«Устойчивый экономический рост в посткризисный период»

ИНТЕГРАЦИОННЫЙ ИНСТИНКТ

Вчера в Астане начал работу III Астанинский экономический форум

Не нарушая традиций форумов двух предыдущих лет, глава государства поделился своим видением пяти глобальных пунктов повестки следующего саммита G20.

Нынешний форум собрал в столице Казахстана около 3 тыс. участников из почти 70 стран. Как пообещал в самом начале его работы модератор первого пленарного заседания ведущий телеканала CNN Джон Дефтериос, более 20 часов дискуссий на 17 пленарных заседаниях, запланированных в предстоящие два дня работы форума, станут конст руктивным общением «самых светлых умов мировой экономики». Нурсултан Назарбаев, например, особо отметил лауреатов Нобелевской премии Роберта Манделла и Финна Кидланда. Некоторые из делегатов уже принимали участие в форуме год назад, и поэтому Президент счел необходимым первым делом поделиться отечественными новостями за прошедший период.

Он отметил, что стране удалось не допустить рецессии, а рост экономики в I полугодии 2010 года составил 8 процентов.

Между тем, по словам г-на Назарбаева, глобальная экономическая система все еще очень слаба, и мир находится в поиске новой модели посткризисного развития. Президент предложил сформулировать общие правила игры и выработать основные принципы экономического развития на общемировом уровне. В качестве предложения он озвучил пятерку глобальных вопросов. Глава государства считает, что настало время для новой финансовой архитектуры: ее ядром должна стать глобальная система регулирования и надзора за финансовыми рынками. «Я продолжаю настаивать на том, что для мировой экономики нужна новая глобальная валюта, и следующую встречу на экономическом форуме в Астане нужно посвятить именно этой теме», — порекомендовал г-н Назарбаев. «Все предложения о том, чтобы превратить любую крупную мировую валюту в наднациональную, не решают этой проблемы», — убежден глава нашего государства. 

Президент также предложил сфокусировать внимание мирового сообщества на экологической безопасности, напомнив о недавней катастрофе в Мексиканском заливе, вопросах продовольственной безопасности и стабильности цен, снижения бедности и неравенства между странами, а также необходимости дальнейшей интеграции. По мнению казахстанского лидера, ярким примером успешного объединения стал Таможенный союз: говоря об этом, Нурсултан Назарбаев торжественно объявил о начале его работы, на что зал отреагировал ожидаемыми аплодисментами. «Следующим нашим шагом будет единое экономическое пространство между тремя странами», — пообещал Президент, явно довольный произведенным эффектом.

Глава государства посетовал, что в рамках ОБСЕ кризисная и антикризисная проблематика раньше не обсуждалась даже на факультативном уровне, и поделился идеей разработать новый документ «Маастрихт-плюс» — своеобразный путеводитель по посткризисному миру. Скорее всего, его обсуждение войдет в повестку дня саммита глав государств ОБСЕ в Алматы в конце этого года.

На международной партнерской конференции, посвященной управлению человеческими ресурсами в посткризисный период и прошедшей вчера же в рамках III Астанинского экономического форума, речь шла главным образом о правительственной программе повышения квалификации, осуществляемой Казахстаном и ФРГ на основании совместного заявления о сотрудничестве в области повышения квалификации менеджмента в сфере экономики, которое было подписано еще в 2003 году.

По словам вице-министра экономического развития и торговли Тимура Сулейменова, первые казахстанские участники программы поехали в Германию еще в 2004 году, а сегодня ее выпускники уже записали себе в профит осуществленные проекты на сумму 65 млн евро. Оператором программы с казахстанской стороны является Международная академия «Туран-Профи», с немецкой — общество InWEnt.

Вместе с тем г-н Сулейменов признал, что программа «должна быть более практико-ориентированной», а в перспективе включать в себя и «постпро­граммную поддержку» участников. Вместе с тем чиновник Мин­экономразвития ратует за повышение статуса программы до уровня президентской: по его убеждению, это улучшит и ее финансирование, и вес. Ну и, конечно, г-н Сулейменов высказал пожелание, чтобы регионы принимали в этой работе более активное участие: пока конкуренция разворачивается между претендентами из Астаны и Алматы. Кроме того, вице-министр внес предложение расширить географию программы: не ограничиваться Германией, а продумать перспективы сотрудничества и с Российским ресурсным центром, и с французскими коллегами.

Вице-министр экономики и технологий ФРГ Карл Эрнст Брау нер напомнил, что в международной программе повышения квалификации принимают участие 14 стран и за последние три года ее выпускниками стали 5,4 тыс. человек. Больше всего г-ну Браунеру импонирует уровень менеджеров из России: он вообще назвал российскую программу образцовой, «по скольку ее участники приезжают в Германию подготовленными». Вероятно, этот камушек предназначался казахстанскому администратору программы — Министерству экономического развития и торговли.

В это время в соседнем зале участники Делового форума промышленников и предпринимателей, прошедшего под эгидой Астанинского экономического форума, продолжили обсуждение темы евразийства. Приветствовал их председатель правления ФНБ «Самрук-Казына» Кайрат Келимбетов: по его словам, Россия и Китай принимают самое активное участие в реализации форсированной индустриализации страны. Так, объем китайских инвестиций в отечественную экономику, составивший в прошлом году более 13 млрд тенге, в этом будет увеличен, а с российскими партнерами ФНБ планирует создать венчурный фонд. Сами россияне предпочли больше говорить о Таможенном союзе: представители Российского союза промышленников и предпринимателей выразили надежду существенно облегчить документооборот между бизнесменами двух стран по примеру Европейского союза, который позволил его участникам избавиться от ежегодных 60 млн таможенных документов. 

Директор Всемирного экономического форума по Европе и Центральной Азии Стефен Киннок слушал других участников с восхищением, да и сам не скупился на похвалу в адрес организаторов форума в Астане, заметив, что «такого диалога никогда не бывает достаточно». Результатом Делового форума промышленников и предпринимателей стало создание международного оргкомитета Евразийского делового конгресса. Исполнительным секретариатом этой структуры выступит НЭП «Союз «Атамекен»: ее главе Азату Перуашеву пришлось тут же пообещать участникам встречи, что функции конгресса будут четко прописаны, чтобы, как выразились российские бизнесмены, «он не пополнил список организаций, которые на следующий же день после создания завершают свою жизнь». 

Казахстанский ответ Всемирному экономическому форуму, больше известному под названием Давос, пока довольно скромен и менее известен и авторитетен. Вместе с тем возрастающая популярность АЭФ налицо. Число желающих принять участие в астанинском диалоге растет с каждым годом: если II Астанинский экономический форум собрал около одной тысячи участников из 40 стран мира, то нынешний – уже свыше 2500 представителей политических, ученых и деловых кругов более чем из 70 государств. Все более насыщенным и глобальным становится содержание сессий. И, наконец, пожалуй, самым существенным и выгодно отличающим его от других международных форумов достижением АЭФ стало привлечение все большего количества титулованных ученых (что неоднократно подчеркивалось и делегатами АЭФ). В свое время именно представители ученого мира, завидев еле заметные признаки будущей экономической трагедии, первыми забили тревогу, предупреждая о необходимости скорейшего запуска превентивных механизмов. Но, увы, их голоса не были услышаны в коридорах власти, и в результате мы имеем то, что имеем… Вот именно об этой наличности, доставшейся человечеству в наследие от затухающего кризиса, и шла речь на III АЭФ. В отличие от предыдущего форума, на котором делегаты искали пути выхода из мирового экономического тупика, повестка дня АЭФ-2010 внушала оптимизм. Авторитетные гуру политики, экономики сообща пытались очертить контуры будущего посткризисной экономики. И, надо сказать, небезуспешно. 

Высокий тон форуму задало выступление президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева. Затем в кулуарах АЭФ участники окрестят его самым конструктивным и значимым. Более того, на протяжении всех дней астанинского форума докладчики будут не раз ссылаться на тезисы спича казахстанского лидера. 

За последние 20 лет мировая экономика сильно изменилась. Если в 1990-х годах в ней превалировали тенденции к рыночной экономике и саморегулированию, то сегодня наблюдается противоположный тренд – усиление государственного регулирования. Трансформацию пережила и геополитическая система: на наших глазах меняется конфигурация мирового политического пространства с однополярной в многополярную. 
Вместе с тем, говорит Нурсултан Назарбаев, общего четкого сценария постризисного мира все еще нет. Глава государства отметил пять ключевых вопросов, которым необходимо уделить приоритетное внимание при составлении концепции будущего мироустройства. 

Первое – это реформирование финансовых рынков. Сегодня контроля финансовых рынков лишь на национальном уровне явно недостаточно. Потому, констатирует казахстанский лидер, настало время для создания новой финансовой архитектуры, ядром которой должна стать Глобальная система регулирования и надзора за финансовыми рынками. «Я продолжаю настаивать на том, что для глобальной экономики нужна новая глобальная валюта... Нужно подумать о такой ее институциализации, которая позволит избежать дефектного искажения мировой валютной системы, спекулятивных перетоков «воздушных» ресурсов и кредитования потребления развитых стран развивающимися». Президент предложил посвятить IV Астанинский экономический форум обсуждению именно этой темы. 

Все мировые форумы, в том числе G-8 и G-20, избегают этого важного и актуального для последующего функционирования всей мировой экономической системы вопроса, не касаясь и не пытаясь исправить глубинных противоречий мировой валютной системы. Она изжила себя, а кризис лишь еще больше обнажил ее ущербность. Она абсолютно недемократична, абсолютно неуправляема и абсолютно неэффективна. Для построения новой стабильной макроэкономики нужна единая наднациональная валюта. При этом, подчеркнул Нурсултан Назарбаев, «все предложения о том, чтобы превратить любую крупную мировую валюту в наднациональную не решают эту проблему». 

