ТЕМА Позапланова перевірка ЮРИДИЧНА ОСОБА

Повідомлення про здійснення перевірки було передано нарочно уповноваженій особі за довіреністю Мазуру О.Р. (№ 17/528 від 03.03.2015).

Вихідні дані (логотип) не відповідають вимогам частини 7 статті 27, статті 46 Закону України «Про телебачення і радіомовлення»:

- за ліц. - «ТОВ «АРІАДНА ТВ» емблема «112 УКРАЇНА»;

- факт. - емблема «112 УКРАЇНА».

- за ліц. - м. Київ, вул. Горького, 7 В;

- факт. - м. Київ, вул. Дегтярівська, 21 Г (зазначене в установчих документах).

Компанія подала у десятиденний термін документи на переоформлення ліцензії у зв’язку зі зміною місцезнаходження (вх. № 7/210 від 12.03.2015).
Загальний обсяг мовлення (24 год./добу) відповідає умовам ліцензії.

Зафіксовано порушення частини 8 статті 28 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», оскільки:

- власні: за ліц. – 6 год., факт. – 21 год. 08 хв.;

- вітчизняні: за ліц. – 12 год., факт. – 22 год. 23 хв.;

- інформаційні: за ліц. – 2 год. 30 хв., факт. – 19 год. 31 хв.;

- науково-просвітницькі: за ліц. – 15 хв., факт. – 1 год. 13 хв.

Зменшено обсяг іноземних програм, розважальних передач та категорії «Інше»:

• 
  розважальні: за ліц. – 3 год. 30 хв., факт. – 1 год. 50 хв.;
  
• 
  іноземні: за ліц. – 12 год., факт. – 1 год. 37 хв.;
  
• 
  «Інше»: за ліц. – 5 год. 09 хв., факт. – 1 год. 26 хв.
  

Формат мовлення не відповідає зазначеному у ліцензії:

• 
  за ліц. – розважально-інформаційний. Фільмопоказ;
  
• 
  факт. – інформаційно-розважальний.
  

- відсутністю дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірки;

- ненаданням копії акту моніторингу як підстави для проведення позапланової перевірки, у якому мали бути зафіксовані порушення. Посвідчення на проведення перевірки містить нечіткі формулювання – посилання на дотримання вимог законодавства, у зв’язку з чим неможливо визначити межі позапланової перевірки. Цим і скористались перевіряючі, адже ними були запитані наприклад документи про місцезнаходження Товариства, порушення якого не могли бути виявлені під час моніторингу. Зазначений факт, на думку керівництва ліцензіата, є порушенням абз. 8 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та абз. 7 п. 2.3 розділу ІІ Інструкції про порядок здійснення перевірок телерадіоорганізацій та провайдерів програмної послуги. (під час проведення позапланової перевірки з’ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу).

Товариство повідомляє свої вихідні дані належним чином відповідно до вимог ст. 46 Закону України «Про телебачення і радіомовлення». Так, Товариство у якості вихідних даних використовує найменування («АРІАДНА ТВ») та емблему («112 Україна»). Найменування повідомляється шляхом розміщення на EРG (електронному програмному гіді) оператора телекомунікацій ТОВ «ЗЕОНБУД» і доступно телеглядачам при перемиканні каналів або включенні каналу. Емблема повідомляється шляхом трансляції її в ефірі.

Ліцензіат вважає, що у своїй діяльності також дотримується вимог ч. 7 ст. 27 та ч. 8 ст. 28 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», оскільки заяву про переоформлення ліцензії було подано 14.08.2014. У зв’язку із відсутністю відмови у переоформленні ліцензії та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання застосування принципу мовчазної згоди» (у разі ненадання у визначений законом строк суб’єкту господарювання документа дозвільного характеру або рішення про відмову у його видачі суб’єкт господарювання має право провадити певні дії щодо здійснення господарської діяльності).

Додаткова інформація: рішенням Національної ради від 11.09.2014 № 873 було перенесено розгляд питання щодо переоформлення ліцензії на мовлення ТОВ «АРІАДНА ТВ», м. Київ (НР № 00170-м від 19.09.2011), у зв’язку зі зміною програмної концепції мовлення до остаточного вивчення питання щодо проведеного конкурсу на вільні канали мовлення багатоканальних телемереж МХ-1, МХ-2, МХ-3, МХ-5, в тому числі на предмет дотримання принципу збалансованості різноформатного мовлення та наявності у кожному з територіальних сегментів телерадіоінформаційного простору якісного змістовного наповнення.
Рішення:

1. Визнати порушення ТОВ «АРІАДНА ТВ», м. Київ, НР № 00170-м від 19.09.2011, вимог ч. 7 ст. 27, ч. 8 ст. 28, ч. 1 ст. 46 Закону України «Про телебачення і радіомовлення».

