Руководство для студентов к курсу Конституционное право зарубежных стран
жүктеу/скачать 0.76 Mb.
|
| Глава - премьер-министр
Неопределенность срока полномочий Координационные полномочия Ответственность премьер-министра за оборону страны при отсутствии у него статуса верховного главнокомандующего Зависимость от президента
Наличие Государственного совета Институт префекта Органы власти регионов Законодательная власть Двухпалатность Формирование верхней палаты косвенными выборами Отсутствие права на отмену подзаконных актов президента Право на резолюцию порицания Право на возбуждение судебного дела против президента Участие в формировании Конституционного совета Партийность председателей палат
Особенности судебной системы Административная юстиция Суд присяжных Кассационный суд и Счетный суд Отсутствие военных судов в мирное время Специфика статуса Высокого суда правосудия Основы конституционного права Японии Правовая система - романо-германского права Характеристики конституции Кодифицированная Второго поколения Жесткая Монархическая Унитарная Верховенство парламента Избирательная система Мажоритарная, относительного большинства (нижняя палата) Пропорциональная (верхняя палата) Процентный барьер - отсутствует Санкции против абсентеистов - отсутствуют Корона - институт номинальной власти
Парламентская монархия Отсутствие у монарха статуса главы государства и верховного главкома «Император без империи» Исполнительная власть Совмещение мандатов Право роспуска палат Отсутствие вооруженных сил
Право на вотум недоверия Институт официальной оппозиции Индивидуальное руководство работой палат Внепартийность председателей палат
Особенности судебной власти Отсутствие Конституционного суда Право избирателей отказать верховным судьям в продлении их полномочий Основы конституционного права Италии Правовая система - романо-германского права Характеристики конституции Кодифицированная Второго поколения Жесткая Республиканская Форма государственного устройства Страна находится в процессе федерализации Избирательная система
Процентный барьер - 4% Нравственные санкции против абсентеистов Президентство - институт номинальной власти Исполнительная власть
Очерченный срок полномочий ( с неограниченным правом продления) Право роспуска палат Отсутствие права на проведение референдума Отсутствие деления правительства на внутренний и внешний кабинеты Законодательная власть Верховенство парламента Равенство статуса двух палат Выборность нижней палаты и основной части депутатского корпуса верхней палаты Назначение некоторой части депутатов верхней палаты главой государства Право на вотум недоверия Право на проведение референдума Коллегиальное руководство палатами Партийность председателей палат Особенности судебной власти Наличие Верховного и Конституционного суда Основы конституционного права Ватикана Правовая система - романо-германского права Характеристики конституции Второго поколения Не кодифицированная Гибкая Унитарная Монархическая Теократическая Соединение властей Особенности монархии Самодержавная Ненаследственная Особенности институтов избирательного права Выборы применяются только при замещении папского престола Количество туров голосования не ограничено Избирательная система Мажоритарная абсолютного большинства Партийная система - отсутствует Референдумы - отсутствуют Глава государства - избираемый пожизненно римский папа (не обязательно гражданин Ватикана или Италии) Глава правительства - секретарь римской курии Законодательная ветвь власти - отсутствует Судебная ветвь власти - отсутствует ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ИСПАНИИ Правовая система - романо-германского права
Характеристики конституции Кодифицированная Второго поколения Жесткая Монархическая Федеральная Разделение властей Федерация Территориальная Симметричная Бездоговорная Две сферы компетенции Отсутствие процедуры вступления и права на отделение
Процентный барьер - 4% Отсутствие санкций против абсентеистов
Наследственная монархия с передачей престола по кастильской системе Парламентская монархия Король - глава Академии наук Исполнительная власть Право роспуска палат Совмещение мандатов Отсутствие права на референдум
Право на вотум недоверия (конструктивный) Право на референдум Коллективное руководство работой палат Партийность председателей палат Особенности судебной системы Отсутствие выборности судей Наличие Верховного и Конституционного суда Основы конституционного права Индии Правовая система - смешанного права Характеристики конституции Кодифицированная Второго поколения Гибкая Республиканская Федеральная Разделение властей Верховенство парламента Федерация Национально-территориальная Асимметричная Бездоговорная Три сферы компетенции Отсутствие права выхода Право центра на федеральное вмешательство Избирательная система Мажоритарная, относительного большинства Допущение открытого голосования Процентный барьер - отсутствует Санкции против абсентеистов - отсутствуют Исполнительная власть Президент, действующий по совету премьер-министра
Право роспуска региональных парламентов Право введения президентского правления
Право на вотум недоверия Институт официальной оппозиции Коллегиальное руководство работой палат Внепартийность председателей палат Судебная власть Отсутствие выборности судей Применение судами норм смешанного права (общего -в городах, обычного - в сельской местности) ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА КАНАДЫ
Характеристики конституции Кодифицированная Первого поколения Жесткая Монархическая Федеральная Разделение властей Верховенство парламента Федерация Территориальная Асимметричная Договорная Две сферы компетенции Закрепление процедуры вступления Отсутствие права на отделение Способы образование провинций Создание на основе британских колоний Выделение из федеральных территорий Присоединение по итогам народного голосования Способы образования федеральных территорий Покупка земель у иностранных юридических лиц Разукрупнение территорий
«Специальный статус» Квебека Избирательная система Мажоритарная, относительного большинства Процентный барьер - отсутствует Санкции против абсентеистов - отсутствуют
Отсутствие собственной династии Глава государства Британский монарх ( во время его пребывания в Канаде) Институт генерал-губернатора Урожденный канадский гражданин Возглавляет государство при отсутствии британского монарха Олицетворяет британскую корону на канадской территории Освобождает премьер-министра от церемониальных обязанностей
Тайный совет - орган номинальной власти Градация членов Тайного совета: Некоторые члены британской королевской династии Все бывшие и настоящие министры Отдельные провинциальные премьеры Некоторые члены Верховного суда Канады
Отсутствие статутного оформления положения кабинета Градация статуса членов кабинета: Премьер-министр Министры короны Государственные секретари Деление кабинета на внутренний и внешний Совмещение мандатов Право роспуска генерал-губернатором по совету премьер-министра нижней палаты Законодательная власть Верховенство парламента Назначаемость депутатов верхней палаты Право нижней палаты на вотум недоверия Институт официальной оппозиции Право на проведение референдума Индивидуальное руководство работой палат Внепартийность председателей палат Очередные и внеочередные парламентские выборы и кабинеты большинства и меньшинства Годы Выборы Кабинет 1962 Очередные Меньшинства 1963 Внеочередные «—« 1965 «—« «—« 1968 Внеочередные Большинства 1972 Очередные Меньшинства 1974 Внеочередные Большинства 1979 Очередные Меньшинства 1980 Внеочередные Большинства 1984 Очередные «—« 1988 «-- » «—« 1993 «--« «—« 1997 «—« «—« 2000 Внеочередные «—« 2004 Очередные Меньшинства 2006 Внеочередные «—«
Особенности судебной власти Отсутствие выборности судей Провинциальные суды Федеральные судьи на местах Наличие специализированных иммиграционных судов Отсутствие органов административной юстиции Отсутствие военных судов в мирное время Особенности Верховного суда Канады Национально-этнические квоты при назначении федеральных верховных судей Важнейшие судебные дела второй половины ХХ в. Истец, ответчик, год Суть дела Роман против Законность запрета продажи премьер-министра,1971 урановых рудников Торсон против Министра юстиции, 1973 Конституционность политики Двуязычия Канадский рабочий конгресс Конституционность контроля против правительства Канады,1976 над ценами и доходами Правительства восьми Законность патриации провинций против правительства конституции Канады,1981 Генеральный прокурор Квебека То же Против министра юстиции Канады, 1983
Партия равенства против Законность политики Правительства Квебека, 1990 одноязычия Министр юстиции Канады Конституционность Против правительства сецессии Квебека Квебека, 1998
Предметы референдумов На провинциальном уровне: Присоединение к Канаде (Манитоба, Ньюфаундленд) Будущий статус провинции (Квебек) Отделение школы от церкви, переход к светскому образованию (Ньюфаундленд) Переименование населенных пунктов (Онтарио) Правила продажи крепких напитков (большинство провинций) Отмена полового ценза на провинциальных выборах (Британская Колумбия) На федеральном уровне: Направление солдат-призывников на заокеанский театр военных действий (1942) Дополнения к конституции («Шарлоттаунский проект»), 1992 Особенности конституционного права КНР Правовая система - социалистического права
Кодифицированная Второго поколения Жесткая
Республиканская Унитарная Особенности административно-территориального деления Наличие «национальных районов» «Специальный статус» Сянгана Избирательная система Мажоритарная, относительного большинства Отсутствие равных выборов Допущение открытого голосования Полное государственное финансирование выборов Глава государства Председатель КНР, избираемый законодательным органом Исполнительная власть Совмещение мандатов Наличие Центрального военного совета Законодательная власть Однопалатность Императивный мандат депутатов Отсутствие вотума недоверия Отсутствие резолюции порицания Отсутствие официальной оппозиции Коллегиальное руководство работой палаты Партийность председателя палаты Особенности судебной системы Выборность судей первой инстанции Отсутствие Конституционного суда Отсутствие судейского сообщества Наличие военных судов в мирное время Основы конституционного права Ирана Правовая система - мусульманского права Характеристики конституции Кодифицированная Второго поколения Жесткая Республиканская Унитарная Теократическая Избирательная система Мажоритарная, относительного большинства Процентный барьер - отсутствует Санкции против абсентеистов - отсутствуют
Глава государства - аятолла Аятоллат - институт реальной (духовной и светской) власти
Совмещение мандатов Очерченный срок полномочий Право роспуска палаты Отсутствие права на референдум
Депутатские квоты религиозных меньшинств и женщин Отсутствие вотума недоверия Отсутствие резолюции порицания Отсутствие права на проведение референдума Коллегиальное руководство работой палаты Внепартийность председателя палаты Контрольно-надзорная власть Стражи исламской революции Особенности судебной системы Деятельность судов по нормам шариата Отсутствие выборности судей Отсутствие судейского сообщества Отсутствие Конституционного суда Наличие военных судов в мирное время
Характеристики конституции Кодифицированная Второго поколения Жесткая Республиканская Федеральная Федерация Территориальная Симметричная Бездоговорная Право центра на федеральную интервенцию Избирательная система
Пропорциональная - на выборах в нижнюю палату Мажоритарная, относительного большинства - на выборах в верхнюю палату Процентный барьер - отсутствует Необязательность голосования молодых и престарелых избирателей Наличие санкций против абсентеистов старше 18 и моложе 70 лет Президентство - институт реальной власти Исполнительная власть Президент - глава государства и правительства Отсутствие поста премьер-министра Отсутствие совмещения мандатов Право роспуска палат Право проведения референдумов
Отсутствие права отменять акты президента Контроль палат над выездом президента за границу Отсутствие вотума недоверия и резолюции порицания Коллегиальное руководство работой палат Партийность председателей палат ЛИТЕРАТУРА Н.А.Алексеев. Палата лордов британского парламента. От короля Эгберта до Блейра. М. 2003. Т.В.Апарова. Суд и судебный процесс Великобритании. Англия, Уэльс, Шотландия. М. 1996. Ф.Ардан. Франция: государственная система. Институты Пятой республики. Пер. с франц. М. 1994. С.В.Боботов, И.А.Жигачев. Введение в правовую систему США. М. 1995. С.В.Боботов. Правосудие во Франции. М. 1994. И.Ю.Богдановская. Закон в английском праве. М. 1987. Х.Вильялонга. Король. Беседы с Хуаном Карлосом. Пер. с исп. М. 2003. С.Ю.Данилов, В.Е.Шило. Политико-государственный механизм современной Канады. М. 1991. Дурга Дас Басу. Основы конституционного права Индии. Пер. с англ. М. 1986. К.А.Егоров. Законодательная система Китая. М. 1998. С.А.Егоров. Конституционализм США. Политико-правовые аспекты. М. 1993. С.А.Егоров. Политическая юриспруденция США. М. 1989. А.Жалинский, А.Рерихт. Введение в немецкое право. М. 2001. О.А.Жидков. Верховный суд США. Право и политика. М. 1985. Зарубежное законодательство о партиях. Сборник нормативно-правовых актов. М. 1993. Ц.Инако. Современное право Японии. Пер. с японск. М. 1981. Институты конституционного права иностранных государств. Отв. ред. Д.А.Ковачев. М. 2002. Как управляется Китай. Эволюция властных структур КНР. Под ред. М.Л.Титаренко. М. 2004. С.Ю.Кашкин. Основы конституционного строя Индии. М. 2001. Д.А.Керимов. Парламентское право Франции. М. 1998. Т.Коданева. Британский регионализм. Конституционная реформа в Соединенном Королевстве. М. 2004. А.И.Козырин и др. Административное право зарубежных стран. Учебник. М. 2002. Р.Кросс. Прецедент в английском праве. Пер. с англ. М. 1985. М.А.Крутоголов. Конституционный совет Франции. М. 1993. М.А.Крутоголов. Президент французской республики. Правовое положение. М. 1980. Н.С.Крылова. Содружество наций: политико-правовые проблемы. М. 1991. В.М.Курицын. Конституционный строй Японии. М. 1998. В.И.Лафитский. Основы конституционного строя США. М. 1996. В.