Заседание Комитета коомет 21-22 апреля 2010 г. Астана, Казахстан

10-е заседание TК 2 “Законодательная метрология” состоялось в Вильнюсе, Литва, 15–16 сентября 2009 г. Заседание было организовано Государственной метрологической службой (VMT). В заседании ТК 2 приняли участие 13 представителей из 7 стран-членов КООМЕТ.

Заседание ТК 2, как правило, проводится с целью подведения итогов работы в области законодательной метрологии и разработки рабочей программы развития текущих областей законодательной метрологии. Следовательно, число участников такого заседания должно быть максимально полным.

На заседании была представлена информация о вкладе в развитие систем законодательной метрологии в странах КООМЕТ, а также информация о деятельности OIML, WELMEC и APLFM. Представлена информация о европейском процессе оценки соответствия средств измерений и ее проведении. Данный вопрос вызвал большой интерес у присутствующих. Отмечена стимуляция рыночного надзора в Европе. На данный момент члены КООМЕТ не проявили большого интереса к этой теме, но она может быть рассмотрена в будущем.

Распределение задач по законодательной метрологии между правительством, национальными метрологическими институтами (НМИ) и испытательными лабораториями является непрерывным процессом в странах-членах КООМЕТ. Вопросы оценки поверочных лабораторий и других органов находятся в фокусе текущей и будущей деятельности. В соответствии с этим был продолжен и завершен процесс создания подкомитета “Оценка соответствия органов законодательной метрологии” и назначения его председателя.

Одной из первостепенных задач законодательной метрологии является контроль фасованных товаров. В этой области производители несут ответственность за принятие маркировки. Концентрируясь на этой проблеме, подкомитет “CКонтроль фасованных товаров” активизировал свою работу по соответствующему соглашению о взаимном принятии.

Проведенный анализ показал, что предыдущая структура ТК 2 не была готова к дальнейшей деятельности. В связи с этим на заседании было вынесено предложение о реструктуризации ТК. Целью реорганизации является возможность решения будущих проблем в рамках новых и более широких ПК. Таким способом проблема постоянного открытия новых ПК будет устранена.

В результате обобщения (1) существующие ПК были объединены в ПК с более общей тематикой. Во-вторых, необходимо согласовывать деятельность с другими ТК/ПК в рамках всей структуры КООМЕТ (2). В результате такого обобщения и согласования деятельности мы получили следующую новую структуру ТК 2:

Новый ПК 2.1 Гармонизация норм и правил

Председатель: Председатель бывшего ПК 2.3, И. Лукашов (RU)

Задачи: (1) принятие или адаптация утвержденных международных или региональных документов (т.е. VIML, документы OIML, Руководства WELMEC, Рекомендации EC);

(2) согласование деятельности с ПК 4.1 (новый 5.1) и ПК 1.1.

Председатель: Председатель бывшего ПК 2.2, М. Шабанов (BY)

Задачи: (1) разработка процедур испытаний для новых средств измерений, включая программное обеспечение, системы измерений, а также передача данных и другие будущие технологии;

(2) согласование деятельности с ПК по отдельным средствам измерений и ПК 4.x “Обучение и получение квалификации”.

Председатель: Председатель бывшего ПК 2.4, О. Малецкая (UA)

Задачи: (1) разработка критериев оценки поверочных лабораторий и других сторон;

(2) согласование деятельности с ПК 3.2, ПК 4.x “Обучение и получение квалификации”.

Председатель: Председатель бывшего ПК 2.5, Р. Генкина (RU)

Задачи: (1) открытие проектов по элементам ЗМК (надзор за системами качества, рыночный надзор, надзор в эксплуатации);

(2) согласование деятельности с подобными ТК и ПК в OIML и РMO.

Для более эффективной работы относительно связей с OIML и другими региональными метрологическими организациями (РМО) следует использовать информацию представителей КООМЕТ, которые также принимают участие в деятельности OIML, WELMEC и APLMF. Это является необходимым, поскольку председатель ТК 2 и члены ТК 2 не имеют возможности посещать все международные заседания по законодательной метрологии. С целью улучшения этого процесса был подготовлен список представителей КООМЕТ, также участвующих в деятельности OIML и других РМО (Приложение)

Рабочая программа ТК 2

На заседании проведено обсуждение и обновление рабочей программы ТК 2 на 2010-2011 гг.

Законченные проекты были удалены из программы. В результате работы 10-го заседания ТК 2 для рабочей программы на 2010-2011 гг. предложено 4 новых проекта и один семинар:

Члены КООМЕТ подготовили свои замечания к первой редакции Меморандума о взаимопонимании (MoU) между OIML и региональными организациями по законодательной метрологии, которые были направлены в OIML. Подписание MoU будет следующим шагом к содействию гармонизации законодательной метрологии в рамках стран-членов КООМЕТ, принимая во внимание Европу и Азию, и поддерживается со стороны Председателя ТК 2.

В рамках ПК 2.4 “Законодательный метрологий контроль” активизирована тема “контроль фасованных товаров”. Составлен проект Соглашения о взаимном признании знаков соответствия фасованных товаров.

Для начала реализации процесса ЕС по оценке соответствия и его возможностей Председатель ТК 2 поддержал, а Секретарь КООМЕТ в Германии Аннетте Кеглер скоординировала участие заинтересованных представителей стран-членов КООМЕТ в семинаре “Метрология и оценка соответствия”. В семинаре планируется участие 11 представителей 6 стран КООМЕТ. Семинар запланирован на 1 марта 2010 г. в Брюсселе.

Следующее заседание ТК 2 запланировано на сентябрь 2010 г. в Словакии в Словацком метрологическом институте (SMU).

Председатель ТК 2

1. 
   Общая характеристика сотрудничества
   

2. 
   Результаты последнего заседания Форума Качества
   

На заседании ТК ФК КООМЕТ был окончательно согласован документ “Рекомендации по оценке систем менеджмента качества национальных метрологических институтов” и некоторые приложения к данному документу. Окончательно согласован документ “Рекомендация. Порядок и процедура оценки систем менеджмента качества национальных метрологических институтов” и некоторые приложения к данному документу. Согласованы сроки актуализации и написания новых необходимых документов Форума качества КООМЕТ.

Согласованы сроки проведения внешних проверок и презентаций СМК на 2010 год. В 2010 году истекает срок действия Свидетельства о признании 7 НМИ КООМЕТ. В июне 2010 года запланировано проведение внешних проверок СМК российских ВНИИМ, ВНИИМС и ВНИИОФИ и презентации СМК белорусского БелГИМ и украинских ННЦ “ИМ” и Укрметртестстандарт. На осень 2010 года запланировано проведение внешних проверок СМК российского ВНИИОФИ, белорусского БелГИМ и украинских ННЦ “ИМ” и Укрметртестстандарт.

На заседании были рассмотрены результаты внешней проверки СМК НМИ КазИнМетр (Алматы, Караганда, Астана, 16-20.11.2009 г). Было решено, что признание КООМЕТ СМК КазИнМетр будет дано после “проверки на месте” устранения обнаруженных несоответствий.

В настоящее время большинство НМИ КООМЕТ имеет статут признания КООМЕТ своих систем менеджмента качества (СМК).

Форум качества КООМЕТ имеет свою страницу ИНТЕРНЕТ, на которой размещаются утвержденные документы КООМЕТ, информация о заседаниях ФК, протоколы заседаний, контактные данные членов ФК, а также презентации СМК НМИ. Планируется изменение страницы ИНТЕРНЕТ в связи с внедрением новой страницы ИНТЕРНЕТ в рамках КООМЕТ.

3. 
   Обзор проектов
   

230/SK/01 “Интерпретация и имплементация системы качества в соответствии с ИСО 17025 в НМИ-членах КООМЕТ. ИНСИСК”.

280/BY/03 “Организация и проведение заседаний Форума Качества КООМЕТ и ТК 3.1, а также обучающего семинара КООМЕТ “Философия развития и внедрения систем менеджмента качества в соответствии с ИСО/МЭК 17025 в испытательных и калибровочных лабораториях” – закончен.

360/SK/05 Проведение семинара “Качество и метрология” – проведение Семинара было отложено на неопределенное время.

В рамках Форума качества КООМЕТ в течение рассматриваемого периода, при финансовой поддержке ПТБ, было проведено два обучающих семинара:

1) Внедрение СМК в НМИ в соответствии со стандартом ИСО/МЭК 17025

(Тбилиси, Грузия, 14-15.10.2009).

Целевой группой обучения были менеджеры по качеству НМИ КООМЕТ.

2) Обучение Аудиторов КООМЕТ, которые будут проводить внешние проверки СМК НМИ КООМЕТ (Кишинев, Молдова, 1-3.12.2009).

4. 
   Сотрудничество с международными организациями
   

Форум качества КООМЕТ всегда старается гармонизировать свои действующие правила и процедуры с принимаемыми правилами JCRB, которые отражены в документах JCRB.

5. 
   Следующее заседание Форума Качества КООМЕТ
   

6. 
   Предложения к Комитету КООМЕТ
   

2. Просить членов Комитета КООМЕТ назначать на позиции членов Технического комитета Форума качества КООМЕТ от своих стран кандидатуры на долговременные сроки.

В связи с крайней важностью деятельности с точки зрения глобализации в метрологии, которую развивает Форум Качества КООМЕТ, позвольте обратиться ко всем странам-участницам КООМЕТ, в лице членов Комитета КООМЕТ, с просьбой всячески поддерживать деятельность Форума Качества, так как я уверен, что в настоящее время внедрение и применение СМК в метрологических институтах является одной из самых важных областей сотрудничества.
Др. Станислав Мусил

Председатель ТК 3.1

Технический комитет “Информация и обучение” (ТК 4) образован в мае 2002 г.

В отчетный период работа в рамках ТК проводилась на основании Программы работ ТК 4 на 2009 – 2011 гг. в пяти подкомитетах:

• 
  ПК 4.1 “Развитие КООМЕТ на основе анализа использования международного опыта”;
  
• 
  ПК 4.2 “Информация и информационные технологии”;
  
• 
  ПК 4.3 “Подготовка и повышение квалификации специалистов”;
  
• 
  ПК 4.4 “Координация работ с молодыми метрологами стран-членов КООМЕТ”;
  
• 
  ПК 4.5 “Содействие в развитии основ метрологической инфраструктуры стран-членов КООМЕТ”.
  

В 2009 г. проводилась работа по следующим зарегистрированным проектам:

343/MD/05 Разработка общих критериев и структуры программ обучения специалистов в области метрологии

Изменено название темы. Секретариат КООМЕТ повторно направил формуляр темы в страны Закавказья и Средней Азии, как наиболее заинтересованным в этой теме. Продолжает формироваться состав участников для реализации проекта. На 6-м заседании ТК 4 было предложено координатору Е.Хангану перевести тему в ранг согласованной.

391/RU/07 Разработка программы стажировок специалистов в рамках КООМЕТ

В рамках темы был проведен анализ организации и прохождения стажировок иностранных специалистов и изучен опыт проведения их в других странах. Проведенный анализ показал существенные различия в целях, формах, сроках стажировок и в уровне подготовки стажеров. На 6-м заседании ТК 4 было предложено координатору темы В.Иванову перевести тему в ранг согласованной, подготовить информационный материал по теме, а также проект программы стажировок, проводимых в рамках КООМЕТ.

404/RU/07 Разработка процедуры и технологии представления на сайте КООМЕТ данных по калибровочным и измерительным услугам метрологических центров (лабораторий) стран-партнеров

Целью проекта является размещение на сайте КООМЕТ базы данных и обеспечения открытого интерактивного доступа к ней организаций, которым могут быть оказаны соответствующие метрологические услуги. В 2009 г. был разработан проект Рекомендации “Процедура формирования, проведения экспертизы и опубликования на сайте КООМЕТ данных по калибровочным и измерительным услугам (СМS) метрологических лабораторий (центров) стран-партнеров”.

