Требования к охране, защите и воспроизводству лесов

2.16.1 Требования к охране лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия

– противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, прокладка просек, противопожарных разрывов;

– создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств);

– мониторинг пожарной опасности в лесах;

– разработка планов тушения лесных пожаров;

– тушение лесных пожаров;

– иные меры пожарной безопасности в лесах.

Противопожарное обустройство лесов лесничества предусматривает комплекс мероприятий, направленных на снижение пожарной опасности лесных участков, создание барьеров для распространения лесных пожаров, создание условий для тушения лесных пожаров.

Лесной участок разделен на кварталы просеками (обозначены на картах и схемах в лесоустроительных материалах). При зарастании просек древесно-кустарниковой растительностью проводится расчистка просек. Ежегодный объем расчистки квартальных просек – 40 км.

При наличии на просеках древесной растительности диаметром свыше 8 см на высоте груди проводится прокладка просек заново. Ежегодный объем разрубки квартальных просек 4 км.

Регулирование полноты, структуры и состава древостоев (объем мероприятий запланирован в соответствующих разделах) включает в расчет:

– обеспечение примеси лиственных пород не менее 20% в составе хвойных древостоев (особенно в молодняках и средневозрастных насаждениях) для предотвращения верховых пожаров и более интенсивного разложения подстилки, что снижает ущерб от низовых пожаров;

– обрезку ветвей на опушечных деревьев у хвойных молодняков на высоту не менее 2 м, для предотвращения перехода низовых пожаров в верховые;

– формирование противопожарных опушек у хвойных насаждений путем посадки лиственных деревьев;

– создание противопожарных разрывов при лесовосстановлении и лесоразведении.

Рубка сухостойных, ветровальных деревьев, санитарные рубки, очистка от захламленности (ликвидация внелесосечной захламленности) для снижения пожарной опасности осуществляется:

– на противопожарных барьерах и разрывах и в насаждениях, относимых к 1-2 классу пожарной опасности на ширину не менее 100 м, в насаждениях 3-5 класса пожарной опасности– на ширину не менее 50 м;

– по границе с безлесными пространствами;

– по границе полосы отвода железных дорог и автомобильных дорог общего пользования;

– по границе огнеопасных производств и пожароопасных складов;

– по границе с землями поселений;

– по периметру горельников от крупных лесных пожаров;

– по периметру лесных участков площадью свыше 25 га ветровала, бурелома, а также древостоев, поврежденных вредителями и болезнями, если санитарно-оздоровительные мероприятия не могут быть полностью закончены до весны следующего за их появлением года.

Работы по отчистке от захламленности проводятся согласно Правилам санитарной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 414 [33]. Критерии качества проведения работ определяются ОСТ 56-104-98.

Очистка мест рубок обеспечивается лицами, осуществляющими рубки, с соблюдением лесоводственных норм и требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 [34].

По границе с безлесными пространствами рекомендуется выкашивание травянистой растительности шириной не менее 50 м, а при невозможности выкашивания – периодическое контролируемое выжигание горючих материалов. Проведение контролируемых выжиганий сухих горючих материалов проводится в соответствии с приказом Рослесхоза от 24.03.99 г. №68.

Системы противопожарных барьеров создаются и поддерживаются для разделения массивов с высокой пожарной опасностью на изолированные блоки. Участки хвойных молодняков необходимо разделять на блоки размером не более 25 га. Противопожарные барьеры состоят из противопожарных разрывов и минерализованных полос.

В качестве противопожарных разрывов используются:

– естественные безлесные пространства шириной не менее 30 м;

– охранные зоны линейных сооружений (газопроводов, нефтепроводов, линий электропередач и линий связи);

– противопожарные разрывы, разрубаемые в лесных насаждениях 1-2 класса пожарной опасности или по границе с такими насаждениями шириной 30-50 м.

Если для создания противопожарного разрыва необходимо проведение рубки деревьев, решение принимается уполномоченным органом Калужской области.

Минерализованные полосы проводятся вдоль дорог, по границам с сельхозугодиями, в противопожарных разрывах, вокруг и внутри участков лесных культур и молодняков. Ширина минерализованных полос 1,4 м - 3 м (в соответствии с проектом противопожарного устройства) устанавливается лесничим в зависимости от высоты травяного покрова и запаса горючих материалов. Уход за минерализованными полосами осуществляется согласно ОСТу 56-103-98. Ежегодный объем устройства минполос – 57 км, уход за минполосами 150 км.

В районе имеется сеть проселочных грунтовых дорог протяженностью свыше 360 км, что не способствует оперативному тушению лесных пожаров. Протяженность дорог на 1000 га площади оставляет 4,8 км (норма-10-12 км). Поэтому строительство противопожарных дорог регламентом предусматривается без уточнения объема, только после обоснования и при наличии проектно-сметной документации.

Ежегодный текущий ремонт существующих лесохозяйственных и противопожарных дорог для охраны лесов от пожаров планируется в объеме 4 км.

Мероприятия по содержанию дорог противопожарного назначения осуществляются лицами, использующими лесные участки на основании договоров аренды лесных участков, постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Лесные участки лесничества обеспечиваются наземной системой предупреждения и тушения лесных пожаров, включающей противопожарное обустройство лесных участков.

Основная часть лесных пожаров происходит из-за нарушения правил пожарной безопасности. Поэтому предупреждение лесных пожаров направлено на профилактику нарушений правил пожарной безопасности и благоустройству наиболее посещаемых лесных участков.

Перед наступлением пожароопасного сезона необходимо провести агитационные беседы со школьниками по соблюдению Правил пожарной безопасности. С учетом количества классов учащихся 1-11 классов необходимо проведение 5-10 бесед в год.

С наступлением пожароопасного сезона необходимо в средствах массовой информации разместить материалы о необходимости соблюдения Правил пожарной безопасности и ценности лесов.

При наступлении высокой и чрезвычайно высокой пожарной опасности необходимо в средствах массовой информации в разделах «Прогноз погоды» предупреждать население и организации о высокой пожарной опасности.

Вдоль дорог, проходящих через лесной фонд или в непосредственной близости от него, размещаются аншлаги по противопожарной тематике. Число аншлагов обосновано проектной документацией в количестве 30 штук, без учета аншлагов на лесных участках, используемых для рекреационных целей.

На автобусных станциях, в придорожных кафе, АЗС необходимо разместить информацию, предупреждающую о высокой пожарной опасности и необходимости соблюдения правил пожарной безопасности.

Благоустройство лесных участков предусматривает организацию пожаробезопасных условий для рекреации на наиболее посещаемых лесных участках (благоустройство кострищ, мест для курения, ограждающая минерализованная полоса, навесы, мебель, места для мусора) и создание новых мест отдыха на лесных участках с низкой потенциальной пожарной опасностью (рядом с водоемами, родниками и т.д.). Основная часть мест отдыха должна размещаться в зеленой зоне.

Противопожарная пропаганда проводится сотрудниками лесничества в виде бесед, выступлений в средствах массовой информации и распространения соответствующей печатной продукции.

Одним из факторов предупреждения лесных пожаров является раннее обнаружение лесных пожаров. Так как, на территории лесничества отсутствуют специализированные пожарно-наблюдательные вышки оперативное обнаружение обеспечивается патрулированием и распространением среди населения информации о телефонах лесопожарных служб.

Патрулирование осуществляется по маршрутам с частотой в зависимости от комплексного показателя пожарной опасности по условиям погоды и в соответствии с принятой регламентацией лесопожарных служб.

Количество и трассы маршрутов устанавливаются оперативным планом по обнаружению и тушению лесных пожаров ежегодно до 1 марта. Регламентация лесопожарных служб принимается в соответствии с проектом противопожарного устройства лесов.

Организация тушения лесных пожаров осуществляется силами и средствами:

– специализированных лесохозяйственных организаций;

– пожарных частей муниципального, областного или федерального подчинения;

– лиц, использующих лесные участки на основании договоров аренды лесных участков, , постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком;

– лиц, привлеченных в соответствии с оперативными и мобилизационными планами.

Для обеспечения средствами тушения лесных пожаров предусматривается формирование пунктов сосредоточения средств пожаротушения на производственных участках специализированными лесохозяйственными организациями и лицами, использующими лесные участки на основании договоров аренды лесных участков, постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Комплектация пунктов сосредоточения средств пожаротушения определяется ежегодно за два месяца до начала календарного года.

Общая потребность в машинах, механизмах и средствах пожаротушения принимается в соответствии с проектом противопожарного устройства лесов.

Мониторинг пожарной опасности в лесах осуществляется лесничим лесничества постоянно. В качестве данных для осуществления мониторинга используется информация:

– специализированных метеорологических служб;

– служб ГОЧС и комиссии по ЧС Ульяновского района и Калужской области;

– органов государственной власти Калужской области;

– территориальных органов федеральных органов власти;

– специализированных лесохозяйственных организаций;

– лиц, использующих лесные участки на основании договоров аренды лесных участков, купли-продажи лесных насаждений, постоянного (бессрочного) или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Разработка оперативных планов тушения лесных пожаров и мобилизационных планов осуществляется ежегодно лесничим до 1 марта. Они согласовываются областной комиссией по ЧС и утверждаются районной комиссией по ЧС. При подготовке оперативного плана тушения лесных пожаров и мобилизационного плана лесничий руководствуется материалами мониторинга пожарной опасности в лесах.

При подготовке оперативного плана тушения лесных пожаров и мобилизационного плана лесничий руководствуется Указаниям по обнаружению и тушению лесных пожаров, утвержденные приказом Рослесхоза от 30.06.95 г. № 100 и Рекомендации по обнаружению и тушению лесных пожаров, утвержденные Рослесхозом от 12.12.1997 г.

К иным мерам пожарной безопасности в лесах относятся:

– ограничение въезда в лес в периоды высокой пожарной опасности для предотвращения угрозы жизни и здоровью населения;

– организация государственного лесного контроля и надзора в части охраны лесов от пожаров;

– содействие пресечению нарушений правил пожарной безопасности органами пожарного надзора на землях сопредельных с лесными участками;

– контролируемый отжиг.

Пуск контролируемого отжига производится от имеющихся на лесной площади рубежей (дорог, троп, ручьев, минерализованных полос и др.), а при отсутствии таких преград от опорных полос, специально проложенных с помощью взрывчатых веществ, техники или растворов химических веществ. Ширина опорных полос 0,3-0,5 м и более. Перед началом отжига срезают и убирают в сторону подлесок. Молодняк хвойных пород сваливают вершинами в сторону пожара, валежник и сухостой перебрасывают через полосу и оттаскивают от нее вглубь, чтобы после пуска отжига предотвратить переход огня на кроны деревьев за полосой.

Для зажигания надпочвенного покрова при пуске отжига используются специальные зажигательные аппараты или подручные средства. Пуск отжига следует производить против фронта пожара на расстоянии 10-100 м, а при верховых пожарах – на расстоянии 100-200 м.

Временем проведения работ по контролируемому отжигу является период за 1 час до наступления темного времени суток до окончания темного времени суток.

При проведении контролируемого отжига необходимо выполнить следующие условия:

– исключить пребывания людей в зоне пожара путем проведения эвакуации из населенных пунктов, объектов и мест отдыха;

– ограничить въезд в зону проведения контролируемого отжига.

При организации работ по проведению контролируемого отжига все участники должны быть обеспечены специальной одеждой, касками, противодымными масками или противогазами со специальными патронами для защиты от окиси углерода. В каждой группе должен быть проводник, хорошо знающий местность; наблюдатель, следящий за направлением распространения огня и осуществляющий связь со штабом пожаротушения по средствам связи.

Перед началом пуска отжига необходимо убедиться, что между линией отжига и фронтом пожара нет машин. В тылу отжига оставлять патрульных для ликвидации возможных очагов образующегося огня числом не менее 1 патрульного на 200 м линии отжига.

К работе со специальными аппаратами и техникой должны допускаться специально подготовленные люди, а при проведении взрывных работ следует соблюдать специальные правила безопасности.

При тушении пожара водой нельзя направлять ее на электроустановки и линии электропередач. Запрещается устраивать ночлег в зоне действующего пожара.

Наличие и потребность в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре расчитано в соответствии с Приказом № 549 «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов” [40].

Таблица 2.16.1.1 Объем мероприятий по противопожарному устройству (ежегодный)