Вузы казахстана

42
Nazarbayev University Graduate School of Education
ла деятельности попечительского совета и порядок его избрания, 
которые обозначили общую концепцию работы попечительских 
советов, их цели и направления [23]. В 2007 году на момент созда-
ния этих органов, функции попечительских советов имели исклю-
чительно консультативный, рекомендательный характер. Данное 
обстоятельство определялось узкой спецификой введенного нор-
мативно-правового акта и закреплением в законах других форм 
управления. К примеру, в вузах с организационно-правовой фор-
мой собственности в виде акционерного общества органом управ-
ления являлся совет директоров. В национальных и государствен-
ных вузах персональную ответственность за принятие решений 
нес первый руководитель организации, поскольку эти вузы, пре-
жде всего, следовали условиям Закона Республики Казахстан «О 
государственном предприятии»
20
.
Согласно письму МОН РК от 6 августа 2009 года «О необ-
ходимости создать Попечительский Совет в вузе», адресованному 
ректорам высших учебных заведений, создание попечительских 
советов было направлено на демократизацию системы управле-
ния в вузах, повышение эффективности их деятельности, укре-
пление репутации и улучшение качества образовательных услуг. 
Письмо указывало на необходимость создания совета в вузе в 
течение одного месяца. Принимая во внимание временные раз-
рывы в части принятия решения и реализации инициативы соз-
дания попечительских советов в казахстанских вузах, очевидна 
слабая динамика этого нововведения. Возможно, это было связа-
но с недостаточным пониманием процесса формирования данных 
органов управления и неопределенностью статуса советов, как 
уже сказано выше.
В марте 2011 года Закон Республики Казахстан «О государ-
ственном имуществе» наделил ректоров национальных и госу-
дарственных вузов правом принятия окончательного решения по 
всем вопросам деятельности учреждения, действуя на принципах 
единоначалия в соответствии со статьей 139 Закона [5]. Таким 
образом, произошло структурное наслаивание в части создания 
управляющих советов в казахстанских государственных вузах: 
помимо попечительских советов в вузах начали создаваться на-
блюдательные советы в соответствии с тем же Законом «О госу-
дарственном имуществе».
В 2012 году разработано «Руководство для членов попечи-
тельских советов высших учебных заведений» [24]. Данный до-
кумент описывает основные направления деятельности советов. 
20
 Закон утратил силу в марте 2011 года.

43
Корпоративное управление: вузы Казахстана
Тем не менее, данный документ не был утвержден в официаль-
ном порядке.
В 2015 году попечительские советы функционировали уже 
в 51% вузов. Однако постепенно их функция ослабевала в госу-
дарственных вузах, так как одновременно укреплялась позиция 
наблюдательных советов.
В результате нарастающей неопределенности, связанной с 
функциями и ролью попечительских советов, возникла необходи-
мость пересмотра принципов деятельности попечительских сове-
тов. Согласно Стратегическому плану Министерства образования 
и науки Республики Казахстан на 2017-2021 годы в рамках совер-
шенствования менеджмента в вузах планируется пересмотреть 
функции попечительских советов, которые созданы в 64 вузах [25].
Вместе с тем, в июле 2017 года создан Приказ Министра об-
разования и науки Республики Казахстан №355 «Об утверждении 
Типовых правил организации работы Попечительского совета и 
порядок его избрания в организациях образования». Анализ данно-
го нормативно-правового акта позволяет сделать заключение, что 
он противоречит позиции, заявленной в Стратегическом плане, 
вновь определяя рекомендательный характер принимаемых сове-
том решений [26]. Законодательно не разъяснены разграничения 
в функционировании разного рода управляющих советов в вузах.

жүктеу/скачать 6.36 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: