Первое решение следующего президента. После 2013 года России придется резко урезать социальные расходы бюджета

Первое решение следующего президента. После 2013 года России придется резко урезать социальные расходы бюджета

10.02.2011

Дмитрий Коптюбенко, Петр Кирьян, Анастасия Литвинова, Ольга Жермелева

Россия идет по пути, который прошла Греция, и если вовремя не сократить долю социальных расходов в бюджете, финал будет трагичный. Поэтому президенту, который будет избран в 2012 году, кто бы им ни стал, предстоит принимать непопулярные решения. Об этом РБК daily рассказал бизнесмен из первой десятки списка Forbes. До 2013 года бюджет уже согласован, но затем приоритетом властей станет стимулирование инноваций, а не социальные расходы, подтверждают в правительстве.

«Мне кажется, что после 2012 года нас ждет большая чистка социальных расходов. До сих пор у нас на уровне элиты не было такой встряски, понимания необходимости резкого сокращения в этой социальной части. Да, был 1991 год, 1998-й. Но потом была монетизация. Разумно, чтобы соцрасходы составляли примерно 50% расходной части, причем не только прямые соцрасходы, но и все косвенные», — говорит предприниматель.

Сейчас все по-другому. «Мы идем по дороге, которой уже прошла Греция. Подняли ЕСН, и все равно, если посмотреть бюджеты всех уровней, то на разного рода социальные выплаты у нас уходит до 70% от всех расходов. У Греции было 75%», — предупреждает бизнесмен. По его словам, несмотря на высокие доходы из-за дорожающей нефти, уповать на то, что ими удастся заткнуть дыру, не стоит: «Нефть не всегда будет стоить 80—100 долл. за баррель, а наш бюджет дефицитен даже при таких параметрах».

«На недавнем заседании правительства некоторые коллеги высказывали мнение о том, что если мы переходим на политику стимулирования инноваций, то нужно переходить и на новый уровень бюджетного планирования, — подтверждает высокопоставленный источник РБК daily в правительстве. — Сейчас бюджет нацелен скорее на обеспечение социальных гарантий, а это не стыкуется с политикой стимулирования инноваций».

В частности, по его словам, увеличение финансовой поддержки инновационных предприятий может проходить через Российский фонд технологического развития начиная с 2014 года. Однако, отмечает он, раньше этого срока ожидать изменений не следует, потому что до 2013 года включительно приоритеты бюджета сформулированы, а сам он находится в достаточно жестких рамках. «Есть смысл над этим подумать», — соглашается высокопоставленный источник РБК daily в Минэкономразвития.

«Надо быть реалистами. Ведь нам надо выходить к 2015 году на нулевой дефицит, — рассуждает председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Юрий Васильев. — Придется решать дилемму — либо стремиться к сокращению расходов и повышению эффективности (что приведет к структурным изменениям бюджета, в том числе в обязательствах государства), либо акцентировать внимание на налоговых повышениях. Ряд экспертов высказываются за первый путь. Но он наиболее сложен, как мы видим по опыту других стран. Возможно, будет найден оптимальный компромисс между первым и вторым путем».

В противном случае властям придется распрощаться с мыслью выйти на нулевой дефицит бюджета к 2015 году. Так, вчера глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина заявила, что в 2015—2017 годах может потребоваться оставить дефицит в размере до 2% ВВП для поддержки инновационного развития экономики. «Пока других вариантов мы не нашли», — сказала министр журналистам.

Бюджетная проблема в части отяжеленности социальными выплатами и достаточно большой составляющей силового блока сейчас очень актуальна, соглашается директор Центра развития НИУ ВШЭ Наталья Акиндинова. Инновационная же составляющая (например, в части, касающейся науки и образования) пока не имеет растущей траектории в нынешней версии бюджета до 2013 года.

Нынешняя конфигурация бюджета носит скорее предвыборный характер — чтобы особо не обидеть активные группы людей. Задача более долгосрочного и стратегического развития требует другой структуры расходов. Поэтому логично предполагать, что вновь избранный президент (кем бы он ни был) должен бы какие-то меры предпринимать, чтобы бюджет переориентировать, рассуждает г-жа Акиндинова.

Сейчас из федерального бюджета направляются огромные трансферты, которые с каждым годом будут только расти. Эту ситуацию нужно переломить, уверена эксперт ЦМАКП Елена Пенухина. Для этого есть несколько вариантов действий, из которых наиболее очевидный — повышение пенсионного возраста. «Это позволит изменить трудо-иждивенческий баланс, не снижая размера пенсионного обеспечения», — отмечает она, напоминая, что инновационную активность можно поддерживать не только за счет прямого бюджетного стимулирования, но и за счет различных налоговых льгот, более интенсивных, чем сейчас.

Но для всего этого нужна политическая воля, говорят эксперты. «Раньше было проще переложить ответственность на правительство, уволить премьер-министра, отправить в отставку правительство. Так было при Ельцине, это практиковал Путин. Но при сохранении нынешней модели власти отделить ассоциацию этих реформ от президента или премьера будет сложно, — рассуждает замдиректора Института социальных систем Дмитрий Бадовский. — Власть это осознает и готова возложить на себя эти издержки».

ЦБ заговаривает вклады. Банкам рекомендовано снижать зависимость от средств граждан

Коммерсантъ

10.02.2011

Светлана Дементьева

Банк России рекомендовал банкам быстрее возвращаться к докризисной схеме фондирования, избавляясь от излишней концентрации на средствах вкладчиков. На добровольное выполнение этих рекомендаций ЦБ отвел рынку три года, потом не исключено нормативное регулирование. Эксперты указывают, что ЦБ переоценивает риски увлечения банков вкладами граждан в кризис: возврат к докризисной модели фондирования, по их мнению, произойдет сам собой.

"Банки должны диверсифицировать не только активы, но и пассивы",— передало слова директора департамента банковского регулирования и надзора ЦБ Алексея Симановского агентство Reuters. Обеспокоенность ЦБ, по словам господина Симановского, вызывают банки с концентрацией пассивов на одном источнике фондирования на уровне от 50%. "Значительное количество банков выходят за эту планку, а один из наиболее распространенных источников фондирования — вклады", — отметил он. Впрочем, требовать принудительной диверсификации ЦБ не намерен в течение ближайших трех лет.

По подсчетам директора ЦЭИ МФПА Сергея Моисеева, сделанных по методике ЦБ, на 1 января 2011 года банков, доля средств граждан в пассивах которых составляла 50% и выше, насчитывалось 111. "В основном банки, сформировавшие более 50% пассивов за счет средств граждан,— небольшие организации",— указывает Сергей Моисеев. Из крупнейших банков в группе риска, согласно подсчетам ЦЭИ МФПА, лишь ВТБ 24 с долей вкладов в пассивах на уровне 58% и Бинбанк (53%). Подсчеты агентства "Интерфакс" дали несколько иной результат. Средства физлиц превышают 50% пассивов у 170 российских банков, указывает агентство, ссылаясь на рэнкинг "Интерфакс-100" по итогам 2010 года. При этом четыре банка из числа крупнейших имеют долю вкладов в пассивах на уровне выше 50%: по версии "Интерфакса", это "Траст" (56%), "Возрождение" (50,1%), Сбербанк (55,1%) и ВТБ 24 (70,1%).

Несмотря на значительную концентрацию вкладов в пассивах больше чем у 10% игроков банковского рынка, эксперты не разделяют опасений Центробанка. "Я не вижу в этом никакой проблемы,— говорит гендиректор ЦЭИ "Интерфакс" Михаил Матовников.— Активное привлечение средств от граждан — нормальная практика, гораздо большие риски возникают в случае концентрации банка на средствах юрлиц, поскольку закрытие счета крупным клиентом может серьезно ударить по банку, или при сильной зависимости от долгового рынка, который может резко закрыться, что показал кризис". Вкладчики же способны сильно пошатнуть устойчивость банка только в случае, если все сразу панически начнут забирать деньги, продолжает он. "Но это возможно лишь в кризис, а на это у нас есть система страхования вкладов и гарантии государства",— говорит Михаил Матовников. Рост доли вкладов в пассивах на фоне масштабного притока вкладов в банки (на уровне 30% в год) — нормальное явление, согласен Сергей Моисеев, однако действительно рискованным он считает уровень от 70%.

Банкиры более осторожны в своих оценках. "Уровень вкладов в пассивах от 50% — это не критично, но все-таки много, классическая модель универсального банка предполагает нахождение этого показателя на уровне 30-40%",— говорит вице-президент банка "Интеркоммерц" Александр Турсков. По его словам, банки превышают безрисковый уровень вынужденно: в кризис другие источники фондирования просто стали менее доступны или недоступны вовсе, при этом в зоне большего риска находятся все-таки малые банки. Впрочем, существование дисбаланса признают и крупные игроки. "Мы согласны, что 53% вкладов в пассивах нашего банка — это многовато, и намерены диверсифицировать источники фондирования, как только будут условия, а они появятся естественным образом,— сообщил финансовый директор Бинбанка Алексей Китаев.— Это повышение рейтинга России и, как следствие, удешевление международных заимствований, а также выход реального сектора из кризиса, в период нестабильности у компаний просто не было средств для размещения в банках". Банки уже начали диверсификацию источников фондирования, констатирует Сергей Моисеев: "Год назад доля банков с высокой концентрацией вкладов в пассивах в активах банковской системы составляла 6% против текущих 4,1%, то есть растущие банки все же диверсифицируют пассивы".

жүктеу/скачать 212.5 Kb.

Достарыңызбен бөлісу: