Предложения по изменению режима заказника

Однако в перспективе с позиции общего сохранения фаунистического комплекса и наиболее ценных видов зверей и птиц мы не исключаем возможности, а в отдельных случаях необходимости его частичной эксплуатации. Считаем, что это будет способствовать разумному поддержанию общего равновесия в природе.

Плановая эксплуатация отдельных видов животных на территории заказника может идти по следующим направлениям:

1. Сокращение численности, а в отдельных случаях полное истребление видов животных, наносящих серьезный ущерб охраняемым видам. К таким представителям фауны относится волк, подлежащий в случае появления на территории заказника полному истреблению.

2. Плановый (ежегодный) отстрел (отлов) видов животных, значительное нарастание численности которых может отрицательно сказаться на воспроизводстве многих охраняемых видов или эпидемиологической обстановке в районе. К таким видам нами относятся: бобр речной, ондатра, лисица, барсук.

Изъятие части популяций этих животных должно быть увязано с анализом состояния их численности и проводится работниками ООПТ.

При перенаселенности угодий могут проводиться мероприятия по ограниченному, регламентированному и рациональному использованию отдельных видов (объектов) природных ресурсов. Перенаселенность угодий считается при плотности населения животных свыше показателей, указанных в таблице 5.

Таблица 5

Показатели максимально допустимой численности отдельных видов охотничьих ресурсов на территории Новосибирской области⁹

В вышеуказанном приказе № 138 также сказано, что в отношении остальных видов охотничьих ресурсов показатели максимальной численности не устанавливаются. Таким образом, мы не имеем правовых оснований для установления ограничений максимальной численности всех видов охотничьих ресурсов ООПТ.

В тоже время, считаем целесообразным рекомендовать показатели критического порога плотности населения некоторых видов животных, при превышении которых необходимо проводить мероприятия по регулированию их численности (табл. 6).

Таблица 6

Показатели критической допустимой численности отдельных видов охотничьих ресурсов на территории Новосибирской области¹⁰

1. 
   Уточненная площадь природного заказника «Инской» составляет 10193,83 га.
   
2. 
   Планируемая деятельность на территории заказника соответствует требованиям Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» и «О животном мире» и отвечает экологическим требованиям в области охраны окружающей природной среды и направлена на охрану окружающей природной среды, поддержанию общего экологического баланса и сохранения биоразнообразия.
   
3. 
   Исключение из площади заказника территорий населенных пунктов и производственных объектов носит технический характер и не окажет отрицательного влияния на качество угодий, видовой состав ресурсов животного мира и распределение их по территории ООПТ и негативного воздействия на стабильность функционирования экосистемы.
   
4. 
   Исключение из площади заказника территорий населенных пунктов и производственных объектов носит технический характер и не окажет отрицательного влияния на качество угодий, видовой состав ресурсов животного мира и распределение их по территории ООПТ.
   
5. 
   В целях предотвращения возникновения заболеваний опасных для человека и животных, необходимо проводить регулирование численности в соответствии с установленными нормативами допустимой численности.
   

Приложения

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Новосибирской области от 26.09.2005 N 325-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях в Новосибирской области" постановляю:

1. Образовать на территории Черепановского района Новосибирской области государственный биологический заказник областного значения "Инской" общей площадью 12000 га, без изъятия земельных участков у пользователей, владельцев и собственников в границах согласно приложениям 1, 2.

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о государственном биологическом заказнике областного значения "Инской";

абзац утратил силу. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 29.09.2006 N 396.

3. Утратил силу. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 29.09.2006 N 396.

4. Управлению финансов и налоговой политики Новосибирской области обеспечить финансирование государственного биологического заказника областного значения "Инской" в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на эти цели.

5. Считать утратившим силу п. 3 приложения 1 и приложение 3 к постановлению главы администрации области от 10.10.94 N 393 "О государственных заказниках областного значения".
И.о. главы администрации В.С.КОСОУРОВ

Приложение 2 к постановлению главы администрации области от 12.10.2001 N 964

Утверждено 

от 12.10.2001 N 964

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Новосибирской области от 26.09.2005 N 325-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях в Новосибирской области".

1.2. Государственный биологический заказник областного значения "Инской" (далее - заказник) в обязательном порядке учитывается при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, территориальных комплексных схем, схем землеустройства, проектов лесоустройства и районной планировки, при прокладке и возведении коммуникационных сооружений.


2. Заказник образован с целью:

сохранения природных комплексов (объектов) Заобской лесостепи в естественном состоянии;

сохранения, воспроизводства и восстановления природных ресурсов, обогащения сопредельных хозяйственно-используемых угодий;

охраны воспроизводственных стаций бобра, лося, норки, косули, зайцев, тетеревиных птиц, поселений барсука и других видов диких животных;

охраны местообитаний редких и исчезающих видов животных;

поддержания необходимого экологического баланса и стабильности функционирования экосистем.

3.1. Государственный биологический заказник областного значения "Инской" на территории Черепановского района Новосибирской области площадью 12,0 тыс. га образован постановлением главы администрации Новосибирской области от 12.10.2001 N 964.

3.2. Срок действия заказника - бессрочно.

3.3. Изменение границ, реорганизация и ликвидация заказника осуществляется в том же порядке, что и его образование.

4.1. Объявление территории государственным заказником не влечет за собой изъятие занимаемых им земельных участков у землепользователей, землевладельцев и собственников.

4.2. Государственный биологический заказник областного значения "Инской" (далее - заказник) находится в ведении областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, осуществляющего государственное управление и государственный контроль в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения (далее - областной исполнительный орган).


5. Режим заказника

5.1. На территории заказника запрещается:

охота на объекты животного мира и их использование, за исключением случаев, указанных в абзацах шестом - девятом пункта 5.2, абзаце двенадцатом пункта 5.3;

промышленное рыболовство;

вырубка леса в водоохранных зонах (кроме рубок ухода за лесом, санитарных и лесовосстановительных рубок);

разработка полезных ископаемых в резерватах и зонах покоя диких животных, обозначенных на месте информационными знаками;

распашка склонов и прибрежных защитных полос;

уничтожение лесных колков любыми видами хозяйственной деятельности;

выпас, организация летних лагерей скота и применение удобрений в прибрежных защитных полосах водоемов;

выпас скота в местах массового размножения диких животных;

предоставление непахотных земельных участков под застройку, а также для садоводства и дачного строительства;

проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, устройство дамб, плотин и прудов, наносящих ущерб естественным местообитаниям диких животных;

применение ядохимикатов, минеральных удобрений в водоохранных зонах;

размещение складов ядохимикатов и горюче-смазочных материалов, складирование навоза, мусора и отходов производства в водоохранных зонах водоемов;

абзац утратил силу. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 29.09.2006 N 396;

мойка автотранспортных средств на берегах водоемов;

сенокошение вкруговую (от края к центру);

разрушение выводковых нор животных, кроме видов, наносящих ущерб сельскому хозяйству и признанных вредными;

разорение гнезд и сбор яиц (кроме ворон);

пуск палов и выжигание растительности;

взрывные работы;

проезд вне дорог общего пользования на автотранспорте граждан, чье пребывание в угодьях не связано с производственной деятельностью, и не являющихся землевладельцами, землепользователями и собственниками земель, на территории которых расположен заказник, и не относящихся к лицам специально уполномоченных на то государственных органов в области охраны окружающей среды;

любые иные виды хозяйственной деятельности, рекреационного и другого природопользования, препятствующего сохранению и воспроизводству природных комплексов и объектов.

5.2. На территории заказника допускается по согласованию с областным исполнительным органом либо специально созданным областным государственным учреждением (далее - администрация заказника):

проведение геологоразведочных изысканий и разработка полезных ископаемых;

строительство дорог, трубопроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций;

устройство привалов, бивуаков, туристических стоянок и лагерей в специально отведенных местах;

применение ядохимикатов при массовом размножении вредителей сельского и лесного хозяйства;

отстрел и отлов диких животных при возникновении эпизоотий опасных инфекционных заболеваний;

отстрел и отлов животных в научных целях, для сбора зоологических коллекций или в порядке регулирования их численности;

отстрел и отлов животных в селекционных целях;

отлов животных для расселения в другие места.

5.3. На территории заказника разрешается:

сельскохозяйственная и другая производственная деятельность, необходимая для жизнеобеспечения населения и ведения непрерывного производства тех землепользователей, землевладельцев, собственников земли, арендаторов и лесофондодержателей, на землях которых расположен заказник;

размещение на участках земель в пределах прибрежных защитных полос объектов водоснабжения, рекреации, рыбного хозяйства, водозаборных и гидротехнических сооружений при наличии лицензий на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима;

лесопользование для производственных и бытовых нужд;

заготовка сена, сбор грибов и ягод, за исключением случаев указанных в п. 5.1 настоящего Положения;

любительское и спортивное рыболовство населением, проживающим на территории заказника, в соответствии с правилами, регламентирующими добычу (вылов) водных биоресурсов;

сбор зоологических и ботанических коллекций по согласованию с администрацией заказника;

проезд по территории заказника в целях производственной необходимости землевладельцам, землепользователям, собственникам земли, арендаторам и лесофондодержателям;

проезд на всех видах транспорта, по всем дорогам сотрудникам администрации заказника и сотрудникам специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды для выполнения своих должностных обязанностей;

проведение охранных, воспроизводственных, биотехнических и организационных мероприятий;

проведение противопожарных мероприятий;

уничтожение в течение круглого года ворон, волков, бродячих собак.

5.4. Установленный настоящим Положением режим заказника обязаны соблюдать все без исключения юридические и физические лица, собственники, владельцы и пользователи участков земли и водоемов, расположенных на территории заказника.


6. Охрана заказника

6.1. Границы заказника обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками по периметру его границ и внутри территории по дорогам общего пользования.

6.2. Охрана территории заказника, проведение природоохранных мероприятий осуществляются в соответствии с действующим законодательством администрацией заказника.

6.3 - 6.8. Утратили силу. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 29.09.2006 N 396.

Утратил силу. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 29.09.2006 N 396.

Утратил силу. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 29.09.2006 N 396.

Утратил силу. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 29.09.2006 N 396.

Утвержден 

Утратил силу. - Постановление Губернатора Новосибирской области от 29.09.2006 N 396.

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 сентября 2012 г. № 444-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕЖИМЕ ОСОБОЙ ОХРАНЫ

ОСОБО ОХРАНЯЕМОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ РЕГИОНАЛЬНОГО

ЗНАЧЕНИЯ - ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАКАЗНИКА

"ИНСКОЙ" НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Новосибирской области от 26.09.2005 № 325-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях в Новосибирской области" Правительство Новосибирской области постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о режиме особой охраны особо охраняемой природной территории регионального значения - государственного природного заказника "Инской" Новосибирской области.

Губернатор Новосибирской области

В.А.ЮРЧЕНКО

Утверждено

постановлением

Правительства Новосибирской области

от 26.09.2012 № 444-п

ПОЛОЖЕНИЕ

О РЕЖИМЕ ОСОБОЙ ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ

РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ - ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО

ЗАКАЗНИКА "ИНСКОЙ" НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о режиме особой охраны особо охраняемой природной территории регионального значения - государственного природного заказника "Инской" Новосибирской области (далее - особо охраняемая природная территория регионального значения) разработано в соответствии с Земельным кодексомРоссийской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Новосибирской области от 26.09.2005 № 325-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях в Новосибирской области".

2. Организация особо охраняемой природной территории регионального значения не влечет за собой изъятия занимаемых ею земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков.

3. Особо охраняемая природная территория регионального значения находится в ведении департамента по охране животного мира Новосибирской области.

4. Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, относятся к защитным лесам.

II. Обоснование организации особо охраняемой

природной территории регионального значения

5. Особо охраняемая природная территория регионального значения имеет биологический (зоологический) профиль и предназначена для сохранения и восстановления ценных в хозяйственном отношении, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира и среды их обитания.

6. Особо охраняемая природная территория регионального значения организуется на неограниченный срок в целях:

1) сохранения природных комплексов (объектов) Заобской лесостепи в естественном состоянии;

2) сохранения, воспроизводства и восстановления природных ресурсов, обогащения сопредельных хозяйственно используемых угодий;

3) охраны воспроизводственных стаций бобра, лося, норки, косули, зайцев, тетеревиных птиц, поселений барсука и других видов диких животных;

4) охраны местообитаний редких и исчезающих видов животных и растений;

5) поддержания экологического баланса и стабильности функционирования экосистем;

6) обеспечения экологического воспитания, образования и просвещения населения.

III. Режим особой охраны особо охраняемой

природной территории регионального значения

7. На особо охраняемой природной территории регионального значения запрещаются:

1) промысловая, спортивная, любительская охота и иные виды пользования животным миром;

2) все виды рыболовства (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения);

3) все виды рубок лесных насаждений (за исключением санитарных рубок) и трелевочные работы на особо защитных участках лесов, установленных в соответствии с лесным законодательством, и в стациях редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, обозначенных на местности в соответствии с проектом организации и устройства особо охраняемой природной территории регионального значения;

4) проведение сплошных рубок лесных насаждений (за исключением сплошных санитарных рубок, сплошных рубок, связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией линейных объектов, осуществляемых в соответствии с настоящим Положением, а также в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций);

5) уничтожение лесных колков любыми видами хозяйственной деятельности;

6) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки и сбора веточного корма и заготовки елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников);

7) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (за исключением заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд);

8) заготовка живицы;

9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;

10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

11) использование лесов с целью переработки древесины и иных лесных ресурсов;

12) применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста (за исключением случаев, указанных впункте 10 настоящего Положения), использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

13) сенокошение, выпас и прогон скота вне специально выделенных участков, обозначенных на местности предупредительными знаками;

14) сенокошение вкруговую (от края к центру);

15) уничтожение и изъятие из естественной природной среды растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Новосибирской области;

16) распашка земель (за исключением осуществления лесохозяйственной деятельности, связанной с использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, и распашки земель, уже используемых собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами для производства сельскохозяйственной продукции);

17) разрушение выводковых нор животных, кроме видов, наносящих ущерб сельскому хозяйству;

18) разорение гнезд и сбор яиц (кроме вороньих);

19) проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, геолого-разведочных изысканий и разработка полезных ископаемых, за исключением случаев, указанных в пункте 9 настоящего Положения;

20) строительство зданий и сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций;

21) пускание палов, выжигание растительности;

22) взрывные работы;

23) сплав древесины;

24) строительство водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений;

25) создание объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

26) предоставление земельных участков под застройку, а также для коллективного садоводства и огородничества;

27) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

28) сбор зоологических, ботанических, минералогических коллекций и палеонтологических объектов (кроме осуществляемого в рамках научно-исследовательской деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации);

29) осуществление рекреационной деятельности (организация мест отдыха и разведение костров), а также устройство привалов, стоянок и лагерей, иные формы отдыха населения, за пределами специально предусмотренных для этих целей мест, обозначенных на местности предупредительными знаками;

30) уничтожение или повреждение шлагбаумов, аншлагов, стендов и других информационных знаков и указателей, а также оборудованных экологических троп и мест отдыха;

31) мойка транспортных средств в водоохранных зонах водных объектов;

32) проезд и стоянка вне дорог общего пользования на механических транспортных средствах граждан, чье пребывание на особо охраняемой природной территории регионального значения не связано с производственной деятельностью, и не являющихся собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами земельных и лесных участков, которые расположены в границах особо охраняемой природной территории регионального значения, и не относящихся к лицам специально уполномоченных государственных органов в сфере охраны окружающей среды;

33) нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, капканами и другими орудиями охоты, в том числе с огнестрельным оружием в собранном виде, а также с продукцией добывания объектов животного мира лиц, не являющихся представителями специально уполномоченных государственных органов в сфере охраны окружающей среды;

34) содержание собак без привязи и поводка вне границ населенных пунктов, нагонка и натаска собак.

8. Граждане, постоянно проживающие в населенных пунктах, находящихся на особо охраняемой природной территории регионального значения, вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования после окончания сроков запрета на рыболовство в соответствии с Правилами рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Федерального агентства по рыболовству от 13.11.2008 № 319 "Об утверждении Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна".

9. На особо охраняемой природной территории регионального значения добыча подземных вод на участках недр, предоставленных в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах, допускается при соблюдении особенностей режима особой охраны для обеспечения функционирования населенных пунктов и предприятий, расположенных в границах особо охраняемой природной территории регионального значения.

10. На особо охраняемой природной территории регионального значения хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением настоящего Положения иТребований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997 "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи".

11. Проектная документация объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых на особо охраняемой природной территории регионального значения допускаются настоящим Положением, подлежит государственной экологической экспертизе.

12. На особо охраняемой природной территории регионального значения проведение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляется в соответствии с лесным законодательством.

13. На особо охраняемой природной территории регионального значения в границах водоохранных зон и защитных прибрежных полос действуют запреты и ограничения, установленные водным законодательством.

14. Границы особо охраняемой природной территории регионального значения обозначаются на местности аншлагами, специальными информационными знаками, указываются в картах землеустройства, картах лесов.

15. В случае возникновения угрозы и распространения болезней диких животных, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания осуществляется регулирование их численности на основании решения департамента по охране животного мира Новосибирской области в соответствии с законодательством о животном мире.

16. Охрана особо охраняемой природной территории регионального значения осуществляется департаментом по охране животного мира Новосибирской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.

17. Охранная зона для особо охраняемой природной территории регионального значения не устанавливается.