СОВРЕМЕННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ И АНАЛИЗ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ СИТУАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОДГОРНОЕ

2.2. СОВРЕМЕННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ И АНАЛИЗ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ СИТУАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОДГОРНОЕ

2.2.1. Анализ демографической ситуации в сельском поселении Подгорное муниципального района Борский

2.2.1.1. Основные демографические тенденции

Традиционно определение генеральной линии развития поселения начинается с определения перспективной численности его населения. Основой таких расчетов в современном градорегулировании является демографический анализ.

Одним из ведущих методических положений демографического анализа является изучение демографических событий во времени, поскольку именно оно является их важнейшей доминантой.

Другим важным параметром является территория, так как демографические события происходят не только во времени, но и в определенной стране, ее регионе или определенном поселении. Таким образом, демографический анализ осуществляться относительно двух координат – времени и пространства. При этом учитываются и социально-экономические и социально-культурные факторы, определяющие механизм демографического поведения, отношения населения к проблемам рождаемости, смертности, перемещения (миграционное поведение), семейно-брачных отношений.

В рамках демографического анализа выявляются качественные закономерности развития отдельных демографических процессов и воспроизводства населения в целом, в их социально-экономической обусловленности, что позволяет определить размеры населения, объяснить его рост или сокращение.

Структура населения определяется тремя показателями: рождаемостью, смертностью и миграционными процессами, уровень которых в значительной мере зависит от социально-экономических и культурных факторов. Поэтому, чтобы понять логику демографических процессов, происходящих в конкретном населении, необходимо, прежде всего, проанализировать факторы, обусловливающие ход развития демографических событий, учитывая при этом их изменчивость во времени и неоднородность в пространстве.

В связи с этим определение демографических тенденций возможно лишь при условии всестороннего анализа демографических процессов, рассматриваемых в динамике.

Демографы выделяют три стадии популяционной стабильности:

1 – стадия традиционного общества, характеризующаяся высоким уровнем рождаемости и смертности, при котором население практически не растет, количество рождений уравновешивается количеством смертей;

2 – стадия четко выраженного роста населения, характеризующаяся снижением уровня смертности (благодаря появлению антибиотиков) при сохранении высокой фертильности;

3 – стадия развития индустриализации, активного включения женщин в процесс производства и обусловленного этим понижения уровня рождаемости до такого, при котором рост населения становится достаточно стабильным, уровень рождаемости приблизительно равен уровню смертности.

Для России в целом характерны общие тенденции демографического развития европейских стран. В полосу индустриализации Россия вступила в начале XX века, но наиболее интенсивно этот процесс протекал в предвоенный и послевоенный период. Он сопровождался интенсивным процессом градообразования и ростом численности городского населения при уменьшении доли населения сельского.

Индустриализация, активный ход урбанизации объективно изменили демографическую ситуацию в стране, которая усугубилась социально-экономическими переменами 90-х годов. Произошло существенное снижение уровня рождаемости при повышении уровня смертности практически во всех регионах России. В этот период коэффициент рождаемости находился ниже предела, присущего наиболее развитым индустриальным странам, тогда как коэффициент смертности был близок к показателям, соответствующим странам третьего мира. В результате уровень смертности превысил уровень рождаемости, что свидетельствует о суженном воспроизводстве населения, или, как говорят демографы, о депопуляции.

Основные изменения в демографической структуре Самарского региона также начались в «перестроечные» годы и обнаружились в конце 80-х: заметно стал снижаться уровень рождаемости при слабо растущей смертности. Перелом наступил в годы активных реформ, которые совпали с уменьшением доли женщин детородного возраста. В 1990 году естественный прирост населения сменился его убылью. Рис. 1. Динамика распределения населения Самарской области по полу и возрасту, рис. 2. Воспроизводство населения Самарской области.

Значительное число пожилых жителей в половозрастной структуре населения Самарской области позволяет говорить о том, что уровень смертности по-прежнему останется довольно высоким. Его величина обусловлена не только значительной долей пожилого населения, но и экономическими проблемами. Сопоставление возрастных коэффициентов смертности населения Самарской области в 1998, 2003 и 2009 гг. свидетельствует о том, что доля умерших по-прежнему увеличиваться, начиная с 15-летнего возраста. Рис. 3. Возрастные коэффициенты смертности в Самарской области.

В целом население области можно назвать стареющим: доля пожилых людей в течение 90-х годов возросла и в последние годы удерживается примерно на одном уровне, тогда как доля не достигших трудоспособного возраста, последовательно снижается. Рис. 4. Динамика распределения сельского населения Самарской области и муниципального района Борский по возрастным группам.

2.2.1.2 Демографическая ситуация в муниципальном районе Борский

На территории муниципального района Борский расположены 13 сельских поселений. Административным центром муниципального района является с. Борское.

• 
  Большое Алдаркино (в составе 7 населенных пунктов) – общее число жителей 668 человека;
  
• 
  Борское (в составе 2 населенных пункта) – общее число жителей 8982 человек;
  
• 
  Гвардейцы (в составе 4 населенных пункта) – общее число жителей 1600 человека;
  
• 
  Долматовка (в составе 2 населенных пункта) – общее число жителей 895 человек;
  
• 
  Заплавное (в составе 5 населенных пунктов) – общее число жителей 1758 человек;
  
• 
  Коноваловка (в составе 4 населенных пункта) – общее число жителей 1081 человек;
  
• 
  Новый Кутулук (в составе 7 населенных пунктов) – общее число жителей 1423 человек;
  
• 
  Новоборское (в составе 1 населенный пункт) – общее число жителей 2273 человека;
  
• 
  Петровка (в составе 4 населенных пункта) – общее число жителей 2032 человек;
  
• 
  Подгорное (в составе 5 населенных пунктов) – общее число жителей 1123 человек;
  
• 
  Подсолнечное (в составе 6 населенных пунктов) – общее число жителей 1155 человека;
  
• 
  Таволжанка (в составе 3 населенных пункта) – общее число жителей 734 человек;
  
• 
  Усманка (в составе 1 населенный пункт) – общее число жителей 551 человек.
  

С 1997 по 2011 гг. показатели естественного движения населения района отличались от средних показателей по области: уровень смертности в районе оказался выше, при более низком уровне рождаемости. Рис. 6.1. Коэффициенты естественного движения населения в муниципальном районе Борский.

Младенческая смертность в поселениях Борского района в течение ряда лет колебалась, превышая средние областные показатели, или оказывалась ниже их. Особенно высокой младенческая смертность была в 2000 году. По последним данным показатель младенческой смертности в поселениях муниципального района оказался больше средних показателей по сельскому населению области. Рис. 7. Младенческая смертность на 1 тыс. родившихся детей.







Распределение населения муниципального района Борский по полу и возрасту свидетельствует о том, что уровень смертности в ближайшее время останется прежним, поскольку в половозрастной структуре населения остается большой доля тех, кто вступает в пожилой возраст.

В настоящее время в муниципальном районе наблюдается небольшой рост рождаемости в связи с увеличением доли женщин, вошедших в детородный возраст. Однако в дальнейшем в условиях только естественного прироста рождаемость снизится, поскольку существенно сократится доля репродуктивного населения. Рис. 8. Распределение населения муниципального района Борский по полу и возрасту.

В муниципальном районе Борский доля стариков превышает долю молодого населения: 26,1% против 16,1%, Таким образом, разрыв составляет 10%, что на 1,7% выше среднего показателя по сельскому населению Самарской области (8,3%). Доля трудоспособного населения в районе на 1,7% ниже среднего областного показателя. (См. рис. 4).

Средняя продолжительность жизни как мужского, так и женского населения в муниципальном районе Борский примерно на 0,8 года меньше, чем в области в целом.
Другой важной причиной роста населения является миграция, которая не в меньшей степени, чем естественное движение населения, связана с социально-экономическими процессами, происходящими в стране.

В послевоенные годы наиболее характерной чертой для нашей страны была внутрирегиональная миграция, заключающаяся в движении сельских жителей в города. В настоящий момент градообразующие процессы в нашем регионе завершились. Центр тяжести сместился в сторону межрегиональной и международной миграции, которая существенно активизировалась в середине 90-х годов и была вызвана политическими переменами, породившими такое явление, как вынужденное переселение.

По последним статистическим данным в 2011 году в Самарском регионе миграционный прирост населения составил 8245 человек, 11,7% из них выпал на долю межрегиональной миграции, 88,3% – международной. Внутрирегиональная миграция характеризовалась слабым оттоком сельского населения в городские поселения. Рис. 9. Общие итоги миграции сельского населения Самарской области.

Число вынужденных переселенцев, как уже отмечалось, наиболее значительным было в середине 90-х годов. В настоящее время этот процесс практически завершен, что способствует сокращению миграционных потоков в целом.

Миграционные процессы в муниципальном районе Борский на протяжении периода «перестройки» характеризовались высоким притоком населения, который покрывал естественную убыль. В 2010 году миграционный прирост сменился оттоком населения, усугубив процесс депопуляции. Рис. 6.2. Динамика естественного и механического прироста населения в муниципальном районе Борский.

Сегодня по общим итогам миграции на 1.01.2011 года в муниципальный район Борский прибыло на 121 человека меньше, чем убыло из него. Рис. 10. Общие итоги миграции населения муниципального района Борский.

2.2.1.3. Демографическая ситуация в сельском поселении Подгорное м.р. Борский

Общая тенденция устойчивой депопуляции, характерная для региона, наблюдается также в сельских поселениях муниципального района Борский, в том числе в с.п. Подгорное. (Рис. 11. Уровень рождаемости, смертности и миграционного прироста населения с.п. Подгорное муниципального района Борский).

По данным, предоставленным администрацией с.п. Подгорное, за период с 2006 по 2010 гг. показатели уровня смертности и уровня рождаемости были ниже средних показателей рождаемости и смертности по муниципальному району Борский в целом. Средний коэффициент рождаемости в анализируемый период был на 3,6 промилле меньше среднего районного показателя, при этом и средний уровень смертности был на 7,5 промилле ниже районного коэффициента¹. (Рис. 11.1. Коэффициенты естественного движения населения с.п. Подгорное).

В анализируемый период депопуляция сглаживалась внешней миграцией –миграционный прирост покрывал естественную убыль населения. (Рис. 11.2. Динамика естественного и механического прироста (убыли) населения с.п. Подгорное).

В демографической структуре населения с.п. Подгорное доля детей и подростков в возрасте от 0 до 15 лет сегодня составляет 15,9%, это практически на уровне среднего районного показателя. Доля населения в возрасте старше трудоспособного в с.п. Подгорное составляет 22,1%, то есть меньше среднего показателя по м.р. Борский на 4%.

Доля трудоспособного населения в с.п. Подгорное составляет 62%, что на 2,2% больше районного показателя. (Рис. 12. Распределение населения по основным возрастным группам.)
Рис. 12.


По данным Самарастат, число жителей в с.п. Подгорное с 2002 по 2012 годы то сокращалось, то росло. В таблице 2 представлены официальные данные численности населения населенных пунктов сельского поселения Подгорное.

Таблица
Динамика численности населения населенных пунктов

Рис. 13.

2.2.2. Структура современного землепользования сельского поселения Подгорное

Согласно действующему Земельному кодексу РФ, введенному в действие 25 октября 2001 года, N 136-ФЗ, все земли Российской Федерации в соответствии с основным целевым назначением подразделяются на семь основных категорий, каждая из которых характеризуется определенным правовым режимом пользования - законодательно закрепленными правилами использования земель:

2) земли населенных пунктов;

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья и земли, занятые лесополосами, внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесами, болотами, замкнутыми водоемами, зданиями, строениями и сооружениями, необходимыми для функционирования сельского хозяйства, а также карьерами, землями, отчуждаемыми из активного оборота для складирования и захоронения отходов сельскохозяйственного производства.

Сельскохозяйственные угодья в землях сельскохозяйственного назначения - это особо ценные земельные угодья, предназначенные для ведения общественного сельскохозяйственного производства и подлежащие особой охране. Перевод этих земель в другие категории земель для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.

Земли населенных пунктов, к ним относятся все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов, находящиеся в ведении городских, поселковых и сельских администраций.

В составе земель населенных пунктов выделяются: земли городской, поселковой и сельской застройки; земли площадей, улиц, переулков и пр.; земли сельскохозяйственного использования; земли под городскими лесами, парками, скверами и пр.; земли, занятые водоемами и болотами; земли под захоронениями и свалками неутилизируемых промышленных и бытовых отходов, неиспользуемыми оврагами и пр.

В составе земель этой категории выделяются: земли под постройками и сооружениями, предназначенными для реализации соответствующих видов хозяйственной деятельности; земли транспортных магистралей (железнодорожных, автомобильных и пр.) как общего пользования, так и специального назначения; земли под водными объектами, ресурсы которых используются для реализации соответствующих видов деятельности; земли под защитными лесными и древесно-кустарниковыми насаждениями, располагающимися вдоль путей сообщения, вокруг хозяйственных объектов соответствующего профиля; земли под современными разработками полезных ископаемых и земли прежних разработок, находящиеся в стадии рекультивации; земли с особыми (охранными, санитарными и др.) условиями использования, необходимые для безопасной эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов, а также земли под свалками, захоронениями и полигонами неутилизируемых промышленных отходов; земли, используемые предприятиями, организациями и учреждениями промышленности, транспорта и иного назначения, либо переданные во временное пользование гражданам или сельскохозяйственным предприятиям для сельско­хозяйственных целей; земли под болотами и другие слабо используемые в хозяйственной деятельности земли.

В составе земель особо охраняемых территорий выде­ляются: земли под особо ценными лесами, парками, садами и противоэрозионными, полезащитными и пр. лесополосами; земли под охраняемыми участками рек, озер и других водоемов; земли под биологически ценными болотами; земли под постройками и сооружениями, являющимися памятниками истории и культуры и пр., а также земли под постройками, сооружениями и дорогами, организаций и учреждений, занимающихся охраной и изучением объектов особо охраняемых территорий; земли под каменистыми, песчаными поверхностями, солончаками, оврагами и другими элементами охраняемых природных ландшафтов; земли, используемые организациями и учреждениями, занимающимися охраной и изучением объектов особо охраняемых территорий, либо переданные во временное пользование гражданам или сельскохозяйственным предприятиям для сельскохозяйственной деятельности

Правовые основы использования земель лесного фонда установлены Лесным кодексом Российской Федерации.

В составе земель этой категории выделяются: земли под лесами, на которых осуществляется основная лесохозяйственная деятельность; земли под лесным подростом на гарях, вырубках, лесопосадках и пр.; земли, используемые лесохозяйственными предприятиями или переданные во временное пользование другим предприятиям для сельскохозяйственных целей; земли под постройками и сооружениями, а также дорогами, находящимися в ведении предприятий, организаций и учреждений, занимающихся лесохозяйственной деятельностью; земли под водными объектами, расположенными в границах земель лесного фонда; земли под лесными болотами; земли под осушаемыми лесами, карьерами и пр. нарушенными землями; земли под каменистыми, песчаными и другими слабо используемыми поверхностями, расположенные в пределах земель лесного фонда.

Земли водного фонда, к ним относятся земли, занятые водоемами, гидротехническими, водохозяйственными сооружениями, а также выделенные под водоохранные зоны и полосы отвода по берегам водоемов.

Правовые основы использования земель водного фонда установлены Водным кодексом Российской Федерации.

В составе земель этой категории, кроме земель под поверхностными водными объектами, выделяются: земли под дорогами и застройкой водохозяйственного комплекса; земли под болотами, лесами и древесно-кустарниковой растительностью, расположенные в пределах полос отвода водных объектов; нарушенные земли, занятые карьерами, недостроенными объектами гидротехнического и водохозяйственного комплексов (каналами, водохранилищами и пр.); прочие земли, включающие санитарно-защитные зоны вокруг объектов питьевого водоснабжения и других важных объектов Государственного водного фонда.

Земли запаса - это земли, не предоставленные в собственность, владение, пользование, включая аренду, вследствие природно-предопределенных свойств, ограничивающих или делающих невозможным их современное хозяйственное использование; вследствие временного высвобождения из хозяйственного оборота по социально-экономическим причинам или в результате нерационального использования; вследствие консервации.

В составе земель этой категории выделяются: сельскохозяйственные угодья, временно не используемые по каким-либо причинам; земли под дорогами, зданиями и инженерными сооружениями, не взятые на баланс предприятиями, организациями и учреждениями; земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью, земли под поверхностными водными объектами, земли под болотами и другими слабо используемыми по природным показателям элементами природных ландшафтов; земли, выведенные из хозяйственного оборота либо по экономическим, либо по технологическим причинам (брошенные карьеры, земли, загрязненные вредными, в том числе токсичными и радиоактивными веществами, и пр.).

- земли населенных пунктов;

- земли промышленности, транспорта, связи;

- земли лесного фонда;

- земли сельскохозяйственного назначения.
По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра) «Землеустроительное дело по установлению границ сельского поселения Подгорное муниципального района Борский Самарской области» отсутствует в государственном фонде данных.