Раздел 7. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ

которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на 
территории Российской Федерации (далее – плательщики). Плату за негативное 
воздействие на окружающую среду должны вносить все организации и физические лица, 
которые при осуществлении любых видов деятельности пользуются окружающей средой, 
в том числе и арендаторы источников загрязнения.
Плата взимается с плательщиков за следующие виды негативного воздействия на 
окружающую среду:
− выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных 
источников;
− сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;
− размещение отходов;
− другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и 
радиационные воздействия и т. п.).
Внесение платы не освобождает плательщиков от выполнения мероприятий по 
охране окружающей среды, а также уплаты штрафных санкций за административные 
правонарушения и возмещения вреда, причиненного загрязнением окружающей среды 
народному хозяйству, здоровью и имуществу граждан, в соответствии с 
законодательством Российской Федерации. 
Устанавливаются следующие виды нормативов платы:
− за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды 
вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;
− за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды 
вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных 
нормативов).
Размер платы определяется как сумма плат за загрязнение:
− в размерах, не превышающих установленные предельно допустимые нормативы 
выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов;
− в пределах установленных лимитов (выбросов, сбросов, размещения отходов);
− за сверхлимитное загрязнение окружающей среды.

При загрязнении окружающей среды в результате аварии по вине 
природопользователя плата взимается как за сверхлимитное загрязнение.
Предусмотрено два вида нормативов платежей (ставок платы) за загрязнение 
окружающей среды и размещение отходов:
− базовые нормативы платы;
− дифференцированные нормативы платы, учитывающие экологическую ситуацию 
в соответствующем регионе.
Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту 
загрязняющего вещества (отхода), ввиду вредного воздействия с учетом степени 
опасности их для окружающей среды и здоровья населения, а также уровня цен, 
действующих на момент установки базовых нормативов.
Действующие в настоящее время базовые нормативы платы (ставки платежей) за 
загрязнение окружающей среды и размещение отходов определены Постановлением 
Правительства РФ от 12.06.2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в 
атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными 
источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные 
объекты, размещение отходов производства и потребления».
Дифференцированные ставки платы за загрязнение определяются умножением 
базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологическую ситуацию.
Эти коэффициенты зависят от степени экологической опасности объектов, либо 
экологических факторов (состояние атмосферного воздуха, почвы, водных объектов). Так, 
нормативы платы за размещение отходов производства и потребления в пределах 
установленных лимитов должны применяться с использованием двух коэффициентов:
− коэффициента 0,3 – при размещении отходов на специализированных полигонах 
и промышленных площадках, которые оборудованы в соответствии с установленными 
требованиями и расположены в пределах промышленной зоны источника негативного 
воздействия;
− коэффициента 0 – при размещении тех отходов, которые подлежат временному 
накоплению и фактически использованы (утилизированы) в течение 1 года с момента 
размещения в собственном производстве.

Такой порядок обращения с отходами должен быть предусмотрен технологическим 
регламентом. Коэффициент "ноль" применяется так- же в случае передачи отходов для 
использования в течение отчетного периода либо одного года с момента образования 
отходов.
Кроме того, при выбросе загрязняющих веществ в городах применяется также 
дополнительный коэффициент 1,2. При определении норматива платы за размещение 
отходов производства и потребления используется коэффициент экологической ситуации, 
который учитывает загрязнение почв. Для Западной Сибири этот коэффициент равен 1,2.
Согласно пункту 2 указанного постановления для определения платы на особо 
охраняемых природных территориях, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и 
курортов, территорий, которые находятся в районах Крайнего Севера и приравненных к 
ним местностях, Байкальской природной территории, а также зон экологического 
бедствия применяется еще один дополнительный коэффициент – 2,0.
Нормативы платы ежегодно индексируются. Федеральным законом от 24.11.2008 г. 
№ 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 годов» 
определено, что нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, 
установленные Правительством Российской Федерации в 2003 г. и в 2005 г., применяются 
в 2009 г. с коэффициентом соответственно 1,62 и 1,32.
В случае отсутствия у плательщика оформленного в установленном порядке 
разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, лимитов размещения отходов, вся 
масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная и рассчитывается по 
аналогичным источникам.
Базой обложения при осуществлении выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в 
атмосферу и в водные объекты является количество фактически выброшенных 
(сброшенных) вредных веществ, при размещении отходов – количество фактически 
размещенных отходов.
Массы загрязняющих веществ и размещенных отходов для исчисления платы 
определяются плательщиком самостоятельно на основании нормативных документов, 
утвержденных в установленном порядке.
Исходными данными для определения фактического количества выбросов 
(сбросов) и размещенных отходов являются:

− данные контрольно-измерительной лаборатории природопользователя, органов 
государственного экологического контроля, иной лаборатории, аккредитованной на право 
проведения аналитических работ;
− данные о расходе топлива, сырья, материалов;
− данные о временном режиме работы оборудования за год;
− данные о времени и эффективности работы пылегазоочистного и водоочистного 
оборудования; 
− нормативы образования отходов и веществ, применяемые при проектировании 
хозяйственных объектов, очистных сооружений и т. п., в том числе расчетные удельные 
характеристики отходов на единицу продукции;
− нормативы и характеристики выноса веществ с мелиорируемых объектов, 
селитебных и иных территорий.
Впоследствии показатели фактической массы годового выброса (сброса) 
загрязняющих веществ и размещения отходов отражаются в ежегодной статистической 
отчетности по форме № 2-ТП (воздух), № 2-ТП (водхоз) и 2-ТП (отходы).
К сверхлимитным объемам размещения отходов относятся:
− 
неиспользуемые 
отходы, 
которые 
образуются 
сверх 
нормативов 
(устанавливаются нормами расхода сырья и материалов на производство продукции);
− количество некондиционной продукции, непредусмотренное технологическими 
регламентами и нормативами;
− количество размещаемых отходов без оформленного в установленном порядке 
разрешения. 
Внесение платы, в соответствии с действующим законодательством, не 
освобождает плательщиков от возмещения в полном объеме вреда, причиненного 
окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением 
окружающей среды. 
Платежи за негативное воздействие на окружающую среду имеют неналоговый 
характер. Отнесение платежей к налоговым или неналоговым означает наличие или 
отсутствие возможности применения мер принудительного взыскания платежей, 

начисления пени и приме- нения налоговых санкций. Тем не менее, несоблюдение 
порядка уплаты неналоговых платежей может повлечь применение каких-либо 
административных санкций – отзыв лицензии, разрешения, наложение административных 
штрафов.
Администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду 
осуществляют территориальные органы Росприроднадзора, которые имеют следующие 
бюджетные полномочия:
− начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и 
своевременностью осуществления платежей в бюджет, в том числе штрафов;
− взыскание задолженности по платежам в бюджет, в том числе штрафов;
− принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в 
бюджет, в том числе штрафов, и предоставление в орган Федерального казначейства 
поручений (сообщений) для осуществления возврата в порядке, установленном 
Министерством финансов РФ;
− принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной 
системы РФ и представление соответствующего уведомления в орган Федерального 
казначейства;
− взыскание задолженности по платежам в бюджет через судебные органы или 
через судебных приставов в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
− уведомление плательщиков, судов (мировых судей), судебных приставов-
исполнителей сведений о реквизитах счетов, открытых территориальными органами 
Федерального казначейства для учета доходов, распределяемых между бюджетами 
бюджетной системы РФ, и других реквизитах, необходимых для заполнения расчетных 
документов соответствии с порядком, установленным Министерством финансов РФ;
− заполнение (составление) и отражение в бюджетном учете первичных 
документов по администрируемым доходам федерального бюджета, в соответствии с 
указаниями нормативных правовых актов РФ и Росприроднадзора;
− сверка данных бюджетного учета администрируемых доходов федерального 
бюджета в соответствии с порядком и сроками, установленными нормативными 
правовыми актами РФ и Росприроднадзора;

− уточнение невыясненных поступлений в соответствии с установленным 
порядком действий администраторов доходов согласно нормативным правовым актам РФ, 
в том числе Росприроднадзора;
− принудительное взыскание с плательщиков платежей в бюджет, в том числе 
штрафов по ним, через судебные органы или судебных приставов в случаях, 
предусмотренных законодательством РФ;
− исполнение в случае необходимости иных бюджетных полномочий, 
установленных Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним 
нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения.

жүктеу/скачать 0.76 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: