Библиотечное законодательство России и Карелии в 2005 г. и задачи библиотек

Библиотечное законодательство России и Карелии в 2005 г.
и задачи библиотек

2005 год в развитии библиотечного законодательства России и Карелии отмечен принятием ряда важных документов.

Для всех библиотек наиболее ожидаемыми являются законы, развивающие Федеральный закон
от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В этом законе наибольшее количество споров библиотечной общественности вызывала ст. 15, п. 1, пп. 19, относящая к вопросам местного значения муниципального района «организацию библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора)». Практика же организации библиотечного обслуживания в муниципальных районах России и Карелии показывает, что библиотечных коллекторов в районах нет, а функции централизованного комплектования библиотек поселений (ранее – населенных пунктов) выполняли и выполняют центральные районные (городские) библиотеки. Ст. 14, п. 1, пп. 11 к вопросам местного значения поселений относит «организацию библиотечного обслуживания населения», что также не соответствовало сложившейся практике библиотечного обслуживания через единое учреждение – ЦБС и ее филиалы.

В Государственную Думу РФ поступило много обращений от библиотек России, депутатов, библиотечных общественных организаций и в результате Дума внесла поправки в Федеральный закон от 9 декабря 1992 г. № 3612.1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре». 23 декабря 2005 г. принят Государственной Думой и 27 декабря 2005 г. одобрен Советом Федерации Федеральный закон от 31.12.2005 № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий». В соответствии с Федеральным законом № 199, к полномочиям органов местного самоуправления ст. 40 относит на уровне поселения «организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселений»; к полномочиям на уровне муниципального района – «организацию библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов»;

В библиотечном законодательстве Карелии в 2005 г. также произошли важные изменения. 20 октября 2005 г. Законодательным Собранием Республики Карелия принят Закон РК № 916-ЗРК «О финансовых нормативах, применяемых при расчете межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных районов и городских округов», 1 ноября 2005 г. этот закон подписан Главой Республики Карелия С. Л. Катанандовым и введен в действие с момента его официального опубликования в газете «Карелия» 15 ноября 2005 г. Закон устанавливает финансовые нормативы для суммарной оценки нормативных расходов поселений на организацию библиотечного обслуживания населения в расчете на одного жителя поселения – 157 руб. Финансовый норматив для оценки нормативных расходов для обеспечения расходных обязательств по вопросам местного значения муниципального района установлен в части организации библиотечного обслуживания поселений в размере 71 руб.

Многолетняя мечта библиотекарей о фиксированном нормативе финансирования организации библиотечного обслуживания населения наконец-то сбылась, теперь мы знаем, что на одного жителя Карелии установлен норматив в размере 228 руб. и очень важно правильно использовать этот норматив при формировании бюджета ЦБС (библиотеки). Примерный расчет потребности финансовых средств на организацию библиотечного обслуживания по муниципальным образованиям Республики Карелия показывает, что на их расходные полномочия в части библиотечного обслуживания эта потребность на 2006 г. составляет около 165 млн руб. (для сравнения – в 2005 г. поступление финансовых средств в муниципальные библиотеки составило 72 млн руб., т. е. только 45 % от норматива). Каким будет фактическое финансирование полномочий муниципальных районов (городских округов) и поселений в части организации библиотечного обслуживания населения, зависит от убедительности, понятности и открытости планируемых затрат библиотек, а также способности руководства библиотек использовать этот норматив финансирования при составлении бюджета ЦБС (библиотеки).

17 ноября 2005 г. Законодательным Собранием Республики Карелия был принят Закон РК от 28 ноября 2005 г. № 919-ЗРК «О порядке решения вопросов местного значения городских, сельских поселений в Республике Карелия в 2006 году и приостановлении действий отдельных положений Закона Республики Карелия ”О межбюджетных отношениях в Республике Карелия”». По этому закону полномочия
в части организации библиотечного обслуживания населения были переданы поселениям с момента опубликования Закона в газете «Карелия» с 30 ноября 2005 г. Фактически этот закон в полном соответствии с федеральным законодательством ставил под угрозу существование ЦБС и давал возможность расформирования ЦБС. Благодаря активной позиции Министерства культуры и по связям с общественностью РК, Комитета по образованию, культуре и делам молодежи Законодательного Собрания РК, Национальной библиотеки РК, Глава Республики Карелия С. Л. Катанандов инициировал приостановку Закона РК № 919-ЗРК и на 2006 г. Закон РК от 26 ноября 2005 г. № 937-ЗРК отнес к полномочиям муниципального района «организацию библиотечного обслуживания населения». У ЦБС есть возможность до 2007 г. внести в уставные документы изменения, отразить функции межпоселенческой библиотеки и вопросы организации библиотечного обслуживания поселений, подготовить муниципальные правовые акты по вопросам организации библиотечного обслуживания в муниципальном районе, заключить договоры (соглашения) о делегировании полномочий по организации библиотечного обслуживания с уровня поселения на уровень муниципального района и тем самым сохранить ЦБС.

22 декабря 2005 г. Законодательным Собранием Республики Карелия принят Закон РК от 30 декабря 2005 г. № 952-ЗРК «О культуре», который является кодифицированным актом в области культуры.

24 февраля 2005 г. Законодательным Собранием РК принят Закон РК от 02.03.2005 г. № 853-ЗРК

В развитии библиотечного законодательства весьма важно мнение библиотечной общественности. Если все мы – практики и теоретики библиотечного дела будем активны, будем обращаться к депутатам и представителям органов власти и управления с предложениями о внесении изменений в библиотечное законодательство, тогда библиотечные законы станут действенным инструментом развития библиотечного дела.

Научно-исследовательская работа (НИР) – неотъемлемый, важнейший компонент библиотечной профессии. Невозможно развитие библиотечной науки без тесной и органичной ее взаимосвязи и взаимозависимости с библиотечной практикой, при этом особая роль отводится прикладным библиотековедческим исследованиям. В качестве приоритетных областей исследовательской деятельности библиотек республики выделяются следующие:

• 
  управление библиотекой;
  
• 
  обслуживание пользователей библиотек;
  
• 
  библиотечные фонды: их организация, использование и хранение;
  
• 
  внешняя среда и библиотека;
  
• 
  история библиотек и библиотечного дела в Республике Карелия;
  
• 
  информационные и телекоммуникационные технологии в библиотеках.
  

Одной из долгосрочных целей, поставленных перед общедоступными (публичными) библиотеками Карелии, является создание качественно новой эффективной системы библиотечного обслуживания населения республики, признание новой роли потребителей (пользователей) как основных источников устойчивого развития (в т. ч. и финансовой стабильности) библиотек. В качестве приоритета выбран первый принцип менеджмента качества – ориентация на потребителя, а значит, постоянное изучение удовлетворения его информационных потребностей и запросов, а также качества предоставляемых библиотеками услуг. С этой целью проводятся регулярные опросы среди пользователей библиотек,

В своей работе общедоступные (публичные) библиотеки республики используют различные исследовательские методы: анализ библиотечной документации, обобщение, опросные методы (анкетирование, интервьюирование), дни сплошного учета спроса, моделирование и др. Однако, большинство библиотек при проведении исследовательской работы по-прежнему продолжает использовать только опросные методы, носящие субъективный характер. Библиотекари всегда должны помнить о том, что

• 
  Изучение информационных потребностей пользователей и удобства предоставления информационных ресурсов.
  

Центральная районная библиотека (ЦРБ) Прионежской ЦБС в течение 2005 года провела 2 анкетирования. Одно среди читателей (50 чел.) по теме «Вы пришли в библиотеку», другое среди педагогов средней общеобразовательной школы (21 чел.) по теме «Информационные потребности педагогов школы».

