВ имуществом на праве оперативного управления, изъятие неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, передача его иным балансодержателям;
  
• 
  контроль за соблюдением ОГУ и ОГВ законодательства в отношении использования областной государственной собственности, закрепленной за ними на праве оперативного управления за технической инвентаризацией недвижимого имущества и за осуществлением регистрации права оперативного управления на объекты, находящиеся в оперативном управлении ОГУ и ОГВ;
  
• 
  осуществление полномочий учредителя и главного распорядителя средств областного бюджета в отношении подведомственных ОГУ;
  
• 
  участие в комиссиях по ликвидации и реорганизации областных организаций, имеющих на балансе областное государственной имущество;
  
• 
  участие в разработке и реализации областных государственных целевых программ;
  
• 
  участие в управлении деятельностью автономных и бюджетных учреждений;
  
• 
  Участие в разработке и согласовании нормативных правовых актов Правительства Иркутской области.
  

В 2011 году деятельность министерства во многом определилась политикой, проводимой Правительством Российской Федерации и Иркутской области, направленной на:

• 
  реформирование учреждений бюджетной системы (изменение типа);
  
• 
  оптимизацию количества областных государственных учреждений и средств областного бюджета на содержание имущества в целях перераспределения или принятия других решений в части его эффективного использования.
  

В соответствии с изменениями в Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», внесенными Федеральным законом от 18.07.2011 № 239-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений», во исполнение поручения Правительства Иркутской области министерством имущественных отношений Иркутской области разработан проект постановления Правительства о Порядке контроля за деятельностью областных государственных автономных учреждений.

Во исполнение п. 7.1. протокола заседания штаба по подготовке мероприятий к празднованию 350-летия основания г. Иркутска от 22.03.2011 № 9 министерством имущественных отношений Иркутской области определен объем финансирования для ремонта фасадов 39 зданий областной государственной собственности, расположенных в центральной части города Иркутска, в сумме 128 467,9 тыс. руб. Указанный перечень направлен в министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области для организации работы по ремонту объектов областной государственной собственности.

5.1. Учет областных государственных учреждений, органов государственной власти и имущества.

Информация о количестве ОГУ представлена в графике 5.1.1.

В 2011 году Правительством Иркутской области принято решение о создании следующих областных государственных учреждений:

  Областное государственное бюджетное учреждение социального облуживания «Дом-интернат для престарелых и инвалидов п. Усть-Ордынский»;

  Областное государственное казенное учреждение «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС»;

  Областное государственное бюджетное учреждение «Музей авиации Иркутской области».

В целях оптимизации расходов областного бюджета Правительством Иркутской области принято решение о реорганизации областных государственных учреждений. В результате реорганизации 36 ОГУ преобразованы в 12 учреждений.

Рисунок 5.1.1.

В процессе реорганизации путем выделения созданы следующие учреждения:

  Областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Иркутской области».

  Областное государственное казенное учреждение «Редакция газеты «Областная».

В ходе выполнения мероприятий по реорганизации учреждений министерство в рамках своей компетенции осуществляло правовую экспертизу документов, в том числе учредительных и передаточных актов; решало вопросы, связанные со списанием, учетом и передачей (наделением) имущества ОГУ.

В результате проведенных мероприятий по состоянию на 01.01.2011 количество ОГУ составило 493, государственных органов и органов власти – 138.

Информация о количестве ОГУ в разрезе отраслей представлена
на рисунке 5.1.2.

Рисунок 5.1.2. Количество областных государственных учреждений в разрезе отраслевых исполнительных органов государственной власти

Наибольший удельный вес в областных государственных структурах занимают учреждения социальной сферы:

• 
  учреждения образования   27,4% от общего количества;
  
• 
  учреждения социальной защиты   18,7%;
  
• 
  учреждения здравоохранения   12,8%.
  

За ОГУ и ОГВ закреплено на праве оперативного управления областное государственное имущество в сумме 54 278,05 млн. руб.

В разрезе отраслей имущество распределено следующим образом:

  строительство, дорожное хозяйство – 62,8% (с дорогами регионального значения);

  здравоохранение – 15,4%;

  образование – 9,8%;

  социальная защита – 3,7%.

Подробнее данная информация представлена в таблице 5.1.3.

На конец 2011 года в стадии ликвидации находятся:

• 
  ОГУСО «Куйтунский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;
  
• 
  областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом «Солнышко» п. Усть-Ордынский;
  
• 
  областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кутуликский детский дом «Солнышко».
  

В 2011 году министерством проведена работа по оптимизации структуры имущества, находящегося в оперативном управлении областных государственных учреждений.

В рамках указанной работы министерством разработаны предложения по оптимизации структуры имущества по следующим направлениям:

1. Осуществить реализацию имущества, не используемого областными государственными учреждениями, или передачу данного имущества другому собственнику, в целях получения дополнительных доходов, в установленном законодательством порядке.

2. Передать объекты жилищного фонда, содержание которых не относится к полномочиям Иркутской области, и другое имущество, не участвующее в процессе уставной деятельности в муниципальную или иные формы собственности по полномочиям, в целях экономии бюджетных средств.

3. Передать объекты в концессию, в целях сохранения в надлежащем состоянии объектов областной государственной собственности, а также находящихся в настоящее время в разрушенном состоянии.

4. Провести реорганизацию областных государственных учреждений, в целях оптимизации количества организаций областной формы собственности.
В 2011 году проведена реорганизация областных государственных учреждений:

  в результате реорганизации 10 учреждений образования будут осуществлять деятельность 4 (уменьшение на 6);

  в результате реорганизации 8 учреждений здравоохранения будут осуществлять деятельность 4 учреждения (уменьшение на 4);

  в результате реорганизации 6 учреждений социальной защиты будут осуществлять деятельность 3 учреждения (уменьшение на 3);

  в результате реорганизации 12 учреждений в области пожарной безопасности будет осуществлять деятельность 1 учреждения (уменьшение на 11).

Всего количество областных государственных учреждений уменьшилось на 24.

Одним из основных вопросов реформирования учреждений лесной отрасли является имущественный вопрос. В связи с этим министерством совместно с агентством лесного хозяйства Иркутской области в отчетном периоде определен перечень имущества, необходимого для осуществления уставной деятельности данными учреждениями; осуществлено закрепление за учреждениями данного имущества на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

В настоящее время в Иркутской области осуществляют деятельность 60 учреждений лесной отрасли. В соответствии с Концепцией реформирования лесной отрасли Иркутской области в результате реорганизации областных государственных автономных учреждений-лесхозов в течение 2012 года число автономных учреждений в сфере лесовосстановления и охраны лесов от пожаров сократится на 30.
Министерством проведен мониторинг использования объектов областной государственной собственности, находящихся на балансе ОГУ и ОГВ. При этом установлено следующее:

Общая площадь объектов, находящихся на балансе и в оперативном управлении областных учреждений составляет 2 162 979,96 кв. м.

Из них используется областными структурами 2 051 754,45 кв. м.

Передано другим пользователям - 111 225,51 кв. м.:

- федеральным структурам   22 664,18 кв. м.;

- областным структурам   37 206,80 кв. м.;

- прочим пользователям   10 608,64 кв. м.;

- федеральным структурам   10 727,87 кв. м.;

- муниципальным структурам   1 982,26 кв. м.;

- прочим пользователям   27 161,56 кв. м.

Кроме того, предоставлено в пользование имущество казны: 2 720,52 кв.м., в т.ч. по договору аренды – 964,72 кв.м.

Общая площадь помещений федеральной, муниципальной и других форм собственности, занимаемая областными государственными учреждениями составляет – 155 172,64 кв.м. из них:

По договору пользования – 75 861,08 кв.м. (48,89%).

По договору аренды   79 311,56 кв.м. (51,11%).

Учреждения в основном арендовали дополнительные площади в организациях частной формы собственности. Площадь таких помещений составила 50 190,95 кв. м. Площадь помещений, арендованных областными учреждениями у организаций федеральной собственности составила 18 584,53 кв. м., у организаций муниципальной собственности   10 536,08 кв. м.