Управление социально-экономическими системами, правовые и исторические исследования: теория, методология и практика
жүктеу/скачать 6.12 Mb. Pdf көрінісі
|
| №
п/п Наименование зоны Расположение зоны Краткая характеристика 1 2 3 4 1.
«Титановая долина» Свердловская обл., РФ
Зона промышленно-производственного типа. Основными направлениями деятельности являются переработка титана с использованием высоких технологий, создание оборудования для машиностроительной отрасли
и аэрокосмическая деятельность. Единственным акционером данной зоны является Свердловская область. В пределах данной зоны
действуют налоговые и таможенные льготы, а также полная отмена налогов и таможенных сборов на иностранные товары, которые в ней используются и размещаются. 2.
«Алтайская долина» г. Горно-Алтайск, Республика Алтай, РФ
Зона туристического, рекреационного типа (развитие горно-лыжного, водного, лечебно-оздоровительного туризма). Для резидентов предусмотрено полное
освобождение от уплаты налогов на землю, на имущество, значительное снижение ставок по транспортному налогу, налогу на прибыль, арендных ставок.
56
3.
«Бирюзовая Катунь»
Алтайский район Алтайского края Зона туристического, рекреационного типа.
Развитие спелеотуризма, оздоровительного, водного туризма и др. На
территории зоны
действует специальный режим хозяйственной деятельности, который
включает льготный режим землепользования, предоставление налоговых и административных преференций, гарантии от неблагоприятных изменений в законодательстве. Считается единственной прибыльной зоной
Сибирского федерального округа.
Продолжение Табл. 2 1 2 3 4 4.
«Дубна» г. Дубна, Московская обл., РФ
Экономическая зона
технико- внедренческого типа. Приоритетные направления развития: медицинские, ядерные, физические, нанотехнологии, информационные технологии. Преференции: налоговые льготы, специальные таможенные режимы
(полное отсутствие НДС при экспорте), доступ к современному оборудованию, целевая подготовка специалистов и др. 5.
«Алабуга» Елабужский район, Республика Татарстан, РФ Самая крупная
и успешная зона промышленно-производственного типа в России. Приоритетные направления развития: мебельное и химическое производство, производство медицинских препаратов. Преференции: отсутствие транспортного, земельного, имущественного налога,
экспортной пошлины, снижение ставки налога на прибыль. 6.
«Ульяновск» Ульяновская обл., РФ Портовая зона, специализирующаяся на производстве электроники, приборостроении, авиостроении. Преференции: освобождение от уплаты земельного налога, НДС, беспошлинный ввоз иностранных товаров, сниженные ставки налога на прибыль.
57
7.
Калининградская область
Калининградская обл., РФ Действие режима особой экономической зоны распространяется на всю территорию области. Приоритетные отрасли развития: разработка компьютерных и информационных технологий, развитие здравоохранения, сельского хозяйства. Освобождение от уплаты налога на прибыль, налога на землю в первые несколько лет, упрощенный порядок оформления виз для иностранных граждан и др.
Свободные экономические зоны напрямую влияют на развитие всей экономической системы страны. Благодаря их наличию у предпринимателей и инвесторов появляются широкие возможности и перспективы. Если компания владеет серьезным капиталом, то она вполне может войти в число участников данной зоны, а значит оказать стимулирующее воздействие на регион.
Однако, практика свободных экономических зон в Российской Федерации показывает смешанные результаты. С одной стороны, функционирование свободных экономических зон привело к значительным положительным эффектам, с другой стороны, далеко не все из созданных зон достигли желаемых результатов. В связи с этим правительством РФ было принято решение о создании территорий опережающего развития как одного из видов специального режима хозяйствования. [11] На первый взгляд, не наблюдается никакой разницы между свободными экономическими зонами и территориями опережающего развития. И одни и вторые являются ограниченными частями территорий, на которых создаются особые, благоприятные условия ведения хозяйственной деятельности (налоговые, таможенные, страховые и др. виды льгот), с целью развития экономики, привлечения инвесторов, создания новых рабочих мест, увеличения экспорта. Кроме того, процедура создания и управления как свободными экономическими зонами, так и территориями опережающего развития, практически одинакова. Однако, при тщательном анализе выявляются их значительные отличия: [18] 1) территории опережающего развития, в отличие от свободных экономических зон, создаются под конкретного инвестора, под конкретный проект; 2)
установление особых условий хозяйствования направлено исключительно на повышение конкурентоспособности продукции, которая будет производиться на территории опережающего развития; 3)
профиль территорий опережающего развития значительно шире, и они не делятся на типы, как свободные экономические зоны; 4) наличие на территориях опережающего развития более выгодной системы налогов, сборов, административных процедур, более выгодные условия ведения бизнеса, по сравнению со свободными экономическими зонами. Первоначально территории опережающего развития создаются на Дальнем Востоке и в Сибире. Это связано с тем, что именно Дальний Восток и Сибирь обладают большим запасом потенциального развития и на их территориях сосредоточены значительные объемы природных ресурсов. Однако, в перспективе, при наличии положительных результатов функционирования территорий опережающего развития на Дальнем Востоке и в Сибире, их создание планируется по всей территории России. [17] Относительно практики применения концессионных соглашений, то многие ученые считают, что в России потенциал данного вида отношений значительно выше, чем в экономике
58
