Стратегического подхода к международному регулированию химических веществ

Стратегический подход к международному регулированию химических веществ (СПМРХВ)

ИСТОРИЯ ВОПРОСА И МАНДАТ НА РАЗРАБОТКУ СТРАТЕГИЧЕСКОГО
ПОДХОДА К МЕЖДУНАРОДНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ
ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ (СПМРХВ)

Записка секретариата

Введение

1. В настоящей записке приведена справочная информация для участников первой сессии Подготовительного комитета по разработке стратегического подхода к международному регулированию химических веществ, которая состоится 9-13 ноября 2003 года в Бангкоке. Она содержит информацию общего характера по вопросам, касающимся химических веществ, и сведения о мероприятиях, связанных с решениями о разработке стратегического подхода к международному регулированию химических веществ, которые были приняты Советом управляющих Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) на его двадцать первой и двадцать второй сессиях в феврале 2002 года и в феврале 2003 года, соответственно; на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию (Йоханнесбургская встреча на высшем уровне) в августе-сентябре 2002 года в Йоханнесбурге, Южная Африка; на пятьдесят шестой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в мае 2003 года; и на девяносто первой сессии Международной конференции труда Международной организации труда (МОТ) в июне 2003 года. Соответствующие справочные документы приведены в виде приложений к настоящей записке.

А. Химические вещества как вопрос международного значения

2. В современном обществе химические вещества выполняют целый ряд функций, призванных обеспечить или сохранить высокий уровень жизни. Химические вещества могут служить основой для технических новшеств, и хотя многие из современных видов применения химических веществ в таких составах, как химикаты для обработки воды, жидкости, используемые при химической чистке одежды, бытовые изделия, бытовые чистящие средства и пестициды, могут быть хорошо знакомы населению, другие виды применения, особенно в таких изделиях и продуктах, как нефтепродукты, компоненты современных электронных устройств, например компьютеров, разработанные в последнее время новые сплавы и пластмассы, используемые в автомобилестроении, могут быть не столь очевидны. Хотя потребители, промышленность и общество в целом получают пользу от многочисленных видов применения химических веществ, обращение с некоторыми химическими веществами при определенных обстоятельствах может быть сопряжено с риском для здоровья человека и/или окружающей среды в процессе их производства, использования, транспортировки, хранения или удаления. Кроме того, химические вещества могут оказаться в окружающей среде из-за использования иных механизмов, например, они могут попасть в пищевые продукты в процессе обработки.

3. Существует необходимость в разработке надежной политики для обеспечения безопасности при применении химических веществ и обращении с ними в течение всего цикла производства и использования продукции, причем в ней должны быть предусмотрены возможности для ее практической реализации в целях укрепления инновационного потенциала промышленности и развития свободной торговли и конкуренции на благо общества. Регулирование различных видов химических веществ требует различных подходов, и совместные усилия по одним видам продвинулись значительно дальше, нежели по другим; к примеру, пестициды являются объектом внимания на глобальном уровне на протяжении почти 40 лет. Становящееся все более сложным регулирование химических веществ на национальном и глобальном уровнях обусловлено совокупностью многих факторов, включая тенденцию к глобализации химической промышленности и новые научные данные, свидетельствующие о том, что химические вещества оказывают неблагоприятное воздействие на здоровье человека и окружающую среду при более низких уровнях концентрации, чем признавалось ранее, или на значительных расстояниях от места происхождения или от мест применения или выбросов.

4. Хотя многие могут считать вопросы химической безопасности сугубо техническими по своему характеру, обеспокоенность в связи с применением химических веществ является в настоящее время столь же серьезной, что и в связи с хорошо известными проблемами технологического характера в таких областях, как телекоммуникации, транспорт и охрана морской среды и пресноводных ресурсов. Действительно, химические вещества являются важным фактором в каждой из этих областей, как составная часть поиска тех решений, которые необходимо найти для стоящих перед нами проблем, так в качестве причины обеспокоенности в связи с образованием опасных отходов, загрязнением окружающей среды и неблагоприятным воздействием на организм человека на рабочем месте и на окружающую среду, которое может оказываться при производстве, применении или выбросах бесчисленного множества основанных на использовании химических веществ составов и изделий, предлагаемых на рынке в настоящее время. Таким образом, тщательно продуманная политика в области регулирования химических веществ является одним из основных компонентов общей государственной политики современного общества во всех странах, будь то развитые страны, развивающиеся или страны с переходной экономикой.

