Заходи Програми відповідно до пріоритетних завдань за напрямами підтримки малого і середнього підприємництва

4.1. впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності;

4.2. фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка;

4.3. ресурсне та інформаційне забезпечення;

4.4. формування інфраструктури підтримки підприємництва.

4.1. Впорядкування нормативного регулювання

підприємницької діяльності

Даною програмою передбачені заходи спрямовані на удосконалення нормативної-правової бази, що регулює діяльність малого та середнього підприємництва. Ці заходи передбачають забезпечення участі представників малого і середнього підприємництва, їх об’єднань у процесі визначення та аналізу актуальних проблем у цій сфері та вироблення на його основі пропозицій щодо удосконалення чинного законодавства і нормативно-правових актів місцевих органів влади, внесення необхідних змін.

Програма підтримки малого та середнього підприємництва - це інструмент реалізації державної політики розвитку підприємництва на місцевому рівні. Первинним вектором такої політики є впорядкування нормативного регулювання в сфері підприємництва, що передбачає усунення всіх перешкод реалізації права на підприємницьку діяльність, підвищення конкурентоспроможності та інвестиційної привабливості підприємництва в районі.

Упорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності в районі направлене на реалізацію таких заходів:

- оприлюднення проектів регуляторних актів у засобах масової інформації та на сайтах, проведення відкритих їх обговорень за участю представників громадськості, проведення відстежень регуляторних актів та оприлюднення звітів з відстеження їх результативності;

- надання консультативної допомоги органам місцевого самоврядування щодо розробки проектів регуляторних актів, проведення навчальних семінарів щодо роз’яснення положень Закону України “Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності”;

- забезпечення вільного доступу підприємців до інформації органів державної влади та місцевого самоврядування стосовно впровадження державної регуляторної політики та покращення бізнес-середовища в районі, оновлення інформаційного стенду для підприємців;

- проведення роботи щодо скорочення документів дозвільного характеру, внесення змін до регламентів видачі дозвільних документів;

- забезпечення ефективної діяльності координаційної ради з питань розвитку підприємництва районної державної адміністрації та ради підприємців району;

- здійснення аналізу звернень підприємців на “гарячу лінію”, проведення роз’яснювальної роботи серед населення стосовно здійснення підприємницької діяльності.

Одним із головних напрямів підтримки малого і середнього підприємництва є створення системи фінансово – кредитної підтримки.

Заходи щодо реалізації фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки підприємництва мають бути спрямовані на об'єднання фінансових можливостей усіх джерел підтримки підприємництва, створення оптимальних механізмів ефективного цільового використання фінансових та інвестиційних ресурсів, створення можливостей для накопичення та інвестування власних коштів.

Важливим джерелом розвитку підприємництва є розробка механізмів, спрямованих на покращення доступу суб’єктів господарювання до фінансово-кредитних ресурсів. Для реалізації цього завдання необхідно створити банк даних фінансово-кредитних установ у сфері мікрокредитування.

Фінансове забезпечення Програми в районі здійснюватиметься головним чином за рахунок коштів районного бюджету та Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Фінансова підтримка повинна надаватись шляхом упровадження диференційованого підходу до сплати місцевих податків і зборів підприємцями, що займаються виробництвом продукції (робіт, послуг) у пріоритетних галузях економіки, зниження ставок орендної плати за використання приміщень, землі, устаткування з урахуванням специфіки району. Підтримка повинна надаватись на конкурсній основі. Переваги повинні надаватись підприємствам, що здатні організувати нові робочі місця, налагодити використання у виробництві місцевих сировинних ресурсів, впроваджувати нові енергозберігаючі технології.

Підтримка малого та середнього бізнесу планується шляхом надання дотацій підприємцям-роботодавцям на створення нових робочих місць для працевлаштування безробітних громадян, у першу чергу соціально незахищених категорій населення за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Інвестиційна підтримка буде здійснюватись шляхом поновлення бази даних інвестиційних проектів підприємств малого та середнього підприємництва району, забезпечення вільного доступу підприємців до участі у конкурсних торгах з проведення закупівлі товарів, робіт, послуг за державні кошти.

Основними видами фінансово-кредитної підтримки у 2015-2016 роках мають бути фінансування інвестиційних проектів суб’єктів підприємництва у формі фінансового кредиту, отриманого суб’єктами малого і середнього підприємництва та надання одноразової допомоги по безробіттю для заняття підприємницькою діяльністю.

Переваги у фінансовій підтримці будуть надані суб’єктам малого та середнього бізнесу, які планують:

- розширення та збільшення обсягів виробництва товарів (робіт, послуг), створення нових робочих місць;

- здійснення господарської діяльності за пріоритетними напрямами соціально-економічного розвитку району;

- придбання, модернізація і відновлення основних засобів;

- виробництво нових видів продукції, робіт, послуг, технологій і підвищення якості продукції (робіт, послуг);

- поліпшення екологічної ситуації в районі.

Перспективним напрямком досягнення програмної мети будуть дії районної державної адміністрації та органів місцевого самоврядування щодо здійснення комплексу заходів по нарощуванню обсягів залучення інвестицій у розвиток малого і середнього бізнесу.

В рамках регіональної політики планується проведення аналізу стану соціально-економічного розвитку району. Буде здійснена диверсифікація шляхів залучення інвестицій в економічну та соціальну сферу району і на цій основі збільшення обсягів фінансування з різних джерел для створення нових та розвитку діючих малих та середніх підприємств.

Виконання Програми в повній мірі можливе лише за умови стабільності фінансування її складових.

Реалізація напрямку ресурсного та інформаційного забезпечення спрямована на вирішення питань інформаційної, консультаційної та практичної допомоги суб’єктам підприємницької діяльності.

Важливим напрямком підтримки розвитку  малого та середнього підприємництва має стати питання підвищення кваліфікації кадрів підприємництва та навчання незайнятого населення основам підприємницької діяльності. Вирішення цих завдань полягає в створенні умов для само зайнятості безробітного населення шляхом навчання зареєстрованих безробітних за професіями, що дають змогу займатися підприємницькою діяльністю; здійсненні професійної підготовки і підвищення кваліфікації підприємців; надання консультаційної та організаційної допомоги підприємцям-початківцям з питань законодавства й оподаткування.

Різновидом ресурсної підтримки малого і середнього підприємництва є залучення його суб’єктів до виконання державних і місцевих замовлень за рахунок бюджетних коштів та до участі у всеукраїнських, національних, обласних та районних виставково-ярмаркових заходах, форумах, конференціях, ділових зустрічах, навчальних програмах.

Основними напрямками роботи з питання  сприяння ресурсному, інформаційному забезпеченню  та формуванню інфраструктури є: створення і постійне оновлення бази даних нежитлових приміщень виробничого та невиробничого призначення, що не використовуються та можуть бути передані підприємцям в користування; проведення роз'яснювальних заходів та консультацій з питань ведення бізнесу, управлінського досвіду, висвітлення в районній газеті “Новини Придесення” та на офіційному веб-сайті райдержадміністрації питань розвитку підприємництва та реалізації державної регуляторної політики.

По ресурсному забезпеченню у 2013-2014 роках у ході реалізації програми передбачається здійснити наступні основні заходи:

- створення та постійне оновлення бази даних незадіяних приміщень, виробничих площ, обладнання, устаткування, незавершеного будівництва;

- формування стимулюючих механізмів ресурсної підтримки малого і середнього бізнесу шляхом надання пільг з податків і зборів;

- створення баз даних інвестиційних проектів з метою пошуку потенційних інвесторів;

Підтримка райдержадміністрації та місцевих органів влади буде направлена на розвиток регіональних, міжрегіональних та міжнародних економічних зв’язків.

Одним із важливих напрямків програми підтримки малого і середнього підприємництва залишатиметься підготовка та підвищення кваліфікації кадрів для малого підприємництва, навчання незайнятого населення, молоді, жіноцтва та школярів основам підприємницької діяльності.

Для залучення використання людських ресурсів та з метою кадрового забезпечення малого і середнього підприємництва, підвищення рівня життя населення передбачено:

- науково-методичне забезпечення сфери малого і середнього підприємництва;

- проведення круглих столів, семінарів;

- запровадження спільних зі службою зайнятості навчань незайнятого населення;

- участь у заходах, спрямованих на виховання ділових якостей у школярів, молоді.

Вищезазначена діяльність забезпечить зростання у структурі населення працездатного віку частки зайнятих на підприємствах.

Для забезпечення кваліфікованими кадрами у сфері підприємництва буде продовжуватися робота по залученню безробітних до навчання на курсах „Підприємець – початківець”, „Як започаткувати власну справу”.

В районі передбачається робота по залученню молодих людей до навчання за професіями, які забезпечать само зайнятість (ремонт телерадіоапаратури, перукар – модельєр, кравчиня);

Недосконалість впровадження аграрної реформи спричинила подальше скорочення кількості робочих місць на сільськогосподарських підприємствах, які в основному забезпечували роботою жителів села.

- створення комп'ютерної мережі і забезпечення доступу суб'єктів підприємництва до ділової інформації (про ресурсну і товарну бази, постачальників товарів та послуг, джерела і умови кредитування, потенційних інвесторів, комунальне майно, вільні нежитлові та виробничі площі, комерційні пропозиції великих та середніх підприємств);

- створення на районному веб-сайті спеціалізованої сторінки для інформування суб’єктів підприємницької діяльності про новини й події в сфері підприємництва в районі, реквізити провідних громадських об’єднань підприємців, адреси об’єктів інфраструктури підтримки підприємництва, державних установ;

- забезпечення публічного обговорення проектів регуляторних актів, які суттєво впливають на ринкове середовище, своєчасне доведення виданих регуляторних актів до суб’єктів підприємницької діяльності;

- організація місцевих і районних виставок-ярмарків, участі підприємців в міжнародних конференціях, виставках, семінарах і конкурсах з метою обміну досвідом, використання інноваційних ідей, „ноу-хау”, високих технологій;

4.4.формування інфраструктури малого бізнесу.

Розвинена інфраструктура підтримки малого підприємництва має бути однаково доступною для всіх підприємців, надаючи якісний набір послуг за доступними цінами. Інфраструктура підтримки малого підприємництва потребує постійного вдосконалення своїх структурно – функціональних процедур та організаційних форм з метою постійного зростання якості своїх послуг. Формування розвинутої інфраструктури малого бізнесу є одним з вагомих факторів підтримки розвитку підприємництва.

На території району діє 22 об’єкти інфраструктури підтримки малого підприємництва: 15– відділень банків, 2 – спілки підприємців та 5 страхових компаній.

Заходи Програми відповідно до пріоритетних завдань за напрямами підтримки малого і середнього підприємництва:

