Учебное пособие для студентов специальности 5B050200 «Политология» Павлодар Кереку 2012 А. А. Акишев, Д. К. Сулекеев политические партии и партийные системы

им. С. Торайгырова

А. А. Акишев, Д. К. Сулекеев


ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ
Учебное пособие

для студентов специальности 5B050200 «Политология»

Павлодар

Кереку

А. А. Акишев, Д. К. Сулекеев

Павлодар

ББК 66.6я73

С85
Рекомендовано к изданию Учёным советом

ПГУ им. С. Торайгырова
Рецензенты:

Г. Н. Иренов – доктор политических наук, профессор, Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова;

С. З. Раздыков – кандидат исторических наук, доцент Инновационного евразийского университета;

М. А. Сулейменов – кандидат исторических наук, профессор Инновационного евразийского университета.

С85 Политические партии и партийные системы : учебное пособие для

студентов специальности 5B050200 «Политология» /

А. А. Акишев, Д. К. Сулекеев – Павлодар : Кереку, 2012. – 234 с.

В учебном пособии изложены понятия, типология, функции и классификация политических партий, общественных движений и партийных систем. Также рассмотрены партийные системы Казахстана, России и некоторых зарубежных стран.

Учебное пособие рекомендуется студентам специальности «Политология».
УДК 329(075.8)

ББК 66.6я73

© А. А. Акишев, Д. К. Сулекеев, 2012

© ПГУ им. С. Торайгырова, 2012

За достоверность материалов, грамматические и орфографические ошибки ответственность несут авторы и составители

Независимо от типа политической организации современных обществ, партии всегда выступали неизменным игроком на сцене власти. Демократические и даже тоталитарные формы организации власти всегда создавали свой собственный рисунок партийных отношений, выстраивая характерную для себя архитектуру этих политических объединений. Непременной своеобразностью отличаются национальные политики, демонстрируя уникальные комбинации межпартийной конкуренции, избирательные альянсы или же особенные черты партстроительства.

Анализируя особенности партийных систем зарубежных государств можно выделить несколько моделей построения государственной политики в области политических партий: от авторитарных государств с доминирующей ролью одной – правящей партии, до демократических парламентских государств с развитой многопартийностью и слабым влиянием государства на партии.

Опыт зарубежных государств в области регулирования деятельности партий можно продемонстрировать на примере трех государств: Германии, Франции и Китая. Германия и Франция являются примером демократических государств с отличной друг от друга политикой в области регулирования деятельности политических партий. А Китай – наглядный пример плавной демократической трансформации однопартийной социалистической системы в многопартийную.

1.2 Происхождение партий и процесс их становления

Многомерность и сложность такого политического феномена как партия объясняют существованием различных ее определений. Этимологическое понятие «партия» означает «часть», «отдельность», сторону целого, элемент политической реальности, политической системы. Термин «партия» происходит от латинских слов «парс» – часть и «партире» – делить. За долго до формирования в XIX веке современных политических движений и партий этим термином обозначались группы, соперничающие между собой в сфере власти, либо влияние на власть.

Политические партии необходимо отличать от других организаций в политической системе: политических движений, заинтересованных и вооруженных групп.

Политические движения представляют собой форму общественного движения, имеющего цель изменить или закрепить существующие условия. Политическое движение в отличие от партии более аморфно в организационном отношении, не всегда ориентировано на завоевание власти. По достижении своих целей движение часто прекращает свое существование. Политическое движение может стать базой для возникновения партий.

Заинтересованные группы – это группы лиц, стремящихся воздействовать на процесс принятия решений по тем или иным вопросам, не претендуя на высшую политическую власть в обществе. Заинтересованные группы пытаются влиять на политическую элиту, а не управлять непосредственно. В этом их главное отличие от политических партий, которые стремятся завоевать власть или участвовать в ее осуществлении.

Вооруженные группы – это группы лиц или организации, использующие для достижения политических целей средства физического насилия. Обычно выделяются регулярные вооруженные силы, военизированные группы, партизанские движения и террористические группы. Как правило, они ведут нелегальную борьбу.

Однозначного определения партии в современной политологии нет. Многие предложенные в разное время определения партии восходят к схеме, намеченной еще в XVIII в. Д. Юмом. Он различал три типа: партий – партии принципов, партии интересов и партии пристрастности.

Существует много различных подходов к определению сущности партии. Среди них можно выделить три основных:

Идущее от либеральной традиции понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины (Б. Констан).

В отличие от него традиционное определение партий связывается с избирательным процессом, выдвижением кандидатов и подготовкой профессиональной политической элиты.

Второй подход – институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства (М. Дюверже). Не отрицая важности институционального подхода, следует иметь в виду, что аспекты организации не исчерпывают всей сущности политической партии как сложной структуры, в которой проблема организации неразрывно переплетается с идейными мотивами, доктриной, программой, влиянием на общественное мнение и т.д. Тем более, что абсолютизация институционального подхода в понимании политических партий не является и политически нейтральной, так как этот подход в исследовательском отношении открыто противостоит теории классовой борьбы.

Наконец, третий подход – трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (марксизм). При этом в самой марксистской традиции можно выделить две концепции партии, общим для которых является отнесение возникновения партии пролетариата к этапу его превращения из «класса в себе» в «класс для себя»:

а) концепция Маркса и Энгельса, согласно которой партия есть форма общественно-политического существования пролетариата как целостностина высшей стадии его развития;

б) ленинская концепция партии как пролетарского авангарда со следующими чертами:

программная ориентация на политическую революцию и установление диктатуры пролетариата;

авангардность партии по отношению к другим пролетарским организациям.

Как мы видим, в политологии обозначились различия в подходах к определению политической партии. При одном подходе упор делается на особенности структуры партии, продолжительность ее существования, факторы социальной устойчивости. Типичным для этого подхода являются определения, в которых партия рассматривается как «объединение людей, имеющее свою особую структуру» (М. Дюверже), как «относительно прочное, длительно существующее социальное формирование, стремящееся к овладению учреждениями государственной власти и имеющее такую структуру своей внутренней организации, которая соединяет партийных лидеров в центрах управления с их сторонниками на политической арене». Подобная формулировка выделяет важные для деятельности партии аспекты.

При другом подходе (функциональном) определение партии строится с точки зрения выполняемых ею функций. Сторонник данного подхода К. Лоусон полагает что, политическая партия определяется как «организация индивидов, которая стремится продлить путем выборов или помимо выборов полномочия народа или его частей для специальных представителей этой организации, чтобы осуществлять политическую власть данных представительных учреждений, утверждая, что такая власть будет осуществляться от имени этого народа». Здесь нужно отметить, что К. Лоусон в своих трудах неоднократно подчеркивал, что ни одно определение политической партии не является исчерпывающим и вполне удовлетворительным.

Видный политолог П. Меркл считал партию таким «политическим образованием, которое регулирует и социализирует новых членов, избирает лидеров через внутренние процессы представительства и выборов, разрешает внутренние споры».

Очевидно, что большинство подходов определяют партию исходя из целого ряда важнейших отличительных черт и связанных между собой критериев. Один из авторитетнейших американских политологов Дж. Ла Паломбара попытался выделить четыре наиболее важных из них:

во-первых, идеологического порядка – всякая партия есть носитель идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и человека;

во-вторых, партия – это структурно оформленная организация, т. е. относительно продолжительное по времени объединение людей, на самых разных уровнях политики от местного до международного. Это объединение единомышленников;

в-третьих, основной целью создания и функционирования политической партии является борьба за завоевание и осуществление власти;

в-четвертых, каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа – от голосования до активного членства, стремятся к расширению связей с массами, борется за политическое влияние в них.

Долговременность действия партий отличает их отклик и камарилий ((исп. camarilla, «комнатка», «тайный кабинет») – так в Испании в 1814 году называлась группа лиц, обычно собиравшихся в передней короля Фердинанда VII и оказывавших на него сильное влияние), исчезающих вместе с их основателями. Полномасштабность отличает партии, имеющие центральные, а главное – местные организации, от парламентских групп, существующих только на фракционном уровне. Партии стремятся овладеть властью, в то время как группы давления пытаются влиять на нее, оставаясь за ее пределами. Поиск народной поддержки, особенно по средствам выборов, отличает партии от клубов, не участвующих в парламентской жизни. Партии претендуют на выражение общих интересов масс, тогда как группы давления защищают интересы отдельных групп. Правда, грани между партиями и иными политическими организациями носят условный характер и зачастую стираются. Например, клубы или группы давления нередко трансформируются в партии.

С учетом вышесказанного можно привести современные примеры определения партий.

В трактовке Р-Ж. Шварценберга: «партия – непрерывно действующая организация, существующую как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленную на получение и отправление власти и стремящуюся с этой целью к широкой массовой поддержке». Кермонн дает следующую дефиницию: «Партии – это организованные политические силы, объединяющие граждан одной политической тенденции для мобилизации мнения по определенному количеству целей и для участия в органах власти либо для ориентирования власти на достижение этих требований».

Российский ученый И. Ильин понимает партию как: «Политическая партия – это союз людей, которые соединились для того, чтобы добиться нужных им всех законов». Д. Свифт определяет партию как безумие многих ради выгоды единиц. Немецкий выдающийся ученый М. Вебер трактует определение партии следующим образом: «Партия – это добровольная ассоциация граждан, целью которой является завоевание власти для своего руководства, при этом рядовые члены также могут получить определенные привилегии».

Американский исследователь А. де Токвиль определил партию таким образом: «Партия – объединение людей со схожими интересами или идеологией в стране с обширной территорией, где интересы отдельных групп населения настолько расходятся, что превращают их в своеобразные народы», а также «Партия есть неизбежное зло свободных правительств». По мнению Э. Берка партия представляет собой организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными усилиями национальные интересы, руководствуясь некоторым специфическим принципом, относительно которого все они прошли к согласию. Американские известные политологи Дж. Ла Паломбара и М. Вейнер понимали партию как: «С одной стороны партии – это результат процесса развития, но с другой стороны их можно рассматривать как «независимую институциональную силу», порождающую само политическое развитие».

Французкий ученый М. Дюверже утверждает: «Партия – институционализированная общность, обладающая внутренней логикой развития». Хотелось бы отметить, что М. Дюверже является основателем общей теории политических партий. Американский политолог С. Липсет связывал существование партий с стратификационным и культурными факторами (классовые и религиозные партии).

Русский ученый М. Острогорский предложил понятие «кокус» как первоначальную организационную ячейку партии, которая обеспечивает связь центра – политического руководства – с массами. А. Н. Кулик считал, что «партия (легальная) – это общественная организация, которая открыто, ставит своей целью установление или удержание контроля (чаще всего в коалиции) над ключевыми позициями в структурах государственной власти и управления через соревнование с другими партиями в электоральном процессе».

В понимании американского политолога Ф. Сорауфа «политическая партия может быть определена как средство организации политической власти, которое характеризуется исключительно политическими функциями, стабильной структурой и членством, а также способностью доминировать в политической борьбе». Американский исследователь Ф. Нойман определяет политическую партию как – «уставную организацию активных политических агентов общества, агентов, которые связаны с контролем правительственной власти и которые соревнуются за народную поддержку с другой группой или группами, придерживающимися отличных взглядов. Как такова она есть великий посредник, который связывает социальные силы и идеологию с официальными правительственными институтами». Другой автор Р. Макридис считает, что партия – это «ассоциация, мобилизующая и активизирующая людей, представляющая их интересы, вырабатывающая компромиссный подход среди различных точек зрения и выступающая в качестве основы для политических лидеров, осуществляющих руководство и управление страной».

Немецкий исследователь В. Хасбах дал следующее определение: партия – это «союз людей с одинаковыми политическими взглядами и целями, стремящихся к завоеванию политической власти с целью использования ее для реализации собственных интересов». Видный испанский политолог С. Агилера де Прат отметил, что партии являются «главным инструментом взаимосвязи между государством и гражданским обществом». По словам известного немецкого политолога К. фон Бейме, «партии – это общественные организации, конкурирующие между собой на выборах во имя достижения власти». В политическом словаре мы читаем: «Политическая партия – наиболее активная и организованная часть какого-либо класса, либо его слоя, выражающая их интересы».

Итак, резюмируя, можно считать, что политическая партия является добровольным, долговременным союзом на идеологической основе, направленным на получение государственной власти либо участие в ней, преимущественно через избирательный процесс, причем власть для этого союза являться инструментом реализации политической программы. Поэтому более точным представляется развернутое определение, предложенное латиноамериканским политологом Л. С. Санистебаном: «Партии – это стабильные иерархические организации, состоящие из обладающих одинаковыми политическими убеждениями лиц, которые совместно работают над достижением своих целей, имеющих идеальный (модель общества) или материальный (разного рода личные выгоды) характер. Основные цели партий, так или иначе, связаны с осуществлением власти в политических системах. Деятельность партий направлена на завоевание высшей власти в политических системах, на участие в ее осуществлении, а в некоторых случаях – на ее свержение. На основе общих политических идей их членов разрабатываются программы партий, в которых определяются задачи на ближайшую, среднюю и долгосрочную перспективу».

В большинстве стран статус и деятельность политических партий регулируются специальными законами или конституционными нормами. К ним относится, например, закон о партиях, принятый в ФРГ в 1967 г. Он призван регулировать конституционно-правовой статус партий, их цели и задачи, принципы внутренней организации, механизмы и процедуры участия в выборах и т.д. В Швейцарии, Великобритании, Австралии, Канаде и других странах нет специальных законов о партиях, но на них распространяются общие положения конституции или законов о союзах, в соответствии с которыми партии могут осуществлять свою деятельность и функции, если они не противоречат конституционным основам государства.

В структуре политической партии можно выделить три уровня.

Самый неопределенный и размытый уровень – это тот блок избирателей, которые идентифицируют себя с данной партией и систематически голосуют за нее на выборах. Они составляют массовую базу, которая обеспечивает кандидатов партии поддержкой у избирательных урн. Принадлежность к такой группе весьма трудно определить, поскольку она основывается больше на декларируемой привержен­ности, нежели на официальной вовлеченности в партийную организа­цию.

Второй уровень – это официальная партийная организация. Естественно, что структура партии берет начало там, где находятся избиратели. Поэтому, как правило, она начинается на уровне самой низшей первичной ячейки – окружной организации. Главная ее задача состоит в мобили­зации на местном уровне избирателей в поддержку кандидатов своей партии. Ко второму уровню относится и партийный аппарат, представляющий собой особую группу людей, профессио­нально занимающихся организационными вопросами политической деятельности партии (организуют предвыборные кампании, устанавливают сроки, место и порядок проведения партийных съездов, обеспечивают соблюдение правил избрания делегатов на съезды и т.д.).

И третий уровень – где речь идет о партии в системе правления, состоящей из должностных лиц в государственном аппарате, которые получили свои посты в силу принадлежности к ней. Это президенты, губернаторы, члены парламента и т.д.

Естественно, такая иерархичная структура во многом носит условный характер, поскольку в разных странах она имеет свою национальную специфику. Постоянным же остается главная задача всех политических партий – это защита и представительство интересов определенных социальных групп. И здесь важно отметить, что партии не только выражают интересы, но и активно участвуют в их формировании. Они выполняют роль, своего рода, интегрирующих «нервов» и «сосудов» между обществом и миром политического, объединяя их в единое неразрывное целое.

Партиям свойственны следующие черты (характерные также и для других общественных объединений): солидарность, общая цель, согласие в средствах и способах достижения общей цели.

От других общественных объединения партию отличает следующее:

Задача партии – завоевание и использование политической власти. Это ее главный отличительный признак.

Партия является носителем идеологии, как минимум – особенного видения мира и человека.

Партия имеет программу, цели, стратегию, устав.

Партия представляет собой долговременное объединение людей на разных уровнях политики.

Партия стремится завоевать поддержку у населения.

Происхождение партий и процесс их становления

Как показывает исторический опыт, разнообразие интересов, ориентаций, ценностей, являющееся основополагающей характеристикой любого сложного и жизнеспособного общества, неизбежно обусловливает разные социально-философские и идейно-политические установки. Люди с одинаковыми интересами и воззрениями в конечном итоге объединяются между собой для достижения общих целей совокупными силами. Причем признание законности существования соперничающих фракций неизбежно привело к признанию законности политических инструментов, которые представляли эти интересы и фракции в системе власти.

Такими инструментами, в конечном счете, и оказались партии, формировавшиеся путем приведения к общему знаменателю разнородных интересов и позиций, основных социально-политических сил общества.

Появление партий, а точнее протопартий, относится к Античному миру, когда в Древней Греции и в Древнем Риме возникают особые группы людей, отражавшие интересы различных социальных слоев. Однако эти группы не были организационно оформлены, не располагали строго определенной системой взглядов, не имели программных установок и в деятельности своей замыкались на решении ограниченных задач. Также термин "партия" употреблялся либо для обозначения группы лиц, отстаивающих интересы определенной части населения, – так в своих трудах трактовал это понятие Аристотель, когда говорил о партиях жителей горной, равнинной и прибрежной частей афинского полиса, – либо в качестве названия сторонников того или иного политического деятеля – из источников Древнего Рима мы знаем, например, о партиях Цезаря, Суллы и т.п. Подобные группировки, боровшиеся за власть или, по меньшей мере, за влияние на нее, существовали и в средневековье, однако, как и в античный период, они не имели организационной оформленности, были неустойчивы и в силу своей немногочисленности носили сугубо «элитарный» характер.

Зарождение политических организаций, ставших предтечей современных партий, связано с началом борьбы буржуазии против монархии, становлением политической системы и политической жизни капиталистического общества.

В период буржуазных революций XVII-XVIII в.в. партии еще не имели привычных для нас признаков и не проводили самостоятельной политики, а чаще всего подвергались влиянию религиозных, сословных, семейно родовых объединений. Например, в Англии действовала партия пресвитериан, отражавшая интересы умеренной буржуазии и дворянства; партия индепендентов, представлявшая радикальное крыло буржуазии и «обуржуазившегося» дворянства. Во Франции – партия жирондистов, выражающая интересы умеренной торгово-промышленной и земледельческой буржуазии, а также партии якобинцев, объединявшая буржуазных революционных демократов.

Но такие организации, которые мы сегодня привыкли называть политическими партиями, возникли в Европе не ранее начала XIX века. В этом смысле они могут рассматриваться как институты, возникшие в сфере европейской культуры и затем распространившиеся в другие регионы мира. Их формирование было связано главным образом с повышением образовательного и культурного уровня населения, образованием новых классов (буржуазии и пролетариата), с завоеванием определенных политических свобод (слова, печати, собраний, союзов и др.), а также с введением в ряде стран всеобщего избирательного права, ознаменовавшем приобщение широких слоев населения к политической жизни.

Первые из этих партий появились в основном в результате слияния в единые организации местных избирательных комитетов, обеспечивающих поддержку своих кандидатов в депутаты. Формирование их было довольно длительным и сложным процессом.

Рассмотрим одну из схем: на первом этапе развития партии происходит зарождение идей, появление активистов, выработка общих взглядов. На втором – эти взгляды пропагандируется, происходит агитация, ставится задача по привлечению максимального числа сторонников. Третий этап предполагает более четкое формулирование идей и требований. Также происходит развитие общественно-политической активности. Далее процесс может развиваться в двух направлениях: а) произойдет оформление в партию и встанет необходимость участия в политической власти; б) цели, поставленные на первом этапе, не будут достигнуты или будут отсутствовать перспективы их достижения. Произойдет затухание движения.

В истории социально-философской мысли можно выделить три основных этапа отношений к политическим партиям, которые коррелируют с этапами развития самой политической партии, партийной организации и партийных идеологий с некоторым периодом «запаздывания» очевидно вызванным необходимостью социально-философского осмысления организационных и идеологических изменений партийного генезиса.

К первому этапу мы относим: философские представления XV века и конца XVIII века. Этот период характеризуется враждебным отношением к партиям. Под партией тогда понималась нелегитимная группа, которая характеризовалась скорее понятием фракция или крамола, смыслом деятельности которой была лишь реализация частных интересов ее лидеров, часто использовавших нелегитимные методы борьбы между собой. Это приводило к внутренним раздорам и дестабилизации общества. Такой позиции придерживались в своих взглядах Н. Макиавелли, Д. Юм, Г. Болингброк.

Второй этап включает в себя философские концепции конца XVIII – начала XIX веков. В это время партии уже начинали признаваться государством. Социальные философы, политики – практики постепенно приходят к выводу о том, что партии имеют право на существование, признают их необходимость, начинают уже опираться на них. Такое отношение к политическим партиям мы находим в работах Дж. Мэдисона, Т. Джефферсона, А. де Токвиля.

Третий этап: социально-философские теории XIX-XX в.в. Этот период ознаменован уже полностью легитимными (признаваемые обществом) политическими партиями. Дж. Брайс, А. Лоуэлл, М. Я. Острогорский демонстрируют совсем иное, отличное от представлений XVIII в. отношение к политическим партиям. Они не представляли себе само общество без политических партий. Основной упор в их работах делался на исследования организационной структуры и методов партийной борьбы.

А. де Токвиль продемонстрировал схему появления новой партийной организации, вывел этапы становления политической партии:

1) В начале людей объединяют общие мировоззрения – чисто духовные связи.

2) Образование небольших объединений, представляющих фракцию партии.

3) Формируют отдельную нацию внутри всей нации, свое правление внутри государственного правления.

Брайс среди причин возникновения политических партий выделял разногласия в конгрессе. Острогорский говорил о необходимости планомерной организации избирательных масс непарламентским путем. Ла Поламбара утверждал, что партии образуются тогда, когда те, кто хочет обрести силу, желают найти широкую поддержку.

В политологии широкую известность приобрела предложенная М. Вебером, периодизация истории партий на этапы:

1) аристократической группировки (защищали интересы землевладельцев);

2) политического клуба (защищали интересы буржуазии);

3) массовой партии.

В действительности же все три этих ступени прошли в своем развитии только две английские партии – либералы (виги) и консерваторы (тори). История остальных партий значительно короче, большинство из них формировалось сразу как массовые. Поэтому, этапы аристократической группировки и политического клуба можно считать «предысторией» партий, которые в своей зрелой форме выступают лишь в виде массовой организации. Так, в Англии предшественниками современных консервативной и либеральной партий были аристократические группировки тори и вигов, возникшие во второй половине XVII в., различия между которыми носили первоначально вероисповедальный, династический характер. В 1831 году виги сформировали политический клуб – Реформ Клаб – виги, которая стала первой массовой политической партией. В 1847 году тори сформировали политический клуб – Карлтон Клаб – тори. Соответственно эти две партии свою деятельность ориентировали на парламент. В США после провозглашения независимости в конце 80-х годов и в начале. 90-х годов XVIII века возникли партийные группировки федералистов и республиканцев. В Конвенте революционной Франции действовали политические клубы жирондистов, якобинцев, монтаньяров. К концу 19 века в странах Западной Европы сформировались массовые партии: в 1832 г. в Италии – Республиканская партия, в 1847 г. в Швейцарии – Радикально-демократическая партия, в 1854 г. в Канаде – Прогрессивно-консервативная партия.

