Схема территориального планирования бессоновского муниципального района

1. Создание условий для обеспечения качественного и доступного образования в различных формах для всех слоев населения.

1. Создание положительного имиджа системы образования.

2. Содействие укреплению материально-технической базы и ресурсного обеспечения сети образовательных учреждений.

3. Совершенствование и сохранение системы социальной поддержки, укрепления здоровья учащихся.

4. Ориентация выпускников, окончивших программу среднего образования на первоначальные профессиональные навыки или углубленные знания по одному из направлений профессиональной деятельности.

Выбор стратегий социально-экономического развития на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

«Сила» (S)	«Слабость» (W)
SO	WО
Организация и развитие сети культурно-досуговых мероприятий, творческих коллективов с применением методов, позволяющих расширить доступ населения к достижениям отечественной культуры и искусства.	Отставание материально-технической базы от современных стандартов, либо ее отсутствие в той или иной части, наряду с низкой социальной защищенностью работников сферы организации культуры и досуга снижает мотивацию и уровень работы с населением, особенно с молодежью.	Возможности (О)
ST	WT
Наличие программно-целевых методов развития культуры и искусства Бессоновского района будет способствовать сохранению культурного и творческого потенциала.	Хронический дефицит финансирова-ния сферы культуры и искусства не позволит решить имеющиеся проблемы.	«Угрозы» (Т)

В результате анализа выявляются стратегические цели и задачи:

ЦЕЛИ:

1. Совершенствование материально-технической базы культурно-досуговых учреждений.

2. Максимальный охват населения, особенно молодого поколения культурно–досуговыми мероприятиями.

ЗАДАЧИ:

1. Организация работы сети учреждений культуры с применением программных методов, в соответствии с областными программами, разработка новых программ и направлений деятельности.

2. Формирование информационного центра, интернет-клуба, клубов по интересам.

Выбор стратегий социально-экономического развития на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

«Сила» (S)	«Слабость» (W)
SO	WО
Повышение интереса населения Бессоновского района к занятию физкультурой и спортом.	Непривлекательность работы тренерско-преподавательского состава.	Возможности (О)
ST	WT
Сохранение и укрепление здоровья населения на основе совершенствования материально-технической базы спортивных объектов.	Низкооплачиваемая работа тренерско-преподавательского состава может привести к потере квалифицированных кадров.	«Угрозы» (Т)

В результате анализа выявляются стратегические цели и задачи:

ЦЕЛИ:

1. Повышение интереса населения Бессоновского района к занятию физической культурой и спортом.

2. Качественное улучшение физического состояния населения Бессоновского района.

ЗАДАЧИ:

1. Увеличение количества проводимых физкультурно-спортивных и оздоровительных мероприятий среди населения.

2. Совершенствование и укрепление материальной базы и технического состояния спортивных объектов (спортивные площадки, футбольное поле).

В этой связи, при развитии новых территорий и реконструкции существующих следует запланировать развитие социальной сферы в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89*.

Сценарием инновационного развития Бессоновского района предусмотрен ряд мероприятий, позволяющих с учетом динамики численности населения и доходной части бюджета поддерживать социальную инфраструктуру территории района на существующем уровне.

Подводя итоги краткого анализа можно сказать, что в целом, внешние условия, влияющие на социально-экономическое развитие Бессоновского района, благоприятны и определяют высокий потенциал для его перспективного развития. Вместе с тем, сегодняшнее положение выявило ряд проблем, не позволяющих использовать все преимущества экономики. На данном этапе это характеризуется низким уровнем инноваций и эффективности использования ресурсов (природных, трудовых, инфраструктурных и др.).

Выбор стратегий социально-экономического развития на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

«Сила» (S)	«Слабость» (W)
SO	WО
Ориентация на производство продукции, востребованной на продовольственных рынках.	Отраслевой дисбаланс-смещение сельско-хозяйственного производства в сторону растениеводческого сектора.	Возможности (О)
ST	WT
Оптимизация организационно-хозяйст-венной структуры за счет перевода агропромышленного производства на инновационный путь с использованием высоких технологий.		«Угрозы» (Т)

В результате анализа выявляются стратегические цели и задачи:

ЦЕЛИ:

1. Баланс развития растениеводческого и животноводческого сектора экономики агропромышленного комплекса.

2. Форсированное развитие животноводства.

3. Минимизация рисков сельскохозяйственного производства.

1. Привлечение частных и государственных инвестиций.

2. Использование возможностей государственного субсидирования.

3. Страхование сельскохозяйственных рисков.

4. Повышение уровня квалификации кадров.

Стратегический (SWOT) анализ развития малых форм хозяйствования района

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Финансовое обеспечение программных мероприятий по развитию малых форм хозяйствования на селе на уровне федерального и областного бюджетов. 2. Наличие ЛПХ с товарным уклоном. 3. Высокая социальная значимость личных подсобных хозяйств.	1. Высокий удельный вес трудоемких, ручных операций. 2. Низкая вовлеченность населения в ведение личного подсобного хозяйства. 3. Низкий уровень охвата малых форм хозяйствования мерами государственной поддержки.
Возможности (О)	Угрозы (Т)
1. Ориентация на производство высокока-чественного продовольствия, без использования химикатов. 2. Самообеспечение продовольствием и получение дополнительных денежных доходов.	1.Уменьшение числа личных подсобных хозяйств с товарным уклоном. 2.Снижение производства сельскохозяй-ственной продукции в личных подсобных хозяйствах.

Выбор стратегий социально-экономического развития на базе анализа соотношений и слабых сторон возможностями и угрозами

«Сила» (S)	«Слабость» (W)
SO	WО
1. Развитие высокотоварных личных подсобных хозяйств с возможным превращением их в фермерские хозяйства.	1. Ориентация населения на производство продукции только для целей собственного продовольст-венного обеспечения. 2. Большинство личных подсобных хозяйств находятся на грани потери внутреннего потенциала для дальнейшего развития.	Возможности (О)
ST	WT
1. Повышение доходности владельцев личных подсобных хозяйств. 2. Расширение возможностей и улучшение условий сбыта продукции ЛПХ.	1. Дефицит, либо отсутствие необходимой инфраструктуры товар-ного и кредитного обеспечения для расширения воспроизводства в личных подсобных хозяйствах.	«Угрозы» (Т)

В результате анализа выявляются стратегические цели и задачи:

ЦЕЛИ:

1. Рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой КФХ и ЛПХ.

2. Повышение доходности владельцев личных домохозяйств.

ЗАДАЧИ:

1. Обеспечение доступа малых форм хозяйствования к кредитным ресурсам.

2. Развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации.

3. Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции.

Комплекс мер по территориальному планированию развития Бессоновского района, предусмотренный в настоящем разделе, направлен на стабилизацию демографической ситуации в районе и создание условий для дальнейшего социального и экономического развития путем радикального улучшения условий жизни и работы в сельских поселениях района.

В последнее время политика государства по отношению к селу претерпела существенные изменения. Это выражается в том, что в число приоритетных национальных проектов вошел и национальный проект по развитию АПК, предусматривающий в ближайшее время наряду с другими мерами существенное увеличение инвестиций в эту сферу.
3.2. Проектируемые площадки

При разработке проекта Схемы были учтены:

1. Предложения Администрации Бессоновского района;

2.Предложения администраций сельсоветов.

Главной задачей инвестиционной политики является создание необходимых условий для привлечения внебюджетных капиталов в экономику района.

В настоящее время на территории Бессоновского района можно выделить следующие функциональные зоны:

• 
  жилые зоны;
  
• 
  общественно-деловые зоны;
  
• 
  производственные зоны;
  
• 
  зоны инженерной и транспортной инфраструктур;
  
• 
  рекреационные зоны;
  
• 
  зоны сельскохозяйственного использования;
  
• 
  зоны специального назначения,
  
• 
  зона с регламентируемой хозяйственной деятельностью,
  
• 
  земли лесного фонда
  

Администрацией Бессоновского района предложено 86 площадок для комплексной малоэтажной застройки на общей площади 7486,2 га. Для принятия окончательных решений по условиям строительства на каждой конкретной резервной площадке необходима инженерная оценка по результатам целевых инженерно-геологических, инженерно-экологических, инженерно-гидрометеорологических и других изысканий.

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 08.04.2008 г. №Пр-582 пункта 9б, рекомендуется предоставлять земельные участки по мере востребования для развития малого предпринимательства.

Схемой территориального планирования Пензенской области, разработанной институтом Урбанистики, г.Санкт-Петербург, 2008 г., предлагается строительство вылетных магистралей:

- строительство западного обхода с.Бессоновка;

- строительство северного обхода г.Пензы на федеральной автодороге М-5. Проектом также намечена реконструкция автодороги «Пенза – Саранск».

Схемой территориального планирования Бессоновского района предлагается:

- реконструкция автодороги «Десятая Артель - Подлесный» - 4,3 км.

Проектируется строительство моста на р.Сура восточнее с.Вазерки. Реконструкция мостов на р.Сура восточнее с.Бессоновка и с.Грабово

Придорожный сервис:

- 666 км автодороги «М-5 «Урал» -1,0 га с левой стороны и 2,0 га с правой стороны автодороги;

- 617 км автодороги «М-5 «Урал» - 4,0 га;

- с. Кижеватово – 0,8 га;

- 220 км автодороги «Саратов – Нижний Новгород» - 0,6 га;

- 1 км юго-западнее с.Мастиновка – 6,6 га;

- 1,7 км юго-восточнее перекрестка автодорог «М-5 «Урал» и «Саратов – Нижний Новгород» - 0,9 га;

- с.Сосновка - 0,25 га;

- 0,5 км восточнее с Кижеватово –33,0 га;

- с.Степановка – 1,2 га;

- по автодороге «Саратов – Нижний Новгород» на территории Полеологовского сельсовета;

- по автодороге «М-5 –«Урал» на территории Степановского сельсовета.

- по автодороге «Пенза - Саранск» АЗС на территории Вазерского сельсовета.

Газификация Бессоновского района еще не завершена, проектом предлагается газифицировать села:

- с. Бардинка, Новая Жизнь - Бессоновский сельсовет;

- п. Ера – Грабовский сельсовет;

- п. Заводской – Проказнинский сельсовет.

По территории Бессоновского сельсовета проектируется газопровод – отвод от магистрального газопровода «Саратов – Нижний Новгород» к г.Пенза.

По территории Сосновского и Бессоновского сельсоветов планируется построить участок нефтепровода «Куйбышев-Унеча-Мозырь-1» (обход г.Пенза).

3.2.4. Объекты энергоснабжения

В соответствии с динамикой численности населения Пензенской области, намечаемым уровнем коммунально-бытового электропотребления, развитием промышленного производства, сельского хозяйства и других отраслей хозяйства области суммарная электрическая нагрузка потребителей области может увеличиться к расчётному сроку (к 2025 году) до 1430 тыс.кВт., суммарное электропотребление – до 8250 млн.кВтч.в год.

Для покрытия дефицита мощности по области и усиления надёжности электроснабжения потребителей, схемой территориального планирования Пензенской области намечается электросетевое строительство, ВЛ – 220кв от ПС 500 кВ «Пенза - 2». Для электроснабжения объекта по уничтожению химического оружия ввод в п.Леонидовка Пензенского района ПС 110/10 кВ «УХО» и ВЛ 110 кВ к ней от ПС «Кижеватово».
3.2.5. Объекты водоснабжения

Перспективное водоснабжение, со строительством новых инвестиционных объектов предусматривается также с сохранением сложившейся системы, с ориентацией на использование поверхностных источников. В этих целях проектом Пензенской области предлагается для крупных производственных комплексов, намеченные инвестиционными программами развития районов, организация централизованных систем водоснабжения с использованием поверхностных вод. В Бессоновском районе предлагается реконструкция существующей системы водоснабжения на переориентацию с использованием поверхностных вод р.Керенда, для реконструируемого животноводческого комплекса.

Восточнее с.Чемодановка проектируются пруды биологической очистки на площади 104,0 га. Очистные сооружения восточнее с.Кижеватово – 2,0 га.

3.2.6. Объекты промышленности

На территории Чемодановского сельсовета проектируется строительство завода по переработке нефти, южнее с.Лопатки примерная площадь – 215,0 га, на территории Бессоновского сельсовета - кирпичный завод западнее с.Бессоновка примерная площадь - 4,5 га, в селе Бессоновка завод по производству сборных панельно- щитовых домов – 0,3 га.

Проектом предлагается разработка карьеров примерная площадь – 360,5 га:

- юго – восточнее с. Бессоновка 100,0га и 254,0 га;

- западнее с. Пыркино – 5,0 га;

- северо-восточнее с. Вазерки – 1,5 га.

Строительство новых автодорог примерная площадь 140,0 га. Строительство нового кладбища западнее с.Бессоновка - 34,0 га, расширение кладбищ 17,3 га, скотомогильников 2,1 га. Строительство прудов биологической очистки восточнее с.Чемодановка – 103,7 га, строительство очистных сооружений – 2,0 га, строительство заводов по переработке ТБО северо-западнее с. Бессоновка – 25,0 га и западнее с. Грабово – 10,8 га.

В настоящее время ведутся проектные работы для строительства технопарка восточнее с.Кижеватово. Площадь земельного участка, предполагаемого под строительство технопарка, составляет 110, 0 га.

Южнее трассы М-5 «Урал» (в районе с.Мастиновка) на площади 25,0 га предполагается строительство логистического центра.

В связи с этим необходимо перевести примерно 1050,2 га из категории земель «Земель сельскохозяйственного назначения» в категорию «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» (см. Приложение №1).

Объекты, находящиеся на территории земель поселений, переводу не подлежат.

3.2.7. Объекты сельскохозяйственного производства

Для дальнейшего развития производства сельского хозяйства организованы производственные зоны:

- северо-западнее с.Бессоновка – 58,0 га и 85,0 га;

- западнее с.Бардинка – 10,4га;

- западнее с.Николаевка – 16 га;

- в северо-западной части с.Степановка – 1,5 га;

- западнее с.Вазерки – 0,8 га;

- западнее с.Вазерки – 12,0 га и 10,0 га (комплекс КРС на 1200 голов и свиноферма на 150 голов);

- восточнее с.Никольское - 158 га;

- юго-западнее с.Сосновка – 122,6 га и 91,0 га (птицеферма);

- южнее с.Сергеевка – 15,0 га (ферма КРС на 1200 голов);

- южнее с.Александровка – 40,0 га и 12,3 га (свинокомплекс на 12 000 голов);

- южнее д.Бардинка – 21,0 га (тепличный комплекс);

- северо-западнее с.Степановка – 5,0 га (ферма КРС до 1200 голов);

- юго-западнее с.Мастиновка – 2,0 га;

- южнее с.Анновка – 15,0 га;

- западнее с.Грабово – 185,5 га,

- западнее с.Грабово – 40,2 га,

- западнее с.Грабово – 28,4 га,

- западнее с.Грабово – 14,1 га,

- западнее с.Грабово – 19,3 га,

- севернее с.Грабово – 29,7 га,

- на севере с.Грабово – 12,0 га,

- севернее с.Чертково – 51,0 га,

- северо-западнее с.Чертково – 28,4 га,

- южнее с.Чертково – 10,7 га.

Всего под производство предлагается освоение 1094,9 га.
3.2.8. Объекты отдыха и туризма

Территория Бессоновского района весьма перспективна для развития отдыха и туризма, климатические условия благоприятствуют круглогодичному функционированию предприятий туриндустрии, обеспечивая достаточную комфортность летних и зимних видов отдыха.

Схемой территориального планирования предлагается создание баз и сезонных зон отдыха.

Базы отдыха:

- «Русская фольклорная деревня» п.Детский санаторий – 22 га;

- западнее с.Грабово на западном берегу пруда - 16,0 га;

- юго-западнее п.Ера на южном берегу озера Мордова - 8,3 га;

- в западной части с. Бессоновка – 3,4 га;

- восточнее с. Мастиновка – 19,0 га;

- северо-восточнее п. Подлесный – 3,0 га;

- северо-западнее с. Полеологово на левом берегу пруда на р. Шелдаис – 14,0 га;

- северо-западнее с. Полеологово на правом берегу пруда на р. Шелдаис – 27,6 га;

- западнее с. Блохино на левом берегу пруда на р. Шелдаис – 12,0 га;

- западнее с. Блохино на правом берегу пруда на р. Шелдаис – 17,4 га.

- западнее с. Кроптово на правом берегу пруда;

- западнее с. Полеологово на правом берегу пруда;

- восточнее с. Пыркино на левом берегу р. Сура;

- западнее с.Чертково на берегах прудов;

- на западном берегу р.Суры в с.Грабово;

- севернее с. Александровка на левом берегу пруда;

- восточнее с. Вазерки на левом берегу р. Сура;

- восточнее с. Бессоновка на левом берегу р. Сура;

- восточнее с. Лопуховка на левом берегу пруда;

- в северной части с. Александровка;

- севернее с. Трофимовка на правом берегу пруда;

- южнее с. Лопатки;

- западнее с. Лопатки;

- южнее п.Заводской;

- южнее с. Кижеватово.

Севернее с.Чемодановка на площади 20,0 га предполагается строительство военно-спортивного комплекса и на площади 12,0 га – организация конного клуба.

Плавательные бассейны в с.Бессоновка, с.Грабово. Футбольное поле и стадион в с.Чемодановка.

4. 
   МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
   

Важнейшая причина кризисных экологических явлений – недооценка экономической ценности природы, стоимости природных услуг и ресурсов. Это приводит к негативным последствиям, как для природы, так и всего социально-экономического развития.

В пределах Бессоновского района имеются памятники истории, ценные природные объекты, памятники археологии, архитектуры, градостроительства и гражданской истории. Состояние системы особо охраняемых природных территорий в настоящее время можно признать неудовлетворительным. Это касается не только вопросов ее сохранения и функционирования, но и перспектив дальнейшего развития и совершенствования.

Памятники археологии, представленные селищами, курганами, могильниками, стоянками, городищами, подлежат охране в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от16.09.1982 г. №865. Археологические памятники подлежат охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования и других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На территории памятников археологии запрещается: распашка, земельные работы в зоне 50 м вокруг памятников, использование памятников в качестве строительного материала, производство насаждений и любого строительства на территории памятника и его охранной зоны, самовольные раскопки. Собственник обязан принимать соответствующие меры против разрушения или повреждения памятника. Необходимо ограничивать или запрещать движение транспортных средств по дорогам, прилегающим к памятникам истории и культуры, или проходящих через зоны охраны, если создается угроза для существования памятников. Градостроительная деятельность подлежит особому регулированию в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ и законодательством субъекта РФ.

Подлежат охране и памятники архитектуры, градостроительства и гражданской истории, которые размещаются в границах населенных пунктов. Необходимо обеспечивать режим содержания памятников.

Лес является одним из важнейших компонентов растительного покрова земли и имеет огромное народнохозяйственное, экономическое и социальное значение. Его климатообразующее, гидрологическое, противоэрозионное, почвозащитное, санитарно-гигиеническое и оздоровительное действие играет важную роль в стабилизации природной среды в целом и в социально-экономическом плане.

Леса испытывают неблагоприятное воздействие антропогенных факторов: атмосферных и почвенных загрязнений, нерегулируемой рекреационной нагрузки. Недостаточное количество лесов ведет к нарушению природного равновесия: обмелению рек, деградации земель, исчезновению многих видов животных, повышению уровня загрязнения атмосферного воздуха от выбросов промышленных предприятий и автотранспорта.

Усиливающееся антропогенное воздействие на леса, загрязнение окружающей среды, глобальные изменения климата и химического состава атмосферы ведут к значительному сокращению и ухудшению состояния лесного покрова.

Для устойчивого управления лесами необходимо: повышение экологического и ресурсного потенциала лесов, охрана, защита и воспроизводство лесов, сохранение биологического разнообразия, удовлетворение потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно-обоснованного, рационального и многоцелевого лесопользования.

Необходимо увеличение объемов лесных насаждений за счет лесопосадочных работ, создания различных типов защитных лесных полос, колков, урочищ, а также плантаций из быстрорастущих пород, которые будут представлять собой новые самовозобновляющиеся экосистемы.

Необходимо осуществлять лесоразведение путем создания особо охраняемых природных территорий регионального значения, имеющих большое природоохранное и научное значение, на землях, не входящих в лесной фонд и непригодных для сельскохозяйственного производства.

Постановлением ЗС Пензенской области от 26 мая 1999 г. №357-16/2 ЗС «Светлополянские болота», расположенные на территории Бессоновского района, отнесены к природы областного значения. Болота находятся на территории Бессоновского сельсовета, на землях Ахунского лесхоза Светлополянского лесничества (квартал №68, 69, 72, 76, 78), общей площадью 30,2 га, граница болот остается без изменений. Растительность болот и сопредельных территорий включают редкие для области виды: плаун годичный и булавовидный, росянка круглолистная, пузырчатка малая и обыкновенная, пальчатокоренник пятнистый, фукс и другие. Болота служат местом пребывания журавля серого.

Наиболее значимыми источниками негативного воздействия на экологическое состояние межселенных территорий района являются разрабатываемые месторождения полезных ископаемых со всей сопутствующей инфраструктурой: скважины, сеть технологических, межпромысловых, промысловых и транзитных трубопроводов и коллекторов, водоводов и продуктопроводов, нефтеочистительные и нефтеперекачивающие станции, ремонтные базы, автотранспортные предприятия и др.

При разработках месторождений полезных ископаемых нарушению подвергаются территории, выходящие далеко за пределы разрабатываемого участка.

Основными требованиями по использованию и охране недр являются: предупреждение самовольной застройки площадей залегания подземных ископаемых, соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях. На территории залегания полезных ископаемых запрещается проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других народнохозяйственных объектов, отвод земель под садово-огородные участки.

Воздействия производственной и хозяйственной деятельности на окружающую среду, а главное, на здоровье ее населения, складываются в основном из загрязнений воздушной и водной среды, а также почв.

Один из важнейших факторов среды, характеризующий санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, это атмосферный воздух.

Рост производства и транспорта приводит к увеличению неблагоприятного влияния выбросов на качество атмосферного воздуха селитебных территорий, условия жизни и здоровья населения. Наиболее вредное воздействие токсичных веществ испытывает население, проживающее вблизи автомагистралей. Кроме того, автотранспорт является основным источником шума и способствует тепловому загрязнению среды

Почва придорожных зон крупных автомагистралей в зависимости от интенсивности движения загрязнена соединениями свинца, цинка, кадмия в концентрациях, в десятки раз превышающих фоновые значения или соответствующие ПДК.

Установлены придорожные полосы автомобильных дорог в зависимости от категории дорог и с учетом перспективы ее развития. Ширина для автомобильной дороги I и II категории – 75 м, III и IV категории – 50 м.

В придорожных полосах запрещается производить строительные, монтажные работы без письменного согласия предприятий транспорта, вести рубки леса и нарушать растительный покров.

Необходимо выполнить прогнозный комплексный анализ воздействия автотранспорта для создания программ по проведению необходимых природоохранных мероприятий с учетом постоянного роста количества личного автотранспорта и развитием транспортной сети. Наиболее крупными мероприятиями, позволяющими избежать неблагоприятной ситуации по загрязнению воздушного бассейна в перспективе, видится снижение валовых выбросов автотранспорта путем расширения использования природного газа в качестве моторного топлива.

В пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод.

Территория Бессоновского района в числе прочих территорий Пензенской области попала в зону выпадения радионуклидов после аварии на Чернобыльской АЭС в 1996 году. Основными радионуклидами, определяющими радиационную обстановку на загрязненной территории, представляющими опасность для человека, является цезий, выпавший в виде двух его радиоактивных изотопов - цезий 137 и цезий 134, а также стронций-90. Основная доля при загрязнении окружающей среды радионуклидами в Пензенской области приходится на цезий – 137 (более 90%). Значение стронция – 90 в формировании дозы внешнего и внутреннего облучения человека незначительно, так как плотность загрязнения им по области составляет 0,1 – 0,2 Ки/км ², что соответствует доаварийному уровню.

Поступление радиоактивных веществ в организм человека происходит в основном с продуктами питания, т. е. растениеводческой и животноводческой продукцией.

