Тема 1. История создания Совета Европы, его структура и участие в нем Российской Федерации

Европейский Союз (структура и полномочия Европейской Комиссии, Европейского парламента, структура и юрисдикция Суда ЕС). История возникновения Европейского совета. Состав и порядок формирования.

Понятие позитивных и негативных обязательств, принятых на себя государствами-участниками Конвенции. Отступление государств от своих обязательств в соответствии с Конвенцией (пророгация и дерогация). Права и свободы в отношении которых дерогация не допускается. Порядок использования государствами права на дерогацию. Принцип эволюционного толкования Конвенции (следование «букве» Конвенции или Конвенция как «живой инструмент»). Проблема аутентичных текстов переводов Конвенции, иных документов Совета Европы, решений и постановлений Суда.

Определение и признаки понятия «европейское право». Соотношение терминов «право Европейских Сообществ», «право Европейского Союза» и «европейское право».

Судебная система Европейского союза: общие принципы построения. Основные звенья судебной системы Союза.

Понятие «жертва» в свете статьи 34 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (прямая, косвенная и потенциальная «жертва»). Основные правовые позиции, сложившиеся в ходе применения Европейским Судом по правам человека конвенционного положения о подаче индивидуальных жалоб.

Государство-ответчик. Особенности участия государства в качестве третьего лица при рассмотрении дел в Суде. Принцип субсидиарности в деятельности Суда. Компенсация в Европейском Суде по правам человека. Понятие «материального» и «нематериального» ущерба, возмещение судебных издержек согласно регламенту Европейского Суда по правам человека. Нематериальные блага, моральный вред (статьи 150, 151 Гражданского Кодекса Российской Федерации).
Тема 4. Обращение в Европейский Суд по правам человека. Процедура рассмотрения жалоб
Порядок подачи жалобы в Европейский Суд по правам человека (требования, предъявляемые к жалобам). Секретариат Суда (регистрация жалоб и переписка с заявителями). Особенности статуса представителя (адвоката) в Европейском суде по правам человека. Коммуникация жалоб. Правовой статус Уполномоченного государства при Европейском Суде по правам человека. Указ Президента Российской Федерации и Положение об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека. Роль аппарата Уполномоченного при Европейском Суде по правам человека в рассмотрении дел, рассматриваемых Европейским Судом по правам человека. Особенности заключения мирового соглашения (процедура дружественного урегулирования дела) по жалобам, поступившим в Европейский Суд по правам человека. Решения о приемлемости, принимаемые Судом. Постановления палаты и Большой палаты (порядок принятия, обжалования и три этапа их исполнения). Мониторинг Комитета министров Совета Европы за исполнением постановлений Европейского Суда по правам человека. Прецедентный характер деятельности Европейского Суда по правам человека. Приведение российского законодательства в соответствие со стандартами Совета Европы. Динамика рассмотрения Судом дел против Российской Федерации. Консультативные заключения Европейского Суда по правам человека. Проблема ратификации Протокола № 14 к Конвенции.
Тема 5. Критерии приемлемости жалоб, подаваемых частными лицами
Условия приемлемости жалоб, подаваемых в Европейский Суд по правам человека. Обоснование решений Европейского Суда по правам человека выработанными Судом критериями приемлемости жалоб. Компетенция ratione personale (обстоятельство лица), ratione loci (обстоятельство места), ratione temporis (обстоятельство времени), ratione materiale (обстоятельство по существу).

«Явно необоснованные» жалобы. Запрещение злоупотребления правом на подачу жалобы. Длящиеся нарушения. Основные правовые позиции, сложившиеся в ходе принятия Европейским Судом по правам человека решений о приемлемости жалоб, основанных на выработанных Судом критериях. Учет Европейским Судом по правам человека критериев приемлемости жалоб при принятии постановлений по существу.

Судебная практика. Особенности толкования Конвенции как международного договора. «Консервативное» и «либеральное» толкование конвенционных положений. «Правовые позиции» как инструментарии правоприменительной деятельности Суда. Регламент Суда как источник его процессуальной деятельности.

Виды международных договоров (межгосударственные, межправительственные и межведомственные).

Европейская конвенция «О защите прав человека и основных свобод» как часть правовой системы Российской Федерации. Влияние Конвенции на судебную практику в России.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Основные принципы конвенции «О защите прав человека и основных свобод», изложенные в ее преамбуле. Субсидиарность и верховенство права в постановлениях Суда. Принцип nullum crimen, nulla poena siene lege, представленный в статье 7 Конвенции. Вмешательство государств в осуществление прав и свобод человека. Ограничения прав и свобод человека совместимые с положениями Конвенции: ограничения, предусмотренные законом и необходимые в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и территориальной целостности или общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Понятие и принцип правовой определенности при толковании Судом статьи 13 Конвенции. Понимание Судом принципов недимкриминации (статья 14 Конвенции), равноправия (статья 5 Протокола №7 к Конвенции), равенства (Преамбула Конвенции), общий запрет на дискриминацию (Протокол 12 к Конвенции).
Тема 8. Анализ применения Европейским Судом по правам человека отдельных конвенционных положений
1. Преамбула Конвенции и обязательство соблюдать права человека (статья 1 Конвенции).

Предмет Конвенции. Цели Конвенции: установление общего для свободных демократий Европы публичного порядка; установление определенного международного порядка; эффективная защита основных прав человека. Статья 31 пункт 2 Венской конвенции «О праве международных договоров» 1969г. о толковании договоров. Принципы Конвенции: - субсидиарность, - соразмерность национального законодательства положениям Конвенции, - законность, - верховенства права, - отказ от требования абсолютного единообразия. Принципы толкования Конвенции: - учет правил, установленных Венской конвенцией «О праве международных договоров», учет норм международного права, теологического толкования – направлен на сближение толкования нормоустанавливающих договоров, принцип эволюционного толкования Конвенции.

Территориальная сфера действия Конвенции. «Колониальная» оговорка (Статья 56 Конвенции). Понятие юрисдикции. Экстерриториальная юрисдикция государств. Действия вооруженных сил за границей. Свобода выбора формы национально-правовой имплементации: инкорпорация или отсылка. Обязанность принятия адаптационных мер.
2. Право на жизнь (статья 2 Конвенции)

Обстоятельства, при которых Суд признает лишение жизни правомерным. Соразмерность применения силы, повлекшей за собой лишение жизни. Толкование Судом понятия абсолютной необходимости применения силы (защита людей от любого насилия, - антитеррористическая деятельность), смерть при законном аресте и побеге, содействие достижению законных (легитимных) целей (подавление бунтов и мятежей). Понятие эффективного уголовного расследования. Ответственность государств за непредоставление медицинской помощи, за охрану окружающей среды. Толкование Судом момента начала и окончания жизни. Охрана жизни плода, находящегося в утробе матери. Право на эвтаназию. Подход Суда к проблеме клонирования человека.

Запрещение смертной казни (Протоколы №6 и №13 к Конвенции). Указ Президента Российской Федерации «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы» от 16 мая 1996 года. Проблема ратификации Протокола №6 к Конвенции.
3. Запрещение пыток (статья 3 Конвенции)

Участие России в конвенции ООН «Против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания» от 10 декабря 1984 года. Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 года. Пункт 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации. Статьи 117 «Истязание», 302 «Принуждение к даче показаний» Уголовного Кодекса Российской Федерации, статья 5 Закона «О милиции» - запрет прибегать к пыткам.

Критерии ненадлежащего обращения. Принцип «минимальной степени жестокости». Продолжительность жестокого обращения, воздействие на физическое и психологическое состояние. Виды ненадлежащего обращения.
4. Запрещение рабства и принудительного труда (статья 4 Конвенции)

Рабство, подневольное состояние, долговая кабала статья 1 Протокола №4 к Конвенции.

Четыре исключения из запрещения принудительного или обязательного труда. Работа в заключении согласно положениям статьи 5 Конвенции. Работы военного характера. Работы при чрезвычайных обстоятельствах. Обычные гражданские обязанности. Позиция Суда по вопросу отказа от военной службы по закону в силу религиозных убеждений. Насильственное принуждение к труду.

Правовая позиция Суда, выраженная в его постановлениях.

Запрет на лишение свободы за исключением случаев, установленных законом (пункт 1 статьи 5).

Принципы Суда: формального соблюдения внутреннего права и - непрерывности правовых оснований. Презумпция свободы. Бремя доказывания (полномочия на задержание и основания для задержания).

Обязательство сообщить причины ареста (пункт 2 ст. 5). Доступность разъяснения. Произвольное лишение свободы.

Обязательство по незамедлительной доставке задержанного к судье или к иному должностному лицу, наделенному, согласно закону, судебной властью, и его право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда (пункт 3 ст. 5). Понятие компетентного органа. Толкование Судом конвенционного требования незамедлительности и постоянного контроля над содержанием под стражей.

Понятие разумного срока содержания под стражей до судебного разбирательства. Критерии определения «разумности».

Обжалование законности задержания (пункт 4 ст. 5). Безотлагательность (автоматический характер) рассмотрения судом правомерности заключения под стражу. Объем и характер судебного контроля над содержанием под стражей.

Право на компенсацию жертв ареста или заключения под стражу (пункт 5 ст. 5).

Правовая позиция Суда, выраженная в его постановлениях.
6. Право на справедливое судебное разбирательство (статья 6 Конвенции)

Общий характер пункта 1 статьи 6. Понятие справедливого публичного судебного разбирательства. Характерные причины задержек рассмотрения дел судами Российской Федерации.

Основания для признания за судами факта нарушения разумных сроков судебного разбирательства: сложность дела, поведение заявителя, поведение судебных и государственных властей и важность дела или “степень риска” для заявителя. Комплексный подход Суда к учету обстоятельств по делу.

Нарушение права заявителя на публичное рассмотрение его дела. Постановления Суда по делам «Рябых против Российской Федерации», «Яковлев против Российской Федерации».

Независимый и беспристрастный суд. Постановление Суда по делу «Посохов против Российской Федерации» от 14 марта 2003г.

Толкование Судом принципа презумпции невиновности (пункт 2 статьи 6). Право хранить молчание и не давать показания. Статья 51 Конституции Российской Федерации.

Правовая позиция Суда по вопросам прав обвиняемого в уголовном преступлении (пункт 3 статьи 6). Решение Суда о приемлемости по делу «Павел Ксензов против Российской Федерации» от 27 января 2005г.