В основе мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их
возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению
масштабов чрезвычайных ситуаций) лежат конкретные
превентивные мероприятия
научного, инженерно-технического и технологического характера.
Планирование предупредительных мероприятий осуществляется в рамках планов
действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разрабатываемых на
всех уровнях системы. Практические меры, требующие больших финансовых и
материальных затрат, решаются в рамках федеральных или территориальных целевых
программ по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Проектные решения, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций,
защиту населения и территорий, предусматриваются в
проектах строительства,
реконструкции, расширения и технического перевооружения предприятий, зданий и
сооружений независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
В деле предупреждения чрезвычайных ситуаций важная роль от- водится
общегосударственным, ведомственным и территориальным мерам организационно-
экономического характера. К мероприятиям такого рода в техногенной сфере может быть
отнесено декларирование промышленной безопасности объектов, лицензирование
деятельности опасных производственных объектов, страхование
ответственности за
причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан и окружающей среде.
Одной из основных характеристик любой возникающей чрезвычайной ситуации
природного и техногенного характера является ее масштаб, который характеризуется,
прежде всего, размерами зоны чрезвычайной ситуации. Как правило, при определении
масштаба учитывается также тяжесть последствий, главными составными частями
которых являются потери и ущерб. Масштаб чрезвычайной
ситуации предопределяет
состав сил и средств, количество привлеченных ресурсов, позволяющих осуществить
ликвидацию чрезвычайной ситуации.
Главной целью управления при ликвидации чрезвычайных ситуаций является
обеспечение эффективного использования сил и средств различного предназначения, в
результате чего работы в зонах чрезвычайных ситуаций должны быть выполнены в
полном объеме, в кратчайшие сроки, с минимальными
потерями населения и
материальных средств. Управление работами начинается с момента возникновения
чрезвычайной ситуации и завершается после ее ликвидации. Основными задачами
являются:
−
сбор данных;
− анализ и оценка обстановки;
− принятие решений и доведение задач до исполнителей;
− организация взаимодействия;
− обеспечение действий сил и средств.
Мероприятия по защите населения и территорий при авариях на химически и
биологически опасных объектах проводятся в соответствии с планом действий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Эти планы разрабатываются
органами управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайных ситуаций всех
уровней с участием заинтересованных организаций.
Основными мероприятиями химической защиты, осуществляемыми в случае
возникновения аварии, являются:
− обнаружение факта химической аварии и оповещение о ней;
− выявление химической обстановки в зоне аварии;
− соблюдение режимов поведения на зараженной территории, норм и правил
химической безопасности;
− обеспечение населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации
последствий химической аварии средствами индивидуальной защиты органов дыхания и
кожи,
применение этих средств;
− эвакуация населения, при необходимости, из зоны аварии и зон возможного
химического заражения;
− ликвидация химического заражения.
Медико-биологическая защита включает меры по предотвращению и снижению
тяжести поражения людей, своевременному оказанию помощи пострадавшим и их
лечению, обеспечению эпидемического благополучия при
возникновении чрезвычайных
ситуаций биологического характера.
Она достигается:
− своевременным обнаружением угроз и возникновения эпидемий, эпизоотий,
очагов заражения биологического характера;
− своевременным оказанием всех видов медицинской помощи пораженным
(больным);
− проведением комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических
защитных мероприятий;
− контролем состояния внешней среды, зараженности продуктов питания, воды,
пищевого сырья, фуража, сельскохозяйственных животных и растений;
− заблаговременной подготовкой
медицинских формирований, обучением
населения приемам и способам оказания медицинской помощи пораженным, само- и
взаимопомощи и др. Деятельность по предупреждению чрезвычайных ситуаций имеет
приоритет по сравнению с другими видами работ по противодействию этим ситуациям.
Это обусловлено тем, что социально-экономические результаты превентивных действий,
предотвращающих чрезвычайные ситуации и урон от них, в большинстве случаев гораздо
более важны и эффективны для граждан, общества и государства, чем их ликвидация.