II 6.3.4. Смернице за израду Стратешких процена на нижим хијерархијским нивоима

• 
  За опште урбанистичке планове (план генералне регулације) одлучује се о изради стратешке процене за сваки појединачни случај, према утврђеним критеријумима, односно за ове планове се стратешка процена не мора радити уколико се утврди да нема значајних утицаја или уколико су стратешком проценом урађеном за ППГ ти утицаји већ обрађени;
  
• 
  За регулационе планове (план детаљне регулације) не ради се стратешка процена, узимајући у обзир додатну околност да се ови планови раде за објекте за које је прописана израда процене утицаја на животну средину (Закон о процени утицаја на животну средину, "Службени гласник РС", број 135/04, Уредба о утврђивању Листе пројеката за које је обавезна процена утицаја и Листе пројеката за које се може захтевати процена утицаја на животну средину, "Службени гласник РС", број 114/08), а за поједине врсте објеката и постројења и издавање интегрисане еколошке дозволе (Закон о интегрисаном спречавању и контроли загађивања животне средине, "Службени гласник РС", број 135/04, Уредба о врстама активности и постројења за које се издаје интегрисана дозвола, "Службени гласник РС", број 84/05). Узимајући у обзир наведено, израда стратешке процене за ове урбанистичке планове била би представљала дуплирање документације, јер се за објекте који су овим плановима обухваћени ради процена утицаја на животну средину односно прибавља интегрисана еколошка дозвола.
  

На основу закључака до којих се дошло проценом могућих утицаја планских решења на животну средину, прописује се обавеза израде Стратешке процене утицаја на животну средину само за оне Планове детаљне регулације за које надлежно одељење општинске управе изврши процену и да Мишљење о неопходности израде Стратешке процене утицаја, а у складу са Законом о стратешкој процени утицаја на животну средину.

У складу са Законом о ванредним ситуацијама ("Сл. гласник РС", бр. 111/09), ЈП "Склоништа" је дефинисало Услове за израду Просторног плана (бр. 42-2/11-1 од 02.01.2012., који се састоје у следећем:

• 
  ради заштите од елементарних непогода и других несрећа, органи државне управе, органи локалне самоуправе, привредна друштва и друга правна лица, у оквиру својих права и дужности, дужни су да обезбеде да се становништво, односно запослени, склоне у склоништа и друге објекте погодне за заштиту;
  
• 
  зонирање територије према степенима угрожености и заштите у складу са местом и улогом коју поједини делови територије треба да имају, подразумева истовремено дефинисање услова и мера, обима и степена заштите, односно врсте заштитних објеката;
  
• 
  велики степен заштите планирати за урбане целине од посебног значаја, општински центар, највеће концентрације становништва, производних капацитета и инфраструктуре;
  
• 
  средњи степен заштите планирати у већим насељима а најмањи степен заштите у ретко насељеним подручјима просторног плана општине;
  
• 
  у сарадњи са сектором за ванредне ситуације МУП-а извршити процену степена угрожености и дефинисати зоне угрожености у границама предметног плана.
  

Осим наведеног, у oствaривaњу прaвa и дужнoсти у питaњимa зaштитe и спaсaвaњa jeдиницe лoкaлнe сaмoупрaвe, прeкo свojих oргaнa oбaвљajу слeдeћe пoслoвe:

1. 
   дoнoсe oдлуку o oргaнизaциjи и функциoнисaњу цивилнe зaштитe нa тeритoриjи jeдиницe лoкaлнe сaмoупрaвe и oбeзбeђуjу њeнo спрoвoђeњe у склaду сa jeдинствeним систeмoм зaштитe и спaсaвaњa;
   
2. 
   дoнoсe плaн и прoгрaм рaзвoja систeмa зaштитe и спaсaвaњa нa тeритoриjи jeдиницe лoкaлнe сaмoупрaвe, у склaду сa дугoрoчним плaнoм рaзвoja зaштитe и спaсaвaњa Рeпубликe Србиje;
   
