С. П. Мороз предпринимательское (хозяйственное) право
Система инвестиционного законодательства Республики Казахстан
жүктеу/скачать 1.19 Mb. Pdf көрінісі
|
| 2.2. Система инвестиционного законодательства Республики Казахстан
Основу инвестиционного законодательства РК составляет Закон РК об инвестициях, который объединил нормы, регулирующие отношения, связанные с инвестициями, и установил общий правовой режим для иностранных и национальных инвестиций, предоставив гарантии инвесторам, осуществляющим свою деятельность в РК. В частности, гарантии правовой защиты деятельности инвесторов на территории РК (полная и безусловная защита прав и интересов инвесторов законами и иными нормативными актами РК, а также международными договорами, ратифицированными РК; право на возмещение убытков, причиненных инвестору в результате издания не соответствующего законодательству акта государственного органа, а также в результате действия (бездействия) должностных лиц этих органов, в соответствии с гражданским законодательством); гарантии использования доходов; гарантии прав инвесторов при национализации и реквизиции. Данным законодательным актом определяется, что контроль и надзор за деятельностью инвесторов осуществляются государственными органами, которым такое право предоставлено в соответствии с законодательными актами (ст. 7 Закона об инвестициях). По существу, это положение тоже можно отнести к гарантиям, потому что в нем устанавливается правило осуществления контроля и надзора только теми государственными органами, которым это право предоставлено в соответствии с действующим законодательством. Вокруг нового Закона об инвестициях стали группироваться другие нормативные акты, отраслевую принадлежность которых в отсутствие единого инвестиционного закона довольно сложно было бы определить, поскольку это акты комплексного характера. В первую очередь, здесь следует назвать Закон РК «О соглашениях (контрактах) о разделе продукции при проведении нефтяных операций на море» от 8 июля 2005 г. и Закон РК «О концессиях» от 7 июля 2006 г. Тут нужно отметить, что Закон о концессиях представляет собой комплексный законодательный акт, так как в нем определяется порядок предоставления концессионерам-инвесторам не только недр, но и земель, вод и других природных ресурсов, а также товарно-материальных ценностей, имеющих различный правовой режим. Далее, среди законодательных актов комплексного характера, сферу регулирования которых составляют инвестиционные отношения, можно выделить Законы РК «Об Инвестиционном фонде Казахстана» от 6 июля 2004 г. № 575-II и «Об инвестиционных фондах» от 7 июля 2004 г. № 576-II. Наряду с этим, к числу таких актов можно отнести: постановление Правительства РК «О некоторых вопросах реализации Закона РК «Об инвестициях» от 8 мая 2003 г.; постановление Правительства РК «О создании акционерного общества «Инвестиционный фонд Казахстана» от 30 мая 2003 г.; постановление Правительства РК «О некоторых вопросах акционерных обществ «Инвестиционная компания: Инвестиционный фонд Казахстана», «Банк Развития Казахстана», «Национальный инновационный фонд» от 22 января 2004 г.; постановление Правительства РК «Об утверждении перечня инвестиционных проектов, предлагаемых к финансированию за счет средств негосударственных займов под государственные гарантии на 2005 год» от 24 мая 2005 г.; приказ Председателя Комитета по инвестициям Министерства индустрии и новых технологий РК «О некоторых вопросах государственной поддержки инвестиций» от 18 марта 2003 г.; приказ Председателя Комитета по инвестициям Министерства индустрии и новых технологий РК «Об утверждении Правил осуществления мониторинга и контроля за соблюдением условий контрактов на осуществление инвестиций, предусматривающих инвестиционные преференции» от 9 августа 2005 г.; и другие акты. В систему инвестиционного законодательства также входит бюджетное законодательство, и, в первую очередь, Бюджетный кодекс РК от 24 апреля 2004 г., который состоит из 12 разделов и 48 глав, из них вопросам государственных (бюджетных) инвестиций специально посвящен раздел 8 «Бюджетные инвестиции» (гл. 32 «Планирование и осуществление бюджетных инвестиций»; гл. 33 «Мониторинг реализации и оценка эффективности бюджетных инвестиций»); а также есть разделы, затрагивающие вопросы государственного инвестирования (раздел 10 «Бюджетное кредитование» и раздел 11 «Государственные и гарантированные государством заимствование и долг, поручительство государства»). Современный период в развитии инвестиционного законодательства РК можно обозначить как этап равных возможностей для иностранных и национальных инвесторов. Но, при этом, не следует забывать и о том, что устойчивое экономическое развитие невозможно обеспечить без оптимального сочетания общегосударственных интересов и интересов как национальных, так и иностранных инвесторов - во главу угла должен быть поставлен принцип взаимовыгодности инвестиций. Без надлежащего законодательного закрепления правового режима иностранных и национальных инвестиций трудно будет сохранить уже имеющиеся и практически невозможно будет привлечь новые инвестиции в экономику нашей страны (в первую очередь, иностранные инвестиции). жүктеу/скачать 1.19 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|