5. Химические вещества потребляются во всех промышленных секторах, включая сырьевые отрасли, такие как сельское хозяйство, лесное хозяйство и горнодобывающая промышленность, а также при осуществлении широкого ряда вторичных промышленных операций, связанных с производством и обработкой: все эти виды деятельности ведут к увеличению содержания химических веществ в окружающей среде в результате преднамеренных выбросов, потерь на промышленных объектах, удаления отходов, распространения продуктов и изделий, которые в конечном счете ведут к выбросам химических веществ в окружающую среду и появлению побочных продуктов, образующихся в процессе промышленной деятельности и при сжигании.

6. Все промышленные сектора несут свою ответственность за безопасное использование химических веществ. Однако среди промышленных секторов химическая отрасль зачастую рассматривается в качестве основного источника загрязнения, и, несмотря на то, что в ней действуют самые строгие меры регулирования в мире, обеспокоенность в связи с тем, что преднамеренные и непреднамеренные выбросы химических веществ в процессе производства, применения, транспортировки и удаления химических веществ и связанных с ними отходов могут нанести ущерб живым ресурсам окружающей среды или людям, по-прежнему сохраняется. В 2001 году Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) выпустила доклад о мировой химической промышленности "Экологическая перспектива ОЭСР в отношении химической промышленности", в котором, среди прочего, указывается, что на долю химической промышленности приходится 7 процентов мировых доходов и 9 процентов международной торговли и что в 1998 году объем ее продаж оценивался в 1500 млрд. долл. США, что в два раза превышает объем мирового рынка телекоммуникационного оборудования и услуг. В докладе отмечаются также изменения, происходящие в номенклатуре продукции и географии производства этой отрасли. Прогнозируется, что к 2020 году число транснациональных компаний сократится, но они станут более крупными, а объем мирового производства химических веществ увеличится на 85 процентов по сравнению с уровнем 1995 года, причем наибольший относительный прирост будет наблюдаться в развивающихся странах ввиду переноса в них крупномасштабного производства химических веществ. В докладе обсуждаются также будущие тенденции в развитии политики в области химических веществ, в которой будут отражены изменения по сравнению с нынешней практикой.

7. Вопрос о токсичных химических веществах был подробно рассмотрен на состоявшейся в 1992 году Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию (Встреча на высшем уровне "Планета Земля") в главе 19 Повестки дня на ХХI век¹ об экологически безопасном управлении использованием химических веществ и, в качестве смежного вопроса, в главе 20, посвященной опасным отходам. После этого были приняты многочисленные меры с целью разработки и осуществления политики, направленной на решение связанных с химическими веществами вопросов на национальном, региональном и глобальном уровнях с участием правительств и межправительственных и неправительственных организаций. Двумя значительными событиями стали создание Межправительственного форума по химической безопасности (МФХБ) и учреждение Межорганизационной программы по рациональному регулированию химических веществ (МПРРХВ). Эти два органа сыграли важную роль и оказали значительное влияние на разработку и осуществление политики в области химических веществ.

