Противодействия

больше избирает радикальные политические и религиозные кон­
цепции: например извращенные интерпретации одной из миро­
вых религий — ислама, или насильственное, на средства амери­
канских налогоплательщиков, насаждение демократии американ­
ского образца (бомбардировки Сербии в 1999 г., использование 
албанских экстремистов для истребления сербов в Косове; Украи­
на; Грузия; Киргизия; выделение Правительством США в июне 
2005 г. несколько сотен миллионов долларов на создание и под­
держку оппозиционной «демократии» в России). 
Об интернациональном характере современного терроризма 
свидетельствуют также устанавливаемые террористами широкие 
и взаимовыгодные связи с транснациональной организованной 
преступностью, в первую очередь — с преступными организация­
ми, занимающимися незаконным оборотом наркотиков. 
Террористы разного национального и этнического происхож­
дения оперативно и практически бесконфликтно устанавливают 
контакты друг с другом на любой территории и при любых специ­
фических обстоятельствах — в том числе в тех случаях, когда идео­
логии конкретных террористических группировок находятся в 
формальном взаимном противоречии по существенным, принци­
пиальным позициям. Это не мешает террористам сотрудничать, 
часто намного оперативнее и эффективнее противостоящих им 
правоохранительных органов, спецслужб, правительств и обще­
ства. Это особенно заметно, когда за определенными группами 
террористов просматриваются спецслужбы наиболее агрессивных 
сегодня государств, которые, не ограничиваясь щедрым финан­
сированием террористов, снабжают их современной техникой и 
вооружением с использованием дипломатических каналов соот­
ветствующих государств. 
Современные террористические сети едины в последователь­
ной и постоянной нацеленности на максимальное использование 
в своих глобальных преступных интересах любого международно­
го или внутреннего конфликта. Так, самые мощные опорные базы 
международного терроризма весьма оперативно и результативно 
в последние годы создавались, в том числе и по планам Прави­
тельства США, во всех конфликтных зонах, а также в зонах ос­
лабленного контроля законных властей, причем практически в 
любой части мира — в Афганистане, контролировавшемся режи­
мом талибов, в нынешнем Афганистане, не достигшем пока долж­
ного уровня стабильности, в Чечне, теперь — в Ираке. 
К особенностям современного международного терроризма так­
же относится создание под видом объектов хозяйственной де­
ятельности или их филиалов опасных объектов, предназначенных 
для использования в террористических целях. Действенно и на­
дежно противостоять угрозе международного терроризма не мо­
жет в одиночку ни одно государство. Эффективная борьба с тер-
34 

роризмом достижима лишь совместными и сплоченными усилия­
ми всего международного сообщества на прочном фундаменте 
международного права и при центральной координирующей роли 
ООН как единственной всемирной организации, обладающей 
необходимым мандатом, бесспорной легитимностью и универсаль­
ной представительностью. 
Международный характер терроризма и ведущая роль России в 
мировых делах предопределяют необходимость адекватного выст­
раивания мер антитеррористического противодействия в нацио­
нальных российских рамках. В общей российской антитеррористи­
ческой политике, в том числе в стратегических установках, воп­
росам международного сотрудничества уделяется соответствующее 
основополагающее внимание. 
Приоритетное место отводится инициативному и конструктив­
ному, лидирующему участию России в ключевых составляющих 
международного антитеррористического сотрудничества, в част­
ности в совместных усилиях мирового сообщества по укреплению 
и совершенствованию международно-правовой базы коллектив­
ного антитеррора, расширении многовекторного практического 
антитеррористического взаимодействия в международных много­
сторонних и двусторонних форматах, в первую очередь в рамках 
ООН, региональных организациях ближнего зарубежья, в согла­
сованной разработке на международном уровне и эффективном 
применении мер по противодействию финансированию террориз­
ма, воспрепятствованию доступу террористов к оружию массово­
го уничтожения, пресечению пропаганды терроризма, террори­
стическому рекрутированию, в том числе в целях подготовки тер­
рористов-смертников. 
Все более значимым направлением активизации соответству­
ющего международного сотрудничества становится содействие на­
ращиванию антитеррористического потенциала заинтересованных 
государств. В работе на этом направлении Россия принимает все 
возрастающее участие, адекватное роли страны в международной 
политике. 
Анализ сложившейся ситуации показывает, что действовавшие 
ранее локально террористические группы объединяются в еди­
ную транснациональную систему. Она стала реальной и очень опас­
ной силой. Необходим единый фронт борьбы с ней, координация 
международных усилий. 
В последние годы наблюдается тенденция к увеличению числа 
терактов, ведущих к массовым жертвам, росту циничности и же­
стокости их исполнения. Это объясняется, в частности, резко 
возросшей технической оснащенностью террористов, позволя­
ющей им эффективно действовать по всему миру. Использование 
террористическими организациями крайне жестоких форм и ме­
тодов борьбы повышает опасность применения ими оружия мас-
35 