Проект был представлен на 14-м заседании Совета Президента КООМЕТ. Секретариат КООМЕТ по результатам дискуссии разослал проект Рекомендации членам ТК 4 для обсуждения и предложений.

478/UA/09 Создание рабочего web-портала КООМЕТ

В ходе реализации проекта будут выполнены работы по: разработке глобальной концепции и структуры взаимодействия, технической реализации внутреннего документооборота структурных органов и в целом организации, разработке современного графического оформления и навигационного интерфейса. Запланировано расширение базы данных и информационного ресурса с учетом потребностей членов организации и потенциальных пользователей услугами КООМЕТ.

Будут разработаны безопасное управление учетными данными и правила ведения web-портала. На 14-м заседании Совета Президента КООМЕТ состоялось обсуждение  версии web-портала.

В марте 2010 г. запланировано обучение on-line редакторов страниц.

Завершены работы по следующим темам КООМЕТ:

251/BY-a/01 Разработка и реализация предложений по совершенство-ванию Web-сайта КООМЕТ

В 2009 г. проводились работы по модернизации сайта и открытию новой темы. Тема была завершена в связи с открытием темы 478/UA/09.

393/RU/07 Разработка критериев для оценки квалификации экспертов-метрологов

Цель проекта – создание нормативной базы, содержащей требования к компетентности экспертов-метрологов, для использования ее при оценке (аттестации, сертификации) компетентности специалистов, осуществля-ющих экспертные работы в области метрологии. В ходе выполнения темы разработаны рекомендации по содержанию критериев для оценки квалификации экспертов-метрологов. Учитывая, что в каждой стране в дополнение к соответствующим международным документам применяется своя национальная нормативная база, регламентирующая требования к перечисленным областям деятельности, данные рекомендации следует рассматривать как конкретный пример подхода к содержанию критериев для оценки квалификации экспертов-метрологов, выполняющих работы или участвующих в работах в области:

аккредитации лабораторий и центров на различные виды метрологической деятельности;

испытаний средств измерений, измерительных систем, образцов дефектов;

сертификации средств измерений и измерительных систем, программного обеспечения средств измерений, систем менеджмента качества, образцов дефектов;

аттестации испытательного оборудования, методик выполнения измерений, стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;

экспертизы проектов технических регламентов, программ и национальных стандартов, проектов НД, технологической и конструкторской документации.

453/BY/09 Организация и проведение III конкурса молодых метрологов стран-участниц КООМЕТ 14–15 апреля 2009 г. в Минске, Республика Беларусь

В конкурсе приняли участие 28 молодых метрологов из Беларуси, России, Германии, Украины, Узбекистана, Кубы, КНДР.

По итогам конкурса:

1-е место заняла Наталья Червяковская (БелГИМ, Беларусь);

2-е место – Макрам А. Цебиан (ПТБ, Германия);

3-е место – Дмитрий Гоголев (ВНИИМС, Россия).

В номинации “Лучший доклад на английском языке” победу одержал Дмитрий Соломахо (Белорусский национальный технический университет).

Членами конкурсной комиссии было предложено внести изменения в раздел критериев оценки Рекомендации КООМЕТ R/GM/18:2008 “Порядок проведения Международного конкурса “Лучший молодой метролог КООМЕТ”. На 14-м заседании Совета Президента КООМЕТ была рассмотрена актуализированная Рекомендация. Предлагается в части оценки научной новизны доклада принимать во внимание не только научную составляющую (например, при защите диссертации), но и “социально-экономический эффект” выполненной работы.

472/AM/09 Подготовка и проведение семинара “Калибровка и поверка – различия между обязательными и доброволь-ными измерениями”

Семинар “Калибровка и поверка – различия между обязательными и добровольными измерениями” в рамках ПК 4.5 состоялся 14–16 июля 2009 г. в Ереване, Армения.

В ходе семинара для членов ПК 4.5, ученых-хранителей национальных эталонов и сотрудников НМИ стран Центральной Азии и Закавказья, участвующих в выполнении поверочных и калибровочных работах, были рассмотрены терминологические и организационные аспекты калибровки и поверки.

На семинаре были рассмотрены следующие вопросы:

- взаимосвязь научной, промышленной и законодательной метрологии;

- различия между калибровкой и поверкой;

- взаимосвязь калибровки, системы менеджмента качества и аккредитации;

- значение РМО КООМЕТ для международного признания калибровочных и измерительных возможностей (СМС) НМИ стран-членов КООМЕТ;

- подготовка НМИ стран Центральной Азии и Закавказья к формированию СМС.

476/GE/09 Подготовка и проведение семинара “Внедрение систем менеджмента качества в НМИ в соответствии со стандартом ISO/IEC 17025”

Семинара “Внедрение систем менеджмента качества в НМИ в соответствии со стандартом ISO/IEC 17025” в рамках ПК 4.5 состоялся 14–15 октября 2009 г. в Тбилиси, Грузия.

В ходе семинара для сотрудников НМИ стран Центральной Азии и Закавказья, ответственных за внедрение и функционирование систем менеджмента качества, были рассмотрены процедуры и документы системы менеджмента качества в соответствии со стандартом ISO/IEC 17025.

На семинаре были рассмотрены следующие вопросы:

- основы формирования систем менеджмента качества (СМК) в НМИ;

- связь между СМК НМИ и CIPM MRA;

- роль руководителя по качеству или заместителя директора по качеству при внедрении СМК в НМИ;

- основные этапы внедрения СМК в НМИ и процесс экспертизы СМК в КООМЕТ;

- управленческие и технические требования в соответствии с ISO/IEC 17025;

- структура документа “Процедуры калибровки с оценкой неопределенности”.

Участники заседания обменялись информацией о деятельности НМИ стран-членов КООМЕТ в области обучения специалистов, информации и информационных технологий в 2008–2009 гг., обсудили Программу работ ТК 4 на 2009-2011 гг., а также ход выполнения проектов КООМЕТ.

На заседании состоялась оживленная дискуссия по вопросу модернизации сайта КООМЕТ. Был представлен проект прототипа модернизированного сайта КООМЕТ. Участники заседания были проинформированы о состоянии дел и статистике посещений действующего сайта в целом и отдельных его страниц. Администратор сайта КООМЕТ В.Бугаев высказал ряд критических замечаний, но в целом подержал идею формирования рабочего web-портала КООМЕТ для расширения коммуникационных возможностей для взаимодействия и обмена документами внутри организации. Участники заседания решили считать целесообразным начать работы по модернизации сайта КООМЕТ с учетом состоявшегося обсуждения.

Дата и место проведения очередного заседания технического комитета в 2010 году будет принято в рабочем порядке.

1–3 декабря 2009 года в НЦСМ (Кишинев, Молдова) состоялся Обучающий Семинар для Аудиторов КООМЕТ, проводящих внешние проверки Систем менеджмента качества НМИ (peer review) в соответствии с ISO/IEC 17025, подготовленный ТК 3.1.

В семинаре приняли участие 30 представителей из 12 стран-членов КООМЕТ, а также исполнительный секретарь JCRB Л.Муссио.

На семинаре были рассмотрены следующие вопросы:

• 
  основы СМК в НМИ;
  
• 
  правила и процедуры КООМЕТ по оценке СМК НМИ;
  
• 
  технические требования согласно ISO/IEC 17025.
  

В заключение семинара было проведено тестирование на знание ISO/IEC 17025 и правил оценки СМК НМИ КООМЕТ.

На сайте КООМЕТ размещены и актуализируются Секретариатом КООМЕТ и администратором сайта, председателем ПК 4.2 “Информационные технологии”, д-ром В.Бугаевым:

• 
  документ “Программа сличений КООМЕТ” в виде pdf-файла;
  
• 
  база данных “Калибровочные и измерительные возможности (СМС) стран-членов КООМЕТ”;
  
• 
  базы данных “Международные сличения с участием стран-членов КООМЕТ”;
  
• 
  имеется ссылка на страницу форума качества КООМЕТ, которую ведут специалисты Словацкого НМИ.
  

Д-р Павел Неежмаков

Председатель ТК 4