2. ТОВ «АРІАДНА ТВ», м. Київ, НР № 00170-м від 19.09.2011, оголосити попередження.

3. Зобов’язати ліцензіата ТОВ «АРІАДНА ТВ», м. Київ, протягом місяця привести свою діяльність у відповідність до вимог чинного законодавства. В разі невиконання ліцензіатом цього рішення Національна рада може призначити позапланову перевірку або оголосити попередження на підставі документальних свідчень про невиконання рішення, що передбачено ч. 5 та ч. 6 ст. 72 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», або звернутися до суду про анулювання ліцензії у зв’язку з невиконанням розпорядження про усунення порушень, що передбачено п. в) ч. 5 ст. 37 Закону України «Про телебачення і радіомовлення».

23. 
    Про заяву ТОВ «АРІАДНА ТВ», м. Київ, щодо переоформлення ліцензії на мовлення (НР № 00170-м від 19.09.2011) в частині «місцезнаходження».
    

Враховуючи зауваження юридичного управління Національної ради, 23.03.2015 компанія надала документи, підписані належним чином (без застосування факсимільного підпису).

• 
  місцезнаходження ТРО:
  

Переоформити ліцензію на мовлення НР № 00170-м від 19.09.2011 (дата видачі бланка ліцензії 28.08.2014) ТОВ «АРІАДНА ТВ», м. Київ, у зв’язку зі зміною місцезнаходження ТРО.

24. 
    Про заяву ТОВ «АРІАДНА ТВ», м. Київ, щодо переоформлення ліцензії на мовлення (НР № 00170-м від 19.09.2011).
    

14 серпня 2014 року Національна рада переоформила ліцензію на мовлення НР № 1420-м від 19.09.2011 ТОВ «АРІАДНА ТВ», м. Київ, у зв’язку зі зміною власників і складу редакційної ради. Після сплати ТРО ліцензійного збору 28 серпня 2014 року ТОВ «АРІАДНА ТВ», м. Київ, оформлено ліцензію на новому бланку НР № 00170-м від 19.09.2011.

02 вересня 2014 року ТРО надала уточнення до поданої 14.08.2014 заяви.

11 вересня 2014 року Національна рада перенесла розгляд питання щодо переоформлення ліцензії на мовлення НР № 00170-м від 19.09.2011 ТОВ «АРІАДНА ТВ», м. Київ, до остаточного вивчення питання щодо проведеного конкурсу.

Заява щодо переоформлення ліцензії на мовлення НР № 00170-м від 19.09.2011 подана у зв’язку зі зміною:

Відмовити у переоформленні ліцензії на мовлення ТОВ «АРІАДНА ТВ», м. Київ (НР № 00170-м від 19.09.2011), в частині зміни програмної концепції мовлення.

25. 
    Про результати позапланової перевірки ТОВ «ЛІДЕР ТВ», м. Київ (НР № 00174-м від 19.09.2011).
    

Вихідні дані (логотип) не відповідають вимогам частини 7 статті 27, частини 1 статті 46 Закону України «Про телебачення і радіомовлення»:

- за ліц. - «ТОВ «ЛІДЕР ТВ» емблема «112 УКРАЇНА»;

- факт. - емблема «112 УКРАЇНА».

- за ліц. - м. Київ, вул. Електриків, 26;

- факт. - м. Київ, вул. Дегтярівська, 21 Г (зазначене в установчих документах).
Компанія у десятиденний термін подала документи на переоформлення ліцензії у зв’язку зі зміною місцезнаходження (вх. № 7/190 від 06.03.2015).
Загальний обсяг мовлення (24 год./добу) відповідає умовам ліцензії.
Зафіксовано порушення частини 8 статті 28 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», оскільки:

Збільшено обсяг власних, вітчизняних програм, інформаційних, культурологічних, науково-просвітницьких передач:

- власні: за ліц. – 6 год., факт. – 21 год. 23 хв.;

- вітчизняні: за ліц. – 12 год., факт. – 22 год. 23 хв.;

- інформаційні: за ліц. – 2 год. 30 хв., факт. – 20 год. 43 хв.;

- культурологічні: за ліц. – 15 хв., факт. – 30 хв.;

- науково-просвітницькі: за ліц. – 15 хв., факт. – 1 год. 38 хв.