сового уничтожения и совершения актов так называемого «тех­
нологического терроризма»: использование или угроза примене­
ния ядерного, химического и бактериологического оружия, ра­
диоактивных или высокотоксичных химических, биологических 
веществ, а также попытки захвата ядерных и иных промышлен­
ных объектов. 
Особую опасность представляют попытки лидеров террористи­
ческих движений и организаций придать своей деятельности ха­
рактер национально-освободительной борьбы, а также борьбы за 
«демократизацию» государств, еще недостаточно втянутых, по 
мнению идеологов международного терроризма, в наркосети, в со­
временную работорговлю и т.п. 
Распространению террористических проявлений способствует 
также радикализация различных политических и этнических групп, 
усиление расового экстремизма. 
Религиозный терроризм, приобретший в последние годы ши­
рокий размах на Ближнем Востоке, в Юго-Восточной Азии, За­
падной Европе, России, отличается крайним фанатизмом, жесто­
костью и цинизмом совершаемых его сторонниками акций «мас­
сового террора», широким применением беспорядочного наси­
лия. Наибольшую опасность сегодня представляет терроризм, ис­
пользующий панисламистские идеи, зоной активности которого 
является обширный регион, охватывающий Северную Африку, 
Ближний Восток, Юго-Восточную Азию. Настораживающим мо­
ментом в деятельности мусульманских группировок является тен­
денция к координации и распространению своей деятельности по 
всему миру. 
В последние годы в деятельности исламских террористических 
организаций наметился качественный переход от накопления сил 
и создания структурной базы, в том числе на территории других 
стран, к активной реализации своих политических целей. В связи с 
этим нельзя исключить, что неблагоприятное для террористиче­
ских организаций развитие обстановки на Ближнем Востоке мо­
жет привести к активизации и применению тактики «массиро­
ванного удара» по целям, расположенным как в регионе, так и за 
его пределами. В первую очередь это относится к готовности му­
сульманских экстремистов осуществлять акции, ведущие к боль­
шим человеческим жертвам и разрушениям путем массового за­
действования «смертников». Примерами этого могут служить тра­
гедии июля 2005 г.: Лондон — 56 убитых и более 700 раненых; 
Шарм-эль-Шейх — более 64 убитых и 120 раненых. 
Несмотря на принимаемые федеральными властями меры в 
рамках антитеррористической операции на Северном Кавказе, 
последние события в этом регионе свидетельствуют о том, что 
серьезная угроза территориальной целостности России по-преж­
нему продолжает исходить от радикальных международных ислам -
36 

ских националистических группировок, а также тесно связанных 
с ними неправительственных организаций, оказывающих помощь 
чеченским сепаратистам и базирующихся в Саудовской Аравии, 
Кувейте, Йемене, Судане, Ливане, Турции, Пакистане и ряде 
других стран американского и европейского континентов, в част­
ности в США, Великобритании, Польше и Латвии. 
Международный терроризм — наиболее опасное проявление 
организованной преступности. Причины его появления опреде­
ляются эволюцией криминогенных факторов как социально-эко­
номических, так и социально-культурных. 
К числу первых относятся: 
• общая тенденция к неравномерному распределению ресурсов, 
доходов и богатства: внутри отдельных стран, и между странами 
растет неравенство, образуя «узлы социальной напряженности»; 
• прогрессирующее обострение проблемы бедности населения 
и в промышленно развитых и в развивающихся странах; 
• опасность перенаселения и деградации городов; 
• косвенная или явная поддержка терроризма некоторыми го­
сударствами и религиозными объединениями. 
Все это, как известно и из российского опыта, увеличивает 
долю слоев населения, которые при определенных условиях обра­
зуют «резерв» для индивидуальной и организованной преступно­
сти, в том числе международной. 
Относительно социально-культурных факторов: во многих ре­
гионах мира усилилась конфронтация между различными этни­
ческими группами и культурными слоями, приводящая к росту 
агрессивного поведения, к пренебрежению законами и усвоению 
маргинальной частью населения преступных навыков и опыта 
разных стран и народов. 
Совершенствование методов деятельности преступных органи­
заций, широкое распространение их в мире во многом объясня­
ются и позитивными мировыми достижениями, которые умело 
используются как террористами, так и транснациональной ма­
фией. К числу таких достижений следует отнести расширение эко­
номических, транспортных, информационных и иных связей меж­
ду государствами, растущую «прозрачность» границ, развитие меж­
дународной торговли и финансовых отношений, разрушение преж­
них систем контроля, слишком медленное становление адекват­
ного демократического правового регулирования и др. 

жүктеу/скачать 1.16 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: