ТЕМА Переоформлення ліцензії ЮРИДИЧНА ОСОБА

7 серпня 2014 року Національна рада переоформила ліцензію на мовлення НР № 1417-м від 19.09.2011 ТОВ «ЛІДЕР ТВ», м. Київ, у зв’язку зі зміною власників і складу редакційної ради. Після сплати ТРО ліцензійного збору 28 серпня 2014 року ТОВ «ЛІДЕР ТВ», м. Київ, оформлено ліцензію на новому бланку НР № 00174-м від 19.09.2011.

Відмовити у переоформленні ліцензії на мовлення НР № 00174-м від 19.09.2011 ТОВ «ЛІДЕР ТВ», м. Київ, в частині зміни програмної концепції мовлення.

27. 
    Про результати позапланової перевірки ТОВ «НОВИЙ ФОРМАТ ТВ», м. Київ (НР № 00169-м від 19.09.2011).
    

Вихідні дані (логотип) не відповідають вимогам частини 7 статті 27, частини 1 статті 46 Закону України «Про телебачення і радіомовлення»:

- за ліц. - ТОВ «НОВИЙ ФОРМАТ ТВ» емблема «112 Україна»;

- факт. - емблема «112 Україна».

Місцезнаходження ліцензіата не відповідає адресі, зазначеній у ліцензії:

- за ліц. - м. Київ, вул. Московська, 39;

- факт. - м. Київ, вул. Дегтярівська, 21 Г (зазначене в установчих документах).
Компанія у десятиденний термін подала документи на переоформлення ліцензії у зв’язку зі зміною місцезнаходження (вх. № 7/209 від 12.03.2015).

Загальний обсяг мовлення (24 год./добу) відповідає умовам ліцензії.

Зафіксовано порушення Закону України «Про телебачення і радіомовлення»:

частини 8 статті 28, оскільки:

Збільшено обсяг власних, вітчизняних програм, інформаційних, культурологічних, науково-просвітницьких передач:

- власні: за ліц. – 6 год., факт. – 21 год. 23 хв.;

- вітчизняні: за ліц. – 12 год., факт. – 22 год. 23 хв.;

- інформаційні: за ліц. – 2 год. 30 хв., факт. – 20 год. 43 хв.;

- культурологічні: за ліц. – 15 хв., факт. – 30 хв.;

- науково-просвітницькі: за ліц. – 15 хв., факт. – 1 год. 38 хв.

• 
  іноземні: за ліц. – 12 год., факт. – 1 год. 37 хв.;
  
• 
  «Інше»: за ліц. – 5 год. 09 хв., факт. – 1 год. 09 хв.
  

Формат мовлення не відповідає зазначеному у ліцензії:

• 
  за ліц. – розважально-інформаційний. Фільмопоказ;
  
• 
  факт. – інформаційний.
  

- відсутністю дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірки;

- ненаданням копії акту моніторингу як підстави для проведення позапланової перевірки, у якому мали бути зафіксовані порушення. Посвідчення на проведення перевірки містить нечіткі формулювання – посилання на дотримання вимог законодавства, у зв’язку з чим неможливо визначити межі позапланової перевірки. Цим і скористались перевіряючі, адже ними були запитані наприклад документи про місцезнаходження Товариства, порушення якого не могли бути виявлені під час моніторингу. Зазначений факт, на думку керівництва ліцензіата, є порушенням абз. 8 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та абз. 7 п. 2.3 розділу ІІ Інструкції про порядок здійснення перевірок телерадіоорганізацій та провайдерів програмної послуги. (під час проведення позапланової перевірки з’ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу).

Товариство повідомляє свої вихідні дані належним чином відповідно до вимог ст. 46 Закону України «Про телебачення і радіомовлення». Так, Товариство у якості вихідних даних використовує найменування («НОВИЙ ФОРМАТ ТВ») та емблему («112 Україна»). Найменування повідомляється шляхом розміщення на EРG (електронному програмному гіді) оператора телекомунікацій ТОВ «ЗЕОНБУД» і доступно телеглядачам при перемиканні каналів або включенні каналу. Емблема повідомляється шляхом трансляції її в ефірі.

Ліцензіат вважає, що у своїй діяльності також дотримується вимог ч. 7 ст. 27 та ч. 8 ст. 28 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», оскільки заяву про переоформлення ліцензії було подано 14.08.2014. У зв’язку із відсутністю відмови у переоформленні ліцензії та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання застосування принципу мовчазної згоди» (у разі ненадання у визначений законом строк суб’єкту господарювання документа дозвільного характеру або рішення про відмову у його видачі суб’єкт господарювання має право провадити певні дії щодо здійснення господарської діяльності).


Рішення:

1. Визнати порушення ТОВ «НОВИЙ ФОРМАТ ТВ», м. Київ, НР № 00169-м від 19.09.2011, вимог ч. 7 ст. 27, ч. 8 ст. 28, ч. 1 ст. 46 Закону України «Про телебачення і радіомовлення».

2. ТОВ «НОВИЙ ФОРМАТ ТВ», м. Київ, НР № 00169-м від 19.09.2011, оголосити попередження.

3. Зобов’язати ліцензіата ТОВ «НОВИЙ ФОРМАТ ТВ», м. Київ, протягом місяця привести свою діяльність у відповідність до вимог чинного законодавства. В разі невиконання ліцензіатом цього рішення Національна рада може призначити позапланову перевірку або оголосити попередження на підставі документальних свідчень про невиконання рішення, що передбачено ч. 5 та ч. 6 ст. 72 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», або звернутися до суду про анулювання ліцензії у зв’язку з невиконанням розпорядження про усунення порушень, що передбачено п. в) ч. 5 ст. 37 Закону України «Про телебачення і радіомовлення».

28. 
    Про заяву ТОВ «НОВИЙ ФОРМАТ ТВ», м. Київ, щодо переоформлення ліцензії на мовлення (НР № 00169-м від 19.09.2011).
    

7 серпня 2014 року Національна рада переоформила ліцензію на мовлення НР № 1416-м від 19.09.2011 ТОВ «НОВИЙ ФОРМАТ ТВ», м. Київ, у зв’язку зі зміною власників. Після сплати ТРО ліцензійного збору 28 серпня 2014 року ТОВ «НОВИЙ ФОРМАТ ТВ», м. Київ, оформлено ліцензію на новому бланку НР № 00169-м від 19.09.2011.

Відмовити у переоформленні ліцензії на мовлення НР № 00169-м від 19.09.2011 ТОВ «НОВИЙ ФОРМАТ ТВ», м. Київ, в частині зміни програмної концепції мовлення.

29. 
    Про результати позапланової перевірки ТОВ «ПАРТНЕР ТВ», м. Київ (НР № 00171-м від 19.09.2011).
    

Вихідні дані (логотип) не відповідають вимогам частини 7 статті 27, частини 1 статті 46 Закону України «Про телебачення і радіомовлення»:

- за ліц. - «ТОВ «ПАРТНЕР ТВ» емблема «112 УКРАЇНА»;

- факт. - емблема «112 УКРАЇНА».

Загальний обсяг мовлення (24 год./добу) відповідає умовам ліцензії.

Зафіксовано порушення Закону України «Про телебачення і радіомовлення»:

1) частини 8 статті 28, оскільки:

Збільшено обсяг вітчизняних програм, інформаційних, культурологічних, науково-просвітницьких передач:

- вітчизняні: за ліц. – 12 год., факт. – 22 год. 22 хв.;

- інформаційні: за ліц. – 2 год. 30 хв., факт. – 21 год. 09 хв.;

- культурологічні: за ліц. – 15 хв., факт. – 24 хв.;

- науково-просвітницькі: за ліц. – 15 хв., факт. – 1 год. 14 хв.

Зменшено обсяг іноземних програм та категорії «Інше»:

• 
  іноземні: за ліц. – 12 год., факт. – 1 год. 38 хв.;
  
• 
  «Інше»: за ліц. – 5 год. 09 хв., факт. – 1 год. 12 хв.
  

Формат мовлення не відповідає зазначеному у ліцензії:

• 
  за ліц. – розважально-інформаційний. Фільмопоказ;
  
• 
  факт. – інформаційний.
  

Згідно з ч. 3 ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду у сфері господарської діяльності» суб’єкт господарювання повинен ознайомитися з підставою проведення позапланового заходу з наданням йому копії відповідного документа. Уповноваженими особами Нацради не було надано копії такого документу.

Абзац 6 статті 10 цього ж закону визначає, що суб’єкт господарювання під час здійснення державного нагляду має право не допускати посадових осіб органу державного нагляду до здійснення державного нагляду, якщо посадова особа органу державного нагляду не надала копії документів, передбачених цим Законом, або якщо надані документи не відповідають вимогам цього Закону.

Отже, ліцензіат вправі був відмовити у проведені незаконної перевірки, але через небезпеку анулювання ліцензії за відмову у її проведені (п. «г» ч. 5 ст. 37 Закону) були змушені допустити її проведення.

Нацрада та її уповноважені особи порушили вимоги абз. 8 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду у сфері господарської діяльності», яким передбачено, що під час проведення позапланового заходу з’ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу, з обов’язковим зазначенням цих питань у посвідченні на проведення державного нагляду.

Товариство повідомляє свої вихідні данні належним чином відповідно до вимог ч. 1, ч. 3 ст. 46 Закону України «Про телебачення і радіомовлення». В якості вихідних даних використовується найменування «ПАРТНЕР ТВ» та емблема «112 Україна». Найменування повідомляється шляхом розміщення в EPG (електронному програмному гіді) оператора телекомунікацій «ЗЕОНБУД», через що воно доступно телеглядачу та обов’язково ідентифікується ним при перемиканні каналів або включенні.

Ліцензіат дотримується програмної концепції мовлення. Частина 1 статті 35 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» визначає, що у разі зміни даних, передбачених частиною 3 цієї статті або абз. 5 та 6 ч. 4 ст. 27, ліцензіат подає Національній раді заяву про переоформлення ліцензії на мовлення за встановленою Національною радою формою. Пункт «б» ч. 3 цієї ж статті, як одну із підстав для переоформлення ліцензії визначає таку, як наміри ліцензіата змінити організаційні чи технічні характеристики мовлення та внести відповідні зміни до умов ліцензії.

Відповідно до зазначених норм ТОВ «ПАРТНЕР ТВ» подало заяву про переоформлення ліцензії на нову програмну концепцію мовлення (7/571 від 14.08.2014).

1. 
   Визнати порушення ТОВ «ПАРТНЕР ТВ», м. Київ, НР № 00171-м від 19.09.2011, вимог ч. 5 ст. 6, ч. 7 ст. 27, ч. 8 ст. 28, ч. 1 ст. 46 Закону України «Про телебачення і радіомовлення».
   
2. 
   ТОВ «ПАРТНЕР ТВ», м. Київ, НР № 00171-м від 19.09.2011, оголосити попередження.
   
3. 
   Зобов’язати ліцензіата ТОВ «ПАРТНЕР ТВ», м. Київ, протягом місяця привести свою діяльність у відповідність до вимог чинного законодавства. В разі невиконання ліцензіатом цього рішення Національна рада може призначити позапланову перевірку або оголосити попередження на підставі документальних свідчень про невиконання рішення, що передбачено ч. 5 та ч. 6 ст. 72 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», або звернутися до суду про анулювання ліцензії у зв’язку з невиконанням розпорядження про усунення порушень, що передбачено п. в) ч. 5 ст. 37 Закону України «Про телебачення і радіомовлення».
   

30. 
    Про заяву ТОВ «ПАРТНЕР ТВ», м. Київ, щодо переоформлення ліцензії на мовлення (НР № 00171-м від 19.09.2011).