Второе – это экологическая безопасность. Казахстанский лидер убежден, что пришло время разработки и внедрения экологически безопасных технологий. Он сообщил, что на недавнем саммите ЭСКАТО ООН Казахстан выступил с инициативой создания новой экологической декларации, так называемого «зеленого моста» между Европой и Азией, который позволит сблизить и ускорить процессы обеспечения экологической безопасности и формирования «зеленой «экономики».

Грядет посткризис
 
В качестве третьего аспекта глава государства обозначил продовольственную безопасность и стабильность цен. 

Снижение бедности и неравенства (не только на внутристрановом, но и на межстрановом уровне) должно стать четвертым приоритетом концепции будущей мировой архитектуры. 

Пятое. Дальнейшая интеграция Евразийского континента. По мнению казахстанского лидера, европейский альянс, как один из значимых игроков на мировой арене, не должен оставаться в стороне от формирования посткризисной повестки, добавив, что непосредственно в рамках ОБСЕ кризисная и антикризисная проблематика не обсуждалась даже на факультативном уровне. 
Сегодня главные инструменты второй корзины (эколого-экономическое измерение) Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе – Боннская декларация и Маастрихтская стратегия – требуют нового фокуса, утверждает глава государства. В этом свете он предложил разработать новый документ под условным названием «Маастрихт-плюс». «Он должен отражать современные посткризисные реалии изменившегося мира, и его цель – стать своеобразным путеводителем на средне- и долгосрочную перспективу». Этот вопрос он предложил вынести на обсуждение предстоящего саммита глав государств ОБСЕ, который намечен на конец текущего года в Астане. 

Всевозрастающая роль Евразийского континета требует разработки другого документа, но уже нацеленного на евразийскую интеграцию. «Сегодня я также выступаю с новой казахстанской инициативой реального и содержательного наполнения «второй корзины» ОБСЕ. Верю, что именно эта организация способна реализовать идею полномасштабной евразийской интеграции», - сказал Нурсултан Назарбаев. 

Глава государства определил семь приоритетных направлений интеграции: развитие торговли и открытость границ, развитие транспортной и коммуникационной инфраструктуры, стимулирование взаимных инвестиций и технологического обмена, общие рынки капитала, стабильные и новые источники энергии, обмен и развитие человеческих ресурсов, выравнивание уровня жизни через обеспечение продовольственной безопасности. 

В заключение президент выразил надежду на то, что участники Астанинского экономического форума внесут свой вклад в разработку Декларации евразийской интеграции. 

Координатор экономико-экологической деятельности ОБСЕ Горан Свиланович на втором дне работы АЭФ сообщил, что европейский альянс уже работает над созданием нового документа «Маастрихт-плюс». «Наше управление уже работает над основными положениями. Нам необходимо работать над реализацией уже существующих обязательств и, естественно, предложить соответствующее приложение к существующему Маастрихтскому документу», - сказал он. 

Идея глобальной валюты – очень важный и вместе с тем своевременный вопрос, считает лауреат Нобелевской премии по экономике Роберт А. Манделл (США). Раскрывая свою мысль, он отметил, что в настоящее время мир имеет финансовую систему, в которой нет глобальной подотчетности. Постоянная волатильность обменных курсов доллара и евро, их валютные качели вносят дестабилизирующий эффект в состояние мировой экономики, что вполне может привести к повторной волне рецессии. 

После пленарного заседания пришло время панельных сессий. В текущем году круг их тематик был достаточно широк, начиная от вопросов инновационного развития, заканчивая чистыми экологическими технологиями, то есть, в сущности, говорили об одном предмете (посткризисной экономике), но о разных его ипостасях. 

Инновации – двигатель экономики. Сегодня все больше стран рассматривают их именно в таком контексте. Новые технологии обеспечивают экономический прогресс, который, в свою очередь, влечет за собой рост жизненно важных для функционирования любого государства секторов. 

На сегодняшний день попытки Казахстана достичь успеха на инновационном поприще не увенчались успехом, по крайней мере, особым. Причины, разумеется, сложны, неоднородны, но вместе с тем небезызвестны (что внушает определенные надежды). 

По мнению ректора Казахского национального университета имени аль-Фараби, академика НАН РК, доктора технических наук Бахытжана Жумагулова, в инновационном секторе у Казахстана имеются отдельные успехи, но в целом надо признать, говорит спикер, что механизм не работает. 

Причину застоя он видит, по крайней мере, в двух укоренившихся тенденциях. Во-первых, в наследие от советской эпохи нашей республике достался искусственный разрыв образования и науки. Во-вторых, сетует Бахытжан Жумагулов, казахстанская наука сегодня сталкивается с проблемой старения кадров – молодежь не желает идти по научной стезе, потому как считает это делом неперспективным. 

Но подтянуть молодое поколение к науке можно, надо лишь активизировать инновационную деятельность университетов. Правда, процесс этот долгий и трудный, признался докладчик, потому что на сегодняшний день отсутствует тесная связь между вузами и научно-исследовательскими институтами Казахстана. В развитых странах процесс целевого формирования университетов с развитой инфраструктурой, куда входят НИИ, технопарки, инкубаторы, механизмы трансферта технологий, начали формироваться еще в 1980-1990-х годах. Сегодня «умные» инвестиции приносят немалые дивиденты. Так, привел данные спикер, при бюджете Оксфорда в один миллиард долларов доходы окружающих его наукоемких предприятий превышают четыре миллиарда долларов. 

Но отечественный инновационный сектор, убежден Бахытжан Жумагулов, небезнадежен. Надо лишь правильно использовать имеющийся потенциал, сосредоточенный в университетах. Так, объяснил спикер, чтобы механизм инноваций заработал, необходима слаженная работа всех его деталей: науки, анализа, прогнозов, НИОКР, квалифицированных кадров, финансовых ресурсов. Многими из упомянутых условий местные вузы располагают, остается лишь добавить к ним недостающие элементы, и пазл будет собран. Для пущей ясности Бахытжан Жумагулов пояснил, если бы Парк информационных технологий, возведенный в поселке Алатау практически на пустом месте, изначально создали в КазНУ, то и проблем с реализацией проекта не возникло бы. 

Выпускники инновационно-ориентированных вузов даже если и не пойдут по научной стезе, то, по крайней мере, будут работать не в простом бизнесе, а в инновационном, уверен докладчик. А это уже успех. 

Питер Линдхольм, исполнительный директор Линдхольм-Консалт (Франция), отметил, что сегодня должна быть восстановлена связь между теми, кто предоставляет знания, и теми, кто мог бы их использовать. Данный вопрос, в частности, актуален и для Казахстана. Необходимыми условиями для усиления такого взаимодействия являются налоговые преференции, доступ к внешним рынкам и финансовым источникам. «С макроэкономической точки зрения Казахстан имеет многие из данных механизмов: инновационный фонд, технопарки, инкубаторы», - заметил французский гость. Но, к сожалению, казахстанский инновационный сектор по-прежнему демонстрирует низкий уровень развития. Причину столь неутешительных показателей Питер Линдхольм видит в несвязности инициатив в инновационном секторе. Необходима преемственность и наличие профессионалов, способных поддержать инновации на всех уровнях. 

С сильным акцентом на научные фонды, исследовательские центры и технопарки Казахстан имеет неплохие шансы на усовершенствование своей научной структуры, говорит Сюзан Росселет, заместитель директора Всемирного центра конкурентоспособности IMD (Швейцария). Эти инициативы должны способствовать более благоприятному инновационному климату и, таким образом, увеличивать возможности страны на введение инновационной продукции, инфраструктуры и услуг.

Она привела данные рейтинга ежегодного справочника мировой конкурентоспособности (WCY) за 2009 год. Занимая в ряду 57 стран 36-е место по общей конкурентоспособности, наша республика по критерию «знания» стоит лишь на 43-м месте. И это несмотря на довольно высокую квалификацию по общей научной инфраструктуре (29-я позиция), которая оценивает среду конкурентоспособности по научным исследованиям и инновационной способности государства. По системе образования Казахстан на 43-м месте, при этом удерживает довольно высокие позиции в разделе «наука в школе» – 19-я строчка. 

Область высоких технологий не может быть закрытой, убеждена партнер и главный советник Inno Praxis International LTD (Финляндия) Мерви Катарина Кэки. Даже если рынок страны большой и способен поглотить инновации, это не означает, что конкуренция является локальным понятием. И если стартовые инновационные компании не планируют расширяться за границей, они неизбежно столкнуться с международной конкуренцией внутри собственного государства. Солидарность со спикером выразил член европейской Академии наук, директор научного центра Polimate (Израиль) Олег Фиговский, считающий, что наука и технологии интернациональны, для продвижения инновационного продукта надо активнее кооперироваться с разработчиками из других стран, в том числе за счет многочисленных фондов, финансирующих совместные исследования. 

Развитие сферы инноваций – это не только дело самих участников рынка и государства, но и бизнеса. Более того, Олег Фиговский уверен, что именно частному капиталу предстоит стать основным инвестором высоких технологий. Когда казахстанские бизнесмены осознают, что инвестирование в ОКР не менее выгодно, чем в добычу сырья или торговлю, деньги, что называется, потекут в сектор рекой. А пока, резюмирует докладчик, надо работать с предпринимателями, менять их сознание и изучать передовой опыт. 

Мерви Катарина Кэки представила опыт своей страны по формированию культуры инновационных технопарков, основанной на деловом подходе. Она утверждает, что с самого начала технопарки должны создаваться, чтобы влиять и изменять местную деловую бизнес-среду, превращая ее в более инновационную. Они должны выполнять стимулирующую функцию, заключающуюся в создании благоприятного климата, который позволяет клиентам «вырастить» их бизнес. 

В последние годы исламское финансирование стало набирать обороты и уже может составить серьезную конкуренцию традиционному. Не может не вызывать экономический интерес и тот факт, что большинство исламских финансовых организаций в период кризиса сообщили об увеличении своих доходов. Впечатляют и перспективы исламского финансирования. Так, согласно экспертным прогнозам, через 8-10 лет более половины мировых средств будет сосредоточено в исламских банках. 

Причина столь значительных достижений исламского финансирования кроется в его цели и принципах функционирования. Дело в том, что исламские банки не используют процентную ставку, что позволяет вовлечь в их систему как можно больше стран, в том числе бедных. Кроме того, в исламском финансировании во главу угла ставится благосостояние всех людей, тогда как в традиционном главенствует принцип «собственные интересы превыше всего». Исламские банки не финансируют отрасли, которые могут нанести вред человеку, в том числе и моральный. Они избегают двусмысленных контрактов и не используют нематериальные активы. 

Как отметил президент Исламского банка развития Ахмад Мохаммед Али Аль-Мадани, исламский банкинг может сыграть решающую роль в посткризисном восстановлении экономики, так как направлен он в первую очередь на финансирование ее реального сектора. В начале февраля 2009 года в Казахстане заработал Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам организации и деятельности исламских банков и организации исламского финансирования». В текущем году первый исламский банк в Казахстане «Аль-Хиляль» начал проводить свои финансовые операции. Наша страна внесла изменения и дополнения в целый перечень законов и нормативно-правовых актов о банковском деле и финансировании. В результате, сообщила заместитель правления АФН Алина Алдамберген, исламские банки могут принять участие в целом ряде проектов в Казахстане. В настоящее время, продолжила спикер, внедрены такие инструменты, как сукук-иджара (исламские арендные сертификаты), сукук-мушарака (исламские сертификаты участия). 

Сделано многое, но предстоит сделать еще больше, отмечает Алина Алдамберген. Так, до сих пор нет четких квалификационных требований к экспертам, привлекаемым для работы в шариатских советах (которые должны действовать при всех организациях, продвигающих исламские продукты), в задачи которых входит выдача фатуа, то есть постановления о соответствии того или иного исламского продукта шариату. 
По словам председателя правления «Аль-Хиляль банк Казахстана» Прасада Абрахама, для работы в своем совете по шариату банк намерен привлечь казахстанских экспертов. Через год, пообещал спикер, совет первого исламского банка в Казахстане будет полностью состоять из отечественных специалистов. Он также отметил готовность «Аль-Хиляль» участвовать в крупных государственных проектах. 

Для Казахстана как страны, находящейся на первоначальной стадии внедрения исламского банкинга, наиболее оптимальным вариантом является создание централизованных советов по шариату при Национальном банке или АФН, считает председатель совета директоров Edbiz Consulting Limited (Великобритания) Хумайон Дар. Эта модель более управляема, советует он, так как заключения, выдаваемые таким советом, будут носить обязательный для исполнения характер. 

Трагедия крайнего либерализма заставила мир задуматься о тандеме государственного и частного регулирования, о разумном, сбалансированном и выгодным партнерстве государства и бизнеса - ГЧП. Именно кризис явился своего рода толчком к разворачиванию идеи государственно-частного партнерства. Проекты ГЧП на самом деле могут стать полезным инструментом по увеличению участия бизнес-капитала в развитии государственной инфраструктуры и услуг, тем самым компенсировав последствия кризиса. 

Как известно, Казахстан принял ряд системных мер по поддержке частного сектора в кризисный период. Однако, понимая необходимость самостоятельного оживления и роста бизнес-среды, правительство намерено снять «ручное» управление экономикой, сообщил премьер-министр Карим Масимов. «Правительство не может и не должно пытаться заменить частный бизнес как движущую силу роста и создания рабочих мест», - пояснил глава Кабмина. 

Отрадно, что антикризисная политика казахстанского правительства была достаточно высоко оценена многими участниками форума. Среди них лауреат Нобелевской премии по экономике Роберт Джон Ауманн. Государственная помощь, по словам высокого гостя, может иметь лишь краткосрочный благоприятный эффект. Но это очень плохая с точки зрения стимулов мера в долгосрочном аспекте. Стимулы – движущий фактор любых экономических процессов и кратчайший путь к достижению экономического благополучия, уверен Роберт Д. Ауманн. «Я был рад услышать, что Казахстан отказался от выкупа банков… Вместо того чтобы выкупать, лучше вложить эти средства в физическую и человеческую инфраструктуру», - отметил нобелевский лауреат. 

Кризис не переубедил его в том, что рыночная экономика по-прежнему остается наилучшей моделью, но в ней должно отводиться определенное место государственному регулированию. Но вот в этом вопросе следует быть осторожным, регулирование должно быть ограничено рядом конкретных сфер. 

Экс-премьер-министр Канады Жан Кретьен, говоря о посткризисном пути Казахстана, посоветовал внимательно приглядеться к опыту его страны, имеющей много общих черт с нашей республикой. Экс-премьер-министр Канады Жан Кретьен, говоря о посткризисном пути Казахстана, посоветовал внимательно приглядеться к опыту его страны, имеющей много общих черт с нашей республикой. Канада, как и Казахстан, находится в соседстве с крупной мировой державой, и именно этот фактор в свое время заставил правительство Канады двигаться активнее и действовать на опережение. Рецепт нынешнего процветания государства Жан Кретьен видит в стимулировании развития частного сектора. 

Вице-президент Азиатского банка развития Жао Шаою также указал на решающую роль государственно-частного партнерства в более быстром и менее болезненном преодолении последствий глобальной рецессии.

Специалисты в области ГЧП неплохо оценивают достижения Казахстана в этой области. Так, директор центра ГЧП государственной корпорации «Внешэкономбанк» (Россия) Александр Баженов заявил, что наша республика занимает лидирующие позиции на пространстве СНГ в части институционального, законодательного обеспечения государственно-частного партнерства. Джеффри Гамильтон, глава отдела сотрудничества и партнерства Европейской экономической комиссии ООН, говорит, что на сегодняшний день самый крупный в регионе центр ГЧП раполагается на территории Казахстана. Это результат целенаправленной работы казахстанского правительства, свидетельство наличия политической воли, что немаловажно, потому как именно намерение является первым этапом любого проекта, в том числе и государственно-частного партнерства. Вторая фаза в цикле ГЧП – разработка и запуск благоприятной законодательной базы. На следующей ступени государству необходимо создать институциональную среду: центры/институты ГЧП, которые будут заниматься стандартизацией, координацией процессов. Только после этого можно запускать пилотный проект, на основе рализации которого можно будет совершенствовать весь процесс, заключает гость. 

И, наконец, ГЧП стимулирует инвестиционный поток из-за рубежа, что для государства, зачастую не располагающего средствами для реализации крупных проектов, является востину спасательным кругом. 

В рамках III Астанинского экономического форума руководители ГЧП-центров мира приняли решение о создании Ассоциации мировых центров ГЧП, где будет концентрироваться лучшая мировая практика в этой сфере и вырабатываться рекомендации по гармонизации подходов к законодательным и институциональным основам государственно-частного партнерства, сообщил председатель правления АО «Казахстанский центр ГЧП» Болат Смагулов. Генеральный офис нового интеграционного объединения будет находиться в Астане. 

Экономика должна быть «зеленой»

Идея «зеленого» роста нацелена на изменение подхода общества к экономическому развитию. Не секрет, что сегодня экономический прогресс влечет за собой регресс экологический. И проблема здесь заключается не только и не столько в том, что руководители государств не понимают всей значимости проблемы, а в том, что упорно не желают предпринимать каких-либо активных действий по устранению угроз экологической безопасности. А между тем, по оценкам экспертов, экологические правонарушения в настоящее время стали самыми опасными из всех видов преступности. Они самые мимикрирующие, видоизменяющиеся и приспосабливающиеся, жертва длительное время остается анонимной, а преступник - ненаказуемым. Директор департамента планирования Международного института устойчивого развития (Великобритания) Барри Далал-Клейтон сетует на отсутствие в разрешении экологических проблем политической воли. Чиновники хорошо усвоили лишь термин «зеленая экономика», но решительно не желают работать над его практическим наполнением. А между тем за счет ухудшения экосистемы государства теряют экономические индикаторы роста. К примеру, обезлесивание может привести к кризису в деревообрабатывающей промышленности со всеми вытекающими отсюда обстоятельствами. И таких примеров можно привести множество. Поэтому страны должны вплотную заняться разработкой собственной стратегии комплексной оценки воздействия на окружающую среду, которая позволит в будущем избежать дорогостоящих ошибок. Кроме того, необходимо проводить на постоянной основе информационную работу с населением, повышать уровень экологической грамотности людей. 

Российский коллега Барри Далал-Клейтона заслуженный деятель науки Российской Федерации, профессор Московского государственного университета имени М. Ломоносова, академик Российской академии естественных наук, доктор экономических наук Сергей Бобылев также считает, что властные структуры выказывают равнодушие к проблемам окружающей среды. Вызвано оно абсолютизацией экономики, возведением последней в ранг вопросов номер один. Таким образом, экология всегда остается в тени экономики. 

Для качественного «зеленого» роста помимо инициативы властей на различных уровнях необходимы совместные исследования экспертов, внедрение налоговых льгот, введение системы сертификации «зеленых» регионов, создание разветвленной системы образования, подготовки специалистов для экологически чистых отраслей экономики. 

В рамках профильной сессии АЭФ был презентован первый национальный отчет по вопросам внедрения механизмов «зеленого» роста в республике, и предложены рекомендации по продвижению «зеленого» роста в Казахстане. 

Как известно, Министерством охраны окружающей среды Республики Казахстан разработан проект программы «Жасыл Даму» на 2010-2014 годы, одной из задач которой является развитие «зеленой» экономики. В целях создания условий формирования принципов «зеленой» экономики, «зеленого» роста, привлечения «зеленых» инвестиций и создания «зеленых» рабочих мест в проекте программы предусмотрены конкретные мероприятия: внедрение чистых технологий, создание системы ресурсосбережения, применение мер по энергоэффективности и энергосбережению, внедрение возобновляемых источников энергии, переработка отходов производства и потребления на основе «зеленых» инвестиций. 

Ирина ИВАНОВА, Астана

Именно ее прочертили на своем форуме казахстанские бизнесмены, когда «позитивно оценили переход к более высокой экономической интеграции в форме Таможенного союза» и записали этот позитив в итоговую резолюцию конгресса. Правда, там же добавлено, что практической реализации потенциала ТС никак не помешает продолжение работы по гармонизации налогового законодательства в рамках упомянутого союза, а равно и «выработка предложений по оптимизации нормативно-правового регулирования». 

Гостья из России, директор правового департамента исполнительной комиссии Таможенного союза, советник юстиции РФ Наталья Слюсарь, не противилась «созданию трехсторонней площадки общения бизнеса с таможенными службами и налоговыми структурами на уровне ТС», а даже заявила о готовности изучить вопрос с национальной экономической палатой Казахстана «Союз «Атамекен». Думается, руководству НЭП стоит воспользоваться предложением гостьи и провести серию семинаров для предпринимателей, планирующих работу в рамках ТС в граничащих с РФ областях Казахстана. 

Будет ли участником подобных встреч глава Налогового комитета Минфина Даулет Ергожин, пока не знает даже он сам, но зато главный казахстанский налоговик твердо усвоил, что в Казахстане самый либеральный налоговый режим. Напомним, в середине февраля 2010 года, когда глава НЭП Азат Перуашев и г-н Ергожин проводили для бизнесменов что-то наподобие тренинга по теме, которую можно было бы сформулировать так: «Таможенный союз и куда его применить», глава НК МФ сердито отмел предположение журналистов о возможном дальнейшем снижении налогов на предпринимательскую деятельность. Звучало это так: «Следующее снижение налогов – это будет создание офшорной зоны «Республика Казахстан». У нас и так налоги самые низкие в странах СНГ». Тогда же г-н Ергожин вооружил возможных оппонентов следующей цифрой: налоговая нагрузка в РК не достигает и 20 процентов, сопоставив ее с аналогичным показателем в Великобритании – 35 процентов. Такой противовес главным налоговиком РК был применен не зря, дескать, «вести речь о дальнейшем снижении налогов просто пагубно и негосударственно». 

Налоговый комитет однозначно никак не изменил укоренившемуся мнению к моменту конгресса предпринимателей: ни один из руководителей НК нигде и ни разу не обмолвился о том, что налоги в стране велики. Зато предприниматели в ходе работы панельной секции конгресса, посвященной вопросам налогового администрирования, более всего критиковали как раз укоренившуюся практику налогового администрирования – от возврата НДС экспортерам и порядка ликвидации предприятий до ликвидации налоговых льгот технологичных производств, работающих в режиме «свободный склад». 
Особенно гневались – чаще всего с места в зале – бизнесмены на фискалов, «продолжающих практику возложения санкций не на правонарушителей, а на их контрпартнеров из числа добросовестных предприятий».

Полюбят ли бизнесмены «союзников»? Конгресс предпринимателей предлагает власти оптимизироваться в рамках Таможенного союза
 

Справедливое возмущение вызывает механизм ареста миллиардных счетов компаний при задолженности в два (!) тенге, особенно когда подобная задолженность оборачивается ошибкой системы, а то и вызвана непрофессионализмом проверяющих. По отзывам экспертов, сохранение практики наказания добросовестного предпринимателя за то, что у него в партнерах побывал делец, противоречит принятому в декабре 2009 года Закону «О лжепредпринимательстве». Видимо, стенания бизнесменов дошли до внутреннего мира фискалов: предложение делегатов конгресса об отнесении «права ареста счетов и приостановления банковских операций в целях обеспечения взысканий (ст.587 Налогового кодекса РК) к исключительной компетенции судов» поддержал заместитель председателя НК МФ Ануар Джумадилов. 

Оценили делегаты конгресса «итоги антикризисной политики президента Нурсултана Назарбаева», поспешив уведомить о том журналистское сообщество путем рассылки пресс-релизов. А в резолюцию черным по белому вписано, что «антикризисная политика правительства по исполнению поручений президента Нурсултана Назарбаева оказалась эффективной и достигла позитивных результатов». Видимо, самым ярким примером оказался малый и средний бизнес, раз именно о нем было сказано: «Только по программе использования средств фонда стрессовых активов, через фонд «Даму» были рефинансированы в банках второго уровня по ставке 8 проц. около двухсот обрабатывающих предприятий, в сумме до 5 млн. долларов каждое». Дескать, эти и другие подобные меры правительства помогли предпринимательству выстоять в разгар кризиса. Кстати, если о малом бизнесе говорилось все же как о том, кто нуждается в помощи больше финансовой, то предприятия средние и крупные делегаты конгресса явно предлагали правительству, имеющему деньги на форсированную индустриализацию, как засидевшихся невест – сватам. Так, союз «Атамекен» пришел на конгресс с тем, чтобы их услышало правительство и единый координационный совет – с перечнем мер по повышению эффективности программы ФИИР, включая налоговые каникулы для инвестпроектов. 

Г-н Перуашев назвал среди задуманного союзом «Атамекен» вовлечение ресурсов институтов развития и ФНБ «Самрук-Казына» в снижение кредитной ставки для перерабатывающих компаний; формирование перечня предприятий, имеющих приоритетное значение для включенных в программу индустриализации отраслей; расширение инструментов поддержки бизнеса субсидированием затрат на строительство производственной инфраструктуры, тарифов на электроэнергию, транспортировку и продвижение товаров; переход к средне- и долгосрочным контрактам в рамках госзакупок; создание Аграрного банка; стимулирование потребительского спроса. 

А уж о налоговых каникулах «для инвестиционных проектов в рамках ПФИИР» все говорили в голос, воспользовавшись, видимо, тем, что неподдающийся фискал Ергожин прислал вместо себя на конгресс заместителя… Тем не менее резоны в претензиях и предложениях предпринимательства найти можно – они на поверхности. Г-н Перуашев располагает фактами того, что предприятия, признанные государством важными для страны и кредитуемые государственными институтами развития, оказываются в худших условиях, чем их коллеги, кредитующиеся в частных банках. По его словам, ставка кредитования по линии госинститутов составляет в среднем около 10-12 %, что проигрывает условиям «Дорожной карты бизнеса 2020», по которой стоимость кредита с учетом субсидирования составляет для предприятий 7 проц., а для работающих на экспорт – менее 4 процентов. При этом действие ДКБ не распространяется на кредитуемые госинститутами развития компании и они фактически попадают в худшие условия. Конгресс предпринимателей предложил правительству и ФНБ «Самрук-Казына» «разработать дополнительные меры по комплексной поддержке наиболее актуальных производственных компаний, финансирующихся через государственные институты развития». Кстати, в ФНБ должны сознавать, что большая часть проектов ФИИР, завязанных в том числе и на интеграцию в рамках Таможенного союза и преподнесенных главе государства во время недавнего телемоста как масштабный успех госпрограммы индустриализации, кредитуется отнюдь не через частные банки… А по отзывам экспертов, даже если предложение бизнесменов будет воспринято властью, на разработку механизмов его реализации государственная машина потратит не меньше полугода и столько же – на фактическое воплощение.
Полюбят ли бизнесмены «союзников»? Конгресс предпринимателей предлагает власти оптимизироваться в рамках Таможенного союза
Остается только гадать, возгорится ли из «таможенносоюзнической» искры пламя единого экономического пространства, способное выплавить в своем тигле новый класс бизнесменов. 
ЭКОНОМИКА БЕЗ САНТА-КЛАУСОВ

Экспресс К/№ 118 (16990) от 02.07.2010

Илья ГУК, Астана

Открывая мероприятие, глава Казахстана отметил, что речь сегодня идет ни много ни мало о создании новой модели мироустройства. Президент и сам выдвинул несколько практических предложений.

В очередной раз Нурсултан Назарбаев предложил участникам форума обсудить и введение глобальной наднациональной валюты. А еще, по словам президента, сегодня Евразийскому континенту необходима глубокая интеграция.

Участники форума расписывали существующие сегодня в разных странах экономические проблемы цветисто и с выдумкой. К примеру, лауреат Нобелевской премии по экономике Финн Е. Кидланд заявил, что государство – плохой банкир и не может эффективно решать, кому на самом деле нужно выдавать кредиты, а кому нет. Те, кто верит в обратное, по словам эксперта, должны, наверное, верить еще и в Санта-Клауса.А экс-премьер Канады и советник юридической корпорации Heenan Blaikie Жан Кретьен дал Казахстану совет, основанный на его собственном драматическом опыте.– И Канада, и Казахстан – это крупные страны с огромными соседями, – заметил он. – У вас есть Китай и Россия, у нас есть Россия и США. И мой предшественник Пьер Трюдо однажды сказал: "Страна, такая как Канада, находясь возле США, должна уметь выжить. Он как мышь, спящая возле слона". Трюк в следующем – мышка должна быть быстрой. Возможно, это актуально и для Казахстана.А вице-президент Азиатского банка развития Шаою Жао считает, что быстрый рост экономики Казахстана увеличивает риск его попадания в "ловушку стран со средним доходом".

– Это случается, когда по мере быстрого роста экономики сокращается бедность, но затем страна остается в ряду стран со средним доходом. В этом состоянии она не способна конкурировать ни с бедными странами с более низкой заработной платой, ни с развитыми странами с более высокими навыками и новыми продуктами, – сказал Шаою Жао.