Система управления кыргызов в составе российской империи
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ КЫРГЫЗОВ В
жүктеу/скачать 162.89 Kb. Pdf көрінісі
|
| СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ КЫРГЫЗОВ В
СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ (1855-1917 гг.) 44 отделов: распорядительного, хозяйственного и судебного. Они возглавлялись старшими советниками военного губернатора. Начальники уездов назначались генерал-губернатором по представлению военных губернаторов областей. Он обладал административной и полицейской властью. Первыми уездными начальниками были в Токмакском уезде майор Г.С. Загряжский 13 , в Иссыккульском уезде майор Томский 14 , а в Ошском уезде М.Е. Ионов 15 . Начальник уезда имел двух помощников: старший и младший, последний был представителем местного населения. Младшими помощниками в Токмокском уезде некоторое время были Сооронбай Худояров 16 , затем Байтик Канаев 17 , а в Иссык-Кульском уезде Токсоба Ульджебаев (до 19 октября 1871 г.) 18 , Чыныбай Тилахметов (1871-1877 гг.) 19 . Позднее эта должность была упразднена. Волости организовывались по территориально-географическому принципу и обычно объединяли в себе от 1000 – до 2000 кибиток (түтүн), которые состояли из нескольких айылов в 100-200 кибиток в каждой, возглавляемые айыльными старшинами. (См.: схему). Волостным управителем, айыльным старшиной и народным судьей (айыльным бийем) избирался человек лояльный колониальной политике царизма, не имеющий судимости и достигший 25-летнего возраста. Выборы волостных управителей, айыльных старшин и народных судей (бийев), а также их кандидатов проводились на волостных съездах и айыльных сходах сроком на 3 года. Выборы были не прямыми, а косвенными – 50 кибитковладельцев сначала на айыльных сходах выбирали открытым голосованием одного выборщика - элүү башы, которому предоставлялось право участия на волостном съезде для избрания волостного управителя, его кандидата, народных судей и их кандидатов. Эти волостные съезды по выборам проходили под надзором уездного начальника. А 10 кибитковладельцев выбирали своего выборщика – он баши, для участия на сходе айыла по выборам айыльного старшины и их кандидатов, где принимал участие волостной управитель 20 . На первых порах выборы проходили на альтернативной основе. Избирался на должность тот, кто получил простое большинство голосов. Эти представители местной администрации: волостной управитель, кандидат в волостные управители, народные судьи (айыльные бийи) и их кандидаты утверждались приказом военного губернатора областей. Аильные старшины и их кандидаты утверждались уездным начальником. В оседлых селениях власть сосредотачивалась в руках аксакалов. Они также избирались на сходах селений на три года и утверждались военным губернатором области. Волостные управители получали жалование из казны местных сборов на первых порах в 1867-1879 гг. от 300 до 800 рублей в год 21 , а затем с введением 13 См.: Талызин А. Пишпекский уезд. Исторический очерк... С.40 14 ЦГА РК Ф.44. Оп.1. Д.29029. Л.13 об 15 См.: Хасанов А. Избранные труды. Очерки по истории Киргизии. М.- Б., 2004. С.163. 16 См.: Талызин А. Пишпекский уезд. Исторический очерк... С.40; ЦГА РК Ф. 44. Оп.1. Д. 29271. Л.92. 17 ЦГА РК Ф.44. Оп.1. Д.30035.Л.8-9. 18 ЦГА РК Ф.44. Оп.1. Д.29695.Л.1-5. 19 ЦГА РК Ф.44. Оп.1. Д.5514.Л.25. 20 ЦГА РК Ф.369.Оп.1.Д.465.Л.82 об. 21 ЦГА РК Ф.44. Оп.1. Д. 5514. Л.23-24; Ильясов С. Земельные отношения в Киргизии в конце XIX - начале XX вв. Фрунзе, 1963. С. 36. |