В.Лобанов. Модернизация правительства Великобритании. М. 2000. В.В.Маклаков. Конституции зарубежных стран. Хрестоматия. Разные издания. 3-е изд. М. 1996; 4-е изд. М. 2003. А.А.Мишин. Принцип разделения властей в конституционном праве США. М. 1984. А.Г.Орлов. Высшие органы государственной власти стран латинской Америки. М. 2000. В.Остром. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество. Пер. с англ. М. 1993. Очерки парламентского права. Зарубежный опыт. Под ред. Б.Топорнина. М. 1993. П.Сандевуар и др. Контроль над деятельностью публичной администрации во Франции. Пер. с франц. М. 1996. Т.Г.Сила-Новицкая. Культ императора Японии. М. 1990. Б.А.Страшун и др. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник для вузов. Т. 3. М. 1997. С.И.Сущинская. Конституционный строй Федеративной республики Германии. М. 2001. Т.Н.Тимашова. Канадский федерализм. Эволюция и особенности институциональной структуры. М. 2001. Н.М.Травкина. Федеральный бюджет США. Законодательное регулирование и практика бюджетного процесса. М. 2002. Ю.П.Урьяс. Механизм государственной власти ФРГ. М. 1988. Федерализм: теория, институты, отношения. Сравнительно-правовое исследование. Под ред. Б.Н.Топорнина. М. 2001. А.Хиль Роблес. Контроль над публичной администрацией. Институт омбудсмана. Пер. с исп. М. 1997. О.Н.Хмелюк. Институты конституционного права Федеративной республики Германии. Киев, 2002. В.И.Чехарина. Основы конституционного права Польской республики. М. 2004. В.М.Шумилов. Введение в правовую систему Германии. М. 2001. Н.Ф.Юрлов. Индия в меняющемся мире. М. 1998. A.Cole. French Society and Politics. 2 nd ed. London 2005. E. Dupoirier. Regions - la croisie des chemins. Paris 1998. J. Gaffney. French Presidentialism. Aldershott 2003. G.Marcou et al. L idee de service public dans le droit des etats de union europeenne. Paris - Montreal 2001. O.H. Phillips et al. Constitutional and Administrative Law. 8 th ed. Oxford 2003. Prefect et le development locale. Paris 2002. B.Stirn. L conseil d etat. Paris 1999. A.Sweet-Stone. Governing with Judges. Constitutional Politics in Europe. Oxford 2001. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА - ОБЩЕГО (ПРЕЦЕДЕНТНОГО) ПРАВА. Примечание. В Луизиане в пределах компетенции штата действует романо-германское право.
Первого поколения. Жесткая.
Декларация независимости Преамбула Основной текст из 4 разделов и 7 статей.
Примечание. По мнению ряда американских ученых, Декларация независимости может считаться преамбулой конституции. В таком случае у конституции США две преамбулы. ПРЕДМЕТЫ КОНСТИТУЦИОННО- ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Статус конгресса Статус президента Статус судебной власти Форма правления Статус штатов Основы разграничения полномочий центра и штатов Порядок ратификации конституции Порядок принятия конституционных поправок Провозглашение конституции и федерального законодательства верховным правом страны. Обязанность платить законно установленные налоги. Обязанность всех должностных лиц присягать конституции. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ. Правовое государство Закреплено конституционными нормами Федеративное государство »—« Республиканское государство »—« Демократическое государство Установлено при помощи толкования конституции Светское государство «—« ОСОБЕННОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Центр Столичный округ Штаты Территории Графства
Муниципалитеты. НЕКОТОРЫЕ ПОПРАВКИ К КОНСТИТУЦИИ. Запрет ограничения свободы слова и печати (1-я поправка). Право граждан на оружие и на народное ополчение ( 2-я) Закрепление за народом США всех полномочий, не принадлежащих штатам или центру (10-я). Отмена принудительного труда (13-я). Введение сухого закона (18-я). Запрещение отказа в избирательных правах по половому принципу (19-я). Отмена сухого закона (21-я). Запрещение быть президентом США более двух сроков (21-я). Запрещение повышать оклады депутатов конгресса до ближайших выборов (27-я). ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ Президент Исполнительное управление президента Аппарат Белого дома Административно-бюджетное управление (1921 ) Совет экономических консультантов (1946 ) Совет национальной безопасности (1947 ) Управление политического развития (1981) Экологический совет (1969) Управление науки и техники (1976)
Министерства Независимые Ветеранов агентства Внутренних дел Государственный департамент Жилищного строительства и городского развития Здравоохранения и социальных услуг Образования Обороны Сельского хозяйства Торговли Транспорта Труда Финансов Энергетики Юстиции
Глава исполнительной власти Предлагает сенату кандидатуры министров, высших чиновников, генералов, послов. Определяет полномочия всех должностных лиц администрации. Увольняет большинство должностных лиц администрации. Издает подзаконные нормативные акты - приказы, прокламации, правила, послания. Выносит на рассмотрение палат конгресса бюджетные законопроекты. Обладает правом вето. Обладает правом помилования и отсрочки исполнения приговоров в делах о преступлениях против Соединенных Штатов. Обладает правом заключения международных соглашений. Вправе заключать международные договоры (с согласия сената). Главнокомандующий национальной гвардией в военное время. Вправе с согласия сената получить неограниченные полномочия. Вправе с согласия конгресса награждать орденами и медалями. Примечание. К «администрации» в США относят правительство и весь аппарат федеральной исполнительной власти. СРОКИ ПРЕБЫВАНИЯ ПРЕЗИДЕНТОВ У ВЛАСТИ Д.Адамс, К.Адамс, Буш-старший, Гувер, Картер, Кеннеди, Мак-Кинли, Форд и др. ( всего 20 президентов) - по одному сроку. Вашингтон, Вильсон, Грант, Джефферсон, Кливленд, Клинтон, Линкольн, Монро, Рейган, Трумен, Эйзенхауэр (всего 21 президент) - по два срока. Рузвельт - четыре срока. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТСКИХ ПОЛНОМОЧИЙ ПОСЛЕ ОКОНЧАНИЯ ОДНОГО СРОКА ИЛИ В ЕГО ПРЕДЕЛАХ
К.Адамс «—« Артур Проигрыш выборов Буш-старший Проигрыш выборов Ван Бурен «—« М.Гаррисон Смерть Т.Гаррисон Проигрыш выборов Гардинг Смерть Гарфилд Смерть (убит в 1881 г.) Гувер Проигрыш выборов Джонсон Отказ баллотироваться вторично Картер Проигрыш выборов Кеннеди Смерть (убит в 1963 г.) Кулидж Отказ баллотироваться вторично Пирс «—« Тафт Проигрыш выборов Тайлер Отказ баллотироваться вторично Тейлор Смерть Форд Проигрыш выборов
ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТСКИХ ПОЛНОМОЧИЙ ДО ОКОНЧАНИЯ ВТОРОГО СРОКА ПРЕЗИДЕНТСТВА Линкольн Смерть (убит в 1865 г.) Мак-Кинли «—« (убит в 1901 г.) Никсон Угроза осуждения в порядке импичмента СТАТУС КОНГРЕССА И СФЕРА ЕГО КОМПЕТЕНЦИИ Высший орган законодательной власти. Принимает конституционные поправки. Участвует в разработке государственного бюджета и утверждает его. Участвует в контроле над исполнением бюджета. Регулирует федеральные налоги, пошлины и сборы. Регулирует торговлю между штатами и с иностранными государствами. Устанавливает систему федеральных судов. Участвует в управлении армией и флотом. Санкционирует присвоение высших воинских званий. Вправе повторным раздельным голосованием палат преодолеть президентское вето. Обладает правом амнистии. Вправе назначить независимого прокурора США. Участвует в присуждении государственных наград. Издает законы, необходимые для осуществления названных прав, а также всех прочих прав, которыми конституция наделяет правительство Соединенных Штатов. Примечание. Почетная медаль Конгресса является высшей (в том числе военной) наградой Соединенных Штатов. ВАЖНЕЙШИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ ПОСЛЕДНЕЙ ТРЕТИ ХХ в. и НАЧАЛА ХХ1 в. Акт о гражданских правах (1965) Акт о свободе доступа к информации (1966) Акт об избирательных правах (1970) Акт о контроле над ценами на нефть и газ (1973) Акт о сбалансированном бюджете - первая редакция( 1974) Акт о финансировании предвыборных кампаний (1975) Акт о создании министерства энергетики (1977) Акт о поддержании занятости (1978) Акт о снятии контроля над нефтеценами (1981) Акт о главных финансовых инспекторах (1990) Акт о поддержке свободы за рубежом (1992) Акт о результативности деятельности государства (1993) Акт об административной реформе (1994) Акт о сбалансированном бюджете - вторая редакция (1997) Акт о создании министерства внутренней безопасности (2001) Акт об электронной цифровой подписи (2002). Акт о разведывательных органах (2004) ПРЕЗИДЕНТ НЕ ВПРАВЕ: Издавать акты, имеющие силу закона. Толковать конституцию. Объявлять войну и заключать мир, заключать международные договоры без санкции конгресса. Быть инициатором любых законопроектов (кроме проекта бюджета). Предлагать сенату кандидатуры должностных лиц, дважды отвергнутых палатой. Быть истцом в судебном деле. Обладать абсолютным иммунитетом. КОНГРЕСС НЕ ИМЕЕТ ПРАВА: Раздавать титулы. Принимать уголовные законы, имеющие обратную силу. Обвинять кого-либо в преступлении без надлежащей правовой процедуры. Прекращать действие норм о защите личности ( «хабеас корпус акт» ) иначе как во время мятежа или иностранного вторжения. Произвольно выдавать деньги из казначейства. Облагать налогами экспорт. Оказывать предпочтение тому или другому штату. ОСОБЕННОСТИ СОСТАВА КОНГРЕССА И ПОЛНОМОЧИЙ КАЖДОЙ ИЗ ПАЛАТ. ПАЛАТЫ НИЖНЯЯ ВЕРХНЯЯ Депутатский 435 100 корпус
Региональные квоты От 1 до 34 2 (1 депутат на 600000 избирателей) Процентный барьер на выборах Отсутствует Возрастной ценз Не моложе 25 лет Не моложе 30 лет Ценз оседлости Не менее 7 лет Не менее 9 лет Срок полномочий 2 года 6 лет с обновлением каждых два года на треть. Председатель Выборный Номинально -- вице-президент США, спикер фактически - выборный спикер. Право на вотум недоверия правительству Отсутствует Резолюция порицания «—« Внеочередной роспуск палат «—« Внеочередные выборы «—« Требования к численности фракций «—« Официальная оппозиция «—«
ОСОБЕННОСТИ СТАТУСА СПИКЕРА КАЖДОЙ ИЗ ПАЛАТ СПИКЕР ПАЛАТЫ: Не отказывается от членства в партии, в которой состоял до избрания на пост. Участвует в голосовании. Остается спикером неопределенно долгое время - «пока его не в чем упрекнуть». СПЕЦИФИКА СТАТУСА СПИКЕРА НИЖНЕЙ ПАЛАТЫ Считается третьим по значению должностным лицом США - после президента и председателя Верховного суда. СУБЪЕКТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ
ИСКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ СФЕРА КОМПЕТЕНЦИИ КАЖДОЙ ИЗ ПАЛАТ КОНГРЕССА: НИЖНЕЙ ВЕРХНЕЙ
финансовых биллей. назначений, сделанных Выдвижение президентом. обвинений Судебное преследование в порядке в порядке импичмента. импичмента. Утверждение или отклонение международных договоров АКТЫ КОНГРЕССА БИЛЛИ РЕЗОЛЮЦИИ Публичные Простые Частные Совместные Совпадающие СТАДИИ ПРОХОЖДЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА (БИЛЛЯ)
Передача в комиссию полного состава. Передача в подкомиссию. (Внесение поправок - равносильно второму Возвращение в комиссию. чтению) Голосование в палате ( равносильно третьему чтению). Принятие билля любым большинством. Передача билля, именуемого теперь актом, в другую палату с аналогичной процедурой рассмотрения. Передача акта президенту. Применение президентом (не всегда) отлагательного или карманного вето. Преодоление вето, если оно имело место, повторным голосованием палат - большинством не менее двух третей. Подписание акта президентом и его официальное обнародование. Вступление акта в силу. СЛУШАНИЕ БИЛЛЯ В КОМИССИЯХ КОНГРЕССА Открытые слушания - рассмотрение билля в общем виде. Передача в подкомиссию на подробное рассмотрение. Рассмотрение оценок и выводов экспертов (государственных, общественных, частных) о билле. Рассмотрение справочных и аналитических материалов из библиотеки конгресса и других его информационных служб. Возвращение исправленного билля в палату на голосование.
ОСОБЕННОСТИ ИНСТИТУТА ИМПИЧМЕНТА. Открытый перечень противозаконных деяний, подлежащих преследованию в порядке импичмента. Обширный круг должностных лиц, против которых можно применить процедуру импичмента. Участие в процедуре председателя Верховного суда США, но не Верховного суда в целом. Отсутствие временных ограничений процедуры импичмента. ПЕРЕЧЕНЬ ПРЕЗИДЕНТОВ США, ПРЕСЛЕДОВАВШИХСЯ КОНГРЕССОМ В ПОРЯДКЕ ИМПИЧМЕНТА.
деяния сотрудников президента. прекращение преследования в порядке импичмента. Клинтон Супружеская измена и ложь под присягой. Порицание. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФЕДЕРАЛИЗМА
Территориальная. Симметричная.
ЦЕНТР НЕ ИМЕЕТ ПРАВА: Облагать налогами экспорт из штатов. Оказывать предпочтение одним штатам в ущерб другим. ШТАТЫ НЕ ИМЕЮТ ПРАВА: Вступать в любые договоры или союзы. Жаловать титулы. Чеканить монету. Принимать любые законы, нарушающие договорные обязательства. Обвинять кого –либо в преступлении без надлежащей правовой процедуры. Издавать уголовные законы, имеющие обратную силу. Ограничивать права граждан, не ограниченные центром. Содержать войска или флот. Облагать налогами импорт. Заключать без согласия конгресса международные соглашения. НЕКОТОРЫЕ ИНСТИТУТЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ ШТАТОВ Шерифы Возглавляют окружные полицейские управления. Избираются народным голосованием сроком на два года. Количество сроков не ограничено. Подчиняются муниципалитетам и через них - губернаторам штатов. Не могут быть смещены или уволены органами исполнительной власти. Могут быть привлечены к судебной ответственности. ОКРУЖНЫЕ ПРОКУРОРЫ, ПРОКУРОРЫ ШТАТОВ, КОРОНЕРЫ ШТАТОВ Избираются народным голосованием сроком на два года. Количество сроков не ограничено. Подчиняются губернаторам, но не могут быть ими уволены. Могут быть привлечены к судебной ответственности. НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ
В военное время переподчиняется президенту и образует ближайший резерв вооруженных сил. Полномочия - подавление внутренних беспорядков и помощь населению при стихийных бедствиях. Комплектуется лицами с безупречной репутацией, не работающими по найму, семейными, с устойчивыми источниками дохода. ВАЖНЕЙШИЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ИНСТИТУТЫ И ПРОЦЕДУРЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЦЕНТРА И ШТАТОВ.
Ежегодные совещания (конференции) президента с губернаторами штатов. Судебные толкования конституций штатов и федеральной конституции органами судебной власти. Деятельность конфедерации судей США. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРАВОСУДИЯ. ОБЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ СФЕРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ ВЕРХОВНЫЙ СУД США из 9 членов Не имеет структурного деления. Кворум - 6 судей. Судьи могут быть подвергнуты импичменту. Вправе принять к рассмотрению любое дело.
Избирается Верховным судом. Носит звание главного судьи США. Второе по значению должностное лицо государства (после президента). СФЕРА КОМПЕТЕНЦИИ ВЕРХОВНОГО СУДА Рассматривает в первой инстанции и в порядке исключительной компетенции: Все споры между штатами.
Все споры между штатами и федерацией. Дела или иски против граждан других штатов. Дела, возбуждаемые против иностранцев. Все дела, сторонами в которых являются иностранные послы, консулы и вице-консулы.
(суды первой инстанции; в каждом - один федеральный судья) СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ СУДЫ первой инстанции Налоговый Претензионный (рассматривает иски к федерации на сумму не менее 10000 долл.). Таможенный. Внешнеторговый (рассматривает главным образом споры о вопросах импортных операций). Патентный По делам о банкротстве По делам ветеранов войны Военные
Административные. Всего в федеральных судах работает около 1600 судей. Они рассматривают 4 - 5% всех судебных дел. СФЕРА КОМПЕТЕНЦИИ ШТАТОВ Верховный (высший) суд штата (надзорная инстанция) Апелляционный суд штата. Окружные суды штата. Суды графств (рассматривают дела о правонарушениях и о гражданских исках на сумму менее 10.000 долл.). Всего в судах, находящихся в сфере компетенции штатов, работает около 30.000 судей. Они рассматривают 95 - 96% всех судебных дел. В общей сложности ежегодно суды рассматривают около 90 млн. судебных дел - в среднем одно дело на трех жителей страны. Примечание. Судьи большинства штатов избираются ( и могут быть отозваны) народом штатов. ИЕРАРХИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ СУДОВ НА ПРИМЕРЕ ВОЕННЫХ СУДОВ Военно-апелляционный суд в Вашингтоне (одно из структурных звеньев министерства обороны; состоит из назначаемых президентом на 15 лет главного судьи - кадрового военного и двух гражданских судей). Коллегия проверки судебных решений в Вашингтоне ( контрольно-надзорная инстанция - оценивает доказательства, факты, правильность применения правовых норм). Общие военные суды ( создаются командирами в ранге командира дивизии и выше; вправе обвинить военного любого ранга при совершении любого преступления; состоят из 1 военного юриста и 5 гражданских судей; военный юрист председательствует, но не участвует в вынесении приговора). Прочие суды на уровне роты, батальона, полка рассматривают дисциплинарные проступки, караемые обычно штрафом или арестом на срок не более 30 дней. Примечание. ПРАВОМ ТОЛКОВАНИЯ КОНСТИТУЦИИ ОБЛАДАЮТ ВСЕ ИМЕЮЩИЕСЯ В США СУДЕБНЫЕ ИНСТАНЦИИ. НАИБОЛЕЕ ИЗВЕСТНЫЕ СУДЕБНЫЕ ДЕЛА ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ ХХ в.
Бейкер против Карра Нарезка избирательных округов 1962 Грисуорд против Коннектикута Право супругов на контрацепцию 1965 Пентагон против Элсберга Границы свободы печати; разглашение военной тайны 1971 Рой против Уэйда Легализация абортов 1973 США против Никсона Право следствия на получение 1974 вещественных доказательств против президента США Филадельфия против Нью-Джерси Утилизация ядерных отходов 1978 Орр против Орра Порядок уплаты алиментов 1979 Пенхерст против Холдемана Разграничение сфер компетенции федеральных судов и судов штатов 1984 Боушер против Сайнера Определение объема полномочий 1986 генерального ревизора Бекк против университета Защита права белого американца Южной Каролины на поступление в вуз 1987 Техас против Джонсона Защита надругательства над флагом США на основании свободы мнений 1989 Крузан против Миссури Право на «легкую смерть» 1990 ИНСТИТУТ НЕЗАВИСИМОГО ПРОКУРОРА НЕЗАВИСИМЫЙ ПРОКУРОР: Назначается 1) конгрессом или 2) специальным судом на 5 – 6 лет. Находится вне сферы прямого подчинения министру юстиции и президенту. Вправе состоять в той или другой партии. Самостоятельно и бесконтрольно определяет численность подчиненного ему персонала. Самостоятельно назначает и увольняет сотрудников. Самостоятельно проводит расследование и публикует его результаты. ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА Демократическая партия. Существует с 1828 г. Партия умеренных демократических реформ. Опора - часть промышленных кругов, жители крупных городов, интеллигенция, организованные рабочие, молодежь, многие этнические меньшинства. Республиканская партия. Старейшая. Существует с 1809 г. Стоит у власти с 2000 г. Умеренно консервативная. Опора - финансовый капитал, большая часть промышленников, большинство жителей пригородов и сельской местности. Социалистическая партия Америки. Существует с 1889 г. Опора - часть радикальной интеллигенции. Партия зеленых. Существует с 1997 г. Опора - часть молодежи.
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА - ОБЩЕГО (ПРЕЦЕДЕНТНОГО) ПРАВА. Примечание. В Шотландии в пределах ее компетенции действует смешанное право.
Гибкая.
Состоит из 1) законодательных актов, не сведенных воедино, 2) конвенциальных норм, 3) судебных прецедентов. Не имеет преамбулы и поправок. ИСТОЧНИКИ НЕКОДИФИЦИРОВАННОЙ КОНСТИТУЦИИ.
Конвенциональные нормы. Судебные прецеденты. Труды крупных правоведов - Блэкстона, Брэктона, Бэджгота, Дайси, Кока, Фортескью. ВАЖНЕЙШИЕ СТАТУТЫ СРЕДНЕВЕКОВЬЯ И НОВОГО ВРЕМЕНИ, НОРМЫ КОТОРЫХ ДЕЙСТВУЮТ ДО СИХ ПОР
Акт об инкорпорации Уэльса (1534) Петиция о праве (1628) Акт о защите личности (хабеас корпус акт, 1679) Билль о правах (1689) Акт о престолонаследии (1701) Акт об унии с Шотландией (1707) Акут об унии с Ирландией (1800) Акты об избирательной реформе (1832, 1867, 1885, 1911). Акт о пенсиях (1909) Акт о палате лордов (1911). Акт о мерах военного времени (1914). Примечание. Акт о защите личности номинально был отменен в Х1Х в. Однако большинство его норм включено в состав других правовых норм, регулирующих процессуальные права личности. ВАЖНЕЙШИЕ СТАТУТЫ 1918 – 1950 гг. Акты о распространении избирательного права на женщин ( 1918, 1928) Акты об Ирландии (1921, 1949) Акт о министрах короны (1937) Акт об Английском банке (1946) Акты об Индии (1946 - 1950) Акт об отмене множественного вотума на выборах (1949) ВАЖНЕЙШИЕ СТАТУТЫ КОНЦА ХХ - НАЧАЛА ХХ1 вв. Акт о правовой помощи (1974). Акт о палате общин (1978). Акт о защите занятости (1978). Акт о гражданстве (1981). Акт о неуважении к суду (1981). Акт об уголовном правосудии (1982). Акт об общественном порядке (1986). Акт о предупреждении террора (1989). Акт о судах (1990). Акт о трудовых правах (1993). Акт о парламентских избирательных округах (1995). Акт о свободе информации (1998). Акт о Шотландии (1998). Акт об Уэльсе (1999). Акт о реформе палаты лордов (1999). Акт о местном управлении (1999). Акт о выдвижении кандидатов на выборах (2000). Акт о Северной Ирландии (2001). ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ Правовое государство. Монархическое государство в форме парламентской монархии. Религиозное государство. Система высших органов государственной власти построена на сосредоточении властей в парламенте - верховном органе нации. ОСОБЕННОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Центр
Столица Регионы Города-графства Субрегионы Графства (в Англии) Муниципалитеты Округа ( приходы) РЕГИОНЫ
Шотландия Северная Ирландия (Ольстер) СУБРЕГИОНЫ АНГЛИИ Восток Лондон Восточный Мидленд Северо-Запад Западный Мидленд Юго - Восток Йоркшир – Хамбер Юго - Запад ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ КОРОНА ПАРЛАМЕНТ СУДЕБНАЯ ТАЙНЫЙ СОВЕТ СИСТЕМА ПРАВИТЕЛЬСТВО ОСОБЕННОСТИ СТАТУСА МОНАРХА. жүктеу/скачать 0.76 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|