8. МФХБ был создан в 1994 году в качестве неорганизационного и ориентированного на формирование консенсуса механизма для программного руководства и координации глобальных усилий по решению задач в области токсичных веществ, поставленных в главе 19 Повестки дня на ХХI век, с уделением особого внимания сотрудничеству на региональном и субрегиональном уровнях. Цель МФХБ заключается в разработке стратегий на скоординированной и комплексной основе и в содействии пониманию существующих проблем. Форум собирается каждые 2-3 года, и ему удалось вовлечь в совместную деятельность межправительственные организации, деловые круги, профсоюзы, представителей общественности и научные неправительственные организации, а также более 150 правительств. На своей третьей сессии в октябре 2000 года МФХБ принял Байскую декларацию по химической безопасности и Приоритеты для действий после 2000 года ("Байские документы" МФХБ приведены в качестве приложений I и II к настоящей записке), взяв тем самым обязательство достичь ряда ключевых целей в течение определенного периода времени и обратив внимание правительств и общественности на необходимость принятия мер по вопросам, касающимся химических веществ.

9. МПРРХВ была создана в 1995 году в качестве механизма для координации деятельности межправительственных организаций, занимающихся вопросами рационального регулирования химических веществ, включая приоритетные программные области, определенные в главе 19 Повестки дня на ХХI век. Членами МПРРХВ в настоящее время являются Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО), МОТ, ОЭСР, ЮНЕП, Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Учебный и научно-исследовательский институт Организации Объединенных Наций (ЮНИТАР) и ВОЗ.

B. Развитие мандата СПМРХВ

10. Концепция СПМРХВ активно обсуждалась в той или иной форме в рамках Совета управляющих ЮНЕП начиная с 1995 года. Обсуждения охватывали широкий диапазон тем, что объясняется сложностью данного вопроса, значительными правовыми и юридическими последствиями некоторых схем координации и экономическими последствиями осуществления некоторых вариантов. Ниже в хронологическом порядке дано краткое описание основных событий начиная с 1995 года.

11. Май 1995 года: на своей восемнадцатой сессии Совет управляющих принял решение 18/12 (приведенное в качестве приложения III), в котором он предложил Директору-исполнителю созвать назначенную правительствами группу экспертов для рассмотрения необходимых дальнейших мер и вынесения рекомендаций относительно снижения опасности, которую представляют собой некоторые химические вещества, и просил Директора-исполнителя представить ему соответствующий доклад на его девятнадцатой сессии в 1997 году.

12. Апрель 1996 года: группа экспертов, созванная в соответствии с решением 18/12 Совета управляющих, провела совещание и постановила сосредоточить свое внимание и вынести рекомендации по следующим четырем проблемным областям:

a) недостаточный потенциал развивающихся стран для рассмотрения вопросов, связанных с опасными химическими веществами и пестицидами;

b) удаление ненужных запасов пестицидов и других химических веществ;

c) отсутствие достаточной информации для принятия решений и мер в области рационального использования химических веществ;

d) необходимость возможного запрета и постепенного прекращения применения некоторых химических веществ.

13. Группа экспертов приняла также к сведению предложение о возможных преимуществах применения комплексного международного механизма рационального регулирования опасных химических веществ и предложила Директору-исполнителю ЮНЕП в сотрудничестве с Генеральным директором ФАО и Председателем МФХБ запросить мнения правительств по этому вопросу для их рассмотрения Советом управляющих на его девятнадцатой сессии. Доклад назначенной правительствами группы экспертов размещен на веб-сайте СПМРХВ (http://www.chem.unep.ch/saicm/).

14. Февраль 1997 года: на своей девятнадцатой сессии Совет управляющих принял решение 19/13 D (приведенное в приложении IV), в котором предложил Директору-исполнителю подготовить для представления Совету управляющих на его двадцатой сессии доклад, излагающий варианты обеспечения более высокого уровня согласованности и эффективности международных мероприятий в области химических веществ, включая Роттердамскую конвенцию и соглашение о стойких органических загрязнителях, которое вероятно появится в будущем. В докладе необходимо было:

а) изложить варианты как правового, так и административного характера;

b) проанализировать преимущества и недостатки этих вариантов с точки зрения выгод для окружающей среды, административных и организационных аспектов, включая расходы и соображения эффективности;

с) изложить функции и обязанности, предусмотренные в рамках существующих правовых документов и деятельности организаций, отвечающих за вопросы, связанные с химическими веществами;

d) учесть возможности развивающихся стран и стран с переходной экономикой.

15. Февраль 1999 года: доклад по вопросу о повышении согласованности и эффективности (документ UNEP/GC.20/INF/20, размещенный на веб-сайте СПМРХВ - http://www.chem.unep.ch/saicm/) был представлен Совету управляющих на его двадцатой сессии с изложением следующих вариантов:

а) сохранение статус-кво в целом при одновременном поощрении совершенствования добровольной деятельности с целью сведения к минимуму случаев дублирования и разработки вспомогательных мероприятий и обязательств;

b) проведение периодических, скоординированных обзоров мандатов и программ соответствующих соглашений и направлений деятельности;

с) организация на регулярной основе совместных или проводимых один за другим совещаний директивных органов конвенций и/или организаций, имеющих смежные направления деятельности;

d) создание или совершенствование координационных механизмов;

е) совместное расположение или даже слияние секретариатов смежных конвенций и/или программ;

f) разработка правового "зонтичного" механизма для смежных соглашений.

16. В своем решении 20/23 (приведенном в качестве приложения V к настоящей записке) Совет управляющих, рассмотрев этот и другие доклады Директора-исполнителя о регулировании химических веществ, предложил Директору-исполнителю рассмотреть вопрос о подготовке общей политической дискуссии по вопросу о регулировании химических веществ на двадцать первой сессии Совета управляющих в 2001 году.

17. Февраль 2001 года: на двадцать первой сессии Совета управляющих Директор-исполнитель провел тематическую дискуссию по вопросу о международном регулировании химических веществ на основе, в частности, доклада (UNEP/GC.20/INF/20), представленного в 1999 году, и с учетом значительного прогресса, достигнутого по глобальной повестке дня в области химических веществ. В своем решении 21/7 (приведенном в приложении VI к настоящей записке) Совет управляющих просил Директора-исполнителя в консультации с правительствами, МПРРХВ, МФХБ и другими соответствующими организациями и заинтересованными структурами изучить необходимость выработки стратегического подхода к рациональному регулированию химических веществ в международном масштабе и подготовить доклад по этой теме для обстоятельного обсуждения на седьмой специальной сессии Совета управляющих/Глобальном форуме по окружающей среде на уровне министров в 2002 году.

18. Май 2001 года: в соответствии с решением 21/7 Совета управляющих Отдел по химическим веществам ЮНЕП направил 8 мая 2001 года письмо с вопросником и пояснительной запиской правительствам, МПРРХВ, МФХБ и другим соответствующим организациям, в котором просил их представить свои мнения. В вопроснике правительствам и организациям предлагалось ответить на вопрос о том, считают ли они необходимой разработку стратегического подхода к международному регулированию химических веществ. В случае положительного ответа, им предлагалось обосновать свое мнение и определить основные вопросы, возможности, потребности и/или цели, которые должны рассматриваться в рамках такой стратегии. Ответы на вопросник были получены от 45 правительств, 4 членов МПРРХВ, 2 межправительственных организаций, 9 неправительственных организаций и 2 других структур. В феврале 2002 года на седьмой специальной сессии Совета управляющих/Глобальном форуме по окружающей среде на уровне министров были представлены три документа: тематическое резюме всех предложенных вопросов, включенное в документ UNEP/GCSS.VII/INF/1; и документы UNEP/GCSS.VII/INF/1/Add.1 и INF/1/Add.2, в которых в виде таблицы были кратко изложены основные моменты из отдельно взятых ответов. Компиляция всех трех документов содержится в документе SAICM/PREPCOM.1/INF/1. С отдельно взятыми документами можно ознакомиться на веб-сайте СПМРХВ (http://www.chem.unep.ch/saicm).

19. Февраль 2002 года: в своем решении SS.VII/3 (приведенном в приложении VII к настоящей записке) участники седьмой специальной сессии Совета управляющих/Глобального форума по окружающей среде на уровне министров:

а) постановили, что существует необходимость дальнейшей разработки стратегического подхода к международному регулированию химических веществ, и одобрили Байскую декларацию и Приоритеты для действий после 2000 года (Байские документы МФХБ см. в приложениях I и II к настоящей записке) в качестве основы этого подхода;

b) просили Директора-исполнителя ЮНЕП:

i) вместе с МПРРХВ и в консультации с правительствами, МФХБ, Фондом глобальной окружающей среды и другими учреждениями, отвечающими за финансирование и обеспечение сотрудничества в области международного сотрудничества, другими соответствующими организациями и заинтересованными сторонами определить осуществляемые или планируемые мероприятия на международном, региональном или национальном уровнях, направленные на развитие рационального регулирования химических веществ, с особым упором на Байские документы МФХБ;

ii) провести в рамках МПРРХВ и в сотрудничестве с МФХБ, правительствами и другими соответствующими организациями и заинтересованными сторонами работу по выявлению любых пробелов в Байских документах МФХБ или в рамках осуществления Байских приоритетов для действий и предложить способы восполнения этих выявленных пробелов;

iii) наметить конкретные проекты и приоритеты в контексте стратегического подхода к международному регулированию химических веществ, работая в сотрудничестве с ключевыми партнерами, такими как секретариаты Роттердамской конвенции, Стокгольмской конвенции и Базельской конвенции и МФХБ;

iv) вместе с МФХБ и МПРРХВ созвать при наличии внебюджетных ресурсов консультативное совещание открытого состава с участием представителей всех групп заинтересованных сторон для содействия дальнейшей разработке стратегического подхода к международному регулированию химических веществ на основе проведенного анализа;

с) подчеркнули, что стратегический подход к международному регулированию химических веществ должен содействовать включению вопросов химической безопасности в повестку дня по вопросам развития, а также определять конкретные предложения, касающиеся укрепления потенциала в области безопасного регулирования химических веществ и связанных с ними технологий во всех странах, принимая во внимание чрезвычайно различные возможности, существующие у развитых и развивающихся стран в этой области;

d) призвали правительства и других субъектов предоставлять необходимые сведения, особенно касающиеся альтернатив опасным химическим веществам, техническую помощь, информацию о мероприятиях, направленных на содействие обеспечению доступа и передаче экологически безопасной технологии, средства для создания потенциала и финансирование, необходимые для того, чтобы развивающиеся страны, особенно наименее развитые страны и страны с переходной экономикой, могли активно участвовать в реализации этих усилий;

е) настоятельно призвали правительства, МПРРХВ, МФХБ и другие соответствующие организации и заинтересованные стороны принимать активное участие в этом процессе;

f) предложили Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию (Йоханнесбургская встреча на высшем уровне):

i) одобрить дальнейшую разработку стратегического подхода к международному регулированию химических веществ и Байские документы МФХБ в качестве основы этого подхода;

ii) настоятельно призвать к активному участию основные учреждения, отвечающие за финансирование и обеспечение международного сотрудничества в целях развития, а также других соответствующих субъектов;

iii) призвать все правительства и других соответствующих субъектов незамедлительно принять меры к осуществлению намеченных приоритетных мероприятий;

g) просили Директора-исполнителя представить Совету управляющих на его двадцать второй сессии в феврале 2003 года доклад о ходе выполнения настоящего решения, включая варианты дальнейшего развития этого процесса, а также о вкладе ЮНЕП в осуществление Байских документов МФХБ.

20. Сентябрь 2002 года: на Йоханнесбургской встрече на высшем уровне был принят План выполнения решений², в главе III которого, озаглавленной "Изменение неустойчивых моделей потребления и производства" (см. приложение VIII), участники Встречи на высшем уровне:

а) поставили цель сведения к минимуму к 2020 году вреда, причиняемого использованием и производством химических веществ здоровью человека и окружающей среде, путем применения научно обоснованных транспарентных процедур оценки и уменьшения рисков с учетом требований предосторожности, вытекающих из принципа 15 Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию, и оказания поддержки развивающимся странам в укреплении их потенциала в области рационального использования химических веществ и удаления опасных отходов путем предоставления им соответствующей технической и финансовой помощи;

b) одобрили дальнейшую разработку стратегического подхода к международному регулированию химических веществ на основе Байских документов МФХБ к 2005 году и настоятельно призвали ЮНЕП, МФХБ, другие международные организации, занимающиеся регулированием химических веществ, и другие соответствующие международные организации и соответствующих субъектов тесно сотрудничать в этой связи по мере необходимости.

21. Кроме того, в Плане выполнения решений Йоханнесбургской встречи на высшем уровне была отражена необходимость активизации усилий с целью достижения устойчивого потребления и производства (пункт 15); внедрения экологически чистых производственных процессов и методов (пункт 16); недопущения образования отходов и/или сведения их к минимуму (пункт 22); и рационального регулирования химических веществ в регионе Африки ", в частности опасных и токсичных химических веществ и отходов, в том числе путем осуществления инициатив по оказанию африканским странам помощи в разработке национальных реестров химических веществ, региональных и национальных рамок и стратегий регулирования использования химических веществ и создания координационных центров по химическим веществам" (пункт 68).

22. Февраль 2003 года: на своей двадцать второй сессии Совет управляющих принял решение 22/4 (приложение IX), в котором постановил принять меры по дальнейшей разработке стратегического подхода к международному регулированию химических веществ, подчеркнул необходимость четкого определения рамок стратегического подхода и учета экономических, социальных и экологических аспектов регулирования химических веществ в интересах содействия устойчивому развитию и постановил регулярно проводить обзор этого подхода для оценки прогресса в области химической безопасности с учетом целей, определенных на Йоханнесбургской встрече на высшем уровне, в сотрудничестве с другими соответствующими процессами. Кроме того, Совет управляющих:

а) поддержал концепцию процесса консультаций открытого состава с участием всех групп заинтересованных сторон в форме подготовительных совещаний и созыв международной конференции;

b) предложил организациям, участвующим в МПРРХВ, МФХБ, Фонду глобальной окружающей среды и другим основным учреждениям, отвечающим за финансирование и осуществление международного сотрудничества в целях развития, а также другим соответствующим организациям и заинтересованным сторонам активно сотрудничать в дальнейшей разработке стратегического подхода к международному регулированию химических веществ;

с) отметил важность координации деятельности по разработке стратегического подхода к международному регулированию химических веществ и деятельности Роттердамской конвенции, Стокгольмской конвенции, Базельской конвенции, Венской конвенции и ее Монреальского протокола с должным учетом их соответствующих мандатов;

d) просил Директора-исполнителя подготовить компиляцию возможных проектов элементов данного стратегического подхода для рассмотрения на первом подготовительном совещании и предложил правительствам, соответствующим международным организациям и другим участникам внести свой вклад в подготовку этой компиляции;

е) призвал Директора-исполнителя приложить усилия к обеспечению того, чтобы процесс дальнейшей разработки стратегического подхода оставался открытым, транспарентным и комплексным и чтобы все заинтересованные стороны имели возможность участвовать в основной работе;

f) просил Директора-исполнителя представить на восьмой специальной сессии Совета управляющих/Глобальном форуме по окружающей среде на уровне министров (в 2004 году) доклад о прогрессе в разработке стратегического подхода к международному регулированию химических веществ;

g) просил Директора-исполнителя представить на двадцать третьей сессии Совета управляющих/Глобальном форуме по окружающей среде на уровне министров (в феврале 2005 года) доклад о ходе работы и об итогах подготовительных совещаний;

h) просил Директора-исполнителя предложить инициаторам созыва рассмотреть вопрос о проведении международной конференции совместно с девятой специальной сессией Совета управляющих/Глобальным форумом по окружающей среде на уровне министров в начале 2006 года, с тем чтобы Совет/Форум выполнял функции совещания высокого уровня конференции, на котором будет рассмотрен вопрос о принятии завершенного документа о стратегическом подходе от имени ЮНЕП и направлении руководящим органам других соответствующих организаций предложения также одобрить его;

i) призвал правительства и другие заинтересованные стороны выделить внебюджетные ресурсы, необходимые для оказания поддержки дальнейшей разработке стратегического подхода к международному регулированию химических веществ, и просил Директора-исполнителя предоставить дополнительные ресурсы для осуществления решения 22/4 с целью покрытия связанных с ним расходов на основную инфраструктуру.

23. Май 2003 года: на своей пятьдесят шестой сессии Всемирная ассамблея здравоохранения ВОЗ приняла резолюцию 56.22 (приложение X), в которой полностью поддержала решение 22/4 Совета управляющих ЮНЕП продолжить разработку стратегического подхода к международному регулированию химических веществ "в рамках открытого, транспарентного и всестороннего процесса и с предоставлением всем заинтересованным сторонам возможности участвовать в нем; и предложение в адрес целого ряда международных организаций, включая ВОЗ, активно сотрудничать в дальнейшей разработке стратегического подхода" и признала необходимость отражения и учета интересов здравоохранения на страновом уровне в стратегическом подходе к международному регулированию химических веществ. В этом решении она также настоятельно призвала государства-члены полностью принять во внимание аспекты химической безопасности, связанные со здоровьем, в дальнейшей разработке стратегического подхода к международному регулированию химических веществ и просила Генерального директора ВОЗ:

а) поддерживать и впредь роль ВОЗ и МФХБ в надзоре за разработкой стратегического подхода через членов своего Руководящего комитета;

b) внести вклад в разработку содержания стратегического подхода к международному регулированию химических веществ путем представления на начальном этапе возможных элементов, связанных со здоровьем, и участия ВОЗ в подготовительных совещаниях и заключительной конференции;

с) представить доклад о ходе работы Всемирной ассамблее здравоохранения до предполагаемой даты завершения работы над стратегическим подходом к международному регулированию химических веществ;

d) представить документ с изложением стратегического подхода к международному регулированию химических веществ после его завершения Всемирной ассамблее здравоохранения на рассмотрение.

24. Июнь 2003 года: на своей девяносто первой сессии Международная конференция труда МОТ приняла заключения (приложение XI), в которых она призвала МОТ внести свой вклад в дальнейшую разработку стратегического подхода к международному регулированию химических веществ "для обеспечения всестороннего участия организаций-работодателей и трудящихся в этом процессе в целях должного учета их мнений и интересов" и представить доклад об окончательных результатах процесса разработки СПМРХВ руководящим органам МОТ для рассмотрения.

С. Действия, предпринятые до первой сессии Подготовительного
комитета по разработке СПМРХВ

25. Представители организаций, участвующих в МПРРХВ, МФХБ, Всемирного банка и Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) выполняли функции руководящего комитета по практической подготовке к осуществлению процесса СПМРХВ. Они провели консультативно-информационное совещание участников этой деятельности в Женеве 29 апреля 2003 года и занимаются практическими мерами, включая подготовку документации и планирование, по организации первой сессии Подготовительного комитета, которая состоится 9 13 ноября 2003 года в Бангкоке.

26. В соответствии с решением 22/4 Совета управляющих Отдел по химическим веществам ЮНЕП направил 11 марта 2003 года письмо правительствам, МПРРХВ, МФХБ, ПРООН, Всемирному банку и другим соответствующим организациям, в котором просил их внести свой вклад в компиляцию проекта возможных элементов стратегического подхода к международному регулированию химических веществ для рассмотрения на первой сессии Подготовительного комитета. Основные вопросы из отдельных сообщений, полученных в ответ на данное письмо, кратко изложены в виде таблицы в документе SAICM/PREPCOM.1/4, а тематическое резюме всех вопросов содержится в документе SAICM/PREPCOM.1/5. Полный текст этих ответов в том виде, в каком они были получены, размещен на веб-сайте СПМРХВ (http://www.chem.unep.ch/saicm/), а их компиляция включена в документ SAICM/PREPCOM.1/INF/4.

Приложение I

Байская декларация по химической безопасности^*