Схема территориального планирования кузнецкого района пензенской области



бет2/4
Дата21.07.2016
өлшемі0.69 Mb.
#213381
түріПояснительная записка
1   2   3   4

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА


Схема территориального планирования Кузнецкого района - документ, направленный на создание условий устойчивого территориального и социально-экономического развития района. Цель данной работы состоит в выявлении конкретных условий и ограничений по использованию территории для расселения и различных видов хозяйственной деятельности.

Положения о территориальном планировании Кузнецкого района в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, должны учитываться генеральными планами сельсоветов (ст. 24, ч.3); правилами землепользования и застройки (ст.31, ч.3) и служат основанием при подготовке документации по планировке территории (ст.45, ч.4). Схема территориального планирования района является также основополагающим документом для разработки специализированных тематических программ и проектов, реализуемых на территории района.



Основная цель проекта - разработка долгосрочной территориальной стратегии, учитывающей необходимость достижения устойчивого развития социально-экономической системы района для обеспечения комфортных условий проживания, обеспечения защиты природной и историко-культурной среды.

Основными задачами Схемы территориального планирования Кузнецкого района являются:

  Организация разумного баланса в части планировочных, коммуникационных, социальных, промышленных, экологических и других предложений, обеспечивающих развитие района в целом.

- Повышение уровня и качества жизни населения при условии сохранения природной среды, что связано с достижением прогресса по следующим направлениям:

создание условий для реализации инвестиционных проектов;

развитие малого предпринимательства;

увеличение производства сельскохозяйственной продукции;

сохранение культурного наследия;

сохранение окружающей среды;

удовлетворение потребностей населения в качественных услугах

транспорта, учреждений образования и здравоохранения, жилищно-

коммунального хозяйства.

- Улучшение качества градостроительной среды за счет развития современной инженерной инфраструктуры. Развитие теплоснабжения на основе газификации района.

- Улучшение транспортного сообщения между районным центром и сельсоветами района, между соседними сельсоветами района, а также с другими районами области

- Создание условий для нового жилищного строительства, для повышения качества жилищного фонда при увеличении площади жилищного фонда на человека.

В Схеме территориального планирования Кузнецкого района решаются следующие задачи:

1. Выявление природно-ресурсного, демографического, экономического, культурного потенциалов территории района.

2. Отображение на картах (схемах) существующих границ земель по перечню, представленному в ст. 19, ч. 4 Градостроительного кодекса, из числа которых в районе имеются следующие:



  • границы сельсоветов, входящих в состав муниципального района;

  • границы территорий объектов культурного наследия;

  • границы зон с особыми условиями использования территорий;

  • границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов

  • объекты капитального строительства, находящиеся в собственности муниципального района.

. 3. Разработка предложений по размещению объектов капитального строительства местного значения с отображением на соответствующих картах (схемах) границ зон планируемого размещения таких объектов.

- Разработка предложений по развитию инженерной инфраструктуры электро- и газоснабжения, созданию условий для обеспечения сельсоветов услугами связи, разработка рекомендаций по развитию на территории сельсоветов района систем водоснабжения, канализации, теплоснабжения.

- Разработка предложений по развитию транспортной инфраструктуры района: по реконструкции и строительству автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений.

- Разработка предложений по развитию системы объектов образования и здравоохранения, а также разработка рекомендаций по развитию иных объектов социальной и культурно-бытовой сферы, базирующихся на градостроительной оценке численности населения района и направленных на достижение нормативных показателей обеспеченности населения района соответствующими услугами.

4. Формирование предложений по созданию особо охраняемых природных территорий федерального значения, охране природы и рациональному природопользованию.

5. Разработка мероприятий по сохранению и использованию культурного наследия.




2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

2.1. Развитие планировочной структуры района


Планировочное развитие района формируется на основе природных и планировочных особенностей территории с учетом существующего транспортного и поселенческого каркасов и предложений Схемы территориального планирования Пензенской области.

Информация о районе

Кузнецкий район расположен в восточной части Пензенской области. И граничит: на востоке с Николаевским районом Ульяновской области; на юге - с Неверкинским; на западе - с Камешкирским и Городищенским районами; на севере - с Сосновоборским районом Пензенской области и с Барышским районом Ульяновской области.

Территория района имеет компактную конфигурацию. Общая площадь района составляет 207,113 тыс. га. Протяженность района с севера на юг 60 км, с запада на восток 61 км.

Административно-территориальное деление района представлено 13 муниципальными образованиями. Администрация Кузнецкого района расположена в г.Кузнецк.

На территории района расположено 53 населенных пункта, из них 2 рабочих поселка, 2 железнодорожные станции, 49 сельских населенных пунктов. Административно-территориальное деление района представлено 13 муниципальными образованьями. Администрация Кузнецкого района расположена в г. Кузнецк. Внешние связи осуществляются автомобильным и железнодорожным транспортом, расстояние до областного центра г. Пенза –121км, ближайшая железнодорожная станция расположена в г. Кузнецк.

Рельеф района, в основном носит ясно выраженный эрозионный характер и тем самым способствует интенсивному развитию плоскостной и линейной эрозии. В прямой зависимости от рельефа находится гидрография. Главными природно-ландшафтными осями района – являются река Сура и ее притоки – реки Кадада, Шкудимка, Метлей, Качимка, Бестянка, Медаевка, Белая, Труев, Канадей, Верхозимка, Тютнярь, Кряжим, Сюзюмка.

Главными планировочными осями являются: - автодорога федерального значения М-5 - «Урал» 2 технической категории. С запада на восток территорию пересекает отрезок Куйбышевской железной дороги

Преобладающими почвами района является тип: серых лесных.

Кузнецкий район относится к Восточной промышленной зоне Пензенской области, где сконцентрированы 100 % запасов промышленных категорий силикатных, стекольных и формовочных песков, тугоплавких глин, сырья для производства цемента и извести. Кузнецкий район обладает значительными запасами полезных ископаемых: песчаник, суглинки, глины, строительный камень, минеральные пигменты.

Современный район — это комплекс, включающий в себя промышленные и сельскохозяйственные предприятия, объекты социального и бытового назначения. Население его составляет 40,8 тыс. человек.

Промышленность – одна из ведущих отраслей экономики Кузнецкого района.

В состав промышленного комплекса Кузнецкого района по состоянию на 1 октября 2010 года входят 20 предприятий, из них 2 – крупных и средних, 18 – малых. Наибольший удельный вес занимает продукция лесоперерабатывающей отрасли и отрасли строительных материалов

Агропромышленный комплекс Кузнецкого района представляют 10 сельскохозяйственных предприятий, 78 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, 131 крестьянское (фермерское) хозяйство, 12513 личных подсобных хозяйств. Основными видами деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей являются производство зерна, подсолнечника, картофеля, молока, мяса крупного рогатого скота, свиней, птицы и яиц.

В соответствии с муниципальной Программой по реструктуризации сети учреждений образования Кузнецкого района в 2010 году система дошкольного и общего среднего образования района включает в себя в себя 18 общеобразовательных школ с количеством учащихся 3084 человека и 9 детских дошкольных образовательных учреждений (605 детей. Сеть учреждений дополнительного образования детей: МОУ ДОД «Центр творчества детей и подростков» и МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа». В районе имеется учреждение начального профессионального образования ПУ-18 (154 учащихся). Медицинское обслуживание населения Кузнецкого района осуществляется сетью лечебно-профилактических учреждений, входящих в систему здравоохранения Кузнецкого района: МУЗ «Кузнецкая центральная районная больница» (поликлиническое отделение), 4 участковыми больницами (50 коек сестринского ухода, 25 коек дневного стационара), 7 амбулаториями, 28 фельдшерско-акушерскими пунктами. В с. Ульяновка Кузнецкого района расположен санаторий «Надежда». В 2010 году на территории Кузнецкого района осуществляют деятельность следующие учреждения культуры: МУК «Межпоселенческий районный культурно-досуговый центр», МУК «Межпоселенческая центральная районная библиотека», МОУ ДОД Детская школа искусств, 15 библиотечно-досуговых центров (БДЦ), 17 сельских клубов, 28 библиотек.

На территории 13 муниципальных образований имеется 41 объект культурного наследия, в том числе музей-усадьба А.Н. Радищева 2 из которых (церковь Рождества Христова в с. Нижнее Аблязово и церковь Спасо-Преображенская в с. Радищево) - федерального значения.

Кузнецкий район располагает спортивной базой, включающей в себя 106 спортивных сооружений.

По состоянию на 1 октября 2010 года в Кузнецком районе осуществляют деятельность 1156 субъектов малого предпринимательства (117% к уровню соответствующего периода 2009 года), в том числе 197 малых предприятий и 959 индивидуальных предпринимателей.

В Кузнецком районе действуют 165 магазинов и торговых киосков. Реализация лекарственных средств производится в 7 аптеках и аптечных киосках.

В состав района входит г.Кузнецк, обладающий статусом городского округа и 13 муниципальных образований:

1.Муниципальное образование «Евлашевский поселковый совет»;

2. Муниципальное образование «Верхозимский поселковый совет»;

3. Муниципальное образование «Анненковский сельсовет»;

4. Муниципальное образование «Большетруевский сельсовет»;

5. Муниципальное образование «Комаровский сельсовет»;

6. Муниципальное образование «Махалинский сельсовет»;

7. Муниципальное образование «Никольский сельсовет»;

8. Муниципальное образование «Посельский сельсовет»;

9. Муниципальное образование «Сюзюмский сельсовет»;

10. Муниципальное образование «Тарлаковский сельсовет»;

11. Муниципальное образование «Чибирлейский сельсовет»;

12. Муниципальное образование «Явлейскийсельсовет»;

13. Муниципальное образование «Яснополянский сельсовет».

Система расселения и планировочная структура сложились в основном еще в XIX в. и принципиально не изменились на протяжении XX-XXI в.в. Район имеет промышленную и сельскохозяйственную специализацию, что, прежде всего, определило структуру расселения. Наиболее высокой плотностью отличаются муниципальные образования «Большетруевский сельсовет», «Евлашевский поселковый совет» и «Посельский сельсовет». Здесь хорошо развита инженерно-транспортная инфраструктура.
Нужно отметить следующие особенности планировочной структуры района:

- г. Кузнецк – районный центр, расположен в центральной части района, здесь сосредоточены основные объекты социального обслуживания районного значения и коммунальные предприятия, обеспечивающие функционирование транспортной и инженерной инфраструктур района. С учетом разветвленной автодорожной сети, и большой площади района, положение г.Кузнецка - в системе расселения, часовая транспортная доступность обеспечивается для всех населенных пунктов района.

С запада на восток территорию пересекает отрезок Куйбышевской железной дороги, по территории района проходит автодорога федерального значения М-5 - «Урал» от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска, дорога 2 категории, играющие немаловажную роль в транспортной обеспеченности населения района.

Мероприятия по развитию планировочной структуры района предполагают формирование на базе крупных населенных пунктов и прилегающих к ним территорий опорных зон территориального развития. Для каждой из опорных зон предложен набор возможных направлений градостроительного освоения.

В районе выделяются следующие опорные зоны территориального развития

1. г.Кузнецк - административно-коммерческий центр с размещением значительных объемов нового строительства индивидуального жилья.

2. Близлежащие и периферийные опорные центры сельского расселения с размещением индивидуального жилищного строительства, как на территории населенных пунктов, так и на землях, предлагаемых к присоединению к населенным пунктам (Посельский сельсовет, Явлейский сельсовет, Евлашевский поселковый совет).

3. Опорные центры рекреационной зоны с выделением участков под размещение объектов рекреации вне границ населенных пунктов (строительство базы отдыха:

- на левом берегу пруда северо-восточнее с. Сюзюм;

- на левом и правом берегах р. Кряжим северо-западнее с. Старый Кряжим;

- на левом берегу р. Кряжим восточнее с. Махалино;

- на левом берегу пруда северо-западнее с. Верхозим;

- на правом берегу р. Кадада южнее д. Боровая;

- на левом берегу пруда на р. Тютнярь восточнее с. Нижнедубенск;

- пруд с зоной отдыха в верховье р. Бестянка;

- на левом и правом берегах пруда южнее с. Никольское;

- левый берег пруда северо-западнее с. Поселки;

- левый берег руч. Ржавка северо-восточнее с. Ржавка;

- на левом берегу р. Сура севернее с. Сурмино;

- на левом берегу р. Сура северо-восточнее с. Явлейка;

- на левом берегу р. Шишовка восточнее с. Казаковка;

- на левом берегу пруда восточнее с. Козляковка;

- на правом берег пруда севернее с. Сосновка;

- на левом берегу пруда западнее с. Комаровка;

- на левом берегу пруда восточнее с. Козляковка;

- на правом берегу р. Каслей – Кадада восточнее с. Дворики;

- на левом берегу р. Шелемиска южнее с. Шелемис;

- на левом берегу р. Труев северо-восточнее п. Евлашево;

- на левом берегу пруда южнее с. Сухановка;

- на левом берегу р. Сура северо-восточнее с. Явлейка;

- на левом берегу р. Тютнярь юго-западнее с. Нижнедубенск;

- на правом берегу р. Чибирлей северо-западнее с. 2-е Тарлаково;

- две зоны отдыха в с. Радищево;

- зона отдыха севернее с.Пионер, на берегу пруда и благоустройство мест сезонного отдыха населения).

4. Развитие агрокомплексов в опорных центрах сельского расселения ограничено требованием по соблюдению режима санитарно-защитных зон предприятий, в пределах которых не должна размещаться жилая застройка. Объекты сельскохозяйственного производства предпочтительно развивать на территориях бывших ферм.

5. Высокий рекреационный потенциал района обусловлен значительной долей лесных и водных территорий, наличием ООПТ.

Развитие населенных пунктов и их застройки

Мероприятия по развитию населенных пунктов включают предложения по выделению площадок под различные виды строительства на территории района,

Схемой территориального планирования предлагается выделение площадок под различные виды строительства на территории района:

- жилищного;

- промышленного;

- сельскохозяйственного.

Новые площадки для индивидуального жилищного строительства формируются как в границах населенных пунктов, так и на участках из земель сельскохозяйственного назначения, примыкающих к населенным пунктам.

Всего предлагается сформировать 60 площадок, общая площадь необходимая для развития новых селитебных территорий – 832,85 га, в том числе: в черте населенного пункта – 464,4 га, за чертой населенного пункта – 368,45 га. Земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов расположены вблизи имеющихся коммуникаций: газопровод, электролинии, водопровод. Участки, расположенные за границей населенных пунктов необходимо перевести из категории «Земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «Земли населенных пунктов» общей площадью 368,45га. Кроме этого переводится еще 19,55 га застроенной территории в Яснополянском сельсовете: южнее с. Каменка – 1,4га; западнее с. Ясная Поляна – 18,15га. Всего в земли населенных пунктов необходимо перевести 388га.

Часть населенных пунктов расположено на землях ГЛФ:

- Явлейский сельсовет с.Монастырское - 27,4 га;

- р.п. Верхозим – 23,0га;

- Комаровский сельсовет п. Дворики – 17,6га;

- Яснополянский сельсовет п. Злобинка – 15,4га;

- Чибирлейский сельсовет п. Лесной – 34,1га.

В земли населенных пунктов из земель ГЛФ рекомендовано перевести 117,5 га Проекты развития транспортно-инженерных сетей в населенных пунктах и между ними требуется разработать в составе генеральных планов соответствующих сельсоветов.
2.2. Регламентация хозяйственной деятельности. Зоны с особыми условиями использования территорий

Система зон с особыми условиями использования территории разработана на основании требований действующих нормативных документов и является составной частью комплексной градостроительной оценки территории.

К основным зонам регламентированного градостроительного использования территории по природно-ресурсным, санитарно-гигиеническим, экологическим ограничениям относятся следующие:

1. Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов.

2. Санитарно-защитные зоны транспортных коммуникаций.

3. Санитарно-защитные зоны инженерных коммуникаций.

4. Охранные зоны инженерных коммуникаций.

5. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.

6. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

7. Зоны охраны объектов культурного наследия.





  • Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов

Основные требования по организации и режимы использования территорий санитарно-защитных зон определены в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы».

Санитарно-защитная зона является обязательным элементом промышленного предприятия и объекта, являющегося источником химического, биологического или физического воздействия. Уровень загрязнения или уровень воздействия в ней выше нормативов, принятых для селитебных территорий. Предоставление земельных участков в границах СЗЗ производится при наличии заключения территориальных органов Госсанэпиднадзора об отсутствии нарушений санитарных норм и правил.

Достаточность ширины санитарно-защитной зоны должна быть подтверждена выполненными по согласованным и утвержденным в установленном порядке методам расчета рассеивания выбросов в атмосфере для всех загрязняющих веществ, распространения шума, вибрации и электромагнитных полей с учетом фонового загрязнения среды обитания по каждому из факторов за счет вклада действующих, намеченных к строительству или проектируемых предприятий.

Ограничения градостроительной деятельности, связанные с СЗЗ, носят временный характер и подлежат корректировке в системе градостроительного и санитарно-гигиенического мониторинга.



  • Санитарно-защитные зоны транспортных коммуникаций

Санитарно-защитные зоны от транспортных магистралей установлены с учетом в соответствии со СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

  • Санитарно-защитные зоны инженерных коммуникаций

  • Магистральные газопроводы;

  • Линии электропередач.

Размер санитарно-защитных зон инженерных коммуникаций определяется в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов), СНиП 2.07.01-89* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений), СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы, СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы».

Охранные зоны инженерных коммуникаций

Охранные зоны инженерных коммуникаций устанавливаются в соответствии со следующими нормативными документами: «Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (24.02.2009г.), «Правила охраны магистральных трубопроводов" (24.02.1992г).



Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос определяется в соответствии с Водным кодексом РФ от 4.12.2006 г. №201-ФЗ статья 65.



Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения

Использование территорий в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.



  • I пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, очистных сооружений, резервуаров чистой воды, напорных резервуары и водонапорных башен, в пределах которых запрещаются все виды строительства, не имеющего непосредственного отношения к водозабору.

  • II и III пояса (режимов ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В пределах II-III поясов ЗСО градостроительная деятельность допускается при условии обязательного канализования зданий и сооружений, благоустройства территории, организации поверхностного стока и др.

  • Зоны месторождений полезных ископаемых

Режим использования территорий полезных ископаемых устанавливается в соответствии Законом РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г №2395-1 в редакции на 29.06.2004г.: « …застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки», а также в соответствии со СНиП 2.07.01-89*, п.9.2* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений).

  • Планировочные ограничения, связанные с физическими факторами воздействия

Данные ограничения устанавливаются в соответствии со СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 23-03-2003 Защита от шума.

  • Зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории)

В соответствии с Законом № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются:

Использование территорий зон охраны объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с Проектами зон охраны объектов культурного наследия, Схемой территориального планирования района, Генеральными планами сельсоветов.

Помимо зон с особыми условиями использования территории регламентация хозяйственной деятельности устанавливается для следующих видов территорий:



  • Зон урбанизации (опорных зон территориального развития);

  • Рекреационных зон;

  • Земель историко-культурного назначения.

Зоны урбанизации (опорных зон территориального развития) - земли населенных пунктов, а также зоны перспективного градостроительного развития. Использование территории регламентируется Схемой территориального планирования района; Генеральными планами, Правилами землепользования и застройки.

  • Использование территории регламентируется проектами зон охраны объектов культурного наследия, Генеральными планами, правилами землепользования и застройки, проектами планировки.

  • Зоны перспективного градостроительного развития. Использование территории регламентируется Схемой территориального планирования района, Генеральными планами и проектами планировки.

Рекреационные зоны предназначены для организации отдыха, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. Использование территории регламентируется в Схемах территориального планирования муниципальных образований, Генеральных планах, Проектах планировки.

Земли историко-культурного назначения - территории объектов культурного наследия. Использование объектов в соответствии с Федеральным законом РФ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации» от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ; регламентация хозяйственной деятельности – на основе Проектов зон охраны объектов культурного наследия.

Для планируемого развития зон урбанизации, рекреации, территорий природоохранного назначения, объектов капитального строительства и инженерно-транспортной инфраструктуры регионального значения предполагается использование земель различных категорий. Исключение составляют объекты, находящиеся в собственности РФ. Изменение их границ не планируется.

Мероприятия по развитию промышленного комплекса определяются реализацией инвестиционных проектов, а также действующими и перспективными целевыми программами Пензенской области и Российской Федерации.

Размещение и развитие новых крупных и средних предприятий обеспечивается мероприятиями по формированию инвестиционных площадок производственного назначения, локализация которых определена Схемой территориального планирования на существующих, но не используемых промышленных площадках в районе населенных пунктов.

Для размещения малых предприятий производственной специализации, требующих незначительных производственных площадей, могут использоваться территории сельскохозяйственных предприятий, которые в настоящее время используются недостаточно эффективно или тех предприятий (животноводческих ферм и комплексов), которые размещены вблизи жилой застройки сел и деревень и их развитие ограничено требованиями санитарно-эпидемиологических норм по соблюдению СЗЗ.

Мероприятия по развитию агропромышленного комплекса определяются его текущей специализацией, а также положениями национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» по направлению «Ускоренное развитие животноводства» На территории Кузнецкого района дальнейшее развитие получит молочное животноводство, и свиноводство, что обусловлено значительными резервами кормовых угодий на его территории.

Мероприятия по обеспечению сохранения и развития продуктивности сельскохозяйственных угодий включают:

- ограничение изъятия всех видов сельскохозяйственных земель и лесных угодий в целях, не связанных с развитием профилирующих сельскохозяйственных отраслей;

- максимальное ограничение всех видов производственной деятельности, оказывающих негативное влияние на условия развития различных отраслей сельскохозяйственного производства (изменение гидрогеологических условий, эрозия почв, загрязнение атмосферы и т.п.);

Мероприятия по развитию животноводческих предприятий и переработке сельскохозяйственного сырья включают:

создание на имеющихся площадках сельхозпредприятий агропарков и агрофирм, позволяющих объединить разрозненные стадии единого технологического процесса:

- производство – хранение – скупка – переработка – реализация, ряд сервисных услуг по инфраструктурному обеспечению производственных процессов;

- вывод с территорий, прилегающих к опорным центрам расселения и другим крупным населенным пунктам, крупных животноводческих ферм с целью соблюдения требований СанПиН по организации санитарно-защитных зон агропромышленных предприятий и недопущению проживания населения в пределах СЗЗ;

- развитие животноводческих ферм на существующих площадках в нежилых и малонаселенных деревнях и селах, а также на площадках, позволяющих организовать соответствующие СанПиН санитарно-защитные зоны (от 100 до 1000 метров для ферм с различной численностью КРС и свиней)

Конкретные мероприятия по развитию отдельных предприятий и производственных площадок агропромышленного комплекса должны быть разработаны в составе Генеральных планов сельсоветов района.



Социальная защита населения

Мероприятия на период 2011-2030 гг.

Развитие существующих и размещение новых учреждений в соответствии с федеральными и областными нормативами и соответствующими областными целевыми программами. Создание специальных домов для одиноких престарелых граждан.

Для создания условий для обеспечения сельсоветов района услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания при разработке генеральных планов сельсоветов района необходимо предусмотреть мероприятия по функциональному зонированию территории сельсоветов с выделением функциональных зон соответствующего предназначения.

2.3. Охрана природы и рациональное природопользование

Планировочные мероприятия по оптимизации экологической ситуации носят комплексный характер, связаны с установлением экологически обоснованного функционального зонирования территории, реконструкцией и развитием инженерной инфраструктуры, оптимизацией транспортной инфраструктуры, проведением мероприятий по инженерной подготовке, благоустройству и озеленению сельских территорий.



Усиливающееся антропогенное воздействие на леса, загрязнение окружающей среды, глобальные изменения климата и химического состава атмосферы ведут к значительному сокращению и ухудшению состояния лесного покрова.

Для устойчивого управления лесами необходимо: повышение экологического и ресурсного потенциала лесов, охрана, защита и воспроизводство лесов, сохранение биологического разнообразия, удовлетворение потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно-обоснованного, рационального и многоцелевого лесопользования.

Необходимо увеличение объемов лесных насаждений за счет лесопосадочных работ, создания различных типов защитных лесных полос, колков, урочищ, а также плантаций из быстрорастущих пород, которые будут представлять собой новые самовозобновляющиеся экосистемы.

Необходимо осуществлять лесоразведение путем создания особо охраняемых природных территорий регионального значения, имеющих большое природоохранное и научное значение, на землях, не входящих в лесной фонд и непригодных для сельскохозяйственного производства.

Основными требованиями по использованию и охране недр являются: предупреждение самовольной застройки площадей залегания подземных ископаемых, соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях. На территории залегания полезных ископаемых запрещается проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других народнохозяйственных объектов, отвод земель под садово-огородные участки.

Установлены придорожные полосы автомобильных дорог в зависимости от категории дорог и с учетом перспективы ее развития. Ширина для автомобильной дороги I и II категории – 75 м, III и IV категории – 50 м, V категории – 25м.



В придорожных полосах запрещается производить строительные, монтажные работы без письменного согласия предприятий транспорта, вести рубки леса и нарушать растительный покров.

Необходимо выполнить прогнозный комплексный анализ воздействия автотранспорта для создания программ по проведению необходимых природоохранных мероприятий с учетом постоянного роста количества личного автотранспорта и развитием транспортной сети. Наиболее крупными мероприятиями, позволяющими избежать неблагоприятной ситуации по загрязнению воздушного бассейна в перспективе, видится снижение валовых выбросов автотранспорта путем расширения использования природного газа в качестве моторного топлива.

В целях охраны окружающей среды, улучшения экологического состояния территории Кузнецкого района устанавливаются водоохранные зоны, санитарно – защитные зоны, охранные зоны вокруг объектов, требующих особое внимание, зоны санитарной охраны.

Согласно Водному Кодексу Российской Федерации от 03.06.2006г. №74-ФЗ, устанавливается ширина водоохранной зоны рек, ручьев, прудов, водохранилищ.

В границах водоохранных зон запрещается:



  • использование сточных вод для удобрения почв;

  • размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

  • осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

  • движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах прибрежных защитных полос запрещается:

Согласно санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции от 10 апреля 2008г. согласно постановлению Главного государственного санитарного врача от 25 сентября 2007г. №74 установлены санитарно-защитные зоны.

Размер санитарно-защитных зон инженерных коммуникаций определяется в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции от 10 апреля 2008г. согласно постановлению Главного государственного санитарного врача от 25 сентября 2007г. №74, СНиП 2.07.01-89* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений), СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы, СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы».

В охранных зонах трубопроводов запрещается:

-перемещать, ломать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты;

-открывать люки, калитки, двери необслуживаемых усилительных пунктов кабельной связи, станции катодной защиты, открывать и закрывать краны и задвижки;

-устраивать всякого рода свалки, разводить огонь и размещать какие-либо открытые или закрытые источники огня.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002года №10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02». (Регистрационный номер №3399) зона санитарной охраны подземных водозаборов – 30метров.

В зоне санитарной охраны подземных водозаборов запрещается:



  • применение удобрений и ядохимикатов;

  • размещение кладбищ, скотомогильников, полей фильтраций, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих траншей и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод.

В пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод.

ЗСО организуются в составе трех поясов. Назначение первого пояса – защита места водозабора от загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса включают территорию,

предназначенную для предупреждения загрязнения источников водоснабжения.

Мероприятия по рациональному использованию и охране водных объектов:

Ликвидация несанкционированных свалок в водоохранных зонах и прибрежных полосах рек, организация водоохранных зон и прибрежных полос рек.

Проведение расчистки и рекультивации пойменных и прибрежных территорий, разработка и реализация программы по очищению русел малых рек от отходов производства и потребления;

Обустройство родников и колодцев;

Организация зон санитарной охраны источников водоснабжения, создание проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения 1, 2 и 3 поясов;

Оборудование организованных мест отдыха населения (пляжей).



Мероприятия по санитарной очистке территории, направленные на упорядочивание системы утилизации бытовых отходов, включают.

Свалки по захоронению твердых отходов оказывают локальное воздействие на окружающую среду. Это может привести к загрязнению не только почв, но и почвообразующих пород, поверхностных и подземных вод.

Важна организация своевременного вывоза бытового мусора с территорий населенных пунктов. На территории района расроложен участок компостирования ТБО, южнее с. Траханиотово, имеются площадки ТБО представляющие собой захламленные участки территории, на которых осуществляется несанкционированное размещение отходов, а также площадки ТБО соответствующие санитарно-техническим нормам.

Необходимо закрыть несанкционированные ТБО с последующей технической и биологической рекультивацией поверхности, первичной очисткой загрязненного фильтратом поверхностного стока и санация прилегающей к неорганизованной свалке земельной территории

Согласно информации главного государственного ветеринарного инспектора на территории Кузнецкого района имеются 19 скотомогильников. Некоторые скотомогильники размещены без учета санитарно- защитной зоны, не удалены на 1000м от крайних домов населенных пунктов, не огорожены. Все скотомогильники должны соответствовать нормам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменением от 10 апреля 2008г).

Выполнение мероприятий по приведению скотомогильников в соответствие с ветеринарными правилами (оканавливание, огораживание, установка шлагбаумов).



Мероприятия на первую очередь

Схемой территориального планирования Кузнецкого района предлагается разработать следующие документы территориального планирования в первоочередном порядке:



  • Проекты генеральных планов:

Явлейского сельсовета – с.Явлейка;

Анненковского сельсовета – с.Анненково.



  • Правила землепользования и застройки на упомянутые сельсоветы.

  • Проекты зон охраны памятников истории. До настоящего времени для объектов культурного наследия не установлены охранные зоны.

Ввиду того, что ранее охранные зоны объектов культурного наследия не были предусмотрены Схемой территориального планирования, в соответствии с Федеральным Законом от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», рекомендовано разработать проект

охранных зон объектов культурного наследия в размере 50 м.



Мероприятия на расчетный срок

Проектные предложения по территориальному развитию планируемой территории района выполнены на основе пригодности территории под размещение четырех основных функций: жилой, промышленного, сельскохозяйственного производства и рекреационной при соблюдении санитарных разрывов; развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды.


2.4. Жилое строительство

Основные объемы строительства жилья предполагается вести за счет индивидуального жилищного строительства. Для обеспечения условий для строительства индивидуального жилищного фонда в Схеме территориального планирования предлагается выделить 832,85га на территориях населенных пунктах и участках сельскохозяйственного назначения, примыкающих к ним.



Площадки под жилищное строительство

На территории Кузнецкого района новая застройка предусматривается на 60 площадках общей площадью 767,25га, в том числе: в черте населенного пункта – 310,7 га, за чертой населенного пункта – 456,55 га.



п/п

Наименование

сельсоветов

Наименование

объекта

Площадь проектируемых площадок (га)

Местоположение

площадок

1

Тарлаковский

сельсовет



жилищное строительство

28,0

II этап (расчетный срок)-2030г.



северо-восточнее

с. Бестянка



2

Тарлаковский

сельсовет



жилищное строительство

8,2

II этап (расчетный срок)-2030г.



юго-западнее

с. 1-е Тарлаково



3

Тарлаковский

сельсовет



жилищное строительство

3,2

II этап (расчетный срок)-2030г.



юго-западнее

с. 1-е Тарлаково



4

Никольский

сельсовет



жилищное строительство

10,2

II этап (расчетный срок)-2030г.



юго-западнее

с. Никольское



5

Никольский

сельсовет



жилищное строительство

10,4

II этап (расчетный срок)-2030г.



юго-западнее

с. Никольское



6

Никольский

сельсовет



жилищное строительство

0,5

II этап (расчетный срок)-2030г.



юго-восточнее

с. Никольское



7

Никольский

сельсовет



жилищное строительство

2,5

II этап (расчетный срок)-2030г.



юго-восточнее

с. Никольское



8

Никольский

сельсовет



жилищное строительство

4,4

II этап (расчетный срок)-2030г.



юго-восточнее

с. Никольское



9

Посельский

сельсовет



жилищное строительство

34,25

II этап (расчетный срок)-2030г.



севернее

с. Благодатка



10

Сюзюмский

сельсовет



жилищное строительство

11,0

I этап (первая очередь) –2015г.



северная часть

с. Сюзюм



11

Сюзюмский

сельсовет



жилищное строительство

10,0

II этап (расчетный срок)-2030г.



западнее

с. Сюзюм


12

Сюзюмский

сельсовет



жилищное строительство

10,0

I этап (первая очередь) –2015г.



северная часть

ст. Сюзюм



13

Явлейский

сельсовет



жилищное строительство

3,6

II этап (расчетный срок)-2030г.



западнее

с. Шелемис



14

Явлейский

сельсовет



жилищное строительство

5,4

II этап (расчетный срок)-2030г.



южнее

с. Шелемис



15

Явлейский

сельсовет



жилищное строительство

7,3

II этап (расчетный срок)-2030г.



восточнее

с. Тихменево



16

Явлейский

сельсовет



жилищное строительство

26,0 I этап (первая очередь) –2015г.

8,5га за чертой нас. пункта

II этап (расчетный срок)-2030г.


восточная часть

с. Явлейка



17

Явлейский

сельсовет



жилищное строительство

2,0

I этап (первая очередь) –2015г.



западная часть

с. Шишовка



18

Явлейский

сельсовет



жилищное строительство

3,0

I этап (первая очередь) –2015г.



восточная часть

с. Казаковка



19

Явлейский

сельсовет



жилищное строительство

8,0

I этап (первая очередь) –2015г.



юго-восточная часть с.Казаковка

20

Явлейский

сельсовет



жилищное строительство

14,0

I этап (первая очередь) –2015г.



восточная часть

с. Козляковка



21

Явлейский

сельсовет



жилищное строительство

20,0

I этап (первая очередь) –2015г.



западная часть

с. Козляковка



22

Евлашевский поселковый совет

жилищное строительство

41,1

II этап (расчетный срок)-2030г.



юго-западнее

с. Ульяновка



23

Евлашевский поселковый совет

жилищное строительство

13,2

I этап (первая очередь) –2015г.



южная часть

с. Ульяновка



24

Евлашевский поселковый совет

жилищное строительство

39,7

II этап (расчетный срок)-2030г.



севернее

с. Ульяновка



25

Евлашевский поселковый совет

жилищное строительство

2,0

I этап (первая очередь) –2015г.



южная часть р.п. Евлашево

26

Евлашевский поселковый совет

жилищное строительство

7,0

I этап (первая очередь) –2015г.



южная часть

р.п. Евлашево



27

Евлашевский поселковый совет

жилищное строительство

3,0

I этап (первая очередь) –2015г.



южная часть

р.п. Евлашево



28

Евлашевский поселковый совет

жилищное строительство

18,5

I этап (первая очередь) –2015г.



восточная часть р.п. Евлашево

29

Евлашевский поселковый совет

жилищное строительство

15,0

I этап (первая очередь) –2015г.



северо-восточная часть р.п. Евлашево

30

Большетруевский

сельсовет



жилищное строительство

11,1

II этап (расчетный срок)-2030г.



северо-западнее

с.Б.Труев



31

Большетруевский

сельсовет



жилищное строительство

39,4

II этап (расчетный срок)-2030г.



севернее

с.М.Труев



32

Большетруевский

сельсовет



жилищное строительство

6,1

I этап (первая очередь) –2015г.



южная часть

с.Б.Труев



33

Большетруевский

сельсовет



жилищное строительство

41,3

I этап (первая очередь) –2015г.



южная часть

с. М.Труев



34

Большетруевский

сельсовет



жилищное строительство

5,1

I этап (первая очередь) –2015г.



северная часть

с. Тат.Канадей



35

Большетруевский

сельсовет



жилищное строительство

36,2

I этап (первая очередь) –2015г.



восточная часть

с.Тат.Канадей



36

Комаровский

сельсовет



жилищное строительство

9,2

II этап (расчетный срок)-2030г.



западнее

с. Сосновка



37

Комаровский

сельсовет



жилищное строительство

18,7

II этап (расчетный срок)-2030г.



западнее

с. Комаровка



38

Комаровский

сельсовет



жилищное строительство

13,3

II этап (расчетный срок)-2030г.



западнее

с. Комаровка



39

Яснополянский

сельсовет



жилищное строительство

2,5

I этап (первая очередь) –2015г.




северо-восточная часть с. Сухановка

40

Яснополянский

сельсовет



жилищное строительство

28,6

I этап (первая очередь) –2015г.



северо-восточнее с. Каменка

41

Яснополянский

сельсовет



жилищное строительство

12,0

I этап (первая очередь) –2015г.



восточная часть с. Каменка

42

Яснополянский

сельсовет



жилищное строительство

3,0

I этап (первая очередь) –2015г.



юго-западная часть с. Алексеевка

43

Яснополянский

сельсовет



жилищное строительство

9,5

II этап (расчетный срок)-2030г.



северо-восточнее с. Сухановка

44

Яснополянский

сельсовет



жилищное строительство

7,0

II этап (расчетный срок)-2030г.



северо-восточнее с. Сухановка

45

Яснополянский

сельсовет



жилищное строительство

6,0

I этап (первая очередь) –2015г.



западная часть с. Сухановка

46

Яснополянский

сельсовет



жилищное строительство

3,0

I этап (первая очередь) –2015г.



северная часть

с.Пионер


47

Яснополянский

сельсовет



жилищное строительство

47,8

II этап (расчетный срок)-2030г.



южнее с. Пионер


48

Яснополянский

сельсовет



жилищное строительство

5,3

II этап (расчетный срок)-2030г.



севернее с. Ясная Поляна

49

Яснополянский

сельсовет



жилищное строительство

3,7

II этап (расчетный срок)-2030г.



южнее с. Ясная Поляна

50

Яснополянский

сельсовет



жилищное строительство

9,0

II этап (расчетный срок)-2030г.



южнее с. Ясная Поляна

51

Яснополянский

сельсовет



жилищное строительство

5,0

II этап (расчетный срок)-2030г.



юго-восточнее с. Ясная Поляна

52

Верхозимский поселковый совет

жилищное строительство

11,0

I этап (первая очередь) –2015г.



южная часть

с.Верхозим



53

Анненковский

сельсовет



жилищное строительство

1,5

I этап (первая очередь) –2015г.



северная часть

с.Нижнее Аблязово



54

Анненковский

сельсовет



жилищное строительство

1,7

I этап (первая очередь) –2015г.



северная часть

с.Нижнее Аблязово



57

Анненковский

сельсовет



жилищное строительство

34,5

II этап (расчетный срок)-2030г



юго-западнее

с. Радищево



58

Махалинский

сельсовет



жилищное строительство

11,9

II этап (расчетный срок)-2030г



юго-западнее

с.Махалино



59

Махалинский

сельсовет



жилищное строительство

5,3

II этап (расчетный срок)-2030г



юго-восточнее

с.Махалино



60

Чибирлейский

сельсовет



жилищное строительство

8,6

II этап (расчетный срок)-2030г



западнее

с. Чибирлей



Всего – 767,25 га,

в том числе: в черте населенного пункта – 310,7 га,

за чертой населенного пункта – 456,55 га.

Земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов расположены вблизи имеющихся коммуникаций: газопровод, электролинии, водопровод. Участки, расположенные за границей населенных пунктов необходимо перевести из категории «Земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «Земли населенных пунктов» общей площадью 456,55га. Кроме этого переводится еще 19,55 га застроенной территории в Яснополянском сельсовете: южнее с. Каменка – 1,4га; западнее с. Ясная Поляна – 18,15га. Всего в земли населенных пунктов необходимо перевести 476,1га.

Часть населенных пунктов расположено на землях лесного фонда:

- Явлейский сельсовет с.Монастырское - 27,4 га;

- р.п. Верхозим – 23,0га;

- Комаровский сельсовет п. Дворики – 17,6га;

- Яснополянский сельсовет п. Злобинка – 15,4га;

- Чибирлейский сельсовет п. Лесной – 34,1га.

Также предлагается жилая застройка в черте многих населенных пунктах на свободных территориях. При разработке проектов генеральных планов необходимо определить границы участков, присоединяемых к населенным пунктам для целей жилищного строительства, уточнить их площадь, дать предложения по изменению границ населенных пунктов.



2.5. Социальная инфраструктура

Образование

По состоянию на 1 января 2010 года система дошкольного и общего среднего образования района включает в себя в себя 18 общеобразовательных школ с количеством учащихся 3084 человека и 9 детских дошкольных образовательных учреждений (605 детей. Сеть учреждений дополнительного образования детей: МОУ ДОД «Центр творчества детей и подростков» и МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа». В районе имеется учреждение начального профессионального образования ПУ-18 (154 учащихся).



Здравоохранение

Медицинское обслуживание населения Кузнецкого района осуществляется сетью лечебно-профилактических учреждений, входящих в систему здравоохранения Кузнецкого района:

- МУЗ «Кузнецкая центральная районная больница» (поликлиническое отделение);

- 4 участковыми больницами (50 коек сестринского ухода, 25 коек дневного стационара);

- 7 амбулаториями;

- 28 фельдшерско-акушерскими пунктами. В системе здравоохранения Кузнецкого района работают 50 врачей и 286 средних медицинских работников. Укомплектованность кадрового состава МУЗ «Кузнецкая центральная районная больница» врачами составляет 84,4 %; средними медицинскими работниками – 89,6 %.

В с. Ульяновка Кузнецкого района расположен санаторий «Надежда», отличительной особенностью которого является наличие местного месторождения минеральной воды, идентичной воде «Нафтуся» курорта «Трускавец». В перспективе основными направлениями развития в области здравоохранения останется дальнейшее реформирование системы сельского здравоохранения Кузнецкого района на основе укрепления материально – технической базы, внедрения новых лечебно – диагностических и профилактических технологий, рост квалификации медицинских работников, совершенствование методов организации и управления.

На перспективу, при реальном увеличении населения и выполнении объемов строительства нового жилищного фонда, потребность в объектах социального и культурно-бытового обслуживания будет обеспечиваться за счет строительства на территориях сельсоветов новых объектов соцкультбыта.



2.6.Экономический комплекс


Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет