Засідання п’ятдесят восьме сесійний зал Верховної Ради України

Загалом у законопроекті збільшено видатки та кредитування державного бюджету на один мільярд 191 мільйон гривень за рахунок збільшення доходів 811 мільйонів гривень та залучення залишків коштів загального фонду у суму 365 мільйонів гривень.

Таким чином, запропоновані урядом бюджетні ресурси для збільшення відповідних витрат бюджету є виваженими, реалістичними і обгрунтованими. Як висновок, урядовий законопроект є збалансованим та відповідає вимогам Бюджетного кодексу України.

Головне науково-експертне Управління Верховної Ради у своєму висновку до цього законопроекту відмічає, що законопроект може бути прийнятий за основу.

З урахуванням зазначеного, Комітет з питань бюджету рекомендує Верховній Раді прийняти законопроект за реєстраційним номером 3590 за основу та в цілому, як Закон, з врахуванням таких змін:

Збільшити доходи загального фонду Державного бюджету за кодом 14010300 „Податок на додану вартість із ввезених на територію України товарів” на 106 мільйонів гривень.

Збільшити видатки загального фонду Державного бюджету загалом на 106 мільйонів гривень, у тому числі Міністерству закордонних справ на 15 мільйонів гривень, у тому числі за кодом 1401010 „Керівництво та управління у сфері державної політики щодо зовнішніх відносин” на 6 мільйонів 500 тисяч гривень. У тому числі, на видатки споживання у сумі 5 мільйонів гривень.

За кодом 1401030 „Функціонування закордонних дипломатичних установ” на видатки розвитку в сумі 5 мільйонів 500 тисяч гривень.

Включити в бюджетну програму за кодом 1401800 „Реконструкція комплексу будівель” у сумі 3 мільйони гривень.

Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи на 60 мільйонів гривень.

За кодом 3201280 „Забезпечення заходів у сфері цивільного захисту” на видатки і споживання у сумі 51 мільйон гривень, з них на оплату праці на 38 мільйонів гривень.

За кодом 321510 „Підтримка екологічного безпечного стану у зонах відчуження і безумовного відселення” на видатки розвитку у сумі 9 мільйонів гривень.

Головному Управлінню розвідки Міністерства оборони розвідувальній діяльності у сфері оборони на суму 31 мільйон гривень.

Внести відповідні зміни до статті 1 та додатків 1 за номером 1 та 3.

У статті 38 Закону цифри „240, 70, 60” замінити цифрами „500, 10, 60”.

У частині другій статті 34 цифри „1.306.601,5 10.911,7 446.136,7 11.079 106.054,4 та замінити відповідно цифрами 1.331.098 11.694,3 464.595,7 11.339,8 та 111.048,5. Доповнити розділ 7 прикінцеві положення Закону України пунктом 4 такого змісту. Увага! Прошу.

Установити, що видатки за бюджетною програмою проведення позачергових виборів народних депутатів України здійснюються у разі призначення позачергових виборів народних депутатів України не раніше ніж на 29 вересня 2007 року.

Крім цього, шановні наші колеги, згідно з Законом „Про статус народного депутата”.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте закінчити доповідь.
МАКЕЄНКО В.В. Згідно з Законом „Про статус народного депутата” (щодо виплати страхових сум сім’ям загиблих, померлих народних депутатів) виділити 2,5 мільйони гривень у зв’язку зі смертю нашого колеги народного депутата Біби.

Пропонується підтримати підготовлений урядом законопроект з урахуванням зазначених пропозицій комітету, які наведені у поданні комітету. Дякую за увагу.

СУЛКОВСЬКИЙ П.Г.

Володимире Володимировичу, ви слухали виступаючого популіста так званої опозицій від фракції БЮТ, які в сільському господарстві не розбирається ні бем, ні бум. І уже 15 років стоїть і оре під куполом парламенту, і сьогодні зауважує, що віце-прем’єр Слаута щось не так сказав. Да, Слаута все вірно сказав, він сказав, що є окремі площі в Україні, які, дійсно, в цьому році може і не прийдеться пересівати.

Що стосовно, нагадайте ще раз цим популістам, які не на ділі, а на словах так переживають, що Україна засуху переживає, село переживає. Вони навпаки моляться Богу, щоби все висохло в Україні і хай не брешуть, що вони переживають за село. А уряд і коаліція в парламенті зробить все для того, щоб Україна була з хлібом і до …

Крім того, збільшено на 120 мільйонів гривень видатки резервного фонду для покриття фактичних збитків, що понесли сільгосппідприємства внаслідок весняної засухи. Дякую.

ШИБКО В.Я.

Спасибо, Александр Александрович.

Шибко, Социалистическая фракция.

Владимир Владимирович, вы как-то так быстро пробежали тему, которая касается суммы выделенной на выборы, как будто бы все хорошо просчитано и Центральная избирательная комиссия действительно очень упорно это сделала. Я все-таки хотел сказать, спросить у вас.

Первое. Какие критерии были взяты за основу для того, чтобы, действительно, мы потом если будут выборы, не пришли, что этих денег мало, как это было уже в прошлом и Центральная избирательная комиссия будет просить. Это только деньги прямого, на прямые расходы, то есть, на содержание комиссии, печатание бюллетеней и так далее. Учтено ли там, что нужно еще составлять реестр избирателей. Если он будет составляться, потому что так написано в этом заявлении трех. То, за какие деньги это будет составляться реестр, это будет за бюджетные деньги или опять мы где-то будем искать на стороне эти деньги. Спасибо.

Що стосується суми виділеної на вибори - 365 мільйонів гривень. В чому керувався комітет, коли приймав таке рішення. Ну, по-перше. До нас є звернення Центральної виборчої комісії. Ви знаєте, що історія дострокових виборів вона вже має свою історію. Перший лист, який надійшов від голови Центральної виборчої комісії, в ньому значилася сума 312 мільйонів гривень. Але був термін порядку двох місяців на вибори. Зараз ми маємо приблизно біля трьох місяців згідно політичних домовленостей, які є. Тому сума збільшилась з 312 до 365 мільйонів гривень.

Друге. Ми керувалися при прийнятті цього рішення висновками Міністерства фінансів.

Що стосується реєстру виборців, то це окрема тема. Ми її не обговорювали.

ПЄХОТА В.Ю.

Шановний Володимир Володимирович, я хоча член бюджетного комітету, але я дещо перестав вже розуміти, хоча в нас ще імперативний мандат не почав діяти. Скажіть, будь ласка, на які вибори ми виділяємо на 26 червня чи на 30 вересня? Бо я вас слухав і так не зрозумів. Якщо на 30 вересня, то ще нема підстав, які були досягнуті в результаті переговорів трьох осіб і прийнятих рішень. Нема такого рішення.

І друге. Ви сказали: прийняти рішення – зміни до бюджету в основному і в цілому, але це норма для постав, а не для законів. Ми ж…

Я ще раз нагадаю в своєму виступі те формування, яке пропонується для голосування: установити, що видатки за бюджетною програмою проведення позачергових виборів народних депутатів України здійснюється у разі призначення позачергових виборів народних депутатів України не раніше. Ніж на 29 вересня 2007 року.

І що стосується другого вашого запитання, другої частини. Далі пропонується Комітетом з питань бюджету підтримати підготовлений урядом законопроект з урахуванням зазначених пропозицій комітету, які наведені у цьому подані, які вам роздано. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Гірник.

ГІРНИК Є.О.

Євген Гірник, фракція "Наша Україна".

Ну я хочу нагадати шановним колегам, в тому числі і членам бюджетного комітету, що принаймні останній бюджет і всі поправки до нього приймалися за основу і в цілому практично без обговорення, хоч я не прихильник такого типу законотворчості. А питання полягає в наступному. Ви тут сказали – виділення коштів на вибори не раніше 29 вересня. Ну якщо вибори 30 вересня, як це зрозуміти? Так напевно, для забезпечення цього технологічного процесу треба трохи раніше виділяти кошти.

Ну і ніхто не звернув увагу на: ви сказали – дуже реальні поступлення. Це питання, скоріше, до Миколи Яновича, я не встиг задати, бо не попала черга. Але податок на додану вартість імпортованої продукції. Ми закидаємо Україну імпортованою продукцією. Чому не ростуть податки, митні, акцизні і інші збори? Очевидно. У нас є резерв з цього приводу і над цим можна буде працювати?
МАКЕЄНКО В.В. Дякую, шановний Євгене Івановичу, ви дуже активний член бюджетного комітету.

Що стосується другої частини вашого запитання. Надходження податку на додану вартість із ввезених на територію України товарів за чотири місяці поточного року становили 13 млрд. гривень, що на 54 відсотки перевищує надходження за відповідний період минулого року при плановому річному темпі росту 30 відсотків. Крім того, план за січень-квітень по цьому платежу виконано на 111 відсотків. Тому збільшення на 790 млн. гривень є реальним до виконання , враховуючи значне зростання імпорту порівняно з прогнозами, які були.

А що стосується дати проведення дострокових виборів, то її озвучили політичні лідери на 30 вересня, ви це прекрасно знаєте. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Полянчич.
10:52:43

ПОЛЯНЧИЧ М.М.

Шановний Володимир Володимирович, ми ніби кажемо, що не присутня політика з цього приводу, але я би хотів задати одне з конкретних питань. Ну, ніби ми вітаємо питання підвищення заробітної плати молодшому офіцерському складу Міністерства внутрішніх справ. Також виділено більше 50 мільйонів для Міністерства надзвичайних ситуацій. Але не образили ми також сьогодні армію, але нічого не сказано про Службу безпеки України. Я би хотів сказати, що там, дійсно, сьогодні служба „Альфа” і так далі – там хлопці отримують по тисячу гривень, і виконують досить небезпечні питання. Дякую.
МАКЕЄНКО В.В. Дякую вам за запитання.

Дійсно, в поданому законопроекті Міністерству з питань надзвичайних ситуацій виділяється 60 мільйонів гривень. Ми в попередніх змінах суттєво підняли рівень оплат працівників Міністерства внутрішніх справ. По армії ми приймали з вами раніше рішення. Сьогодні ми робимо Головному правлінню розвідки Міністерства оборони, додаємо 31 мільйон гривень.

Ваше зауваження слушне, що стосується працівників СБУ. Там, дійсно, працюють високопрофесійні офіцери, службовці. Підключайтеся до цієї роботи. Повірте: дуже важко працювати в комітеті, де кворум на грані. Підключайтеся, давайте свої пропозиції. У нас ще до 30 вересня з вами багато часу, і ми можемо в цьому залі прийняти не одні хороші зміни для наших виборців. Дякую за увагу.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Бульба. Останнє запитання.
10:54:52

БУЛЬБА С.С.

Я все-таки… Степан Бульба, фракція соціалістів.

Все-таки я переконаний, що потрібно спочатку нам узаконити беззаконня з оцими достроковими виборами, вірніше, не нам, а опозиції, а потім уже планувати фінансування. Як ви до цього ставитеся, Володимире Володимировичу?

Я депутат чотирьох скликань Верховної Ради. Я можу поділитися своїм досвідом. Все, що ми робили логічно, все, що ми робили згідно закону, воно живе і процвітає до сих пір, починаючи від Декларації про державний суверенітет України, Акт про державний суверенітет, Конституції і так далі. Все, що не логічно, воно не приживеться. Тому думку комітету я висловив з цієї трибуни. Я не маю права на іншу думку, тому що це рішення комітету. Свою особисту я вам сказав. Дякую за увагу.

Хто хотів би висловитися з приводу проекту, запишіться, будь ласка.

Це від фракцій.

Тепер індивідуально, будь ласка. 15 хвилин, будь ласка, Баранівський від фракції соціалістів. Потім Ковтуненко від Блоку Тимошенко.

БАРАНІВСЬКИЙ О.П.

Дякую, Олександр Олександрович.

Фракція соціалістів, Олександр Баранівський.

Шановний Олександр Олександрович, шановні колеги, шановні присутні!

Я хотів би все-таки повернутися до логіки наших дій. Ми завжди, коли програмуємо при складанні бюджету будь-які дії щодо розвитку якоїсь однієї з галузей чи підняття соціальних стандартів, ми тоді діємо за логікою, намічаємо певні параметри, чи вони вже намічені і виділяємо під це відповідні кошти. Разом з тим, ми сьогодні виділяємо кошти на позачергові вибори, яких ще немає, де немає законної основи для їх проведення, а ми виділяємо уже кошти. Ну це все рівно мені щось нагадує, ще немає злочинця, а вже йому приговор підписаний. А ще не знають, хто це буде.

Чому ми так діємо? Ми-по-моєму, на переговорах, і коли говорили… переговори вели трійка – Президент, Голова Верховної Ради, Прем'єр-міністр, то все зсилатися на те, що вони повинні пройти на законній основі. От шановна опозиція, надайте ці законні основи і давайте будемо проводити вибори. Коаліція виборів не боїться. Но ви такої законної основи абсолютно не даєте.

Тому, мабуть, невипадково сьогодні звучать у виступах депутатів, що хочете ви скласти мандати. Будь ласка, 151 мандат – і немає ніяких проблем. Але, будь ласка, я хотів би, щоб ви подумали про те, перед народом України дали звіт: якщо ви відмовляєтеся бути народними депутатами, складаєте, хочете скласти повноваження, то чи взагалі є у вас моральне право слідуючий раз балотуватися на виборах у народні депутати? Є чи немає таке право? Раз ви не хочете, значить, не хочете.

І я, шановні колеги, вношу пропозицію, нам треба з цього приводу і прийняти відповідний закон, що раз склав депутатські повноваження, він не хоче працювати, так як це на будь-якій посаді, тоді він більше не має права балотуватися, витрачати державні гроші і мучити все наше суспільство.

І ще одне. 365 мільйонів грошей витрачати сьогодні на вибори. Ця сума достатня, щоб здешевити кредити селянам по всій України під ці програми, які вони сьогодні беруть кредити. Таке горе твориться на вулиці, що б Микола Янович не говорив, що це великі наслідки будуть чи невеликі, наслідки будуть надзвичайно великі, тому що та посуха, і не тільки посуха так вдарить по селянах і по всіх наших споживачах, що ми все це відчуємо. А 365 мільйонів, ще раз підкреслюю, хай почують селяни, це та сума, яка достатня здешевити кредити селянам по всій Україні. От давайте і будемо думати, хто сьогодні ратує за село, за підтримку села, а хто сьогодні ратує за свої якісь політичні амбіції. Дякую за увагу.

КОВТУНЕНКО О.В.

Шановний Голово, шановні депутати, шановний голова Бюджетного комітету, шановний Микола Янович! Ви знаєте, я хотів з маленьким виступом сказати, дуже коротеньким, зміни до додатку номер 3. На превеликий жаль, до статті 34 були не враховані деякі комунальні послуги наших пожежників. Там не велика сума - 36 мільйонів гривень 200 тисяч, я попросив би до КАВЕ на 3 мільйони 201, 280 врахувати цю суму, оскільки українські пожежники, на превеликий жаль, знаходяться без оплат, без опалення. Я попросив би це врахувати. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам.

Жебрівський від „Нашої України”, будь ласка. Це не Пономаренко.

ЖЕБРІВСЬКИЙ П.І.

Добрий день, шановні колеги, ми останнім часом чуємо реляцію уряду з приводу того, що вже третій раз змінюють бюджет в сторону збільшення. Проте, з самого початку ми говорили, що в бюджеті не до обліковано 13 мільярдів гривень, це як в спорті, ставиш планку на рівні 20 сантиметрів і високо стрибаєш, але потрібно планку достатньо високо ставити, тоді можна було б підняти заробітну плату і для міліціонерів, що обов’язково потрібно робити і для еменесників, для всіх заробітні плати потрібно піднімати і направляти кошти на ті проблеми, які є по селу.

Я думаю, що сьогодні тут мої колеги виступали і говорили, що 365 мільйонів на вибори це ті гроші, яких не хватає на село. Я думаю, що тоді не потрібно було Рудоуправління Комсомольське так задешево продавати і продавати так задешево Луганськтепловоз. Тоді б мільярди можна було б спрямувати на ту проблему, яка є в селі, можна було б мільярди спрямувати на те, щоб вирівняти, зробити тарифікацію по всім військовим службовцям, що така-то посада, незалежно в еменесі, міліції чи УДО, чи сьогодні в армії, вона має отримувати така людина на тій чи іншій посаді однакову заробітну плату. І з коефіцієнтом по особливим умовам, і це було б правильно.

Шановні колеги, 365 мільйонів, які виділяються, вони виділені, ви чули міністра фінансів, не із доходів бюджету, а з залишків переходящих з минулого року. Так я вам ще хочу сказати, на сьогоднішній день з тих залишків додатково ще знаходиться 400 мільйонів гривень. І не перейматися з приводу того, що можливо не буде там складання, обов’язково буде складання депутатських повноважень, обов’язково будуть перевибори і ми використаємо ці гроші. Але ще 400 мільйонів гривень лежать і через це, ваш посил з приводу того, що потрібно ці гроші кудись спрямувати, якщо так потрібно, давайте ті 400 мільйонів спрямуємо і все буде достатньо для того, щоб підняти заробітні плати, підняти соціальні стандарти життя. Я думаю, що уряду серйозно є і особливо фінансово-економічному блоку є серйозно над чим працювати. Оскільки на сьогоднішній день достатньо багато є неузгодженостей, достатньо багато невирішених питань і саме головне, в бюджеті цього року є гроші і їх потрібно спрямувати на соціальний, економічний, розвиток України. І, друзі, не потрібно тирити гроші на продажі держмайна. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Ткаченко Олександр Миколайович. За ним Сухий.
11:04:03

ТКАЧЕНКО О.М.

Шановні колеги! Я думаю, що кожний з нас розуміє, що у любого державного діяча є лише обов’язки перед державою. Права у нас одні – не допустити помилок в управлінні державою. Сьогодні ми всі працюємо на помилках. От дивіться, будь ласка, сьогодні „знасилували” Кабінет Міністрів, що вніс поправки до бюджету. Миколо Яновичу, за які 365 мільйонів йде мова? Президенту літак закупили 350-360 мільйонів заплатили зараз. Що літака не вистачає? (О п л е с к и). 70 мільйонів доларів заплатили за літак. Тепер на вибори 365, тепер ДУСІ - 55, і кажуть селу потрібно 150 мільйонів, та це на цигарки не вистачить механізаторам, я неодноразово за це кажу, якщо підуть у жнива, хоч немає чого убирати в цьому році, тому що біокліматичні умови цього року надзвичайно складні за останні 15-20 років. Мінімальна потреба зерна держави – 40-42 мільйони. Урожай біологічний сьогодні передбачається в межах 20-22 мільйонів, де хліб узяти? Хто буде годувати 46 мільйонів населення? Азаров, Янукович чи Ющенко? Безперечно, Азаров, Янукович. А Ющенко буде гуляти і літати на тому літаку, який сьогодні купили йому. (О п л е с к и).

Я думаю, шановні друзі! Я виступаю від фракції комуністів і тут в цьому залі більшість розділяє нашу позицію, тому що так управляти державою бездарно, як сьогодні управляє Ющенко, неможливо.

Тому я думаю, шановні друзі, сьогодні потрібно шукати мінімум 15-17 мільярдів гривень для того, щоб скупити зерно, яке залишилося з урожаю 2006 року, хоча б 2 мільйони на посів під урожай 2008 року. Тому що зерно цього року не піде на посів, воно щупле, воно не має абсолютної ваги, воно не має енергії проростання. І мало-мальськи грамотний спеціаліст прекрасно розуміє, що сміття посієте, сміття зберете.

Тому я думаю, шановні друзі, нам потрібно шукати сьогодні до 20 мільярдів гривень, щоб закупити хліб за кордоном і годувати 46 мільйонів населення. Гроші потрібні не селу, село себе нагодує. Там 10 мільйонів чи 8 залишилося населення у місті живе 30-32 мільйонів населення, хто їх нагодує?

Тому я думаю, шановні друзі, Ткаченко годував і якщо прийдеться управляти державою, я нагодую. Але не так, як Ющенко і не так, як ви.

Я вважаю, шановні друзі, що сьогодні бездарність керівництва держави ми не …

СТОЯН О.М.

Олександр Стоян, фракція Партії регіонів.

Шановні колеги, мені доводилося багато років займатися соціальними питаннями і як Голові федерації профспілок, і як голові підкомітету. І я хочу сказати, те, що в цьому році уряд зробив по підвищенню стандартів соціального життя, не робив ні один уряд за 15 років.

Я маю на увазі і підвищення пенсій, і підвищення мінімальної заробітної плати, і головне – введення єдиної тарифної сітки. І оці позиції уряду можна зрозуміти.

Але я не можу зрозуміти позицію сьогодні і уряду, і комітету, який вийшов і сказав: головна мета змін до бюджету – виділення 360 мільйонів на дострокові вибори. Хто їх хоче ці вибори, я не розумію?! Для кого вони потрібні?!

І тому, у явіть ситуацію тих, хто від опозиції сьогодні вболіває за село. Якраз ви приїдете в серпні місяці агітувати і скажете їм: „Ми приїхали за 360 мільйонів потурбуватися про вас, щоб у вас краще було життя, щоб краще працювало село, щоб були дороги”. То якщо у вас така „сверблячка”, то потерпіть трохи, дамо ці 360 мільйонів на село, і це буде реальний вклад і люди нам будуть вдячні.

А в лютому, або в березні закладемо в бюджет 2008 року і підемо на дострокові вибори - оце буде чесно і порядно.

А тепер в мене питання. От зараз ми чули з трибуни про 13 мільярдів, про 400 мільйонів, а днями ми чули про 120 мільйонів доларів, які на підкуп підуть, ну ви знаєте, люди міряють по своїм позиціям.

То де вони? Вони мабуть в тій самій папці, де ваші заяви на дострокові вибори. Давайте, витягніть ту папочку з тими заявами, покладіть на стіл і будемо говорити. Я категорично проти виступаю, щоб гроші пускати на вітер.

Сьогодні стихія. Я недавно приїхав з Херсону за … партії Регіонів. Ви подивилися б, що там робиться. І коли людям кажуть, що ми приїхали, то вони кажуть: „Ви з глузду з’їхали? Спасайте село, спасайте людей!”. То давайте ті мільйони і ще інші, які є в резерві, Микола Янович, дамо людям і це буде головна турбота про соціальний захист людей, а не про себе любимих, про опозицію. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Александровська.
11:09:42

АЛЕКСАНДРОВСЬКА А.О.

Уважаемые коллеги, цена вопроса, который мы с вами сегодня обсуждаем, указана в конце вот этой сравнительной таблицы, там, где показаны дополнительные расходы из бюджета, которые нам предлагает узаконить сегодня своим голосованием правительство.

1 миллиард 191 миллион. На какие же нужды предлагается направить эти средства? Государственное управление делами на обслуживание, в том числе Секретариата Президента и Президента, сегодня в бюджете заложено на эти нужды 722 миллиона, а нам предлагается еще 55,5.

На заседании бюджетного комитета я просила представителей правительства объяснить эти цифры, почему сегодня возникла такая нужда? Нам сегодня тоже в зале сказали, что есть долги то есть при выполнении тех плановых расходов, которые мы с вами закладывали в бюджет, как я поняла из разговора на комитете, эти долги не только этого года, а в течении какого-то времени, и поэтому сегодня вот правительство честно решило эти долги выплатить, чтобы не ставить в неудобное положение нашего президента.

Я еще раз говорю: 700 миллионов и 55 миллионов. Только 55 миллионов цена того, что кто-то разгильдяйски относится к государственным деньгам, у нас, видите ли в зале кричат, что нет денег на вклады, нам в зале объясняют, что нет денег на выплату доплат к пенсиям детям войны, нам здесь кричат, что фактически нет денег для того, чтобы решить проблему выплаты долгов по заработной плате государственным предприятиям, которые обанкрочены, а это миллиарды гривен, на это денег нет, а на то, что кто-то будет кататься, кто-то будет разъезжать, кто-то будет хорошо шиковать в рабочее время и за средства народные, для этого деньги есть.