Проект Вопросы планирования работ Фонда сохранения биоразнообразия Казахстана


Приоритетные области работы Фонда по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия Казахстана



бет5/6
Дата31.05.2016
өлшемі404 Kb.
#105642
1   2   3   4   5   6

6. Приоритетные области работы Фонда по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия Казахстана
Таким образом, общими направлениями работы Фонда по совершенствованию системы охраны биоразнообразия остаются:


  • Содействие национальному планированию в области сохранения (in-situ, ex-situ) и устойчивого использования БР

  • Содействие совершенствованию системы управления и финансирования мер по охране окружающей среды

  • Содействие совершенствованию законодательной базы по осуществлению государственной политики в области БР, разработке нормативных основ сохранения и сбалансированного использования БР и другим мерам для соответствия международным конвенциям

  • Содействие работам по инвентаризация и мониторингу компонентов БР

  • Усиление информационной системы по БР, экологическому образованию и подготовке кадров, содействие проведению научных исследований, использованию традиционных знаний местного населения

  • Вклад в экономическую оценку ресурсов БР, разработку экономических и социальных механизмов мотивации и стимулирования in-situ и еx-situ сохранения БР

  • Усиление роли неправительственных организаций и регионального взаимодействия, международного сотрудничества


Законодательная реформа и финансовая политика
Необходимо привести в соответствие с КБР положения национального законодательства, разработать ряд законопроектов, направленных на регулирование отношений в сферах охраны, восстановления и использования растительных ресурсов и рыбных запасов. Подготовить и принять закон, регламентирующий отношения в области использования генетически модифицированных живых организмов. Также требуется четкое разграничение прав между уполномоченными органами в сфере охраны, контроля и использования биологических ресурсов, в частности, регламентированное в перспективном законе «О контроле в области охраны окружающей среды». Также необходимо в перспективе определить в законодательном порядке понятие «ландшафтное разнообразие» и определить меры по его сохранению и использованию.
Необходимы изменения налогового законодательства, направленные на ослабление налогового пресса на ООПТ, возврат налоговых поступлений на реальные мероприятия по территориальной и видовой охране [4, 5].
Финансовая политика государства должна измениться в сторону либерализации деятельности по самостоятельному привлечению дополнительных к бюджетным средств в ООПТ, в особенности – нацпарков и природных резерватов. Государственные заповедники должны иметь достойное финансовое содержание для выполнения возложенных на них функций сохранения эталонных участков природы. В республиканском бюджете должно быть предусмотрено выделение средств на выкуп земель у частных землепользователей для создания новых ООПТ.
Для привлечения внебюджетных средств для охраны биоразнообразия использовать возможности Фонда сохранения биоразнообразия Казахстана, как механизма аккумуляции добровольных отчислений предприятий – природопользователей и грантов международных организаций для финансирования проектов, разработанных казахстанскими специалистами.
Управление биоразнообразием
Задачей первостепенной важности является пересмотр, утверждение Правительством и реализация Национального плана и стратегии действий по биоразнообразию, отражающих реальные перспективы сохранения и использования ресурсов живой природы. Подготовленные ранее Национальная стратегия и план действий по сохранению и сбалансированному использованию биологического разнообразия (1999 г.) оказались мерами, многообещающими на этапе планирования, но практически не выполненными. Одна из основных причин – то, что для финансирования запланированных проектов так и не нашлись средства из-за недооцененной приоритетности проблем биоразнообразия.
Усиление кадровой и материально-технической базы территориальных органов управления биоразнообразием на местах. Для управления особо охраняемыми территориями рекомендуется создать специальную административную структуру, подобную существовавшему ранее Управлению Казглавживохраны при Совете Министров КазССР. Необходимо подготовить единые целевые программы научных исследований и развития туризма на ООПТ. Также необходимо увеличить штат охраны ООПТ и предусмотреть меры по социальной защите работников. Проблемой высокой важности является юридический статус ООПТ – они не являются юридическими лицами, что ограничивает возможности их самофинансирования.
Видовая охрана биоразнообразия
По данному разделу высокий приоритет имеют такие программы, как усиление охраны и воспроизводство редких и исчезающих видов (сайга, горные бараны, снежный барс, хищные птицы, черный и белый саксаул, тюльпаны и др.), а также важных промысловых видов (осетровые, лососевые рыбы, сурок-байбак, ондатра, лесные культуры и др.). Для реализации видовой охраны промыслововажных или уязвимых на локальном уровне видов должны привлекаться средства местных бюджетов.
Изучение биоразнообразия
Наиболее важным направлением исследовательской деятельности в ближайшие годы должна стать инвентаризация популяционно-видового состава всех живых организмов, обитающих на территории Казахстана, а также построение на этой базе кадарста и системы мониторинга биоразнообразия. Необходимо накопить «критическую массу» информации, которая в конечном результате сможет дать качественный скачок в управлении ресурсами дикой природы. Эти работы должны осуществляться в комплексе с дисциплинами, связанными с науками о Земле (абиотические факторы), социально-экономическими и культурологическими исследованиями, а также с привлечением новейших достижений информационных технологий. Также важны исследования экологии, генетики, физиологии, популяционных процессов и этиологии отдельных видов. Эти исследования могут дать вполне осязаемый практический результат за

счет введения в промышленный оборот новых объектов. В рамках сохранения ex situ важны исследования по созданию банков генетического материала известных форм живых организмов и их сортов или пород, а также возможности культивирования и районирования древесных и травянистых растений на новых территориях.


Сохранение агробиоразнообразия, биоразнообразия ex situ и микробного мира
Основные направления деятельности в данной области заключаются в поддержании и создании новых коллекций сортов, пород и штаммов как носителей генетического разнообразия. Это может выражаться в формах питомников, ботанических садов или микробиологических коллекций. Также важна разработка новых ресурсощадящих /ресурсосберегающих технологий использования

полезных свойств этих категорий организмов и среды их обитания – это направление, многообещающее в отношении экономической отдачи.


Участие гражданского общества в сохранении биоразнообразия
В рамках программы реализации социального заказа необходимо учитывать и проекты, направленные на решение проблем, связанных с сохранением и восстановлением биологического разнообразия, так как эта тематика имеет под собой несомненную социальную подоплеку. Необходимо законодательно расширить возможности НПО и местных сообществ по инициированию проектов, направленных на устойчивое развитие и безущербное использование ресурсов дикой природы, и обеспечить адекватные налоговые льготы. Недопустимо ужесточение законодательства об общественных объединениях, в том числе – в финансовой сфере.
План действий по сохранению и сбалансированному использованию биологического разнообразия
Разработка Плана осуществляется в соответствии с поставленной целью - Способствование устойчивому социально-экономическому развитию территорий и страны - на основе данных о состоянии БР в стране, Конвенций о БР, Стратегии 2030 по экологическим проблемам, государственным программам МООС и КЛОХ МС, местных планов действий с учетом мнения сообществ, а также основными направлениями работы Фонда, определенными настоящим документом:


  • Содействие национальному планированию в области сохранения (in-situ, ex-situ) и устойчивого использования БР

  • Содействие совершенствованию системы управления и финансирования мер по охране окружающей среды

  • Содействие совершенствованию законодательной базы по осуществлению государственной политики в области БР, разработке нормативных основ сохранения и сбалансированного использования БР и другим мерам для соответствия международным конвенциям

  • Содействие работам по инвентаризация и мониторингу компонентов БР

  • Усиление информационной системы по БР, экологическому образованию и подготовке кадров, содействие проведению научных исследований, использованию традиционных знаний местного населения

  • Вклад в экономическую оценку ресурсов БР, разработку экономических и социальных механизмов мотивации и стимулирования in-situ и еx-situ сохранения БР

  • Усиление роли неправительственных организаций и регионального взаимодействия, международного сотрудничества

Приведенные ниже примеры проектов, предложенных специалистами для финансирования Фондом на период до 2015 г, а также на период до 2012 г., будут подвержены экспертной оценке для установления приоритетности.


Основные критерии экспертного определения приоритетных действий по сохранению БР будут основаны на основе вышеприведенных целях, задачах и направлениях работы Фонда и объективной оценке следующего:

  • Уязвимость, деградированность, генетическая и ресурсно-экономическая значимость

  • Опасность безвозвратной утери вида, генома, нарушения экосистемы

  • Меры по обеспечению устойчивости результатов проекта, масштабы работы по воспитанию, образованию, информированию

  • Необходимость совершенствования правовых предпосылок и экономического стимулирования сохранения БР

  • Хозяйственная ценность объекта, влияние на здоровье людей, необходимость в создании альтернативных источников дохода

  • Соответствие Международным Конвенциям

Рекомендованные для финансирования проекты будут доработаны в соответствии с конкретной ситуацией, складывающейся на момент принятия решения о финансировании.


Каждый из проектов, предложенных для экспертизы, должен будет содержать информацию о состоянии, воздействии предлагаемых мер, квалификации исполнителей, индикаторах, соответствии объема финансирования поставленной задаче, и других факторах, учет которых обязателен для обеспечения эффективного решения проблемы и использования ресурсов.
Проекты, предложенные Фонду для финансирования
Проект 1. «Систематизация и мониторинговые наблюдения за состоянием растительного и животного мира Каспийского моря и его прибрежной зоны

Период работы проекта: 2-3 года

Планируемый бюджет проекта:

Цель проекта: Выявление видового и экосистемного разнообразия флоры и фауны, экологических условий местообитания Каспийского моря и его прибрежной зоны

Необходимость: Северо-Восточная часть Каспийского моря является ядром всего Каспийского моря по количеству редких, исчезающих хозяйственно-ценных видов флоры и фауны. Особенно разнообразен фитопланктон, который служит высокопродуктивной кормовой базой молоди рыб и местом нагула основных видов промысловых рыб. Из 449 видов фитопланктона встречающихся в акватории Каспия, 414 видов представлены в Северо-Восточной части Каспийского моря. Наземная флора представлена почти 1000 видами, фауна представлена 39 видами млекопитающих, 12 видами рептилий, 2 видами амфибий. Главное богатство – это ценные виды осетровых рыб, ихтиофауна представлена 64 видами. Богата также орнитофауна, которая представлена порядка 230 видами. По побережью Каспия пролегают главные пути перелета и миграции птиц.

Механизмы реализации проекта:

  1. Изучение биоразнообразия флоры и фауны, описание растительных сообществ и экологических условий местообитаний.

  2. Оценка современного состояния растительного и животного мира в связи с хозяйственной деятельностью.

  3. Систематизация данных флоры и фауны акватории и побережья Каспийского моря.

  4. Выявление малоизученных районов и пробелов в данных по биоразнообразию.

  5. Анализ имеющихся литературных материалов, в том числе результатов экологического мониторинга нефтяных компаний, проектов ОВОС и других источников.

  6. Картографическое отображение участков по степени изученности, включая ретроспективные данные и выявление участков для проведения дополнительных полевых исследований.

  7. Анализ данных по биоразнообразию, сопоставление и систематизация полученных результатов с данными, полученными при выполнении других проектов (ОВОС, экологического мониторинга и т.п.).

  8. Анализ влияния природных и хозяйственных факторов на биоразнообразие.

  9. Анализ воздействия морских операции на биоразнообразие.

Результаты проекта:

Создание кадастров флоры и фауны акватории и побережья Каспийского моря.

Разработка методов мониторинга растительного и животного мира, включая определение индикаторных видов флоры и фауны.


  1. Разработка рекомендаций по сохранению и восстановлению биоразнообразия, включая организацию особо охраняемых природных территорий.

  2. Разработка методики научных исследований для целей ведения государственного кадастра и мониторинга, включая критерий оценки состояния растительного и животного мира и среды их обитания.

  3. Выбор участков для дальнейшего мониторинга и их картографической привязки.

  4. Уточнение границы заповедной зоны северной части Каспийского моря.

  5. Разработка бланков полевых описаний с целью дальнейшей интеграции их в ГИС и базы данных.

  6. Создание цифровых картографических моделей (карт):

- база данных биотопов;

- база данных растительности;

- база данных животного мира;

- карта растительности (акватории и побережье); карта размещения редких видов флоры и фауны;

- карта концентрации важнейших компонентов биоты, нуждающихся в первоочередной охране;

- карта миграции нагула и нереста полупроходных рыб;

- карта миграции каспийского тюленя;

- карта зимовки, гнездования, линьки и отдыха водоплавающих и околоводных птиц;

- карта тростниковых зарослей;

- карта размещения существующих станций экологического мониторинга (Казгидромет, Аджип ККО и др.);



- карта размещения особо охраняемых природных территорий и водно-болотных угодий национального и международного значения;

Согласование результатов научных исследований с заинтересованными государственными органами, прохождение государственной экологической экспертизы.

Проект 2. «Функциональное зонирование заповедной зоны

Северно-Восточной части Каспийского моря с целью ограничения воздействия морских операций на биоразнообразие»

Период работы проекта: 2-3 года

Планируемый бюджет проекта:

Цель проекта: Выделение функциональных зон, с целью ограничения воздействия морских операций на биологическое разнообразие, определение режимов охраны и создание карты функционального зонирования северной части Каспийского моря

Необходимость: Северо-Восточная часть Каспийского моря является уникальным объектом, имеющим большое видовое разнообразие флоры и фауны. Однако, на территории Каспийского моря проводятся нефтяные разработки, а также добыча промысловая рыб и полезных ископаемых, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду, в результате выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Из-за отсутствия функционального зонирования данной территории, невозможно определить наиболее чувствительные участки, состояние растительного и животного мира, степени загрязнения, оказываемое негативное воздействие от ведения природопользования. А также определения и разработки первоочередных природоохранных мероприятий по сохранению, восстановлению и рациональному использованию биологических ресурсов.

Механизмы реализации проекта:

  1. Сбор и анализ имеющихся литературных и фондовых материалов, в том числе результатов экологического мониторинга нефтяных компаний.

  2. Основные характеристики природных условий (географическое положение, климат, рельеф, геология, гидрология, гидрография, донные отложения, флора и растительность, животный мир и т.д.).

  3. Проведение полевых исследований по формированию акваторий (территорий) с учетом результатов научных исследований состояния животного и растительного мира Каспийского моря и его прибрежной зоны в целях функционального зонирования, включая отбор проб воды и донных отложений для химических анализов на содержание загрязняющих веществ.

  4. Проведение химических анализов всех проб в специализированных лабораториях и обработка полученных данных.

  5. Анализ результатов научных исследований состояния животного и растительного мира Каспийского моря и его прибрежной зоны для ведения государственного учета, мониторинга и кадастра, с учетом классификации экосистем.

  6. Социально-экономические условия (производственная инфраструктура, транспортные коммуникации и т.п.).

  7. Сбор информации и анализ ведения недропользования и природопользования в Северо-Восточной части Каспийского моря, а также внесение дополнительных сведений в существующие базы данных о недропользователях и природопользователях.

  8. Выбор спутниковых данных для обзорных (обобщенных) картографических моделей и детальных (крупномасштабных) для особо чувствительных участков.

Результаты проекта:

  1. Разработка методики и критериев функционального зонирования Северо-Восточной части Каспийского моря.

  2. Обработка и анализ данных полевых исследований, создание цифровых картографических моделей по технологии ГИС.

  3. Классификация экосистем акватории и побережья.

  4. Создание серии вспомогательных картографических моделей в цифровом формате на основе данных космической съемки, как базы для функционального зонирования:

- топографическая основа и батиметрия;

- карта современной инфраструктуры и существующих хозяйственных объектов;

- карта размещения затопленных скважин и загрязненных нефтью участков;

- карта границ лицензионных участков нефтяных компаний на шельфе и побережье;

- карта экосистем (акватории и побережье);

- почвенная карта (побережье);

- карта донных осадков (море);

- карта динамики сгонно-нагонных явлений (минимальные, максимальные и средние);

- карта комплексной оценки состояния Северо-Восточной части Каспийского моря.


  1. Разработка рекомендаций по структуре управления акваторией Каспийского моря.

  2. Разработка нормативных правовых актов с учетом режимов охраны по функциональным зонам.

  3. Разработка паспорта заповедной зоны северной части Каспийского моря.

Согласование результатов функционального зонирования с заинтересованными органами и прохождение государственной экологической экспертизы.

Проект: 3. «Природное (экосистемное) районирование территории Казахстана как основа для выявления и сохранения редких и исчезающих видов растений и растительных сообществ.

Период работы проекта: 2-3 года

Планируемый бюджет проекта:

Цель проекта: Проведение инвентаризации флоры и растительных сообществ и разработать классификацию экосистем территории республики, с целью создания карты экосистем, как базовой основы экологических исследований и планирования природоохранных мероприятий.

Необходимость: При экосистемном подходе элементарной территориальной единицей является экосистема, соответствующая понятию биогеоценоз. Она выделяется по признакам единства почвенно-растительного покрова в пределах элементарных форм рельефа, где сохраняются одни и те же условия для жизнедеятельности биоты. Классификация в зависимости от исследований осуществляется на основе сходства геолого-геоморфологических, литологических, эдафических, фитоценотических и других критериев.

В настоящее время на территории Казахстана отсутствует карта природного (экосистемного районирования) позволяющая интегрировать знания об отдельных компонентах природной среды в единую целостную систему, территориально и эмпирически удобную и простую для прикладных работ, моделирования и прогнозирования. А также определения первоочередных мероприятий по охранные природных экосистем и сохранения биоразнообразия флоры и растительных сообществ на уровне фонового состояния и методов восстановления нарушенных природных комплексов.



Механизмы реализации проекта:

  1. Сбор и анализ имеющихся литературных и фондовых материалов.

  2. Сбор, инвентаризация и анализ видового разнообразия растительного мира по регионам.

  3. Сбор и анализ почвенного покрова на исследуемых участках.

  4. Анализ геолого-геоморфологических, литологических, эдафических, фитоценотических и других критериев.

  5. Выявление и определение редких, эндемичных и исчезающих видов флоры по регионам.

  6. Выявление и определение растительных сообществ по регионам.

  7. Анализ антропогенного воздействия на видовое разнообразие флоры и растительные сообщества.

  8. Выявление и определения основных угроз природных и антропогенных факторов влияющих на биоразнообразие растительного мира.

  9. Сопоставление растительного и почвенного покрова по регионам.

  10. Сопоставление и распределение видов растений и растительных сообществ с видами, произрастающими на особо охраняемых территориях.

Результаты проекта:

Создание схемы районирования в маштабе 1:1000 000 (выделение природных провинций, подпровинций, округов, зон, подзон).



  1. Нанесение распределения редких видов на карту районирования.

  2. Нанесение распределения редких растительных сообществ на карту районирования.

  3. Сопоставление карт распределения редких видов и растительных сообществ с картой размещения ООПТ разного статуса.

  4. Выявление территорий, требующих организации новых ООПТ или очень щадящего режима природопользования.

  5. Классификация флоры и растительных сообществ по регионам.

  6. Распространение знаний среди населения о редких видах и растительных сообществах.

  7. Разработка перечня мер по сохранению биоразнообразия растительного мира.

  8. Создание геоинформационной системы (ГИС) для сбалансированного использования биологического разнообразия на основе экологического районирования.

Согласование результатов природного (экосистемного) районирования территории Казахстана с заинтересованными органами и прохождение государственной экологической экспертизы.

Проект 4. «Издание Красной Книги растений Казахстана, том II «Растения»

Период работы проекта: 1 год

Планируемый бюджет проекта:

Цель проекта: Выявление и определение редких видов растений в целях сохранения и создания банка данных видового разнообразия флоры Казахстана.

Необходимость: В связи с возрастающим антропогенным прессингом, загрязнением окружающей среды и опустыниванием значительной части территории Казахстана, происходит интенсивная потеря видового разнообразия флоры. Большая часть типовых экземпляров исчезающих растений гербарного фонда находятся в странах бывшего Советского союза. Также в первом издании Красной книги было включено 303 вида редких и исчезающих растений, а по данным научных исследований насчитывается более 450 видов необходимых для сохранения и включение в издание Красной книги Казахстана.


Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4   5   6




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет