Глава 3. Детская деревня семейного типа (детская деревня)

Содержание и воспитание детей осуществляется в семье матерью-воспитательницей. Положение о семье в детских деревнях утверждено Постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 декабря 2001 года № 1613.

Порядок прохождения матерью-воспитательницей конкурсного отбора регламентируется «Правилами о порядке проведения конкурса на замещение должности матери-воспитательницы детской деревни семейного типа», утвержденными Приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 18 июля 2001 года № 583.

Указанные Правила определяют состав конкурсной комиссии; требования, предъявляемые к матери-воспитательнице; форму проведения конкурса; зачисление в резерв кандидатов в матери-воспитательницы.

Пункты 4 и 5 Правил, определяющие требования, предъявляемые к матери-воспитательнице, полностью совпадают с пунктом 1 статьи 14 Закона РК «О детских деревнях семейного типа и домах юношества».

«Правила о порядке проведения конкурса на замещение должности матери-воспитательницы детской деревни семейного типа», утвержденные Приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 18 июля 2001 года и статья 14 Закона РК «О детских деревнях семейного типа и домах юношества» устанавливают, что матерью-воспитательницей может быть гражданка Республики Казахстан, достигшая 30 лет, имеющая соответствующее образование. Но ни один из вышеперечисленных нормативных правовых актов не определяет, какое «соответствующее» образование должно быть у матери-воспитательницы.

Статья 21 Закона РК от 7 июня 1999 года «Об образовании» устанавливает, что по характеру реализуемых образовательных программ образование подразделяется на общее образование и профессиональное образование.

Общее образование включает:

1) дошкольное воспитание и обучение;

2) начальное общее образование;

3) основное общее образование;

4) среднее общее образование;

5) дополнительное общее образование.

Профессиональное образование включает:

1) начальное профессиональное образование;

2) среднее профессиональное образование;

3) высшее профессиональное образование;

4) послевузовское профессиональное образование;

5) дополнительное профессиональное образование.

Статья 22 Закона РК «Об образовании» устанавливает следующие уровни образования:

1) дошкольное воспитание и обучение;

2) среднее образование;

3) высшее профессиональное образование;

4) послевузовское профессиональное образование.

Конституция РК гарантирует гражданам Республики Казахстан бесплатное среднее образование в государственных учебных заведениях. Среднее образование обязательно (ст. 30 Конституции РК).

В соответствии со статьей 24 Закона РК «Об образовании» среднее образование является основным уровнем в системе непрерывного образования и включает среднее общее, начальное профессиональное и среднее профессиональное образование. Статья 25 данного Закона устанавливает структуру высшего профессионального образования: высшее базовое образование (бакалавриат), высшее научно-педагогическое образование, высшее специальное образование.

Закон РК «О детских деревнях семейного типа и домах юношества», «Правила о порядке проведения конкурса на замещение должности матери-воспитательницы детской деревни семейного типа», утвержденные Приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 18 июля 2001 года, не уточняют, какое образование должны иметь матери-воспитательницы. Указанные нормативные правовые акты устанавливают правило о наличии у них «соответствующего» образования.

«Квалификационные категории матери-воспитательницы детской деревни семейного типа», утвержденные Приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 18 июля 2001 года № 583 устанавливают, что мать-воспитательница должна владеть знаниями по педагогике, психологии, возрастной физиологии и гигиене, основам доврачебной медицинской помощи, теории и методике воспитательной работы, основам государственной молодежной политики, гражданскому и трудовому законодательству. В соответствии с данным нормативным правовым актом установлены следующие категории:

мать-воспитательница второй категории имеет соответствующее образование и стаж работы в должности матери-воспитательницы до 3-х лет;

мать-воспитательница первой категории имеет соответствующее образование и стаж работы в должности матери-воспитательницы не менее 3-х лет;

мать-воспитательница высшей категории имеет соответствующее образование и стаж работы в должности матери-воспитательницы не менее 5 лет.

Вывод: в подзаконных нормативных правовых актах требуется уточнить нормы Закона РК «О детских деревнях семейного типа и домах юношества» в части наличия у матери-воспитательницы «соответствующего» образования.

Предложения по совершенствованию действующего законодательства:

- в резерв должны зачисляться кандидаты в матери-воспитательницы, отвечающие предъявляемым к ним требованиям. Женщины, по каким-либо причинам не прошедшие отбор, не могут быть допущены к исполнению обязанностей матери-воспитательницы, и потому не должны зачисляться в резерв.
Статья 12.

Детская деревня - юридическое лицо, создаваемое в организационно-правовой форме некоммерческой организации для обеспечения прав и законных интересов детей-воспитанников и выполнения функций, установленных настоящим Законом. Учредителем детской деревни может быть государство в лице Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов.

Пунктом 2 статьи 12 Закона РК ««О детских деревнях семейного типа и домах юношества» устанавливается, что детская деревня имеет обособленную территорию, минимальный размер которой определяется Правительством Республики Казахстан, с расположенными на ней жилыми помещениями квартирного типа, административными зданиями и сооружениями, предназначенными для проживания семей, а также приусадебным и подсобным (домашним) хозяйством.

Указанные в данном пункте отсылочные нормы отсутствуют.

Исходя из указанного определения, в состав детской деревни включаются дома юношества. Название Закона РК «О детских деревнях семейного типа и домах юношества» не совсем точное, поскольку дома юношества находятся на балансе детской деревни.

К основным функциям администрации детской деревни относятся:

1) создание нормальных условий для функционирования детской деревни и обеспечение материально-технической базы домов юношества;

2) руководство учебно-воспитательным процессом;

3) совершенствование инфраструктуры детской деревни;

4) распределение средств, поступающих в детскую деревню, между матерями-воспитательницами в соответствии с нормами материального обеспечения;

5) принятие и анализ ежемесячных финансовых отчетов матерей-воспитательниц, директоров домов юношества.

Положение об администрации детской деревни семейного типа утверждено Приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 18 июля 2001 года № 583.

Выявлено отсутствие отсылочных норм:

- Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 13 Закона РК «О детских деревнях семейного типа и домах юношества» распределение средств, поступающих в детскую деревню, между матерями-воспитательницами производится администрацией детской деревни в соответствии с нормами материального обеспечения. Законодательство Республики Казахстан не конкретизирует положения об установлении норм материального обеспечения.
Статья 14 устанавливает требования, предъявляемые к матери-воспитательнице.

Согласно пункту 1 статьи: «Матерью-воспитательницей может быть гражданка Республики Казахстан, достигшая 30-летнего возраста, имеющая соответствующее образование, не состоящая в браке и не имеющая собственных либо усыновленных (удочеренных) детей, за исключением:

1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

3) отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее исполнение возложенных на него законом обязанностей;

4) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

5) лиц, имеющих судимость;

6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может принять ребенка на воспитание, устанавливается Правительством Республики Казахстан».

Указанные требования аналогичны требованиям, предъявляемым к усыновителям (удочерителям), установленным статьей 80 Закона РК «О браке и семье».

Ошибка редакционного характера:

- «Матерью-воспитательницей может быть гражданка Республики Казахстан, достигшая 30-летнего возраста, … не имеющая собственных либо усыновленных (удочеренных) детей, за исключением:

1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными…».

Слова «за исключением» в контексте вышеприведенного предложения относятся к детям. Вместе с тем исключения устанавливаются для лиц, которые претендуют на должность матери-воспитательницы. Установленные настоящей статьей исключения должны быть оформлены отдельным предложением: «Матерью-воспитательницей не могут быть лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными…».
Подпункт 6 пункта 1 статьи 14 Закона РК «О детских деревнях семейного типа и домах юношества» содержит отсылочную норму: перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может принять ребенка на воспитание, устанавливается Правительством Республики Казахстан.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 июня 1999 года № 842 утвержден «Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), патронат».
Пункт 2 статьи 14 закрепляет, что уполномоченный орган по вопросам образования разрабатывает и устанавливает квалификационные категории матерей-воспитательниц.

Квалификационные категории матери-воспитательницы детской деревни семейного типа утверждены Приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 18 июля 2001 года № 583.

Предложения по совершенствованию действующего законодательства:

- в резерв должны зачисляться кандидаты в матери-воспитательницы, отвечающие предъявляемым к ним требованиям. Женщины, по каким-либо причинам не прошедшие отбор, не могут быть допущены к исполнению обязанностей матери-воспитательницы, и потому не должны зачисляться в резерв.

- кандидаты в матери-воспитательницы, не ставшие победителями конкурса, но получившие положительное заключение комиссии, могут быть рекомендованы конкурсной комиссией на зачисление в резерв. Зачисление в резерв производится с согласия кандидата.

1. Подбор детей в семью детской деревни осуществляется матерью-воспитательницей с участием представителя администрации детской деревни и на основании направления органа опеки и попечительства.

2. При подборе детей в детскую деревню органы опеки и попечительства обязаны выяснить наличие у него имущества, перешедшего к нему в порядке наследования, дарения или по другим законным основаниям, и принять надлежащие меры к охране имущественных прав детей и сохранности этого имущества (выявление, хранение и управление имуществом, которое по закону дети должны наследовать; истребование имущества от лиц, незаконно завладевших им; взыскание денег с должников и другие).

3. Если у детей, переданных в детскую деревню, имеется имущество, находящееся в другой местности, то охрана этого имущества осуществляется органом опеки и попечительства по месту нахождения имущества и при необходимости им может быть назначен опекун над имуществом.

Пункт 4 статьи 15 Закона РК «О детских деревнях семейного типа и домах юношества» устанавливает: «Денежные суммы и ценные бумаги детей, кроме денег, необходимых на управление имуществом (если таковое потребуется), помещаются в банк и документы о наличии счета передаются матери-воспитательнице и хранятся у администрации детской деревни».

В указанном пункте слова «денежные суммы» следовало бы заменить словами «деньги».

Не точной является следующая часть предложения: «…документы о наличии счета передаются матери-воспитательнице и хранятся у администрации детской деревни».
Статья 16. Порядок передачи детей в семью детской деревни

1. Содержание, воспитание и обеспечение общего и профессионального образования детей осуществляются в семье на основании договора о передаче детей, заключаемого между матерью-воспитательницей и органом опеки и попечительства.

2. При передаче детей в семью орган опеки и попечительства руководствуется их интересами.

Передача детей в семью осуществляется с учетом их мнения и желания матери-воспитательницы. Дети, достигшие возраста десяти лет, могут быть переданы в семью детской деревни с их согласия.

При передаче в семью детской деревни в интересах детей должны быть учтены их этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

3. Братья и сестры должны быть переданы в одну семью, за исключением случаев, когда по медицинским либо другим причинам они не могут воспитываться вместе.

4. На каждого ребенка, передаваемого в семью детской деревни, органы опеки и попечительства передают матерям-воспитателям следующие документы:

1) свидетельство о рождении;

2) медицинскую справку о состоянии здоровья и выписку из истории болезни ребенка;

3) справку о состоянии здоровья матери и течении родов (в случае передачи ребенка из родильного дома, родильного отделения);

4) документ об образовании (для детей школьного возраста);

5) документы о родителях (копию свидетельства о смерти, приговор или решение суда, справку о болезни, розыске родителей и другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей);

6) справку о наличии братьев и сестер и их местонахождении;

7) опись имущества, принадлежащего ребенку, и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность;

8) документы о закреплении ранее занимаемой жилой площади за несовершеннолетними;

9) копию решения суда о взыскании алиментов, а также документы, подтверждающие право на пособие, пенсию и другие социальные выплаты;

10) документ о наличии счета, открытого на имя ребенка в банковском учреждении;

11) иные документы.


Статья 17.

Договор о передаче детей должен предусматривать условия их содержания, воспитания и образования, права и обязанности матери-воспитательницы, обязанности органа опеки и попечительства по отношению к матерям-воспитательницам, а также основания и последствия прекращения такого договора.

Дети передаются на воспитание матери-воспитательнице на срок до достижения ими возраста восемнадцати лет.

Досрочное расторжение договора о передаче детей в семью детской деревни может осуществляться в случаях:

1) наличия уважительных причин (болезнь, изменение семейного положения и другие случаи невозможности выполнения своих обязанностей) по инициативе матери-воспитательницы;

2) уклонения матери-воспитательницы от выполнения возложенных на нее обязанностей, злоупотребления своими правами, жестокого обращения с детьми, в том числе осуществления физического или психического насилия над ними и в других случаях возникновения неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования детей по инициативе органа опеки и попечительства;

3) возвращения детей родителям или усыновления (удочерения) ребенка;

4) нарушения условий договора о передаче детей в семью.

Указанные основания досрочного расторжения договора о передаче детей в семью детской деревни перечислены также в Типовом договоре о передаче детей в семью детской деревни, утвержденном приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 18 июля 2001 года.

Согласно Закону РК «О детских деревнях семейного типа и домах юношества» при досрочном расторжении договора о передаче детей в семью детской деревни по инициативе матери-воспитательницы такой договор заключается органом опеки и попечительства с лицом из числа резервных матерей-воспитательниц или лицом, прошедшим конкурсный отбор, в порядке, определяемом уполномоченным органом по вопросам образования.
Редакционная ошибка:

Пункт 2 статьи 17 Закона РК «О детских деревнях семейного типа и домах юношества» предусматривает возможность досрочного расторжения договора о передаче детей в семью детской деревни по инициативе матери-воспитательницы; по инициативе орган опеки и попечительства; в других случаях (к примеру, при усыновлении ребенка).

Пункт 3 данной статьи указывает, что при досрочном расторжении договора о передаче детей в семью детской деревни по инициативе матери-воспитательницы такой договор заключается органом опеки и попечительства с лицом из числа резервных матерей-воспитательниц.

В пункте 3 статьи 17 Закона РК «О детских деревнях семейного типа и домах юношества» необходимо исключить слова «по инициативе матери-воспитательницы». При досрочном расторжении договора о передаче детей в семью детской деревни (независимо от того, по чьей инициативе договор был расторгнут), такой договор должен заключаться органом опеки и попечительства с лицом из числа резервных матерей-воспитательниц или лицом, прошедшим конкурсный отбор.

Мать-воспитательница вправе:

- самостоятельно определять способы воспитания детей с учетом их мнения и рекомендаций органа опеки и попечительства;

- с учетом мнения детей выбирать образовательное учреждение и формы обучения.

Мать-воспитательница обязана:

- обеспечить условия для получения детьми среднего образования;

- воспитывать детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, нравственном и духовном развитии;

- добросовестно исполнять возложенные на нее обязанности по созданию в семье нравственно-духовной и домашней атмосферы;

- обеспечить сохранность переданных ей документов на ребенка.
Права и обязанности матери-воспитательницы аналогичны правам и обязанностям опекунов (попечителей).

Пункт 1 статьи 112 Закона РК «О браке и семье» устанавливает:

«Опекун (попечитель) ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, нравственном и духовном развитии.

Опекун (попечитель) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой (попечительством), с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных статьей 64 настоящего Закона.

Опекун (попечитель) с учетом мнения ребенка имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка до получения им среднего образования и обязан обеспечить получение ребенком среднего образования».
Пункт 2 статьи 18 Закона РК «О детских деревнях семейного типа и домах юношества» устанавливает, что при осуществлении своих полномочий мать-воспитательница не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбляющее честь и достоинство детей.

Данное положение аналогично норме части 2 статьи 64 Закона РК «О браке и семье»: «При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей».

Кодекс РК об административной ответственности устанавливает ответственность за невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию детей.

Статья 111 КоАП РК закрепляет, что невыполнение без уважительных причин родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей –

влечет предупреждение или штраф в размере до пяти месячных расчетных показателей.

Действия, указанные в части первой настоящей статьи, повлекшие систематическое употребление несовершеннолетними спиртных напитков, наркотических средств и психотропных веществ, а равно совершение ими деяния, содержащего признаки преступления или умышленного административного правонарушения, -

влекут штраф на родителей или лиц, их заменяющих, в размере до десяти месячных расчетных показателей.

Дела об административных правонарушениях рассматривают судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов. Отнесенные к подведомственности специализированных административных судов дела об административных правонарушениях вправе рассматривать судьи районных (городских) судов, если на территории соответствующей административно-территориальной единицы не образован специализированный административный суд – ст. 538; ст. 541 КоАП РК.
Статья 19 определяет права и обязанности администрации по защите прав и интересов воспитанников.

Указанные в статье права и обязанности администрации детской деревни семейного типа аналогичны правам и обязанностям родителей по защите прав и интересов детей.

Пункт 1 статьи 19 Закона РК «О детских деревнях семейного типа и домах юношества» определяет: «Администрация детской деревни является законным представителем детей-воспитанников, выступающим в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных на то полномочий». Пункт 1 статьи 63 Закона РК «О браке и семье»: «Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий».

Пункт 2 статьи 19 Закона РК «О детских деревнях семейного типа и домах юношества» устанавливает: «Администрация не вправе представлять интересы детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами администрации и детей имеются противоречия. В случае разногласий между ними орган опеки и попечительства обязан назначить другого представителя». Пункт 2 статьи 63 Закона РК «О браке и семье»: «Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей».

Пункт 3 статьи 19 Закона РК «О детских деревнях семейного типа и домах юношества» закрепляет: «Администрация детской деревни обязана не реже одного раза в год представлять органу опеки и попечительства отчеты о состоянии здоровья воспитанника, о работе по его воспитанию, а также по управлению имуществом воспитанника». Пункт 5 статьи 112 Закона РК «О браке и семье»: «Опекун обязан не реже одного раза в год представлять органу опеки и попечительства отчеты о состоянии здоровья подопечного и о работе по его воспитанию, а также по управлению его имуществом».


Статья 20 предусматривает права и обязанности администрации по управлению имуществом воспитанника.

Пункт 1 статьи 20 Закона РК «О детских деревнях семейного типа и домах юношества» устанавливает, что совершение сделок администрацией по отчуждению имущества (по купле-продаже, обмену или дарению имущества воспитанника, сдаче его в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих воспитаннику прав от наследства по закону и по завещанию, раздел его имущества или выдел из него доли), а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества, не допускается, за исключением сделок по сдаче имущества воспитанника в наем (в аренду), которые совершаются администрацией с согласия органа опеки и попечительства.

Несколько иная регламентация вопросов распоряжения имуществом подопечного предусматривается Законом РК «О браке и семье». В соответствии с указанным Законом опекунами и попечителями лиц, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся в соответствующих воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, являются администрации этих учреждений. Пункт 1 статьи 114 данного Закона: «Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, или заключать от его имени договор поручительства, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав от наследства по закону и по завещанию, раздел его имущества или выдел из него доли, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Орган опеки и попечительства определяет, каким образом должны расходоваться средства, полученные опекуном в результате указанных сделок».

Закон РК «О детских деревнях семейного типа и домах юношества» запрещает администрации совершать сделки по отчуждению имущества воспитанника, а также любые другие сделки, влекущие уменьшение имущества. Администрация вправе совершать лишь сделки по сдаче имущества воспитанника в наем (в аренду) с согласия органа опеки и попечительства. Согласно Закону РК «О браке и семье» опекун, попечитель не вправе совершать сделки по отчуждению имущества, а также любые другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного, без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Наличие в Законе РК «О детских деревнях семейного типа и домах юношества» запрета на совершение сделок по отчуждению имущества воспитанника целесообразно, поскольку это исключает возможность превышения полномочий администрацией детской деревни и органами опеки и попечительства по управлению имуществом воспитанника.

С точки зрения правоприменительной деятельности возможны вопросы при совершении администрацией сделок по сдаче имущества воспитанника в наем (аренду). Согласно Закону РК «О детских деревнях семейного типа и домах юношества» такие сделки совершаются с согласия опеки и попечительства. В силу Закона РК «О браке и семье» совершение сделок, в том числе по сдаче имущества в наем (аренду), не допускается без предварительного разрешения органов опеки и попечительства. Согласно подпункту 10 пункта 18 Положения об органах опеки и попечительства Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 сентября 1999 года № 1346, органы опеки и попечительства имеют право в установленном законодательством порядке разрешать опекуну (попечителю) совершение сделок (выдачу согласия на совершение сделок).

Предложения по совершенствованию законодательства:

- Законодательно не определены различия в правовых последствиях дачи согласия органом опеки и попечительства и предварительным разрешением, выдаваемым данным органом. Требуется унифицировать положения вышеперечисленных нормативных правовых актов: либо органы опеки и попечительства должны давать согласие на совершение определенных сделок, либо при совершении сделок требуется предварительное разрешение этих органов.

- Пункт 2 статьи 20 Закона РК «О детских деревнях семейного типа и домах юношества» устанавливает:

«2. Доходы от сделок по сдаче имущества в наем (в аренду) зачисляются администрацией на лицевой счет воспитанника в банке.

Доходы от сделок могут расходоваться администрацией исключительно в интересах воспитанника и с согласия органа опеки и попечительства».

Согласно Закону РК «О браке и семье» доходы подопечного лица, в том числе доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Требуется также унифицировать положения вышеперечисленных нормативных правовых актов.

Пункт 1: Администрация не должна препятствовать контактам воспитанников с родителями и воссоединению с ними в случае восстановления их в родительских правах, освобождения из мест лишения свободы и в других случаях, не противоречащих интересам ребенка.

Пункт 2: Администрация не должна также препятствовать общению воспитанника с другими близкими родственниками (полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками), за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.

Пункт 3: Контакты родителей и других близких родственников с воспитанниками допускаются с согласия администрации.

Нужно, однако, иметь в виду, что в соответствии со статьей 69 Закона РК «О браке и семье» по просьбе родителей (одного из них), лишенных родительских прав, орган опеки и попечительства может разрешить свидания с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. В отношении же родителей, родительские права которых ограничены судом, контакты родителей с ребенком допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо опекуна (попечителя), патронатных воспитателей ребенка или администрации учреждения, в котором находится ребенок (ст. 72 Закона РК «О браке и семье»).

Законом РК «О браке и семье» устанавливается, что орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего подопечного его родителям или его усыновителю.

При рассмотрении исков о восстановлении в родительских правах суды должны выяснять, изменились ли поведение и образ жизни родителей и их отношение к воспитанию детей. Суд не вправе удовлетворить иск, если восстановление в правах противоречит интересам ребенка, а также в случаях, когда ребенок уже усыновлен и усыновление не отменено, или не признано недействительным, или ребенок, достигший возраста десяти лет, возражает против этого, независимо от мотивов, по которым он не согласен на восстановление родительских прав.

Одновременно с иском о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрен иск того же лица о передаче ему ребенка.

Выписка из решения суда о восстановлении в родительских правах в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения должна быть направлена судом в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка и в орган опеки и попечительства.