Учебное пособие для студентов специальности 036401. 65 «Таможенное дело» Санкт-Петербург иц интермедия 2014 2
жүктеу/скачать 3.45 Mb. Pdf көрінісі
|
| Глава 2. Виды и функции таможенных платежей
17 ния или вообще могут быть выведены из производственного процесса и направлены на нужды конечного потребления и социальные выплаты. Таким образом, посредством таможенных пошлин осуществляется воздействие на структурные сдвиги в экономике. Наиболее существенная зависимость суще- ствует между ставками пошлин на конкретные импортируемые товары и размерами инвестиций на производство этих товаров в стране-импортере. Например, при снижении ставок пошлин на импорт автотранспортных средств капитал из данного вида производства будет перетекать в сферу тор- говли импортными автомашинами. Источником экспортной пошлины является мировая рента, которая об- разуется за счет стоимости, созданной в процессе продажи этой продукции потребителям (стоимость, созданная в процессе торговли). Государство, ак- кумулируя экспортные пошлины в государственном бюджете, также осу- ществляет регулирование процессами социально-экономического развития. Заниженные экспортные пошлины увеличивают доходы экспортеров, стиму- лируют поставки товаров на экспорт. Таможенная пошлина отражает разни- цу в уровнях мировых стоимостей и экономически обоснованных внутренних стоимостей на производство и реализацию товара. При наличии отечествен- ного производства товаров величина пошлины определяется различиями в уровнях мировых и национальных издержек производства. Главной задачей при обосновании таможенных пошлин является объективное отражение этой разницы. Ввод и отмена таможенных пошлин оказывают непосредственное влия- ние на экономические интересы импортеров и экспортеров. Таможенные по- шлины участвуют в формировании уровня затрат на импорт и экспорт това- ров, что, в свою очередь, влияет на объемы импорта и экспорта, а также уро- вень цен ввозимой и вывозимой продукции. Соответственно, уровень цен определяет объемы платежеспособного спроса и предложения конкретных товарных рынков. Таким образом, формирование таможенных пошлин базируется на сле- дующих принципах: научная обоснованность, которая предусматривает учет экономических законов, в том числе закона стоимости, закона спроса и предложения товаров и т.п.; достоверность отражения разницы между мировыми и внутренними стоимостями товара; учет приоритетов в развитии отдельных сфер, отраслей и производств на территории страны; учет социально-экономических последствий введения новых ставок пошлин; стимулирование международного обмена результатами научно- технического прогресса. Таможенные платежи 18 Данные принципы отражены и в положениях ГАТТ (ВТО) [40; 47]. Принципы эскалации таможенных пошлин основаны на том предположении, что ввозные таможенные пошлины на топливно-сырьевые товары и продук- ты первичной переработки должны устанавливаться на более низком уровне, чем на продукцию обрабатывающей промышленности. Такой подход позво- ляет стимулировать производство и поставки на экспорт продукции с более высоким уровнем обработки и долей добавленной стоимости. Одним из важ- ных принципов, заложенных в нормах ВТО, является формирование ввозных таможенных пошлин. Ввозные таможенные пошлины обеспечивают поддер- жание равной конкурентной среды для отечественных и зарубежных произ- водителей на товарных рынках продуктов, производство которых является приоритетным для национальной экономики. Если данная отрасль или про- изводство приоритетны для развития экономики страны, то условия их кон- куренции с импортными товарами должны быть таковы, что потребители то- варов должны иметь возможность приобретения товаров одинакового каче- ства по одной и той же цене. При этом отечественные производители должны получить прибыль, достаточную для поддержания нормального функциони- рования предприятий. Нарушение принципов формирования таможенных пошлин приводит к созданию дефицита товаров на внутренних рынках и росту внутренних цен. Одним из правил установления таможенных пошлин является учет социаль- но-экономических последствий введения новых ставок таможенных пошлин. Изменение ставок таможенных пошлин может привести к нерентабельности собственных производств, к закрытию предприятий и высвобождению ра- ботников. Объектом налогообложения пошлинами являются товары, перемещае- мые через таможенную границу. Суммы ввозных таможенных пошлин опре- деляются на основе определения базы для налогообложения и ставок по- шлин, установленных в Едином таможенном тарифе Таможенного союза. Суммы налогов и вывозных пошлин определяются на основе базы налогообложения и ставок, установленных государством Таможенного сою- за, где товары помещаются под таможенную процедуру или где выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу. Налоги – это размер части вновь созданной стоимости, поступающей в доход государства. Основная функция налогов и их общественное и эконо- мическое значение состоит в рациональном распределении и перераспреде- лении доходов. В связи с этим, их размер не должен превышать определен- ного предела. Изъятие через налоги сумм сверх научно обоснованного пре- дела приводит к снижению объемов инвестиций и, соответственно, замедляет процесс расширенного воспроизводства, и в дальнейшем ведет к росту цен на продукцию, препятствует нормальному воспроизводству рабочей силы и снижению платежеспособного спроса населения. Другой функцией налогов является фискальная, которая связана с формированием финансовых ресур- сов государства, аккумулируемых в государственном бюджете, в том числе в федеральном, муниципальном и др. в соответствии с уровнями бюджетной |