№ п/п	Пріоритеті завдання	Зміст заходу		Термін виконання	Виконавці		Джерела фінансування	Вартість тис.грн.
І.Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності
1	Підвищення ефективності реалізації державної регуляторної політики	Залучення представників підприємницьких структур і громадських організацій до розробки та обговорення проектів нормативних актів з питань підприємництва		Протягом терміну дії Програми	Управління економічного розвитку районної державної адміністрації, органи місцевого самоврядування
2	Активізація розвитку сприятливого середовища для здійснення підприємницької діяльності за пріоритетними напрямами	Виділення земельних ділянок у користування СПД для започаткування та розширення своєї діяльності		Протягом терміну дії Програми	Органи місцевого самоврядування
3	Забезпечення дотримання правових та організаційних засад функціонування дозвільної системи	Удосконалення процедури видачі документів дозвільного характеру суб’єктам господарської діяльності за допомогою Дозвільного центру		Протягом терміну дії Програми	Центр надання адміністративних послуг
П Фінансово - кредитна та інвестиційна підтримка
1	Відслідковування діяльності суб’єктів підприємницької діяльності	Забезпечити постійне і своєчасне оновлення банку даних про суб’єктів підприємництва району та виданих їм дозвільних документів	Протягом терміну дії Програми		Державний реєстратор, державний адміністратор
2.	Розвиток інвестиційної діяльності у сфері підприємництва	Надання інформаційної підтримки суб’єктам підприємницької діяльності, які реалізують бізнес - проекти, спрямовані на впровадження інновацій, енерго- та ресурсозберігаючих технологій, виробництво конкурентноспроможної продукції	Протягом терміну дії Програми		Управління економічного розвитку районної державної адміністрації,
3	Спрощення доступу до фінансових ресурсів	Передбачення в районному бюджеті коштів на підтримку малого бізнесу	Протягом терміну дії Програми		Фінансове управління райдержадміністрації		місцевий бюджет	20,0
4	Активізація підприємницької діяльності	Розширення інфраструктури підприємництва району шляхом створення на території району установ фінансово – кредитної підтримки малого бізнесу	Протягом терміну дії Програми		Управління економічного розвитку районної державної адміністрації, органи місцевого самоврядування
5	Активізація підприємницької діяльності	Залучення суб’єктів малого бізнесу до участі у торгах на виконання регіональних замовлень	Протягом терміну дії Програми		Управління економічного розвитку районної державної адміністрації, тендерні комітети
Ш. Ресурсне та інформаційне забезпечення, формування інфраструктури підтримки підприємництва
1.	Активізація підприємницької діяльності	Проведення семінарів, круглих столів з керівниками підприємницьких структур за участю спеціалістів ОДПІ по роз’ясненню законодавчих актів, які регулюють підприємницьку діяльність		Протягом терміну дії Програми	Управління економічного розвитку районної державної адміністрації, Козелецька ОДПІ ГУ Міндоходів у Чернігівській області.
2	Відображення реальної картини щодо господарської діяльності суб’єктів підприємництва на території району	Проведення роботи з виявлення та легалізації суб’єктів підприємницької діяльності що діють без відповідної реєстрації та сплати податків		Протягом терміну дії Програми	Управління економічного розвитку, органи місцевого самоврядування, Козелецька ОДПІ ГУ Міндоходів у Чернігівській області.
3.	Участь суб’єктів підприємницької діяльності у виставках ярмарках, інших організаційних заходах	Надання інформації суб’єктам підприємницької діяльності щодо умов участі та дати проведення виставок - ярмарок		Протягом терміну дії Програми	Управління економічного розвитку районної державної адміністрації,
4	Активізація підприємницької діяльності	Проведення Місячника підтримки підприємництва до Дня підприємця та визначення кращих суб’єктів малого бізнесу		Щорічно у ІІ, ІІІ кварталах протягом терміну дії Програми	Управління економічного розвитку районної державної адміністрації,
Підпрограма нарощування кадрового потенціалу для сфери підприємництва
1	Сприяння само занятості населення через набуття необхідних знань	Проведення професійної підготовки безробітних для подальшого зайняття підприємницькою діяльністю з виплатою одноразової допомоги по безробіттю		Протягом терміну дії Програми	Районний центр зайнятості
2	Активізація підприємницької діяльності	Інформаційна підтримка безробітних щодо можливостей зайнятості у сфері малого бізнесу		Протягом терміну дії Програми	Районний центр зайнятості
3.	Сприяння само зайнятості незайнятого населення через набуття необхідних знань	Організація навчання основам підприємницької діяльності для бажаючих безробітних громадян, у т.ч. з наданням одноразової допомоги по безробіттю		Протягом терміну дії Програми	Районний центр зайнятості
4	Активізація підприємницької діяльності	Інформаційна підтримка військовослужбовців звільнених у запас щодо реалізації можливостей у сфері малого бізнесу		Протягом терміну дії Програми	Районний центр зайнятості
Підпрограма сприяння залученню до підприємницької діяльності мало захищених верств населення
1	Навчання та підвищення професійної підготовки жінок підприємців	Проведення для жінок, що бажають вести власну справу курсів, семінарів - навчань з питань залучення жінок до підприємницької діяльності		Протягом терміну дії Програми	Районний центр зайнятості
2	Навчання молоді підприємницькій діяльності	Проведення районних „круглих столів” , навчальних семінарів „ Молодь і підприємництво”		Протягом терміну дії Програми	Районний центр зайнятості
Підпрограма розвитку підприємництва на селі
1	Активізація підприємницької діяльності та зменшення безробіття у сільській місцевості	Активізація підприємницької діяльності у сільській місцевості за рахунок його фінансово-кредитної підтримки		Протягом терміну дії Програми	Управління економічного розвитку районної державної адміністрації, органи місцевого самоврядування
	Загальна вартість програми			за джерелами фінансування		по роках
	40,0			місцевий бюджет		2015 р.-20,0тис.грн, 2016р.-20,0 тис.грн