Пресс-служба материалы сми утренний выпуск

Сырьевое заклятие

12.10.2010

Дмитрий Казьмин, Анна Перетолчина, Филипп Стеркин

Государству нужно поддерживать экспорт сырой нефти, а не нефтепродуктов, решило Минэнерго, предложив правительству снизить экспортные пошлины на нефть и ввести налог на сверхприбыль компаний

В правительстве активизировалась подготовка реформы налогообложения нефтяной отрасли, рассказали чиновники двух ведомств, участвующих в ее обсуждении. «Ведомостям» стала известна позиция Минэнерго по этому вопросу, идущая вразрез с декларируемыми правительством целями повысить степень переработки экспортируемой продукции. Как следует из концепции, подготовленной Минэнерго к совещаниям у замминистра финансов Сергея Шаталова, налоговое бремя следует переместить с нефтедобычи на переработку сырья.

Существующую налоговую и таможенную политику государства в нефтянке Минэнерго характеризует как «льготное обложение нефтепереработки» в ущерб добыче. Экспортные пошлины на нефтепродукты значительно ниже, чем на нефть: 70,7% от нефтяной пошлины на светлые и 38,1% - на темные нефтепродукты. Внутри страны нефтепродукты торгуются с премией к экспортным поставкам, считает Минэнерго, ведь из-за высоких пошлин на нефть внутрироссийские цены на сырье ниже (из-за формирования цены по принципу net back, см. инфографику). Государство «возвращает» вертикально-интегрированным нефтяным компаниям часть излишней налоговой нагрузки на сегмент добычи через льготы в переработке, констатирует министерство. Но плата за такую поддержку - отсутствие стимулов инвестировать в разработку месторождений, считают в Минэнерго. Что, по мнению чиновников, сократит доходы бюджета от нефтяной отрасли даже при повышении налогов. Ведь добыча на старых месторождениях будет падать, а разработчикам новых придется дать льготы (как сейчас в Восточной Сибири. - «Ведомости»).

Минэнерго предлагает снизить экспортную пошлину на нефть, уменьшив ее максимальную ставку с 65 до 55%. В результате увеличится прибыль от экспорта сырой нефти и ее стоимость на внутреннем рынке, что уменьшит маржу переработки. Для новых месторождений найдено другое решение: уйти от уравнительного налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и ввести «налог на сверхприбыль» от каждого проекта в размере 27%. По словам чиновника, участвовавшего в обсуждении предложений, речь идет «фактически о дополнительной ставке к налогу на прибыль, который будет аналогичным образом администрироваться». Сейчас основная маржа бизнеса - в области переработки, соглашается с Минэнерго топ-менеджер крупной нефтяной компании: если снизить пошлину на нефть, вырастет доходность добычи, а вот доходность переработки упадет. Но в Минэнерго не учли важный момент, продолжает он: инвестиции в добычу на старых месторождениях останутся невыгодными из-за индексации НДПИ в 2012 г.

Если внедрить новую систему с 2012 г., поступления в бюджет от нефтяной отрасли за 10 лет составят 43,23 трлн руб., но в первый год уменьшатся на 68 млрд руб. Если ничего не менять, государство за десятилетие получит на 8,55 трлн руб. меньше, подсчитало Минэнерго. «Если реформа приведет к увеличению дефицита [в ближайшие пять лет], то мы выступим против, несмотря на обещания золотых гор через 10 лет», - говорит директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Илья Трунин. Ведь Минфин планирует к 2015 г. вывести бюджет на бездефицитный уровень, пояснил он.

Последнее совещание по налоговой реформе было на прошлой неделе, дата следующего пока не назначена, сказал Трунин.

Идея Минэнерго противоречит официальной позиции правительства стимулировать экспорт товаров с более высокой добавленной стоимостью. О том, что государство должно поддерживать экспорт продукции нефтепереработки вместо вывоза сырья, премьер-министр Владимир Путин заявлял во время поездки по Северо-Западному округу в 2008 г.: «[В таком случае] добавочная стоимость у нас остается, рабочие места создаются здесь <...>». В модели Минэнерго используются «смелые» посылки о связи уровня добычи и прибыльности компании, продолжает критику чиновник, принимающий участие в обсуждении реформы.

Но аналитики UBS еще в конце 2008 г. пришли к тем же выводам, что и Минэнерго: России выгоднее экспортировать сырую нефть, а не нефтепродукты - в этом случае доход и государства, и компаний будет выше. Переработка 1 т сырой нефти по цене Роттердама на нефтеперерабатывающем заводе, аналогичном среднероссийскому, даст на выходе нефтепродукты, которые в том же Роттердаме будут стоить на $24 дешевле исходного сырья, подсчитали в UBS; на тот момент показатель уже год как был отрицательным. К тому же, если продолжать поддерживать экспорт нефтепродуктов, инвестиции в строительство новых нефтепроводов окажутся избыточными, указывали аналитики UBS: трубы просто нечем будет заполнить.