• 
  іноземні: за ліц. – 12 год., факт. – 1 год. 37 хв.;
  
• 
  «Інше»: за ліц. – 5 год. 09 хв., факт. – 1 год. 09 хв.
  

Формат мовлення не відповідає зазначеному у ліцензії:

• 
  за ліц. – розважально-інформаційний. Фільмопоказ;
  
• 
  факт. – інформаційний.
  

- відсутністю дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірки;

- ненаданням копії акту моніторингу як підстави для проведення позапланової перевірки, у якому мали бути зафіксовані порушення. Посвідчення на проведення перевірки містить нечіткі формулювання – посилання на дотримання вимог законодавства, у зв’язку з чим неможливо визначити межі позапланової перевірки. Цим і скористались перевіряючі, адже ними були запитані наприклад документи про місцезнаходження Товариства, порушення якого не могли бути виявлені під час моніторингу. Зазначений факт, на думку керівництва ліцензіата, є порушенням абз. 8 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та абз. 7 п. 2.3 розділу ІІ Інструкції про порядок здійснення перевірок телерадіоорганізацій та провайдерів програмної послуги. (під час проведення позапланової перевірки з’ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу).

Товариство повідомляє свої вихідні дані належним чином відповідно до вимог ст. 46 Закону України «Про телебачення і радіомовлення». Так, Товариство у якості вихідних даних використовує найменування («ЛІДЕР ТВ») та емблему («112 Україна»). Найменування повідомляється шляхом розміщення на EРG (електронному програмному гіді) оператора телекомунікацій ТОВ «ЗЕОНБУД» і доступно телеглядачам при перемиканні каналів або включенні каналу. Емблема повідомляється шляхом трансляції її в ефірі.

Ліцензіат вважає, що у своїй діяльності також дотримується вимог ч. 7 ст. 27 та ч. 8 ст. 28 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», оскільки заяву про переоформлення ліцензії було подано 14.08.2014. У зв’язку із відсутністю відмови у переоформленні ліцензії та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання застосування принципу мовчазної згоди» (у разі ненадання у визначений законом строк суб’єкту господарювання документа дозвільного характеру або рішення про відмову у його видачі суб’єкт господарювання має право провадити певні дії щодо здійснення господарської діяльності).
Додаткова інформація: рішенням Національної ради від 11.09.2014 № 876 було перенесено розгляд питання щодо переоформлення ліцензії на мовлення ТОВ «ЛІДЕР ТВ», м. Київ (НР № 00174-м від 19.09.2011), у зв’язку зі зміною програмної концепції мовлення до остаточного вивчення питання щодо проведеного конкурсу на вільні канали мовлення багатоканальних телемереж МХ-1, МХ-2, МХ-3, МХ-5, в тому числі на предмет дотримання принципу збалансованості різноформатного мовлення та наявності у кожному з територіальних сегментів телерадіоінформаційного простору якісного змістовного наповнення.
Рішення:

1. Визнати порушення ТОВ «ЛІДЕР ТВ», м. Київ, НР № 00174-м від 19.09.2011, вимог ч. 7 ст. 27, ч. 8 ст. 28, ч. 1 ст. 46 Закону України «Про телебачення і радіомовлення».

2. ТОВ «ЛІДЕР ТВ», м. Київ, НР № 00174-м від 19.09.2011, оголосити попередження.

3. Зобов’язати ліцензіата ТОВ «ЛІДЕР ТВ», м. Київ, протягом місяця привести свою діяльність у відповідність до вимог чинного законодавства. В разі невиконання ліцензіатом цього рішення Національна рада може призначити позапланову перевірку або оголосити попередження на підставі документальних свідчень про невиконання рішення, що передбачено ч. 5 та ч. 6 ст. 72 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», або звернутися до суду про анулювання ліцензії у зв’язку з невиконанням розпорядження про усунення порушень, що передбачено п. в) ч. 5 ст. 37 Закону України «Про телебачення і радіомовлення».

26. 
    Про заяву ТОВ «ЛІДЕР ТВ», м. Київ, щодо переоформлення ліцензії на мовлення (НР № 00174-м від 19.09.2011).