Библиотечный вестник Карелии

Библиотечная Ассоциация Республики Карелия

Библиотечный вестник Карелии

Библиотеки Карелии в 2005 году

Петрозаводск

2006

ББК 78.34(2Р-6К)

Б 595

УДК 02

2005 год – особый год в развитии библиотек Карелии, прежде всего – общедоступных (публичных) библиотек; год 30-летия начала централизации библиотек и VII съезда работников культуры Республики Карелия; год принятия важнейших федеральных и региональных законов по вопросам библиотечного обслуживания; год активного развития библиотек. Основные показатели работы общедоступных библиотек системы Министерства культуры России по Республике Карелия за 2005 год убедительно свидетельствуют об их востребованности: число пользователей возросло на 101,9 тыс. пользователей и составляет 424,5 тыс. пользователей, выдача изданий возросла на 271,3 тыс. экз. и составляет 7 522,2 тыс. экз., число посещений возросло на 243 тыс. раз и составляет 2 910,9 тыс. раз. Охват населения республики библиотечным обслуживанием по общедоступным библиотекам составляет 59,2 %.

1 сентября 2005 года на оперативном совещании Правительства Республики Карелия рассматривался вопрос «Об организации библиотечного обслуживания отдаленных населенных пунктов Республики Карелия в современных условиях»; по итогам которого в адрес органов местного самоуправления были приняты рекомендации по самым важным библиотечным вопросам – о сохранении ЦБС, утверждение муниципальных программ «Комплектование», «Подписка», «Информатизация библиотек» и др.

Сборник открывает раздел «Официальная информация», в котором представлены важные документы – извлечения из Закона Республики Карелия от 05.06.2006 № 962-ЗРК об изменении норматива финансирования по организации библиотечного дела в расчете на жителя до 250 руб. и материалы к оперативному совещанию в Правительстве Республики Карелия 19.09.2005 по библиотечному обслуживанию. В этом же разделе размещены приказы Министерства культуры и по связям с общественностью Республики Карелия – «О проведении паспортизации библиотек Республики Карелия», «Библиотечный проект года», «Библиотеки Карелии – Национальным проектам России».

Основное содержание сборника посвящено итогам работы общедоступных (публичных) библиотек Карелии. В разделе «Библиотеки Карелии в 2005 году» представлены материалы отчета за 2005 год «Создание и интеграция информационных библиотек Республики Карелия», подготовленного Национальной библиотекой Республики Карелия и статьи специалистов библиотек республики, раскрывающие деятельность библиотек Карелии по различным направлениям. Разделы «Публикации» и «Опыт наших коллег» дополняют материалы предыдущего раздела, особенно хочется отметить деятельность библиотек Кемской ЦБС, которые в 2005 году провели много различных мероприятий к 220-летию г. Кеми, относящегося к историческим городам России и Карелии, и по пропаганде периодических изданий.

Традиционно в сборнике представлены рубрики «Советы профессионала», «История библиотек», «История библиотек в лицах», в которых библиотекари республики смогут познакомиться с рекомендациями специалистов Национальной библиотеки Республики Карелия и узнать об истории Олонецкой национальной библиотеки, Пудожской центральной районной детской библиотеки, а также еще раз встретиться с известными в библиотечном мире Карелии людьми – Анной Васильевной Елиной и Инной Константиновной Бугниной.

В разделе «Библиотечная Ассоциация Республики Карелия» публикуются материалы об участии БАРК в IV форуме «Библиокараван» в г. Ханты-Мансийске, документы акции «Время читать» и конкурса «Детская фантазия».

Все материалы, представленные в сборнике, размещены в авторской редакции. Благодарим всех авторов, предоставивших свои статьи, и ждем новых материалов.

Принят Законодательным Собранием Республики Карелия 18 мая 2006 года

Внести в Закон Республики Карелия от 1 ноября 2005 года № 916-ЗРК «О финансовых нормативах, применяемых при расчете межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных районов и городских округов» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2005, № 11, ст. 1083) следующие изменения:

4) в таблице приложения 2:

в) пункты 10. 19 изложить в следующей редакции:

5) в таблице приложения 3:

а) пункты 12–14, 16–19 изложить в следующей редакции:

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2006 года.

Глава Республики Карелия

С. Л. Катанандов

ВЕСТИ С СОВЕЩАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

Выписка из Протокола № 32

оперативного совещания Правительства Республики Карелия

Отметить, что на территории Республики Карелия библиотечное обслуживание населения осуществляется стационарными общедоступными (публичными) библиотеками – 276, в том числе республиканскими – 3, муниципальными – 273, объединенными в 19 централизованных библиотечных систем; организуются различные формы внестационарного обслуживания (передвижки – 198, книгоноши – 18). Услуги стационарных библиотек доступны 95,4 % населения Карелии, внестационарное обслуживание охватывает 2,2 % населения республики.

Вместе с тем, население 331 населенного пункта Республики Карелия, где проживает 2,4 % населения республики, не имеют доступа к библиотечным услугам, причем 17 из них с численностью населения более 100 человек. Здесь отсутствуют стационарные библиотеки, а внестационарные формы обслуживания развиты слабо из-за проблем транспортного сообщения между населенными пунктами.

Также необходимо отметить, что в связи с вступлением в силу Федерального закона № 131-ФЗ от 16.09.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возникает большая вероятность закрытия 96 библиотек, которые находятся вне центров поселений.

За весь период реализации подпрограмм «Подписка» и «Комплектование» за счет средств республиканского бюджета приобретено для централизованных библиотечных систем 88,0 тыс. экземпляров книг на сумму 4692,0 тыс. рублей, на подписку периодических изданий для библиотек в районы направлено 2208,3 тыс. рублей.

1.2. Министерству культуры и по связям с общественностью Республики Карелия (Брун Г. Т.):

• 
  провести разъяснительную работу среди руководителей муниципальных образований и библиотечных работников о разграничении и исполнении полномочий в соответствии с федеральными законами № 95-ФЗ, 122-ФЗ, 131-ФЗ;
  
• 
  продолжить работу по повышению квалификации библиотечных кадров республики, учитывая социально-экономическое развитие муниципальных образований.
  

1.4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия:

• 
  сохранить централизованные библиотечные системы как наиболее экономически выгодные и эффективные модели организации библиотечного обслуживания населения в условиях муниципальных районов;
  
• 
  утвердить муниципальные программы «Комплектование», «Подписка», «Информатизация библиотек», учитывая расходы на реализацию данных программ при формировании бюджетов муниципальных образований;
  
• 
  предусматривать средства на организацию транспортного сообщения между населенными пунктами с целью предоставления доступа населения к культурным услугам.
  

Выписка верна: В. П. Лапичкова 05.10.2005 г.

Национальной библиотекой Республики Карелия в 2005 г. проанализировано состояние организации библиотечного обслуживания населения в муниципальных образованиях Республики Карелия.

1. Система библиотечного обслуживания.

На территории Республики Карелия задачу библиотечного обслуживания населения выполняют

В функции центральной районной (городской) библиотеки централизованной библиотечной системы входит обслуживание всех населенных пунктов сельской (городской) администрации. В соответствии

Население 331 населенного пункта республики, где проживают 2,4 % населения республики, не имеют доступа к библиотечным услугам, причем 17 населенных пунктов с количеством жителей более 100 человек. Например, на территории Беломорского района не предоставляются библиотечные услуги в пос. Вирандозеро (количество жителей – 687), на территории Лахденпохского района – пос. Вялимяки (количество жителей – 223). Здесь отсутствуют стационарные библиотеки, а внестационарные формы обслуживания развиты слабо из-за проблем транспортного сообщения.

Сегодня многие городские или сельские поселения имеют развитую сеть библиотек, которые находятся как в центрах поселений, так и в других населенных пунктах этих поселений. Угрозы, которые несет Федеральный закон РФ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», состоят в большой вероятности закрытия 96 библиотек, которые находятся вне центров поселений.
2. Состояние и основные проблемы библиотечного обслуживания.

Централизованные библиотечные системы (ЦБС) являются наиболее экономически выгодными

• 
  планомерно организует сеть библиотек-филиалов, библиотечных пунктов, деятельность книгонош;
  
• 
  аналитически обоснованно формирует единый фонд с широким ассортиментом литературы,
  в соответствии с социально-экономическим профилем региона и его читательским профилем;
  
• 
  налаживает циркуляцию книг между библиотеками-филиалами; организует методическую
  и консультативную работу, деятельность по повышению квалификации библиотечных кадров.
  

Сегодня, в свете реализации ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», полномочия по формированию фондов муниципальных библиотек относятся к полномочиям муниципальных образований. В целом, для решения проблем формирования актуального информационного фонда и сохранения фондов библиотек республики необходимо утвердить муниципальные программы «Подписка» и «Комплектование» и предусмотреть гарантированное регулярное финансирование этих программ из муниципальных бюджетов.

Еще нерешенной остается проблема библиотечной информатизации. Если большинство центральных библиотек ЦБС компьютеризированы, то библиотеки-филиалы, особенно в отдаленных населенных пунктах, практически не затронуты компьютеризацией. Так, из 273 муниципальных библиотек 37 имеют автоматизированные рабочие места (13,5 %), из них только 9 библиотек, расположенных в сельской местности (3,2 %); доступ в Интернет имеют 20 муниципальных библиотек (7,3 %), из них только 3, расположенных в сельской местности (1,0 %). Понятно, что весь информационный и издательский поток невозможно собрать в каждой библиотеке, а ведь задача состоит в том, чтобы открыть «вход в мир информации и культуры по месту жительства каждому человеку» (определение ИФЛА/ЮНЕСКО). Особенно это важно в отдаленных населенных пунктах, иначе создается ситуация, когда региональные центры живут информационно насыщенной жизнью, а жители отдаленных населенных пунктов испытывают информационный голод, что очень опасно с точки зрения устойчивого развития страны. Поэтому наиболее важным для муниципальных библиотек Карелии является ускоренная компьютеризация, обеспечение доступа к любого рода электронным ресурсам, развитие систем обмена информацией с помощью Интернет. Без этого огромный информационный ресурс общества, колоссальный интеллектуальный потенциал нации, накопленный в библиотеках, будет по-прежнему плохо и нерационально использоваться. Многое в библиотечной информатизации республики уже сделано, прежде всего, в автоматизации библиотечных процессов и операций, связанных с формированием и каталогизацией фондов, а также научным и методическим обеспечением этих работ. Данное направление деятельности развивалось благодаря подпрограмме «Информатизация библиотек Республики Карелия на 2002–2004 гг.» республиканской целевой программы «Развитие сферы культуры в РК до 2010 года», за счет которой осуществлялось, в т. ч. и приобретение компьютерной техники. Сегодня необходимо муниципальным образованиям утвердить и финансировать программы «Информатизация библиотек», так как требуемое количество компьютеров в библиотеках исчисляется сотнями, и уже сейчас остро стоит задача обновления техники для библиотек, первыми приступившими к компьютеризации.

Сегодня проблема состоит и в том, что практически оборваны все связующие нити, которыми поддерживалось единство муниципальных библиотек в централизованной библиотечной системе. Из-за отсутствия средств на почтовые расходы сельские жители республики практически отказались от услуг межбиблиотечного абонемента (МБА) и внутрисистемного книгообмена. Так, в 1992 году услугами МБА пользовались 277 библиотек, в том числе 201 сельская, и было выдано по запросам пользователей более 12 тыс. экз., в том числе 5 тыс. экз. в сельские библиотеки, а в минувшем 2004 году только 108 муниципальных библиотек получили издания и материалы из других библиотек, в том числе 70 сельских; всего получено 9 тыс. экз., в том числе 3 тыс. экз. сельскими библиотеками.

Продолжается процесс отключения от средств связи: телефоны имеют всего 83 муниципальные библиотеки из 273 (30 %); из 201 библиотеки, работающих на селе, телефоны остались в 33 библиотеках (16,4 %). Библиотекари отдаленных населенных пунктов лишены возможности получать срочную консультативную или методическую помощь у специалистов центральной библиотеки. Отсутствие телефонов лишило библиотеки возможности обеспечить сохранность библиотечных фондов, безопасность ее пользователей и сотрудников.

В 1980 году из 18 на то время ЦБС 15 имели библиобусы. За пятнадцать лет библиобусы исчерпали свой ресурс, их списали. На 01.01. 2005 г. в республике имеется только три библиобуса, в т. ч. два в республиканских библиотеках (НБ РК и КРБС) и один в Пудожской ЦБС. По причине отсутствия средств на покупку запчастей и бензина транспортное средство простаивает и не приходится серьезно говорить об его эксплуатации для организации библиотечного обслуживания населения в районе, в то время как

Если рассматривать вероятность приобретения библиобуса для каждой централизованной библиотечной системы республики, то есть реальная возможность обслужить дополнительно определенное количество жителей в отдаленных населенных пунктах и даже сократить несколько стационарных библиотек (см. таблицу):

В заключении необходимо подчеркнуть, что мы связываем будущее библиотечного обслуживания населения республики, в т. ч. в отдаленных населенных пунктах, с сохранением и дальнейшим развитием ЦБС. На фоне усиливающейся децентрализации многих сфер жизни, ЦБС Республики Карелия выдвигаются в число тех немногих институтов, которые могут и должны взять на себя ответственность за проведение единой библиотечной политики в своих муниципальных районах, обеспечение библиотечного единства районных центров и отдаленных населенных пунктов.