Раздел 11. Привилегии и иммунитеты персонала дипломатического представительства

1. 
   Неприкосновенность дипломатического персонала и его имущества.
   
2. 
   Таможенный иммунитет персонала дипломатического представительства.
   
3. 
   Фискальный иммунитет персонала дипломатического представительства.
   
4. 
   Юрисдикционные иммунитеты персонала дипломатического представительства.
   
5. 
   Юридические последствия совершения дипломатом преступления в стране пребывания.
   
6. 
   Действие привилегий и иммунитетов дипломатов в третьих государствах.
   
7. 
   Привилегии и иммунитеты членов семьи дипломата.
   
8. 
   Привилегии и иммунитеты административно-технического и обслуживающего персонала.
   

1. 
   Что означает личная неприкосновенность дипломатического персонала?
   
2. 
   Что означает неприкосновенность резиденции главы дипломатического представительства?
   
3. 
   Пользуется ли неприкосновенностью имущество, принадлежащее дипломатам?
   
4. 
   В чем состоит таможенный иммунитет дипломатического персонала?
   
5. 
   Каковы полномочия таможенных служб государств в случае подозрения на нарушение таможенного законодательства дипломатическим работником?
   
6. 
   От каких налогов и сборов освобождается дипломатический персонал?
   
7. 
   В чем состоит иммунитет дипломатического персонала от гражданской юрисдикции?
   
8. 
   Распространяется ли на дипломатический персонал иммунитет от административной юрисдикции?
   
9. 
   В каком объеме на дипломатический персонал распространяется иммунитет от уголовной юрисдикции?
   
10. 
    Каковые юридические последствия совершения дипломатом преступления на территории государства пребывания?
    
11. 
    Может ли дипломат отказаться от своего иммунитета?
    
12. 
    Может ли аккредитующее государства отказаться от иммунитета своего дипломатического работника?
    
13. 
    Пользуется ли дипломатический персонал привилегиями и иммунитетами при проезде транзитом через третье государство?
    
14. 
    Распространяются ли привилегии и иммунитеты на членов семей дипломата?
    
15. 
    Предоставляются ли привилегии и иммунитеты административно-техническому и обслуживающему персоналу дипломатического представительства?
    

1. 
   Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю. М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. 1.- М., 1996.
   
2. 
   Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Гватемала об упразднении виз для владельцев дипломатических и служебных паспортов РФ и дипломатических, консульских и официальных паспортов Республики Гватемала в форме обмена нотами, 1999г// Бюл. междунар. договоров. 2000. № 1.
   
3. 
   Конституция Российской Федерации. – М., 1993.
   
4. 
   Федеральный закон от 27.07.2010 № 205-ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 2010. № 31. ст. 4174.
   
5. 
   Положение о Посольстве Российской Федерации от 28 октября 1996 г.// Собрание законодательства РФ. 1996. N 45, ст. 5090.
   
6. 
   Международное право. Особенная часть: учебник для вузов / М.В. Андреев, П.Н. Бирюков, Р.М. Валеев и др.; отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. М.: Статут, 2010. 624 с.
   
7. 
   Международное публичное право : сборник документов / сост. Камиль Абдулович Бекяшев и Дамир Камильевич Бекяшев ; кол. авт. Московская юридическая академия им. О.Е. Кутафина . - Москва : Проспект, 2009 . - 1200 с.
   
8. 
   Действующее международное право. Составители – Колосов Ю.М. и Кривчикова Э.С. В 3-х томах. М., 1996-1997.
   
9. 
   Блищенко И.П. Дипломатическое право: Уч. пособие для вузов. М., 1990.
   
10. 
    Курс международного права. Т.4. М., 1990.
    
11. 
    Агаев Ф.А. Иммунитеты в российском уголовном процессе. М.,1998.
    
12. 
    Вуд Дж., Серре Ж. Дипломатический церемониал и протокол. М., 2003.
    
13. 
    Демин Ю.Г. Проблема иммунитета дипломатических средств передвижения Ю.Г. Демин // Моск. журн. междунар. права. 1994. № 4.
    
14. 
    Демин Ю.Г. Проблема статуса дипломатов на территории третьего государства Ю.Г. Демин // Моск. журн. междунар. права. 1993. № 2.
    
15. 
    Молочков Ф.Ф. Дипломатический протокол и дипломатическая практика. - 2-е изд.,доп. – М.: Междунар. отношения, 1979.
    
16. 
    Никифоров Д.С. Дипломатический протокол в СССР: принципы, нормы, практика. М., 1988.
    
17. 
    Николаев А. Дипломатические привилегии и иммунитеты // Международная жизнь. 1983. №8. С. 152-155.
    
18. 
    СПС «Консультант плюс. Международное право»
    

1. Составьте перечень привилегий и иммунитетов дипломатических работников в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года.

2. Найдите в СМИ несколько сообщений, в которых рассказывается о правонарушениях, совершенных дипломатическими сотрудниками. Подготовьте на основе них пресс-релиз, в котором укажите, нарушены ли дипломатическим работником, аккредитующим государство и государством пребывания положения Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года.

3. Найдите в СМИ несколько сообщений, в которых рассказывается о привлечении дипломатических сотрудников к административной или уголовной ответственности. Подготовьте пресс-релиз, в котором укажите, за что привлечен к ответственности дипломатический сотрудник, в каком государстве, какие нормы международного права в данном случае были применены.

4. Найдите в СМИ несколько сообщений о нападениях на дипломатических сотрудников. Подготовьте на основе них пресс-релиз от имени главы дипломатического представительства, в котором должно быть отражено, какие положения дипломатического права нарушены данными действиями.
Задачи

Задача 1. Гражданин Х. – глава дипломатического представительства государства А., – находясь за рулем автомобиля дипломатического представительства, двигаясь с высокой скоростью, столкнулся с другим автомобилем. Находящиеся в автомобиле люди – водитель и два пассажира – погибли на месте. Гражданин Х. получил несколько травм, был доставлен в больницу.

Определите, какие возможны варианты развития событий в данной ситуации? Можно ли привлечь гражданина Х. к уголовной, административной или гражданской ответственности? Какое государство может это сделать?
Задача 2. Гражданин Х. – глава дипломатического представительства государства А., аккредитованного в государстве Б., – поехал с семьей отдыхать в государство В. Во время отдыха они неоднократно брали в аренду автомобиль. Однажды гражданин Х., управляя арендованным автомобилем, совершил наезд на гражданина У. От полученных травм гражданин У. скончался через два дня в больнице. Гражданин Х. был взят властями государства В. под стражу. Государство А. заявило ноту протеста, поскольку гражданин Х. является аккредитованным главой дипломатического представительства этого государства и пользуется неприкосновенностью. Вопрос о его возможной уголовной ответственности государство А. предложило решить путем переговоров. Власти государства Б. выступили с заявлением, что сотрудники посольства государства А. неоднократно, управляя автомобилями, создавали опасные ситуации на дорогах и даже попадали в незначительные аварии без человеческих жертв, и поддержали намерение государства В. привлечь дипломата к ответственности, обещая ему содействие в этом.

Правомерны ли действия государства В.? Чем могут закончиться переговоры между государствами А. и В.?

1) разбойные нападения;

2) кражи;

3) мошенничество;

4) отмывание денег;

5) покушение на дачу взятки;

6) хранение оружия.

По мнению журналистов газеты, единственное возможное средство воздействия на них – это объявление persona non grata.

Правы ли журналисты? Какие меры воздействия на нарушителей закона с дипломатическим иммунитетом предусмотрены международным правом?
Задача 4. 30 ноября 2008-го студенты Беньямин Томас Хоберт на машине с дипломатическими номерами посольства Германии сбил на пешеходном переходе двух студентов Андрея Камынина и Александра Евтеева. Автомобиль Хоберта двигался со значительным превышением скорости. Очевидцы говорили о том, что возможно водитель был пьян.

После совершения ДТП Хоберт дождался приезда сотрудников ДПС и консула Германии, на машине которого он и уехал с места происшествия.

Через некоторое время он отбыл в Германию, где был осужден на 1 год лишения свободы условно и лишение прав.

Родители погибших российских студентов подали иск в суд о выплате компенсации.

Оцените действия Хоберта с точки зрения международного права. Пользуется ли он дипломатическим иммунитетом? Возможно ли было его осуждение в государстве своего гражданства? Могла ли РФ добиться его осуждения в России?
Задача 5. В ходе протестной акции жителей Бенгази против снятого в США фильма «Невиновность мусульман» в ночь на 12 сентября 2012 года дипмиссия США в Бенгази подверглась нападению со стороны ливийцев. Спасаясь от нападения, посол США спрятался в специальном убежище, дверь в которое не смогли открыть нападавшие. Сообщалось, что, когда участники штурма не смогли вскрыть дверь в укрытие, они принесли канистры с дизельным топливом, облили им мебель и подожгли. Посол с сотрудником и агент секретной службы попытались укрыться от пожара в ванной, однако дым не давал им дышать. Попытка спастись через окно не увенчалась успехом, сбежать смог только один из сотрудников. Затем он, получив подкрепление от ливийских властей, вернулся на поиски посла, но его уже не было в убежище. Позднее его обнаружили в местном госпитале, куда его доставили неизвестные.

Оцените данную ситуацию с точки зрения международного права. Кто несет ответственность за гибель посла США в Ливии? В чем состоит неприкосновенность главы дипломатического представительства?

Л. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении ходатайства. В судебном заседании Л. Пояснил, что он в период с 8.12.00 г. по 8.12.04 г. пребывал на территории Украины в качестве второго секретаря Посольства России в Украине, что подтверждается справкой Посольства от 7.12.2004 г. и копией дипломатической карточки.

Подлежит ли удовлетворению требование О., об исполнении судебного решения? Какими иммунитетами обладает Л.? Решите данное дело со ссылкой на международно-правовые акты.
Задача 7. Гражданка России К. была уволена с должности специалиста информационной службы Посольства США в РФ в связи с обнаружившимся несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации. Считая увольнение незаконным, К., обратилась с иском о восстановлении на работе, оплате вынужденного прогула и возмещении морального вреда в Пресненский межмуниципальный суд города Москвы. В принятии искового заявления ей было отказано.

Правомерно ли решение суда? Обоснуйте со ссылками на соответствующие национальные и международные акты.

Правомерны ли действий работника та­можни? Обязан ли дипломат предоставить ручную кладь для досмотра? Со ссылками на международные акты и национальное законодательство дайте ответ.

1. Правовое регулирование привилегии и иммунитеты консульских учреждений.

2. Привилегии и иммунитеты персонала консульских учреждений.

3. Современные тенденции в правовом регулировании консульских привилегий и иммунитетов.

4. Консульские привилегии и иммунитеты в двусторонних консульских конвенциях.

5. Неприкосновенность помещений консульств.

1. 
   В чем сходство и отличие иммунитетов и привилегий консульских учреждений и дипломатических представительств?
   
2. 
   Пользуются ли неприкосновенностью помещения консульских учреждений?
   
3. 
   Что такое «пожарная оговорка»?
   
4. 
   Распространяется ли на архивы консульских учреждений неприкосновенность?
   
5. 
   Что такое консульская вализа?
   
6. 
   В чем заключается таможенный иммунитет консульских учреждений?
   
7. 
   От уплаты каких налогов освобождены консульские учреждения?
   
8. 
   Может ли быть возбуждено дело в суде против консульства?
   
9. 
   В чем заключаются личные привилегии и иммунитеты персонала консульского учреждения?
   
10. 
    Какие привилегии и иммунитеты распространяются на административно-технический и обслуживающий персонал консульских учреждений?
    
11. 
    Какие привилегии и иммунитеты распространяются на почетных консулов?
    

19. 
    Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю. М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. 1.- М., 1996.
    
20. 
    Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
    
21. 
    Европейская конвенция о консульских функциях 1967 г.// http://conventions.coe.int
    
22. 
    Консульский договор между СССР и ФРГ 1958 г// СПС Консультант плюс. Международное право.
    
23. 
    Консульская конвен ция между Российской Федерацией и Республикой Польша, 1992 г.// Бюл. междунар. договоров. 1998. № 6.
    
24. 
    Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Корея, 1992 г.// Бюл. междунар. договоров. 1993. № 9.
    
25. 
    Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, 1994 г. // Бюл. междунар. договоров. 1999. № 3.
    
26. 
    Консульская конвенция между Российской Федерацией и Украиной, 1993 г. //Бюллетень международных договоров. 1999. № 2.
    
27. 
    Консульская конвенция между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой, 1996 г // Бюл. междунар. договоров. 1999. № 8.
    
28. 
    Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, 1995 г. // Бюл. междунар. договоров. 1997. № 4.
    
29. 
    Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Болгарией, 1995 г. // Бюл. междунар. договоров. 1997. № 10.
    
30. 
    Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, 1994 г.// Бюл. междунар. договоров. 1997. № 12.
    
31. 
    Консульский договор между Российской Федерацией и КНР 2002 г// Бюл. междунар. договоров. 2004. № 4.
    
32. 
    Консульская конвенция между Российской Федерацией и Итальянской Республикой// Бюл. междунар. договоров. 2004. № 7.
    
33. 
    Консульская конвенция между Российской Федерацией и Монголией, 2002 г // Бюл. междунар. договоров. 2005. № 2.
    
34. 
    Консульская конвенция между Российской Федерацией и Сербией и Черногорией, 2005 г // Бюл. междунар. договоров. 2009. № 1.
    
35. 
    Модельный закон СНГ «О консульских учреждениях», 2000// Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. 2001. № 26.
    
36. 
    Конституция Российской Федерации. – М., 1993.
    
37. 
    Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ (ред. от 03.12.2011) Консульский устав Российской Федерации// СПС Консультант плюс.
    
38. 
    Международное право. Особенная часть: учебник для вузов / М.В. Андреев, П.Н. Бирюков, Р.М. Валеев и др.; отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. М.: Статут, 2010. 624 с.
    
39. 
    Международное публичное право : сборник документов / сост. Камиль Абдулович Бекяшев и Дамир Камильевич Бекяшев ; кол. авт. Московская юридическая академия им. О.Е. Кутафина . - Москва : Проспект, 2009 . - 1200 с.
    
40. 
    СПС «Консультант плюс. Международное право»
    
41. 
    Действующее международное право. Составители – Колосов Ю.М. и Кривчикова Э.С. В 3-х томах. М., 1996-1997.
    
42. 
    Блищенко И.П. Дипломатическое право: Уч. пособие для вузов. М., 1990.
    
43. 
    Плотникова О. Консульские отношения и консульское право. М., 1998.
    
44. 
    Агаев Ф.А. Иммунитеты в российском уголовном процессе. М.,1998.
    
45. 
    Бобылев Г.В. Основы консульской службы / Г. В. Бобылев и Н. Г. Зубов. - М: Международные отношения, 1986 . Зубков Н.Г.
    
46. 
    Ганюшкин Б.В. Неприкосновенность личности работников консульских учреждений//Моск. журн. Междунар. права. 2000. №4. с. 248 –267.
    
47. 
    Ганюшкин Б.В. Правовое положение консульств и их персонала / Б.В. Ганюшкин // Моск. журн. междунар. права. 1999. № 3. с. 166-174.
    
48. 
    Ганюшкин Б.В. Широта прав консульских учреждений / Б.В. Ганюшкин // Моск. журн. междунар. права. 1999. № 2. 220-246.
    
49. 
    Елисеев И., Жаров Ю. Консульская служба Российской Федерации. Учебное пособие. М. 2001 // Режим доступа: http://mgimo.ru/files/7143/science-school-mgimo
    
50. 
    Карягин В. Генконсульство и вокруг него//Международная жизнь. 1989. №11. с. 84-87.
    
51. 
    Кучеров И.И.Налоговые привилегии и иммунитеты как институты международного налогового права// Финансовое право. 2007. № 4.
    
52. 
    Новикова Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 05.07.2010 N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2011.
    

1. Составьте перечень привилегий и иммунитетов консульских учреждений в соответствии с Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 года.

2. Составьте перечень привилегий и иммунитетов консульских учреждений в соответствии с двусторонней консульской конвенцией (по своему выбору).

3. Составьте перечень личных привилегий и иммунитетов консулов в соответствии с Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 года.

4. Составьте перечень личных привилегий и иммунитетов консулов в соответствии с двусторонней консульской конвенцией (по своему выбору).

5. Составьте сравнительную таблицу дипломатических и консульских привилегий и иммунитетов. Для внесения сведений в таблицу используйте Венскую конвенцию о дипломатических сношениях 1961 года и Венскую конвенцию о консульских сношениях 1963 года.

6. Составьте сравнительную таблицу консульских привилегий и иммунитетов. Для внесения сведений в таблицу используйте Венскую конвенцию о консульских сношениях 1963 года и любую двустороннюю консульскую конвенцию по своему выбору.

7. Составьте сравнительную таблицу привилегий и иммунитетов персонала официальных консульских учреждений и почетных консульств на основе Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года.

8. Приведите 2-3 примера двусторонних консульских конвенций, заключенных РФ, в которых расширен объем консульских привилегий и иммунитетов по сравнению с Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 года.
Задачи

Задача 1. Автомобиль, принадлежащий Генеральному консулу Германии в Новосибирске, был угнан от здания торгового комплекса. Поиски автомобиля и угонщиков успехом не увенчались. Генеральное консульство обратилось к РФ с требованием компенсировать ущерб, поскольку не была обеспечена безопасность имущества, принадлежащего консульству.

Есть ли в данном случае основания для требования о возмещении ущерба? Какие обязанности возложены на государство пребывания по обеспечению безопасности консульства?
Задача 2. Группа монгольских граждан, состоящая из сотрудников генконсульства Монголии в Бурятии и членов их семей, ехала на микроавтобусе, принадлежавшем генеральному консульству, в г. Улан – Удэ от границы с Монголией. Ночью в пути несколько автомобилей вынудили микроавтобус остановиться. Выскочившие из автомобилей люди в масках напали на монгольских граждан, избили их, ограбили, забрав личные вещи, деньги, драгоценности, а также дипломатическую почту и наличные деньги, полученные генконсульством для капитального ремонта своего здания. Монголия обратилась с нотой к РФ, указывая на нарушение Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года.

Было в данном случае нарушение Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года?

Спустя еще один час власти приняли решение начать тушение пожара внутри здания, поскольку возникла угроза распространения огня на ближайшие здания. После окончания тушения пожара Германия обратилась с нотой к РФ, указывая на нарушение неприкосновенности консульства.

Проанализируйте положения международных договоров и оцените действия РФ и Германии. Изменится ли оценка ситуации, если пожар случился в генконсульстве Украины?
Задача 4. В консульстве государства А. вспыхнул пожар. Консульство располагалось в старинном особняке, включенном в список культурного наследия государства Б. Ни консула, ни других сотрудников консульства в этот момент в здании не было – они находились за городом, отмечая национальный праздник. Связаться с консулом по телефону власти государства Б. не смогли. Чтобы не допустить разрушения здания, было принято решение начать тушение пожара внутри здания.

Правомерны ли действия властей государства Б.? Изменится ли решение задачи, если консульство является департаментом посольства государства А.? Приведите цитату из одного консульского договора с участием РФ, где бы предусматривались более широкие привилегии и иммунитеты для консульств, чем в Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г.

Оцените доводы адвоката гражданина Х. Подлежит ли Х. уголовной ответственности? Где установлен статус почетных консулов?

1. 
   Привилегии и иммунитеты международных межправительственных организаций.
   
2. 
   Привилегии и иммунитеты представительств государств при международных организациях.
   
3. 
   Привилегии и иммунитеты делегаций государств в международных организациях и на международных конференциях.
   
4. 
   Правовой статус, привилегии и иммунитеты глав государств и правительств.
   
5. 
   Правовой статус международных служащих.
   
6. 
   Привилегии и иммунитеты дипломатического персонала представительств государств при международных организациях.
   
7. 
   Привилегии и иммунитеты административно-технического персонала представительств государств при международных организациях.
   
8. 
   Особенности реализации юрисдикционных иммунитетов.