Сборник материалов общественной палаты ивановской области (октябрь 2011 сентябрь 2012 г г.) Иваново, 2012

В общем объёме произведённых расходов значительное доля приходится на отрасли социальной сферы: образование (15,3 %), здравоохранение (13,7 %) и социальная политика (22,8 %). Расходы по разделу «Национальная экономика» составляют 13,1 %. На отрасль, обеспечивающую жизнедеятельность области (жилищно-коммунальное хозяйство) приходится 8,1 % общего объёма расходов. Расходы на решение общегосударственных вопросов занимают 2,9 %, прочие расходы (национальная оборона, национальная безопасность и правоохранительная деятельность, охрана окружающей среды, культура и кинематография, физическая культура и спорт, СМИ, обслуживание долга) составляют в общей сложности 7,68 % в расходах областного бюджета.

В 2011 году были приняты и финансировались 64 ведомственные целевые программы и 11 долгосрочных целевых программ Ивановской области, включая региональные, с общим объемом финансирования в сумме 9 084,4 млн. руб. Необходимо отметить, что доля расходов областного бюджета, финансируемая в рамках программ, в общем объеме расходов областного бюджета остается достаточно низкой и составляет только 31,7 процента.

Одной из основных задач деятельности Департамента финансов является повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области. В 2011 году она достигалась путем контроля за соблюдением общего объема расходов на содержание органов государственной власти Ивановской области с учетом установленного норматива в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 990 «Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации» как при формировании бюджета на соответствующий год, так и в процессе исполнения бюджета, а также при согласовании нормативных правовых актов Ивановской области, касающихся реорганизации, преобразования или проведения мероприятий по совершенствованию структуры названных органов в части численности и расходов на их содержание. По данным Департамента финансов в 2011 году объем расходов на содержание органов государственной власти Ивановской области составил в сумме 825,3 млн. руб. или 3,3 процента от объема доходов, что не превышает норматив.

Доля межбюджетных трансфертов в расходной части областного бюджета составляет 16,3 %. Все средства, предназначенные для финансовой помощи нижестоящим бюджетам в 2011 году распределены и перечислены по назначению.

В результате превышение расходов бюджета над его доходами областной бюджет в 2011 году исполнен с дефицитом. Дефицит бюджета составил 1 364 736,9 тыс. руб.

Долговая политика в 2011 году была направлена на обеспечение финансирования дефицита бюджета с учётом имеющейся у области возможности осуществления заимствований в объемах, необходимых для решения поставленных социально-экономических задач и своевременного исполнения долговых обязательств области.

В 2011 году обслуживание всех долговых обязательств Ивановской области осуществлялось своевременно и в полном объеме. Всего на эти цели было направлено из областного бюджета 224,0 млн. руб. Департамент финансов постоянно проводил работу по снижению стоимости обслуживания заимствований Ивановской области. При росте долга в 1,6 раза стоимость обслуживания долговых обязательств выросла в 1,3 раза. По результатам проведённых аукционов по отбору кредитных организаций удалось снизить ставку за обслуживание кредитов банков в среднем до 6,19 процентов годовых, при средней ставке рефинансирования в 2011 году 8 процентов.

Государственный внутренний долг на начало 2012 года составил 6 315,5 млн. руб., что в 1,6 раза выше соответствующего показателя на начало 2011 года. Прирост долга в 2011 году составил 2 482,3 млн. руб. или около 9,4 % от уровня доходов бюджета.

В 2011 году возросла доля бюджетных кредитов (с 363,2 млн. руб. в 2010 году до 1 351,5 млн. руб. в 2011 году), что связано с получением бюджетного кредита из федерального бюджета в сумме 1 млрд. руб.

В 2011 году полностью погашена задолженность перед федеральным бюджетом по договору о консолидации и реструктуризации задолженности бюджета Ивановской области перед федеральным бюджетом, заключённому Ивановской областью с Минфином России в 2004 году. В соответствии с договором Минфин России произвел списание суммы консолидированных процентов в размере 146,3 млн. руб.

Своевременно осуществлялся возврат кредитов, предоставленных Ивановской области кредитными организациями. Просроченная задолженность по долговым обязательствам отсутствует.

Вследствие увеличения объема долга Ивановской области в 2011 году показатель долговой нагрузки – отношение объема долга к собственным доходам бюджета – увеличился и составил на конец 2011 года – 50,3 процента, хотя это значение остается на уровне ниже предельного значения, определяемого для него Бюджетным кодексом Российской Федерации (не более 100 процентом собственных доходов).
На основании проведенной экспертизы сделано заключение о соответствии рассматриваемого проекта Закона Ивановской области «Об исполнении областного бюджета за 2011 год» действующему законодательству и целесообразности его принятия Ивановской областной думой.

Приложение к протоколу № 32

от 23 мая 2012 года

Вопрос 3
ПОВЕСТКА ДНЯ

(г. Иваново, ул. Почтовая, д. 3).

1. Интеграция вузовской и академической науки в интересах развития экономики Ивановской области.
2. О проекте Закона Ивановской области «О внесении изменений в Закон Ивановской области «Об Общественной палате Ивановской области».

Приложение к протоколу № 32

от 23 мая 2012 года

Вопрос 4
СПИСОК