Счет не в пользу "Ньюс Аутдор". Налоговики арестовали его деньги в банках

12.10.2010

Проигравшее в суде более 1,34 млрд руб. налоговых претензий ООО "Ньюс Аутдор", структура крупнейшего в стране оператора наружной рекламы News Outdoor, пытается добиться рассрочки платежей. Тем временем, как стало известно "Ъ", банки по решению налоговиков уже приостановили операции по счетам компании. Теперь поступающие на них средства будут направляться на погашение налоговой задолженности.

Спор ООО "Ньюс Аутдор" с Федеральной налоговой службой и ее управлением (УФНС) по Москве начался в июле 2009 года и закончился десять дней назад. Суды трех инстанций отклонили иск оператора, который пытался оспорить доначисленные 1,34 млрд руб. налогов и пени. Как распространитель наружной рекламы, "Ньюс Аутдор" в 2005-2006 годах платила льготный единый налог на вмененный доход, но в ходе проверки за эти годы компания не представила УФНС первичные документы, подтверждающие правомерность применения этого налога (см. "Ъ" от 4 октября).

Представитель УФНС по Москве вчера сообщил "Ъ", что в обслуживающие "Ньюс Аутдор" банки направлено решение о приостановлении операций по счетам и инкассовое поручение на взыскание долга. Это подтвердил и директор правового департамента News Outdoor Гарий Напалков. Счета "Ньюс Аутдор" открыты в Райффайзенбанке и Ист Бридж банке. Господин Напалков уточнил, что первая часть выплат, свыше 65 млн руб., уже произведена и деньги должны дойти до налоговиков уже в ближайшие дни. УФНС пока сведениями об осуществленных "Ньюс Аутдор" платежах не располагает.

Решение о приостановлении операций по счету означает прекращение банком расходных операций по этому счету в пределах указанной суммы, разъясняет статья 76 Налогового кодекса РФ. Такое решение налогового органа подлежит безусловному исполнению банком и действует с момента его получения банком.

Параллельно ООО "Ньюс Аутдор" на прошлой неделе подало в арбитражный суд Москвы заявление о рассрочке исполнения судебного акта. Как следует из определения от 7 октября, суд оставил это заявление без движения до 15 ноября, поскольку истец не представил доказательства, что копии заявления получили и другие участники дела. Гарий Напалков уверяет, что все недостающие документы вчера были поданы в суд. Тем самым заявление может быть рассмотрено уже в этом месяце, надеются в компании.

Сама по себе подача заявления о рассрочке в суд не приостанавливает исполнение судебного акта, уточняют юристы. При этом, отмечает партнер юридической фирмы Goltsblat BLP Рустам Курмаев, российские суды крайне редко удовлетворяют заявления о рассрочке исполнения. Партнер юридической фирмы Baker & McKenzie Иван Смирнов знает только о случаях рассрочки по налоговым делам с участием госкомпаний, но не частных фирм.

Выручка специализирующегося на размещении рекламы в Москве ООО "Ньюс Аутдор" по РСБУ в 2009 году составила 2,5 млрд руб., чистый убыток — 811 млн руб. Выручка всей группы News Outdoor, помимо России представленной также на Украине и Восточной Европе, снизилась, по оценке французской JCDecaux, вдвое, до $250 млн. 79% News Outdoor принадлежит американской News Corp. Руперта Мердока, 21% — топ-менеджменту.

Более 1,34 млрд руб. на сегодняшний день нет ни у ООО "Ньюс Аутдор", ни у всей группы News Outdoor, утверждают близкие к оператору собеседники "Ъ". Но группа до конца года должна закрыть сделку по продаже немецкой Stroeer своего польского подразделения за €26 млн (около 1,083 млрд руб. по вчерашнему курсу ЦБ). О сделке стороны объявили еще в июне, но она пока еще не одобрена регуляторами. Продажа бизнеса в Польше позволит снизить долговую нагрузку всей группы, объяснял в июне управляющий директор News Outdoor Максим Ткачев. Долг перед Райффайзенбанком, основным кредитором группы, на 30 июня составлял $78 млн, из них $48 млн необходимо выплатить до июля 2011 года. Теперь вырученные €26 млн пойдут на расчеты с налоговиками, предполагает источник, близкий к оператору.