Цезий – 137 биологически очень активен и сравнительно быстро выводится из организма человека и животных. Стронций- 90 характеризуется высокой усвояемостью растениями и животными, но в отличие от цезия-137, медленно выводится из организма, так как накапливается в костной ткани.

Через 22 года, прошедших с момента аварии на ЧАЭС, после распада коротко- и среднеживущих изотопов, а также отсутствия поверхностного загрязнения почвы и растительности, обстановка на загрязненных радиоактивными веществами территории стабилизируется и с течением времени приближается к удовлетворительной.

На территории Бессоновского района имеются 9 скотомогильников. Некоторые скотомогильники размещены без учета санитарно- защитной зоны, не удалены на 1000м от крайних домов населенных пунктов, не огорожены.

Бессоновский район подвергается значительной антропогенной нагрузке в части размещения отходов. Значительная часть отходов относится к техногенным образованиям, переработка которых позволяет одновременно решать экологические проблемы, увеличивать объемы вторичных ресурсов и обеспечивать население дополнительными рабочими местами. В районе не хватает санкционированных объектов захоронения ТБО. Это приводит к значительным экономическим и экологическим издержкам, неудовлетворенности населения загрязненностью территорий и окружающей среды.

Необходимо закрыть несанкционированные ТБО с последующей технической и биологической рекультивацией поверхности, первичной очисткой загрязненного фильтратом поверхностного стока и санация прилегающей к неорганизованной свалке земельной территории. Разработать порядок и создать систему обращения с отходами, в том числе предусматривающую обустройство поселковых полигонов для размещения ТБО и сельскохозяйственных отходов.

Источниками централизованного водоснабжения населенных пунктов района являются ресурсы поверхностных и подземных вод. В части населенных пунктов для водоснабжения используются шахтные колодцы.

В целях охраны окружающей среды, улучшения экологического состояния территории Бессоновского района устанавливаются водоохранные зоны, санитарно – защитные зоны, охранные зоны вокруг объектов, требующих особое внимание, зоны санитарной охраны.

Согласно Водному Кодексу Российской Федерации от 3.06.2006 г. №74-ФЗ, установлены водоохранные зоны для рек: река Сура, Шукша – 200м, реки Пензятка, Шелдоис, Колоярка, Вядя, Отвель, Инра, Керенда – 100м, река Шеликшей - 50м. Необходимо обратить внимание на использование малых рек и прибрежных территорий, разработать бассейновые схемы охраны, реабилитации и их рационального использования.

По реабилитации малых рек необходимо осуществлять: максимальную стимуляцию естественных самоочищающих процессов, в том числе за счет устройства дополнительных русловых прудов, аэрации, водоочищающей флоры; мероприятия по организации рельефа, мелиорации, берегоукреплению, оврагоукрепительные работы; санитарную очистку акватории водных объектов и прилегающих территорий, реабилитацию водных объектов, используемых для купания; разработку проектов по реабилитации прибрежных территорий и долин малых рек (озеленение, залесение, рекультивация почвы, благоустройство) с учетом их функционального назначения; разработать механизм для вывода из водоохранных зон экологически опасных и самовольно размещенных объектов, исключать сброс загрязненных производственных сточных вод и поверхностных стоков с прибрежных территорий.

Мероприятия по очистке сбросов в водоемы предусматривают: выявление и изучение основных очагов загрязнения подземных вод, обследование водозаборных скважин в радиусе 5-10 км от площади объекта и основных источников его загрязнения, определение источников водоснабжения подземных вод соответствующего качества. Для предотвращения поступления неочищенных поверхностных сточных вод предусмотреть строительство очистных сооружений поверхностных сточных вод.

В целях охраны окружающей среды, улучшения экологического состояния территории Бессоновского сельсовета устанавливаются водоохранные зоны, санитарно – защитные зоны, охранные зоны вокруг объектов, требующих особого внимания.

Ширина водоохранных зон рек или ручьев устанавливается от их истока для рек и ли ручьев протяженностью:

- до десяти километров – в размере пятидесяти метров;

- от десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров;

- от пятидесяти километров и более – в размере двух сот метров.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров три и более градусов.

В границах водоохранных зон запрещается:

• 
  использование сточных вод для удобрения почв;
  
• 
  размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
  
• 
  осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
  
• 
  движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
  

В границах прибрежных защитных полос запрещается:

• 
  распашка земель;
  
• 
  размещение отвалов размываемых грунтов;
  
• 
  выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
  

• 
  Санитарно-защитная зона фермы крупного рогатого скота менее 1200 голов – 300м.
  
• 
  Санитарно-защитная зона - фермы птицеводческие от 100 тыс. до 400 тыс. кур- несушек и от 1 до млн. бройлеров в год – 500м.
  
• 
  Санитарно-защитная зона - фермы птицеводческие до 100 тыс. кур- несушек и до 1 млн. бройлеров в год – 300м.
  
• 
  Санитарно-защитная зона – кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью от 20 до 40 га – 500м.
  
• 
  Санитарно-защитная зона – кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью от 10 до 20 га – 300м.
  
• 
  Санитарно-защитная зона – кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью 10 га и менее га – 100м.
  
• 
  Санитарно-защитная зона – 50м для сельских кладбищ.
  
• 
  Санитарно-защитная зона – 500м для скотомогильников, ям Беккари – 1000м.
  
• 
  Санитарно – защитная зона 100м – для складов открытых мест разгрузки зерна.
  
• 
  Санитарно – защитная зона 50м для хранилищ фруктов, овощей, картофеля, зерна.
  
• 
  Санитарно - защитная зона – 300м для гаражей и парка по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению автомобилей и сельскохозяйственной техники.
  
• 
  Санитарно – защитная зона - 100м для складов горюче – смазочных материалов.
  
• 
  Санитарно – защитная зона - 300м участки компостирования отходов без навоза и фекалий, 500м участки компостирования твердых бытовых отходов.
  
• 
  Согласно правилам охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995г. №578, охранная зона вдоль трассы кабеля связи по 2 метра с каждой стороны.
  

Прохождение газо- и нефтепроводов сопровождается загрязнением территории в результате утечки газа и нефти через негерметичные соединения трубопроводов, при выполнении сливно-наливных операций или развитии аварийных ситуаций. При строительстве и эксплуатации подводных трубопроводов, устройстве береговых и подводных траншей имеет место механическое разрушение берегов и русел в месте прохождения трубопровода, а при аварийных ситуациях - загрязнение нефтью и нефтепродуктами воды и прибрежных территорий.

Основной причиной аварийных ситуаций на нефте-, газо- и продуктопроводах является прорыв трубопроводов из-за коррозии (90,5%), но возможны также наезды транспорта и техники. Поэтому неблагоприятными по вероятности возникновения аварийных ситуаций являются места пересечения трубопроводов различного назначения с крупными водотоками, автомобильными и железными дорогами, участками прохождения подземных коммуникаций.

Согласно правилам охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992г. №9, для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих природный газ по 25метров от оси трубопровода с каждой стороны.

Согласно СниП 2.05.06-85 для газопроводов давлением от 3 до 6 кг/см² охранная зона равна 7м, от 6 до 12 кг/см² - 10м.

Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных работ с обязательным соблюдением Настоящих Правил.

В охранных зонах трубопроводов запрещается:

• 
  перемещать, ломать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты;
  
• 
  открывать люки, калитки, двери необслуживаемых усилительных пунктов кабельной связи, станции катодной защиты, открывать и закрывать краны и задвижки;
  

Согласно «Правилам охраны электрических сетей свыше 1000вольт», утвержденных Постановлением Правительства от 26.03.84г.№255 охранная зона с учетом усредненных расстояний между крайними проводами равна:

- 220кВ - 25м;

- 110кВ – 23м;

-35кВ – 17,5м;

- 6-10кв – 10,5м.

Согласно Санитарных правилам и нормам СанПиН 2.1.4.1110 – 02 (дата введения, июнь 2002 г.), зона санитарной охраны подземных водозаборов – 30метров.

В зоне санитарной охраны подземных водозаборов запрещается:

• 
  применение удобрений и ядохимикатов;
  
• 
  размещение кладбищ, скотомогильников, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих траншей и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод.