Работа Министерства в сфере нормотворчества, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц

11.2. Работа Министерства в сфере нормотворчества, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц

- Закон Иркутской области от 6 декабря 2011 года № 124-ОЗ «О внесении изменений в отдельные Законы Иркутской области»;

- Закон Иркутской области от 12 октября 2011 года № 80-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков с собственность граждан».

Кроме того, приняты подготовленные министерством следующие нормативные правовые акты:

- Постановление Правительства Иркутской области от 22 июля 2011 года № 194-пп «О резервировании земель для государственных нужд Иркутской области»;

- Постановление Правительства Иркутской области от 22 сентября 2011 года № 273-пп «О резервировании земель для государственных нужд Иркутской области»;

- Постановление Правительства Иркутской области от 10 ноября 2011 года № 336-пп «Об утверждении Положения о порядке предоставления гражданам, переселяющимся в связи с затоплением части территории Иркутской области, земельных участок, находящихся в государственной собственности Иркутской области, бесплатно».

Кроме того, разработан проект Постановления Правительства Иркутской области «О внесении изменения в пункт 7 Положения о министерстве имущественных отношений Иркутской области».

Министерством проводится ежемесячный мониторинг информации от органов местного самоуправления, городских округов, муниципальных районов Иркутской области о единовременном предоставлении на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи семьям при рождении третьего (или последующего) ребенка во исполнение пункта 8 перечня поручений Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 6 декабря 2010 года № Пр-3534. Отчетная информация направляется в министерство регионального развития Российской Федерации.

Проводится работа по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на территории Иркутской области. Результаты работы ежеквартально направляется в Минэкономразвития России.

В 2011 году на рассмотрение поступило 134 ходатайств о переводе земельных участков из одной категории в другую, заключений органов местного самоуправления о возможности и целесообразности включения земельных участков в границы населенных пунктов. По результатам рассмотрения принято 22 постановления Правительства Иркутской области о переводе земельных участков из одной категории в другую.

Кроме того, в отчетном периоде по результатам рассмотрения заключений органов местного самоуправления о включении земельных участков в границы населенных пунктов, либо исключении земельных участков из границ населенных пунктов принято 9 правовых актов, из них 8 постановлений Правительства Иркутской области о включении земельных участков в границы населенных пунктов, 1 распоряжение Правительства Иркутской области об отказе в принятии решения о включении земельного участка.

11.3. Работа по предоставлению земельных участков, находящихся на территории муниципального образования «Город Иркутск», государственная собственность на которые не разграничена, для строительства

За 2011 год в министерство поступило 1 224 заявления (площадь 786,32 га) о предоставлении земельных участков для строительства, из них от юридических лиц – 234 заявления (площадь 352,88 га), от физических лиц – 990 заявлений (площадь 433,44 га).

Основное количество заявлений о предоставлении земельных участков поступило в министерство имущественных отношений Иркутской области от граждан для строительства индивидуальных домов (826 заявлений (площадь 89,45 га)).

Общее количество заявлений о предоставлении земельных участков для строительства трансформаторных подстанций, магазинов, гаражей, административно-офисных зданий, спортивно-оздоровительных комплексов, досуговых центров, кафе и так далее по состоянию на 31.12.2011 составило 391 (площадь 628,02 га).

Для строительства многоэтажного или малоэтажного жилищного строительства за отчетный период поступило 7 заявок (площадь 68,85 га).

В 2011 году продолжена работа по предоставлению земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов в соответствии с законом Иркутской области от 12.03.2009 № 8-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан». С 01.01.2011 по 31.12.2011 поступило 567 таких заявлений (площадь 64,67 га).

Так в 2009 году в министерство поступило 15 заявлений от многодетных семей, в 2010 году таких обращений 21, в 2011 году – 165 заявлений.

В целях реализации многодетными семьями прав на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно министерством в 2011 году проведена работа, связанная с поиском земельных участков. В результате проделанной работы министерством имущественных отношений выявлена территория в Ленинском районе г. Иркутска (п. Боково) площадью около 3 га, на которой возможно сформировать около 40 земельных участков (площадью 400   500 кв. м.) для индивидуального жилищного строительства, с учетом необходимых проездов. Проведено размежевание территории. Работа по предоставлению этих участков будет продолжена в 2012 году.

По итогам работы с заявлениями о бесплатном предоставлении земельных участков, поступившим в 2011 году, отказано в предоставлении по 458 обращению, рекомендовано Земельной комиссией при Губернаторе Иркутской области к предоставлению в собственность бесплатно по 23 обращениям, сообщено заявителям о проведении торгов по испрашиваемым участкам по 21 обращению, даны разъяснения законодательства по 4 обращениям, рассмотрение вопроса отложено до утверждения проектов планировок по 3 обращениям, отозвано 11 заявлений, остальные заявления находятся в работе в министерстве имущественных отношений Иркутской области.

- 718 в комитет по градостроительной политике администрации города Иркутска;

- 564 в администрацию города Иркутска;

- 89 в комитет по управлению муниципальным имуществом города Иркутска;

- 75 в службу по охране объектов культурного наследия Иркутской области;

- 97 в территориальный отдел водных ресурсов по Иркутской области;

- 68 в МУП «БТИ города Иркутска»;

- 68 в управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области;

- 33 в иные органы.

По результатам полученной информации подготовлено 1 152 ответа заявителям, из них 934 отказа в предоставлении земельных участков как противоречащим зонированию территории муниципального образования «Город Иркутск», либо обремененным правами третьих лиц.

В 2011 году проведено 9 заседаний Земельных комиссий, на которых было рассмотрено 172 земельных участка. По ним даны следующие рекомендации:

- предоставить 56 земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Иркутской области от 12.03.2009 № 8-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан»;

- опубликовать сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду 14 земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

- сформировать 25 земельных участков для последующей продажи права на заключение договоров аренды земельных участков;

- предоставить 33 земельных участка с предварительным согласованием места размещения объектов после подготовки администрацией г. Иркутска актов о выборе земельных участков в соответствии со ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации;

- предоставить 12 земельных участков;

- отказать в предоставлении 17 земельных участков;

- отложить рассмотрение вопроса о предоставлении по 15 земельным участкам.
Общая статистка распоряжений принятых Правительством Иркутской области.

В 2011 году Правительством Иркутской области утверждены акты о выборе земельных участков и предварительно согласовано место размещение 45 объектов. Предоставлено в пользование (аренда, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование) 62 земельных участка, в том числе 14 земельных участков предоставлены на аукционе. В собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства предоставлен 21 земельный участок.

Правительством Иркутской области утверждены акты о выборе земельных участков и предварительно согласовано место размещение 45 объектов.

Правительством Иркутской области предоставлено в пользование (аренда, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование) 63 земельных участка.

Проведены аукционы по продаже права на заключение договоров аренды 18 земельных участков. Было продано право аренды 13 земельных участков на сумму 46 732 100, 00 (Сорок шесть миллионов семьсот тридцать две тысячи 100 рублей). По 5 земельным участкам аукционы не состоялись, в связи с отсутствием поданных заявок.

В 2011 года Министерством заключено 72 договора о предоставлении земельных участков в пользование. В настоящее время Министерство администрирует 144 договоров аренды земельных участков.

Доходы консолидированного бюджета от арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории г. Иркутска, для строительства в 2011 году составили 112 490 тыс. рублей, из которых 22 498 тыс. рублей соответственно поступили в областной бюджет.

Особо следует отметить, что в 2010-2011 году министерством проводилась работа по предоставлению земельных участков в рамках проведения мероприятий по регенерации исторической застройки квартала № 130 в границах улиц 3-го Июля – Седова – Кожова Октябрьского района города Иркутска.

В 2011 году министерством имущественных отношений Иркутской области заключено с ООО УК «130 квартал» 24 договора аренды земельных участков, для строительства объектов недвижимости в исторической застройке квартала № 130.

В 2011 году 21 земельный участок предоставлен гражданам в собственность бесплатно для строительства индивидуальных жилых домов.

В рамках ведомственной целевой программа «Мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования (2011-2012 годы)», проведены работы по формированию 84 земельных участков с целью последующей реализации на торгах (из них - 30 земельных участков поставлены на кадастровый учет).

Взаимодействие с Фондом содействия развитию жилищного строительства (далее – Фонд «РЖС») осуществляется в рамках Соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) между Правительством Иркутской области и Фондом «РЖС» от 7 апреля 2009 года.

Министерством в адрес Фонда направлен перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и расположенных на территории города Иркутска и Иркутского района, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, из них в течение 2011 года по решению Правительственной комиссии пять участков переданы в собственность Фонда «РЖС».

27 декабря 2011 г. Фондом «РЖС» проведены аукционы по продаже прав аренды на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Состоявшимися признаны аукционы по земельным участкам:

- в районе пос. Патроны, площадью 33,98 га, минимальный объем общей площади жилых домов 30 000 кв.м.;

- в районе пос. Пивовариха, площадью 82,1 га, минимальный объем общей площади жилых домов 75 000 кв.м.;

- в районе пос. Новолисиха, площадью 98,52 га, минимальный объем общей площади жилых домов 80 000 кв.м.

- в районе дер. Бурдаковка, площадью 91,9 га в минимальный объем общей площади жилых домов 45 000 кв.м.

В соответствии с пунктом 1 части I Протокола заседания Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства от 30.09.2011 № 28 органам государственной власти Иркутской области передано осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельным участком, ориентировочной площадью 313967 кв.м, который может быть образован из земельного участка с учетным номером части 38:06:140203:159, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:53, находящимся в федеральной собственности, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Иркутская область, Иркутский район, расположенный в районе населенных пунктов Пивовариха, Новолисиха, Бурдаковка. Указанный земельный участок может быть использован для комплексного освоения в целях жилищного строительства, где планируется строительство малоэтажного жилья в общем объеме не менее 92 тыс. кв. м. жилья.

В целях организации работы по осуществлению переданных полномочий Министерством проведены мероприятия по образованию земельного участка. Земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Кроме того, Министерством совместно с Фондом начата работа по вовлечению в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности расположенных на территории Иркутской области для последующего предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе для индивидуального жилищного строительства (направлен перечень участков, готовятся схемы участков).

В Фонд направлен перечень участков, находящихся в федеральной собственности, и расположенных на территории городов Братска и Черемхово, а также в Ангарском, Иркутском, Жигаловском, Нижнеудинском, Усольском, Тулунском районах.

Так, например, на территории Иркутского района рассматривается возможность в будущем предоставление более 1 700 участков многодетным семьям, на территории Ангарского района – около 1 000 участков.

В настоящее время в соответствии с утвержденной градостроительной документацией перечисленных муниципальных образований готовятся схемы этих земельных участков, предлагаемых к использованию в целях реализации 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».