Аққайың аудандық әкімдігінің 2009 жылғы № қаулысына

№ ________ қаулысына

Қазақстан Республикасы Президенті Н.Ә.Назарбаевтың 2008 жылғы 6 ақпандағы «Қазақстан халқының әл-ауқатын арттыру –мемлекеттік саясаттың негізгі міндеті» Жолдауында «әкімшілік өзгерістің маңызды салаларының түрі жаңа кадр саясаты» деп атап өтті. Адам факторы жаңа даму кезеңінде негізгі болып табылады. Мемлекеттік басқару жүйесінде жаңа пішіндегі басқарушылардың кәсіптік ортасын құруға бағытталған жаңа тәсіл құру қажет.

2009 жылғы 6 наурыздағы «Дағдарыс арқылы жаңару мен дамуға» жаңа Жолдауында Елбасы барлық мемлекеттік қызметшілерге «өзіміз қызмет етіп отырған халық алдында жауапкершілікті күшейту» туралы үндеу тастады.

Осыған байланысты мемлекеттік қызметшілердің экономиканы, қоғамды және жалпы мемлекетті басқаруда рөлі артады. Сондықтан мемлекеттік орган дамуында негізгі бағыттардың бірі кадр политикасын жетілдіру.

Осы уақытта әкім аппартының штаттық саны 4 бірлік, мемлекеттік қызметшілердің нақты саны 4 адам, оның ішінде әйелдер 50 пайызды құрайды.

50 пайыз қызметкерлер жоғары білімді, 50 пайызында –орта білім.

Мемлекеттік қызметшілердің орта жасы -43 жыл.

Мемлекеттік қызметтегі орташа өтілі -11жыл, лауазымда-10 жыл.

Өткен жылы 2 әкімшілік қызметші аттестаттаудан өтті. Аттестаттау нәтижесі бойынша барлығы лауазымдарына сәйкес келеді.

Мемлекеттік қызметшілердің кәсіби деңгейін жоғарылату мақсатында округ әкімі 2009жылы мемлекеттік қызметшілерді қайта оқыту және біліктілігін арттыру Аумақтық орталығында «Селолық округ әкімінің жұмыс ерекшеліктері» тақырыбына оқуда болып қайтты.

Сонымен бірге әкімдіктің әсерлілігін және оңтайлылығын жоғарылатуға ықпал ететін мемлекеттік қызметшілер жұмысын жетілдіру және дамыту жөнінде жұмыстарды жалғастыру қажет.
Құжаттамалық қамтамасыз ету.

Лесной селолық округі әкімінің аппаратында жалпы құжаттамалық айналым 2008 жылы 1451 құжат (кіріс хат-хабар -352, шығыс -1099) құрады, 2009 жылы - 1553, /кіріс хат-хабар -503, шығыс-1053/.

оның ішінде мемлекеттік тілде 2009ж-66 құжат, 2008ж -15.

Қабылданған нормативтік құқықтық актілер:

2009 ж -118, 2008ж деңгейге 9 пайызға өсті.
Құқықтық қамтамасыз ету.

Мемлекеттік саясатты жүзеге асырудың негізгі құралы нормалық қызмет, құқықтық ақпараттандыруды, құқықтық мәдениетті қалыптастыру және жоғарылату болып табылады.

Әкім қызметіндегі  құқықтық қамтамасыз ету саласындағы негізгі міндет - әкім қабылдаған шешім мен өкім жобаларының сапасы.

Жұмысты жетілдіруді келесі шараларды іске асыру арқылы жүргізу қажет:

Заңдылықты қамтамасыз ету, Ата заңға негізделген нормативтік құқықтық актілер нормаларын қолдану:

Адамның және азаматтың  құқығы мен бостандығын ең басты екенін білдіретін адамның құқығы және бостандығының басымдылығы;

Сыбайлас жемқорлық  құқық бұзушылыққа жағдай жасайтын алғы шарттарды анықтау мақсатында, округ әкімінің нормативтік құқықтық актілер жобаларына ғылыми сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптама өткізуге жолдау;

Азаматтардың  құқығына, бостандығына және міндеттеріне, жалпы міндеттік маңызы бар, жергілікті мемлекеттік органдар актілерін тіркеу міндеттілігі туралы заңнамалық нормаларын іске асыруға бағытталған қосымша шаралар қолдану:

Мемлекеттің құқықтық мәдениетінің жағдайы, сол елдің құқықтық жүйесінің бір көрсеткіші болып табылады.

Округ тұрғындарының  құқықтық мәдениетін және құқықтық ақпараттануы деңгейін одан әрі жоғарылату үшін 2009-2011 жылдарға аумақтық бағдарлама жүзеге асырылады.

Қойылған мақсаттарға қол жеткізу үшін құқықтық түсініктіру жұмыстары саласында келесі мақсаттарды шешу қажет.

Қазақстан заңнамаларын түсініктіру жөнінде жұмыс жүргізу;

Мемлекеттік қызметшілердің  және жалпы халықтың құқықтық сауаттылық деңгейін жоғарылату;

Бұқаралық ақпараттық құралдармен өзара іс-қимыл жасау, құқықтық түсініктіру жұмысында жаңа ақпараттық технологияларды бүкіл әлемдік «ИНТЕРНЕТ» жүйесін қоса қолдану;

Құқықтық түсініктіру жұмыстары және құқықтық жалпылай оқу жүргізуде мәселелер жөнінде ғылыми зерттеулерді белсендіру;

Құқықтық мәдениет мемлекеттік органдардың және лауазымды тұлғалардың күнделікті қызметінде пайдаланылуы керек.

Конституция және заңдар, оларға негізделген заңнамалар нормативтік құқықтық актілерге негізделген нормаларын қолдану және сақтау, адамның  құқығы және бостандығының басымдылығы, мемлекеттік аппарат қызметінің әсерлілігін және қабылданған шешімдерге жауапкершілікті жоғарылату негізгі принциптері ретінде бекітілуі керек.

Азаматтардың  құқықтық сауаттылығының жоғары деңгейі  жалпылама және жеке мүдделер құқықтық реттеу кезінде, жергілікті атқарушы органдар және қоғамның  құқықтық мүдделерін тепе-теңдікті сақтау, тұлғаның  құқығымен бостандығына кепіл беру, сол құқық пен бостандыққа қол сұғудан қорғау кезінде ымыраға келуге мүмкіндік береді.

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2004 жылғы 8 желтоқсандағы № 1286 қаулысымен бекітілген іс-шаралар жоспарына сәйкес, Аққайың ауданының 2006-2008 жылдарға «электрондық әкімдік» бағдарламасы құрылды.

Базалық және тұрпатты инфрақұрылымдық құрауыш е-үкіметті қолдану.

Қазақстан Республикасында «электрондық үкімет» құру Мемлекеттік бағдарламасын іске асыру аясында, мемлекеттік «Мекенжайлық тіркелім» ақпараттық жүйесі» (бұдан әрі ИС-АР) мәліметтер базасын ашу жөнінде осы уақытта ИС АР бағдарламалық қамтамасыз ету енгізіліп, ұйымдастырушылық мәселелері шешілді.

2) округ дамуының әлеуметтік экономикалық жоспарын құру, осы мақсатта атқарушы органдар қызметін үйлестіру, округ әкімінің және әкімдік актілерін, жобаларын, әлеуметті-экономиалық даму жөнінде аудандық атқарушы органдарға ұсыныстар дайындау, өзгерістерді енгізу тактикасын және механизмін жетілдіру , қоғамдық келісім және саяси тұрақтылық, қазақстандық отансүйгіштік конституциялық принциптерін өмірге енгізу, демократиялық тәсілмен аумақ өмірінің маңызды мәселереін шешу, прогресс және рухани қайта өрлеу кезінде қоғамның бірігуі;

3) Қазақстан Республикасының Заңдарын, Президент, Үкімет актілерін, облыс, аудан, округ әкімі және әкімдігінің бағытын іске асыруды қамтамасыз ету, олардың орындалуына бақылау жүргізу;

4) жергілікті атқарушы органдар жауапкершілігін және құзыреттігін, қызметінің аясын белгілейтін нормативтік актілер жобаларын дайындау;

5) аумақтық органдармен, мәслихатпен, аудан әкімі аппаратымен өзара қатынас жасау;

6) әкімнің және округ әкімдігінің қызметін ұйымдастырушылық қамтамасыз ету, оның ішінде округ әкімінің қатысуымен іс-шаралар өткізу;

7) аудан әкіміне жергілікті атқарушы органдар актілерін қолдануға тыйым салу, не уақытша тоқтату жөнінде ұсыныс енгізу;

8) кадр саясатын және мемлекеттік қызметті қамтамасыз ету, округ әкіміне қатысты кадр құрамының сапасына талдау, кадр таңдау және алмастыруды жетілдіру жөнінде ұсыныстар жасау, лауазымға тағайындау және босату кезіндегі материалдарды ресумдеу, аппарат қызметкерлерінің аттестаттаудан өтуін ұйымдастыруымен байланысты басқа да мәселелерді шешу, мемлекеттік наградалармен марапаттау және құрметті атақ беру үшін материалдар дайындау жөнінде жұмысты ұйымдастыру;

9) округта заңдылық пен құқықтық тәртіпті, құқықтық өзгерістерді кешенді және динамикалық іске асуын қамтамасыз ету, округ әкімінің және әкімдіктің нормотворчестволық қызметін жетілдіру, нормотворчестволық техниканы сақтай отырып, әкімнің шешім, өкімдерін, әкімдік қаулылары жобаларына құқықтық талдау жүргізу;

10) әкімдік және округ әкімінің қызметін бұқаралық ақпарат құралдарында жариялау және олармен өзара қатынас жасау, Республикада, облыста, ауданда жүргізілетін саясатты түсініктіру, әлеуметтік –саяси жағдайдың дамуы болжамдалатын қоғамдық пікірді зерделеу,округ әкімі және әкімдігі қызметінде ақпараттық-талдауды қамтамасыз ету, ішкі саяси жағдайды , жергілікті атқарушы органдар және құзыретті тұлғалар жұмысын талдау;

11) округ әкімі және әкімдік қызметін құжаттамалық қамтамасыз ету, аппаратта іс жүргізуді ұйымдастыру, қызметтік құжаттарды және азаматтар өтініштерін қарау, құжат ағымын талдау, мемлекеттік және орыс тілдерін қолдану, редакциялау, орындаушыларға округ әкімінің және әкімдік актілерін дұрыс ресімдеу және тапсыру, оларды бұқаралық ақпарат құралдарына жариялау, титулды бланкілер мен елтаңбалы мөрдің сақталуы және қолданылуы, қызметшілер құрамының жұмысында жоғары мәдениет және құпиялылық тәртіпті қамтамасыз ету;

12) округ әкімінің және аппарат қызметіне материалды-техникалық, шаруашылық, қаржылық және әлеуметтік –тұрмыстық қамтамасыз ету;

13) коммуналдық меншікті басқару, объект құрылысына тапсырушы қызметін, коммуналдық меншік объектілерін толық жөндеу қызметін орындау.
Тәуекел мүмкіншілігі

Тәуекел атауы	Уақытылы қолданылмаған Ііс-шаралардың мүмкіншілігі	Басқару механизмдері мен шаралары
Кадрлардың ауысуы	Аумақтың дамуына, кәсіби мемлекеттік аппараттың дамуы жөнінде негізгі мақсаттарды орындай алмау, мемлекеттік органның кәсіби мүмкіншіліктерін төмендету	Қолданылатын шаралар 1)кәсіби деңгейін ескеріп еңбекті материалды ынталандыру, 2)біліктілігін арттыру 3)моралдық ынталандыру біліктілігіарттыру
Әлемдік дағдарыс әсерінен қызметкерлердің біліктілігін арттыруға қаражат бөлуді кеміту	Оқытуды қаржыландырудың қысқартылуы не болмауы	Қаржыландырудың балама көздерін іздестіру /бюджеттік емес құралдар, гранттар/
Құжаттар ресімделуінің талаптарға сәйкес келмеуі	Тіркеуден бас тарту	Округ әкімдігінің және іс жүргізу жөнінде нұсқаулық тәртібін сақтауды талап ету
Бұрыштама ресімдеуге ретсіздік	Құжатты қарау мерзімін ұзарту. Тапсырылған ақпарат сапасының төмендеуі.	Бұрыштаманы дұрыс ресімдеу үшін жеке жауапкершілікті жоғарылату.
Электронды әкімдік жөнінде бағдарламаны сапасыз іске асыру	Мемлекеттік орган қызметінде ашықтық деңгейінің төмендігі, төрешілдік, сыбайлас жемқорлық іс-қимылдарын көрсету. Мемлекеттік органның әлсіз қарым- қатынасы салдарынан Ақпараттандыру жөнінде іс-шаралардың сапасыз іске асырылуы Интернет арқылы көрсетілетін мемлекеттік электронды қызмет саны және дамуының төмен деңгейі. Халықтың компьютерлік сауаттылығының төмендігі Компьютерлік техникамен қамтылу деңгейінің төмендігі. 6. Мемлекеттік орган ресурстары және ақпараттық жүйелер, ақпараттық-қатынас жүйелерінің қорғалу деңгейінің төмендігі.	Мемлекеттік қызметшілермен қатынасқа келмей, мемлекеттік органның халықпен қарым-қатынас жасау арқылы «бір терезе» тәсілі бойынша интернет-сайтты қолдануға көшуі. Халыққа және ұйымдарға мемлекет көрсететін интерактивті және трансакцизді қызмет санын көбейтуге бағытталған «электронды экімдікті» дамыту.

Мемлекеттің стратегиялық мақсаттарына, мемлекеттік орган мақсаттарына және стратегиялық бағыттарына сәйкес келуі

Мемлекеттік органның мақсаттары және стратегиялық бағыттары	Мемлекеттік орган қызметі бағытталған мемлекеттің стратегиялық мақсаттары	Нормативтік құқықтық актінің, стратегиялық құжаттың атауы
1. Стратегиялық бағыты. Мемлекеттік басқаруды одан әрі жетілдіру және дамыту
1.1. Мақсаты. Округ әкімінің қызметін қамтамасыз ету	Аумақ дамуының қажеттілігі мен мүдделеріне бірге жалпымемлекеттік атқарушы үкімет саясатын жүргізуді қамтамасыз ету	Қазақстан Республикасының 2001.23.01 №148 «Жергілікті мемлекеттік басқару», Қазақстан Республикасының 04.12.2008ж.№ 95-IV Бюджеттік кодексі, Қазақстан Республикасының 2007ж.21.07 № 303 «Мемлекеттік сатып алу туралы» Заңы, Қазақстан Республикасы Президентінің 2004.17.01 №1284 «Қазақстан Республикасы Ұлттық банкі бюджетінің сметасынан және мемлекеттік бюджет арқылы қаржыланатын Қазақстан Республикасы органдары қызметкерлерінің еңбегін төлеудің бірыңғай жүйесі туралы» Үкімі.
2.1. Мақсаты. қызметкерлердің кәсіби жұмысының сапасын көтеру	«Әкімшілік өзгерістің негізінің бірі -жаңа кадр саясаты болып табылады. Адам факторы жаңа даму сатысының негізі. Басқарушылардың жаңа түрін мемлекеттік басқару жүйесінде кәсіби орта құруға бағытталған көзқарас қалыптастыру». « Таңдау және қызметшілерді дайындау «тазарту» және Қазақстан мемлекеттік қызмет әсерін көтеру негізгі фактор болуға тиіс. Мемлекеттік қызметті кәсібилендіру қажет. «Үнемі оқу және біліктілікті жоғарылату мемлекеттік қызметтің негізгі басымдылығы болуға тиіс». Қазақстанның 50 бәсекеге қабілетті елдер қатарына кіру жөнінде стратегиялық мақсатын іске асырудың Негізгі талабы мемлекеттік басқару жүйесінің әсерін арттыру болып табылады. Осы мәселені шешу әкімшілік өзгерістің маңызды мақсаты. Жауапкершілікті жоғарылату және мемлекеттік қызметті дәлелдеу, мемлекеттік органдар бағдарламаларын іске асыру сапалылығына әсерін тигізеді. Бұл жағдайда мемлекеттік қызметшілер жұмысын рейтингті бағалау жүйесін енгізу және құру маңызы зор».	« Қазақстан халқының әл-ауқатын арттыру- мемлекеттік саясаттың негізгі мақсаты» 2008 жылғы 6 ақпандағы Президенттің Қазақстан халқына Жолдауы, 2007 жылғы 28 ақпанда «Жаңа әлемдегі жаңа Қазақстан» Жолдауы, «Қазақстан -2030 Гүлдену, қауіпсіздік және барлық қазақстандықтар әл-ауқатының артуы», ҚР Президенті Н.Ә.Назарбаевтың халықаралық ғылыми- тәжірибелік конференциядағы «Еліміздің бәсекеге қабілеттілігін арттыруда мемлекеттік қызметтің рөлі» 2008 жылғы 17 маусымдағы сөзі, Қазақстан Республикасы Президентінің 2005ж.08 шілде дегі №1611 «Қазақстан Республикасы Президенті жанындағы мемлекеттік басқару Академиясы туралы Ережені бекіту туралы» Жарлығы, Қазақстан Республикасы Президентінің 2000 жылғы 21 қаңтардағы №327 «Әкімшілік мемлекеттік қызметшілерді аттестаттаудан өткізу Ережелерін бекіту туралы» Жарлығы, Қазақстан Республикасы Президентінің 2005 жылғы 31 мамырдағы № 1583 «Қазақстан Республикасы мемлекеттік органдары кадрларының біліктілігін арттыру және қайта оқыту, одан әрі дайындауды жетілдіру жөнінде шаралар туралы» Жарлығы, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2000 жылғы 13 қарашадағы № 1706 « Мемлекеттік қызметшілерді оқыту Концепциясы туралы» Қаулысы, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2007 жылғы 29 желтоқсандағы № 1367 «Әкімшілік мемлекеттік қызметшілер жұмысының сапасын бағалау Ережелерін бекіту туралы» Қаулысы.
3.1. мақсаты. Бірыңғай стандарт және тәсіл негізінде әр түрлі мемлекеттік органдарда қалай болса,мемлекеттік басқару органы мен азаматтар арасында сапалы ақпараттық алмасу ұйымдастыру үшін алғышарт ашу.	Электронды құжат айналымы жүйесін әр жұмыс орнына белгілеу.	Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2007 жылғы 30 қарашадағы №1155-1 «Қазақстан Республикасында 2008-2010 жылдары «электронды үкімет» дамыту Бағдарламасын бекіту туралы»Қаулысы, Қазақстан Республикасының 2003 жылғы 7 қаңтардағы « Электронды қол қою және электронды құжат туралы» Заңы, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2004 жылғы 17 сәуірдегі №430 «Қазақстан Республикасының мемлекеттік органдарында электронды құжат айналымы Ережелерін бекіту туралы» Қаулысы, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2006 жылғы 13 қазандағы № 995 «2007-2009 жылдары Қазақстан Республикасында ақпараттық теңсіздікті кеміту бағдарламасын бекіту туралы»
4.1. мақсаты. Округ халқының құқықтық мәдениетін және құқықтық ақпараттануын көтеру және құру	Құқықтық мемлекет құру	Қазақстан Республикасы Президентінің 2002 жылғы 20 қыркүйектегі №949 «Қазақстан Республикасының құқықтық саясатының Концепциясы туралы» Жарлығы, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2008 жылғы 29 қарашадағы №1116 «2009-2011 жылдарға азаматтардың құқықтық оқуы және тәрбиесі, құқықтық мәдениетін көтеру, құқық түсіндіру жөнінде Бағдарлама туралы» Қаулысы, ҚР 2001 жылғы 23 қаңтардағы «ҚР жергілікті мемлекеттік басқару туралы» Заңы.
4.2. мақсаты. Нормотворчестволық қызмет сапасын жоғарылату	Нормотворчестволық қызметтің әсерін жоғарылату	Қазақстан Республикасы Президентінің 2002 жылғы 20 қыркүйектегі №949 «Қазақстан Республикасының құқықтық саясатының Концепциясы туралы» Жарлығы, Қазақстан Республикасының 1998 жылғы 24 наурыздағы № 213 «Нормативтік құқықтық актілер туралы» Заңы, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2008 жылғы 29 қарашадағы №1116 «2009- 2011 жылдарға азаматтардың құқықтық оқуы және тәрбиесі, құқықтық мәдениетін көтеру, құқық түсіндіру жөнінде Бағдарлама туралы» Қаулысы, ҚР 2001 жылғы 23 қаңтардағы «ҚР жергілікті мемлекеттік басқару туралы» Заңы.
5.1.мақсаты. Веб ресурс арқылы азаматтар мен ұйымдардың сапалы және тез мемлекеттік қызметке қол жеткізу ді қамтамасыз ету	Мемлекеттік электрондық қызмет санын 15-20 пайызға көбейту	Қазақстан Республикасының 2007 жылғы 11 қаңтардағы «Ақпараттандыру туралы» Заңы, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2007 жылғы 30 қарашадағы №1155-1 «Қазақстан Республикасында 2008-2010 жылдары «электронды үкімет» дамыту Бағдарламасын бекіту туралы»Қаулысы, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2008 жылғы 17 сәуірдегі № 358 «2008-2012 жылдарға Интернет Жүйесінің бірыңғай ақпараттық кеңістігінің қазақстандық сегментін дамыту және құру Концепциясы туралыҚаулысы.
2 стратегиялық бағыт. Жергілікті деңгейде мәдени-демалыс жұмысын қолдау.
2.1. мақсаты. Халықтың демалысын ұйымдастыру	Мәдени-ағартушылық қызмет жұмысын жетілдіру
3 стратегиялық бағыт. Елді мекендер санитариясын қамтамасыз ету.
3.1. мақсаты. Селолық округтің Санитариясын Қамтамасыз ету	Қаңғыған иттерді ұстау және жою жұмысын ұйымдастыру
4. стратегиялық бағыт. Ветеринария жөнінде қызмет көрсету.
4.1. мақсаты. Эпизоотикалық жағдайды және мал шаруашылығы өнімдерінің қауіпсіздігін қамтамасыз ету.

Нормативтік құқықтық актілер
1.Қазақстан Республикасы Президентінің 2002 жылғы 20 қаркүйектегі № 949 «Қазақстан Республикасындағы құқықтық саясат Концепциясы туралы» Жарлығы
2. Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2008 жылғы 29 қарашадағы № 1116 « 2009-2011 жылдарға азаматтарды құқықтық оқыту және тәрбиелеу, құқықтық мәдениет деңгейін көтеру, құқықтық түсіндіру жөнінде Бағдарлама туралы» Қаулысы
3. Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 23 қаңтардағы №148

«Қазақстан Республикасында жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» Заңы

5. Қазақстан Республикасының 10.12.2008ж. №95-IV «Бюджетке төленетін салықтар және басқа міндетті төлемдер туралы (Салық кодексі)» rодексі.

6. 2009 жылғы 25 желтоқсандағы №18-1 «2010 -2012 жылдарға аудандық бюджет туралы» мәслихат шешімі.
Бюджеттік бағдарламалар тізбесі

1. 
   001. Қаладағы ауданның, маңызы бар қаланың, кенттің, ауылдың (селоның), ауылдық «селолық) округ әкімі мемлекеттік саясат қызметін қамтамасыз ету жөнінде қызметтер.
   
2. 
   006. Жергілікті деңгейде мәдени демалыс жұмысын қолдау
   
3. 
   009. Елді мекендер санитариясын қамтамасыз ету