Со временем число партий, в своей деятельности ориентирующихся на привлечение широких слоев населения на свою сторону, начинает возрастать. Все они были партиями парламентского происхождения. Классическим примером здесь выступают партии Великобритании, или Республиканская и Демократическая партии США.

Значительный вклад в развитие политической партии как института внесло рабочее движение. Оно создало классический тип партии с массовым членством, сетью местных организаций, периодическим съездом, уставом, членскими взносами. Рабочие партии возникли внепарламентским путем – на основе профсоюзного, кооперативного движения, рабочих и интеллигентских кружков. Одной из первых рабочих партий стал «Всеобщий Германский союз», созданный в 1863 г. В конце XIX – начале XX в.в. рабочее движение размежевалось на два течения – революционное и реформистское, на основе которых возникло две основные группы партий рабочего класса – коммунистические и социалистические.

Наряду с социал-демократическими партиями появляются аграрные партии, как реакция против индустриального раз­вития общества, христианские – в борьбе против секуляризации и антирелигиозных выступлений, фашистские – против демократии во всех ее формах и т.д.

Итак, можно отметить, что зарождение партии – это важнейший этап создания партийной организации, когда в условиях демократической политической системы мы наблюдаем:

активизацию и отстаивание личных взглядов;

формирование групповых идеалов, единства взглядов, образуется политический клуб;

расширение влияния нарождающихся партий за счет многократного расширения контактов и увеличения числа союзников;

становление партии в общенациональный союз.

Таким образом, история формирования партий показывает, что в истинном смысле этого слова они возникли тогда, когда общество достигло соответствующего уровня социально-политической дифференциации, когда социальные слои и группы более или менее четко начали осознавать свои интересы.

Политические партии прошли длительный путь своего формирования и эволюции. Они явились продуктом социально-экономического и общественно-исторического развития каждого конкретного государства.

В настоящее время процесс возникновения новых партий продолжается. М. Дюверже выделил два основных пути создания современных партий.

Электорально-парламентский. Первоначальным этапом новой партии является возникновение парламентской группы, объединяющей депутатов одного политического направления. Затем формируются комитеты поддержки разных уровней. Объединение этих элементов и приводит к возникновению партии.

Внешнее происхождение. В этом случае новые партии возникают независимо от парламентских выборов, на основе различных групп интересов и общественных организаций – профсоюзов, философских обществ, религиозных групп, промышленных и финансовых группировок, нелегальных организаций. Лейбористская партия Великобритании (1899 г.) сформировалась на основе профсоюзов, философского Фабианского общества, Социал-демократической ассоциации. Крестьянские объединения в Скандинавских странах стали базой формирования крестьянских партий.

Позже Кеннет выделил еще один путь создания партий – унитарный (слияние или раскол партий).

Эволюция партии как политического института сопровождалась теоретическим осмыслением данного феномена в общественно-политической мысли. На протяжении длительного времени в политической теории существовала устойчивая традиция антипартизма – негативного, в лучшем случае сдержанного отношения к партиям. В ее основе лежали представления о государстве как выразителе народного суверенитета и общей воли. Партии же воспринимались как носители «частных интересов», источник кризисов и раскола общества. Только постепенно, по мере развития парламентских, конституционных основ буржуазной государственности, партии укрепили свой политический и правовой статус. В конце XIX и в начале XX в.в. проблематика политических партий выделилась в качестве отдельного направления политической науки. Наибольшую известность получили работы М. Острогорского, Дж. Брайса, Р. Михельса, которых по праву считают основоположниками современной партологии – раздел политологии, изучающий политические партии.

Исторический процесс необратим, он постоянно движется, и вместе с ним менялись представления о политических партиях. Почему в разные исторические периоды социальные философы по-разному видели положение партий в обществе? Потому что менялись социальные, исторические, политические условия развития общества и вместе с ними отношение к партиям.