других стран мира. Данное утверждение обусловлено тем, что доля государственного сектора в Российской Федерации, даже несмотря на проведенную приватизацию, очень высока, а также в РФ сосредоточены огромные запасы природных ресурсов. Поэтому, с целью долгосрочного привлечения частных инвестиций в различные отрасли экономики, испытывающие острую нехватку ресурсов, применение концессии может сыграть решающую роль. Интересы государства здесь обеспечиваются за счет того, что, во-первых, все расходы по содержанию своего имущества передаются частному инвестору, во-вторых, появляется возможность решить социально-экономические проблемы за счет привлечения значительных объемов финансовых ресурсов, и, в-третьих, государственный бюджет пополняется за счет концессионных платежей. [14] Таким образом, анализ создания и функционирования экономических зон с особыми условиями хозяйствования в различных частях мира, указывает на их положительное влияние на развитие экономики стран, рост занятости их населения. Поэтому, является целесообразным рассмотреть возможности создания данных зон и в Донецкой Народной Республике. Конечно, для полноценного и успешного функционирования специальных экономических зон в стране должны быть обеспечены такие условия, как удачное географическое положение, наличие свободных площадей для развития, наличие высококвалифицированных кадров, возможности развивать внешние связи, обеспечение высокого уровня инфраструктуры. Многие из данных требований, такие как высокопрофессиональная рабочая сила, большое количество свободных площадей, удачное географическое положение, в Донецкой Народной Республике выполняются, однако все затрудняется очень сложной политической ситуацией. Недостаточный уровень социально-экономического развития республики, низкие показатели занятости и уровня жизни населения, кризисное состояние многих отраслей экономики определяют необходимость внедрения таких видов специальных режимов хозяйствования, которые бы стимулировали приток частных инвестиций, увеличили число рабочих мест, обеспечили эффективное использование наличных материальных и трудовых ресурсов. В условиях непризнания Донецкой Народной Республики, как самостоятельного государства, большинством странами мира, возможности использования многих перспективных видов специальных режимов хозяйствования существенно ограничены. Однако, такие виды как концессия, некоторые формы свободных экономических зон и территорий опережающего развития остаются доступными даже для ДНР. По нашему мнению, эффективным рычагом воздействия на создание новой прогрессивной продукции, внедрение передовых технологий является развитие таких форм свободных экономических зон, как технополисы и технопарки. Донецкая Народная Республика имеет огромный научно-исследовательский потенциал, который в настоящее время не используется должным образом и который может способствовать созданию отечественной продукции, полностью удовлетворяющей внутренний спрос. Кроме этого, является возможным создание, по примеру Российской Федерации, территорий опережающего развития в республике. При предоставлении правительством Донецкой Народной Республики определенных льгот и гарантий ведения бизнеса для субъектов хозяйствования можно привлечь значительные финансовые инвестиции в приоритетные отрасли экономики. И также, в связи с необходимостью реструктуризации государственного и муниципального имущества в ДНР, целесообразным является использование преимуществ концессионных соглашений. При которых, права собственности на социальнозначимые объекты остаются у государства, однако появляется возможность их модернизации и качественного улучшения за счет средств частных инвесторов и ,кроме того, пополняется государственный бюджет за счет налоговых и концессионных платежей. 4. Выводы 59
Неравномерное развитие отраслей хозяйства, отдельных территориальных образований в составе национальных экономик, стремление выйти или усилить свои позиции на мировом рынке товаров и услуг, необходимость защиты определенных территорий определяет необходимость формирования и использования специальных режимов хозяйствования. Проведенное исследование подтвердило теоретическую целесообразность и практическую значимость специальных режимов хозяйствования. В соответствии с целью и задачами выводы можно свести к следующим: 1) раскрыта сущность специального режима хозяйствования, под которым понимается совокупность хозяйственных отношений, регулируемых специальными нормативно-правовыми актами и ограниченных пространственно-временными рамками; 2) выявлены основные причины установления специальных режимов хозяйствования, к которым относятся создание на конкретных территориях льготных условий хозяйствования с целью увеличения рабочих мест, стимулирования притока инвестиций; необходимость охраны определенной территории; создание на территории особого порядка правления; необходимость особого контроля за ведением хозяйственной деятельности на отдельных территориях. 3) систематизированы основные виды специальных режимов хозяйствования, в соответствие с которыми выделяются ограничительные режимы (режим государственной границы, режим военного положения, режим чрезвычайного положения и др.); комбинированные режимы (концессии, режим природно-заповедных территорий и др.); поощрительные режимы (свободные экономические зоны, территории приоритетного развития, еврорегионы и др.); 4) проведена оценка мировой практики специальных режимов хозяйствования, которая показала, что их применение характерно как для социалистических, так и для капиталистических стран, как для развивающихся экономик, так и для развитых. Число территорий и зон, на которых действуют особые режимы хозяйствования, стремительно возрастает. Так, за последние 30 лет, количество данных зон увеличилось со 176 в 47 странах мира до 4,5 тыс. зон в 130 странах; 5) проанализирована эффективность функционирования специальных режимов хозяйствования в Российской Федерации и аргументирована необходимость внедрения специальных режимов хозяйствования в экономику Донецкой Народной Республики. В условиях непризнания Донецкой Народной Республики, как самостоятельного государства, большинством странами мира, возможности использования многих перспективных видов специальных режимов хозяйствования существенно ограничены. Однако, такие виды как концессия, некоторые формы свободных экономических зон и территорий опережающего развития остаются не только доступными, а даже эффективными рычагами воздействия на экономику ДНР.
жүктеу/скачать 6.12 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|