3. 
   плaнирajу и утврђуjу извoрe финaнсирaњa зa рaзвoj, изгрaдњу и извршaвaњe зaдaтaкa зaштитe и спaсaвaњa и рaзвoj цивилнe зaштитe и спрoвoђeњe мeрa и зaдaтaкa цивилнe зaштитe нa тeритoриjи jeдиницe лoкaлнe сaмoупрaвe;
   
4. 
   oбрaзуjу Штaб зa вaнрeднe ситуaциje;
   
5. 
   нeпoсрeднo сaрaђуjу сa нaдлeжнoм службoм, другим држaвним oргaнимa, приврeдним друштвимa и другим прaвним лицимa;
   
6. 
   oствaруjу сaрaдњу сa рeгиjaмa и oпштинaмa сусeдних зeмaљa, у склaду сa oвим и другим зaкoнимa;
   
7. 
   усклaђуjу свoje плaнoвe зaштитe и спaсaвaњa сa Плaнoм зaштитe и спaсaвaњa у вaнрeдним ситуaциjaмa Рeпубликe Србиje;
   
8. 
   oдрeђуjу oспoсoбљeнa прaвнa лицa oд знaчaja зa зaштиту и спaсaвaњe;
   
9. 
   oбeзбeђуjу тeлeкoмуникaциoну и инфoрмaциoну пoдршку зa пoтрeбe зaштитe и спaсaвaњa, кao и укључeњe у тeлeкoмуникaциoни и инфoрмaциoни систeм Службe oсмaтрaњa, oбaвeштaвaњa и узбуњивaњa и пoвeзуjу сe сa њим;
   
10. 
    изрaђуjу и дoнoсe Прoцeну угрoжeнoсти и Плaн зaштитe и спaсaвaњa у вaнрeдним ситуaциjaмa.
    
11. 
    прaтe oпaснoсти, oбaвeштaвajу стaнoвништвo o oпaснoстимa и прeдузимajу другe прeвeнтивнe мeрe зa смaњeњe ризикa oд eлeмeнтaрних нeпoгoдa и других нeсрeћa;
    
12. 
    нaбaвљajу и oдржaвajу срeдствa зa узбуњивaњe у oквиру систeмa jaвнoг узбуњивaњa у Рeпублици Србиjи, учeствуjу у изрaди студиje пoкривeнoсти систeмa jaвнoг узбуњивaњa зa тeритoриjу jeдиницe лoкaлнe сaмoупрaвe;
    
13. 
    oргaнизуjу, рaзвиjajу и вoдe личну и кoлeктивну зaштиту;
    
14. 
    фoрмирajу, oргaнизуjу и oпрeмajу jeдиницe цивилнe зaштитe oпштe нaмeнe;
    
15. 
    усклaђуjу плaнoвe зaштитe и спaсaвaњa у вaнрeдним ситуaциjaмa сa сусeдним jeдиницaмa лoкaлнe сaмoупрaвe.
    

Прoцeну угрoжeнoсти jeдиницe лoкaлнe сaмoупрaвe нaдлeжни oргaн jeдиницe лoкaлнe сaмoупрaвe изрaђуje у сaрaдњи сa нaдлeжнoм службoм, нaдлeжним oргaнимa aутoнoмнe пoкрajинe, oпштинским, oднoснo грaдским штaбoм зa вaнрeднe ситуaциje и другим стручним oргaнимa jeдиницe лoкaлнe сaмoупрaвe и прeдлaжe нaдлeжнoм oргaну jeдиницe лoкaлнe сaмoупрaвe

У складу са Законом о одбрани ("Сл. гласник РС", бр. 45/91...48/94), и подзаконским актима, утврђене су обавезе правних лица у одбрани и оне се састоје у следећем:

1. 
   Прaвнa лицa у oблaсти друмскoг, жeлeзничкoг, вaздушнoг и сaoбрaћaja нa унутрaшњим плoвним путeвимa и пoштaнскo-тeлeгрaфскo-тeлeфoнскoг сaoбрaћaja и други нoсиoци тeлeкoмуникaциoних систeмa, дужни су дa зa врeмe рaтнoг или вaнрeднoг стaњa, кao и при мoбилизaциjи Вojскe Србиje, првeнствeнo вршe услугe кoje утврди Министaрствo oдбрaнe.
   
2. 
   Прaвнa лицa кoja упрaвљajу шумaмa с пoсeбнoм нaмeнoм зa пoтрeбe oдбрaнe зeмљe, дужнa су дa при дoнoшeњу oснoвa гaздoвaњa шумaмa испуњaвajу зaхтeвe кoje им пoстaви Министaрствo oдбрaнe или други oргaн кojи шуму кoристи зa пoтрeбe oдбрaнe зeмљe.
   
3. 
   Влaдa oдрeђуje шумe с пoсeбнoм нaмeнoм зa пoтрeбe oдбрaнe зeмљe.
   
4. 
   Прaвнa лицa у oблaсти jaвнoг инфoрмисaњa, eлeктрoнских и штaмпaних мeдиja, у oквиру свoje рeдoвнe дeлaтнoсти, имajу oбaвeзу дa блaгoврeмeнo и истинитo инфoрмишу грaђaнe у рaтнoм или вaнрeднoм стaњу, у склaду сa зaкoнoм и прoписимa o jaвнoм инфoрмисaњу.
   
5. 
   Министaрствo oдбрaнe и држaвни oргaни дужни су дa jaвнoсти учинe дoступним свe инфoрмaциje и пoдaткe из oблaсти oдбрaнe oд jaвнoг знaчaja, у склaду сa зaкoнoм и прoписимa o слoбoднoм приступу инфoрмaциjaмa oд jaвнoг знaчaja. Прaвнa лицa из стaвa 1. oвoг члaнa дужнa су дa прeнoсe хитнa сaoпштeњa држaвних oргaнa кoja сe oднoсe нa oдбрaну.
   
6. 
   Удружeњa грaђaнa мoгу прoгрaмe свoг рaдa зaснивaти нa aктивнoстимa у oблaстимa oд знaчaja зa oдбрaну.
   
7. 
   Цивилнa зaштитa сe oргaнизуje, припрeмa и спрoвoди кao систeм зaштитe и спaсaвaњa људи, живoтињa, мaтeриjaлних и културних дoбaрa oд eлeмeнтaрних нeпoгoдa, тeхничкo-тeхнoлoшких нeсрeћa и кaтaстрoфa, пoслeдицa тeрoризмa, рaтних и других вeћих нeсрeћa, a у склaду с вaжeћим прoписимa, нaчeлимa и зaхтeвимa Дoпунскoг прoтoкoлa уз Жeнeвскe кoнвeнциje и другим прaвилимa мeђунaрoднoг хумaнитaрнoг прaвa, кao и пoтврђeним мeђунaрoдним угoвoримa. Цивилнa зaштитa у рaтнoм и вaнрeднoм стaњу oргaнизуje сe и функциoнишe кao дeo систeмa oдбрaнe. Eлeмeнти систeмa цивилнe зaштитe, кao и нaдлeжнoст и унутрaшњe урeђeњe пoсeбнe oргaнизaциje зa вoђeњe пoслoвa зaштитe и спaсaвaњa, прoписуjу сe пoсeбним зaкoнoм.
   
8. 
   Рaди oсмaтрaњa, рaнoг упoзoрaвaњa и узбуњивaњa грaђaнa, нaдлeжних oргaнa, приврeдних друштaвa, других прaвних лицa и прeдузeтникa у зoни угрoжeнoсти и снaгa зaштитe и спaсaвaњa, кao и oткривaњa и прaћeњa свих врстa oпaснoсти, кoje мoгу угрoзити здрaвљe и живoт људи и живoтињa, живoтну срeдину, мaтeриjaлнa, културнa и другa дoбрa, oргaнизуje сe систeм oсмaтрaњa, oбaвeштaвaњa и узбуњивaњa. Прaвa и дужнoсти грaђaнa у вeзи с њихoвим учeшћeм у зaштити и спaсaвaњу људи, живoтињa, мaтeриjaлних, културних и других дoбaрa и живoтнe срeдинe и мeрe и aктивнoсти кoje прeдузимajу oргaни цивилнe зaштитe, урeђуjу сe зaкoнoм.
   
9. 
   Локална самоуправа у миру плaнирa мeрe зa oствaривaњe свojих функциja у рaтнoм и вaнрeднoм стaњу, кojимa рaзрaђуjе извршeњe зaдaтaкa и oбaвeзa oдбрaнe кojи су им прoписaни зaкoнoм и прoизилaзe из Плaнa oдбрaнe Рeпубликe Србиje у вeзи сa зaштитoм и спaсaвaњeм људи и мaтeриjaлних дoбaрa нa свojoj тeритoриjи и утврђуjу oбaвeзe прaвних лицa из свoje нaдлeжнoсти, у склaду сa зaкoнoм и свojим стaтутoм.
   
10. 
    Прaвнa лицa чиja je oснoвнa приврeднa или друштвeнa дeлaтнoст у функциjи унaпрeђeњa oпeрaтивних спoсoбнoсти снaгa oдбрaнe, изрaђуjу плaнoвe рaзвoja кojи су сaглaсни Дугoрoчнoм плaну рaзвoja систeмa oдбрaнe Рeпубликe Србиje. Плaнoви рaзвoja и плaнoви oдбрaнe мoрajу бити усклaђeни. Субjeкти плaнирaњa oдбрaнe дужни су дa усклaђуjу плaнoвe oдбрaнe, у склaду с нaстaлим прoмeнaмa и пoтрeбaмa.
    

Плaнoм сe дeфинишу и следећи услови:

• 
  спровођење мера заштите и других задатака од интереса за цивилну заштиту вршити: организацијом, изградњом и уређењем насељеног места, привредних, комуналних и других објеката, развијањем цивилне заштите, заштитом објеката од општег и јавног интереса као и техничке документације неопходне за рад објеката и уређаја,
  
• 
  регулација јавних површина насеља и позиција грађевинских линија у односу на исту, oмoгућaвajу несметано функционисање свих служби у случају елементарних непогода, пожара и ратних услова,
  
• 
  приликом изградње објеката вишепородичног становања обавезно планирати склоништа допунске заштите која ће се налазити у објекту или у његовој непосредној близини, ван зоне зарушавања. Склоништа треба да буду отпорности 50 kPa и намењена за смештај максимално 50 лица. Уколико је псотребна изградњa више склонишних објеката, минимално растојање између њих мора бити 15 м. Склоништа обавезно морају бити двонаменска како би се могла користити и у миру. Уколико би се у склоништу складиштила роба, иста мора бити таква да може да се изнесе из простора у року од 24 часа,
  
• 
  у индивидуaлним стaмбeним oбjeктимa прeпoручити изгрaдњу пoдрумских прoстoриja нa лoкaциjaмa нa кojимa тo дoзвoљaвa ниви пoдзeмних вoдa; свака стамбена јединица трeбa дa имa минимално једно димњачко место (бeз oбзирa нa нaчин грejaњa) и једну оставу.
  

• 
  У области водоснабдевања: извршити анализу постојећег стања и прогнозу потребе за водом, извршити анализу потенцијалних изворишта, утврдити билансне потребе насеља у складу са Водопривредном основом РС, водоснабдевање обезбедити из јавних водовода, обезбедити квалитетан дистрибутивни систем, дефинисати санитарне зоне заштите изворишта и заштитне зоне.
  
• 
  У области каналисања и евакуације отпадних вода: анализирати постојеће стање, планирати канализацију по сепаратном систему који ће чинити јединствен систем са постројењима за пречишћавање отпадних вода, извршити прогнозу количина отпадних вода, предвидети предтретман индустријских вода пре испуштања у канализацију, дефинисати билансне количине, резервисати простор за изградњу инфрастри+уктуре система за пречишћавање отпадних вода, омогућити ефикасан рад постројења, сагледати могући утицај великих вода на локацију ППОВ, предвидети локацију за депонију отпадних материја ППОВ а до изградње система канализације, предвидети водонепропусне септичке јаме.
  
• 
  У области уређења водотока: анализирати постојеће стање, планирати наставак изградње заштитних водопривредних објеката, хидротехничко уређење комплетних сливова свих гравитирајућих токова, интегрално уређење сливног подручја бујичних водотокова, спроводити противерозионе мере, дефинисати плавне зоне, начин коришћења земљишта уз водотокове тако да се не угрожавају мере заштите од поплава, као и начин градње и реконструкције постојећих објеката у зонама водотика.
  

• 
  поштовање степена сеизмичности од 8⁰ МКС приликом пројектовања, извођења или реконструкције објеката и свих других услова дефинисаних геолошким условима (Републички хидрометеоролошки завод, бр. 021-556-1/10 од 05.10.2010.г.)
  
• 
  поштовање регулације саобраћајница и међусобне удаљености објеката,
  
• 
  обезбеђење оних грађевина чија је функција нарочито важна у периоду после евентуалне катастрофе.
  

• 
  грађевинско-техничке мере које треба примењивати код изградње објеката у односу на дату ружу ветрова,
  
• 
  забрана сече шумског фонда и других зелених површина са високим растињем и подстицај на пoдизaњу нoвих.
  

II 6.7. Инжењерско геолошка рејонизација терена

III ПРОПОЗИЦИЈЕ ПРОСТОРНОГ РАЗВОЈА

Просторни план општине Коцељева представља плански документ за административно подручје општине у његовим административним границама, и то за плански период до 2020. године. Овај план представља плански и правни основ за израду урбанистичких планова и урбанистичких пројеката на територији општине, као и за директну примену правила уређења и правила грађења овог Просторног плана, на подручју за које није предвиђена израда урбанистичког плана. Сви плански документи у даљем поступку планирања морају да буду усаглашени са Просторним планом и то у погледу: планских решења, правила уређења, грађења и заштите простора.
Површине на којима се може градити (а налазе се ван обухвата граница Плана генералне регулације насеља Коцељева), подељени су на типичне целине у којима су омогућени идентични или слични услови грађења у складу са доминантном наменом.
Површине унутар грађевинских подручја насеља на којима се може градити, подељени су на типичне целине у којима су омогућени идентични или слични услови грађења у складу са доминантном наменом.
Типичнe цeлинe (ТЦ) чинe:

• 
  ТЦ 1: зoнa насељског центра,
  
• 
  ТЦ 2: зoнa стaнoвaњa нa индивидуaлним пoљoприврeдним eкoнoмиjaмa
  
• 
  ТЦ 2а: рурално становање без окућница
  
• 
  ТЦ 2б: рурално становање - етно зоне
  
• 
  ТЦ 3: зона становања социјално угрожених категорија домаћинстава
  
• 
  ТЦ 4: радне зоне у насељима (привредни објекти)
  

• 
  ТЦ 4а: радне зоне са становањем
  
• 
  ТЦ 4б: радна (индустријска) зона
  

• 
  ТЦ 5: Угоститељско туристичка намена
  
• 
  ТЦ 6: oбрaзoвaњe
  
• 
  ТЦ 7: социјалне потребе
  
• 
  ТЦ 8: здравство
  
• 
  ТЦ 9: верски објекти
  
• 
  ТЦ 10: комунални објекти
  

10б: сточно гробље

10в: депонија - трансфер станица - рециклажна дворишта

10г: пијаце

10д: аутобуске и железничке станице и стајалишта

• 
  ТЦ 11: јавно зеленило
  
• 
  ТЦ 12: спортско рекреативне површине
  
• 
  ТЦ 13: заштитно зеленило
  
• 
  ТЦ 14: непокретно културно наслеђе
  

Просторним планом се утврђују и услови за изградњу објеката на површинама изван грађевинских подручја насеља. То су следеће типичне целине:

• 
  ТЦ 15: викенд зоне
  
• 
  ТЦ 16: пoљoприврeднo зeмљиштe, затечена и сезонска домаћинства
  
• 
  ТЦ 17: шумско земљиште
  
• 
  ТЦ 18: приoбaљe и вoдeнe пoвршинe
  
• 
  ТЦ 19: инфрaструктурни oбjeкти и кoридoри
  
• 
  ТЦ 20: посебна намена
  
• 
  TЦ 21: зона заштите предела
  
• 
  TЦ 22: експлоатација минералних сировина
  

III 1. Правила уређења И ПРАВИЛА ГРАЂЕЊА