Олонецкая национальная библиотека МУ «Олонецкая ЦБС» совместно с отделом социальной защиты АМСУ в рамках программы «Безбарьерная библиотечная среда» провела анкетирование людей
с ограниченными возможностями здоровья с целью выявления их потребностей в библиотечных услугах и удобстве их предоставления. Итоги анкетирования использовались при разработке графика обслуживания инвалидов и составления плана работы с данной категорией пользователей.

ЦРБ МУ «Муезерская ЦБС» проведено анкетирование с целью создания образовательных курсов для взрослых в центральной районной библиотеке.

• 
  Изучение состояния и использования библиотечных фондов.
  

Большая работа по изучению фонда проведена МУК «Кемская ЦБС». Для проведения библиотековедческого изучения фонда в 2005 году были разработаны:

1. Методические рекомендации: «Изучение состава и использования краеведческого фонда», «Изучение состава и использования детского фонда», «Изучение анализа отказов на документы и работа
по предотвращению их».

2. Анкета «Книга в жизни ребенка».

3. Составлена аналитическая справка «Эффективность использования пользователями разовых периодических изданий за 2003–2005 гг.»

4. Начата работа по изучению состава и использования краеведческого фонда (ЦГБ), фонда периодических изданий (ЦГБ), а также по созданию страхового краеведческого фонда (читальный зал ЦГБ).

5. Проведен библиографический анализ фонда. Сверены списки.

• 
  «Мир русской культуры IX – начала XX веков». – Петрозаводск, 2002.
  
• 
  «Будем возрождать культ здоровья». – Петрозаводск, 2003.
  

• 
  74.1. Дошкольное воспитание. Дошкольная педагогика;
  
• 
  31.4. Энергетика;
  
• 
  37.1. Технология древесины.
  

• 
  Гражданское, правовое и патриотическое воспитание.
  

В феврале 2005 года в рамках акции «Библиотека и молодежь» во всех библиотеках-филиалах МУК «ЦБС» г. Петрозаводска проведено анкетирование по теме «Я – гражданин», цель которого – выяснить отношение молодых людей к вопросам построения гражданского общества и определить ориентиры

В целях формирования правосознания молодежи г. Петрозаводска в ноябре 2005 года МУК «ЦБС» г. Петрозаводска совместно с Центральной избирательной комиссией (ЦИК) и общественной приемной «Диалог» разработана программа на 2006 год «Становление гражданина», в рамках которой запланировано анкетирование юношеской аудитории по вопросам избирательного права.

Центральной районной библиотекой МУК «Беломорская ЦБС» в 2005 году организовано и проведено локальное социологическое исследование «Быть патриотом. Что это значит?». Итоги исследования изданы ЦРБ отдельной брошюрой.

Одной из главных исторических дат 2005 года было празднование 60-летия Победы в Великой Отечественной войне. В преддверии празднования Великой Победы Детско-юношеская библиотека Республики Карелия (ДЮБ РК) провела анкетирование читателей по теме: «Память великого подвига: литература о Великой Отечественной войне в круге чтения детей и юношества». Проводя опрос, организаторы исследования преследовали две цели:

• 
  Выяснить, что подрастающее поколение знает о Великой Отечественной войне и их отношение
  к этому историческому событию,
  
• 
  Изучить роль книги в патриотическом воспитании детей и подростков.
  

Результаты исследования были представлены на круглом столе «Возможности библиотеки в формировании патриотического сознания читателя», который состоялся в Детско-юношеской библиотеке Республики Карелия 30 марта 2005 года.

В целях выявления среди подрастающего поколения потребности и востребованности в литературе военной тематики, а также изучения отношения детей и молодежи к событиям тех лет, проводились анкетирования в следующих общедоступных библиотеках республики: в ЦРДБ МУ «Муезерская ЦБС»,
в Нововилговской сельской библиотеке МУ «Прионежской ЦБС», работающей по программе «Карелия
в веках» для 4-х классов средней общеобразовательной школы; среди школьников проведено анкетирование по теме «Что я знаю о войне». На эту же тему проведено анкетирование в Кривопорожской сельской библиотеке МУК «Кемская ЦБС», а библиотека пос. Мелиоративный МУ «Прионежской ЦБС» провела опрос среди детей «Что ты читаешь о войне?».

В отличие от вышеназванных библиотек, библиотека-филиал № 2 МУК «ЦБС» г. Петрозаводска провела тематический опрос среди читателей старшего поколения по темам «Мое военное детство»

• 
  Престиж книги и чтения.
  

Ежегодно общедоступные (публичные) библиотеки республики в рамках целевой программы «Лето с книгой» проводят различные мероприятия, в т. ч. и исследовательскую работу по изучению роли книги и чтения в жизни детей и юношества. Программа летних чтений 2005 года МУК «ЦБС» г. Петрозаводска была посвящена теме «Нравственная литература для детей и подростков». Цель программы – продвижение литературы нравственного содержания, формирование навыков умения анализировать прочитанное, содействие становлению гуманных ценностей у подрастающего поколения. Участникам младшего

По итогам анкетирования участников библиотекарями определены наиболее важные в жизни подростков проблемы, среди прочих – алкоголизм близких, наркомания, жестокость, социальное расслоение общества, взаимоотношения между сверстниками. Данные анкетирования позволяют подготовить интересный и содержательный материал по теме «Роль книги в социализации ребенка» к предстоящему

Библиотека филиал № 19 МУК «ЦБС» г. Петрозаводска провела локальное исследование среди пользователей библиотеки «Мой любимый журнал».

Осмыслению и позиционированию библиотек МУК «Кемская ЦБС» по отношению к пользователям способствовало изучение их потребностей. Предпочтения в изучении интересов той или иной группы пользователей определялись для библиотек «Концепцией развития библиотечно-информационного обслуживания населения Кемского района библиотеками ЦБС». Так, сельская библиотека пос. Сокол провела изучение чтения подростков (уч-ся 7–11 классов Подужемской школы) «Что читают подростки». Итоги анализа чтения были представлены педагогическому коллективу школы. Рабочеостровская детская библиотека проанализировала чтение учащихся 2-х и 6-х классов Рабочеостровской средней школы.

Изучение читательских интересов осуществлялось с помощью таких методов, как анализы чтения формуляров, анкетирование, дни сплошного учета спроса. Анализ чтения Кривопорожской сельской библиотекой МУК «Кемская ЦБС» проведен по формулярам учащихся 2-го класса. Результаты анализа чтения были освещены на родительском собрании данного класса. Кроме того, родителям были предложены: беседа о чтении детей младшего школьного возраста и обзор детских книг. После этого мероприятия активность посещения Кривопорожской сельской библиотеки детьми этого класса заметно возросла. В летний период библиотекой был объявлен среди ребят конкурс на лучшего читателя «Лето

Сельская библиотека пос. Сокол проанализировала чтение учащихся 1-го и 5-го классов, с результатами познакомила классных руководителей. Первоклассники активно посещают библиотеку (2–3 раза в неделю) и интересуются, в основном, красочными книжками с картинками и детскими журналами. Любимым чтением являются для них сказки. Пятиклассники, пожалуй, самая неактивная группа читателей библиотеки, хотя некоторые из них являются постоянными посетителями библиотеки. Эта группа пользователей обращается в библиотеку за литературой в помощь школьной программе, для «души» читают, в основном, фантастику и детективы.

Вышеназванные библиотеки организовали в течение года 5 Дней сплошного учета спроса, который показал, что дети обращаются в основном с запросами в помощь школьной программе, любят читать фантастику, книги о сверстниках, детские детективы и молодежную периодику. В запросах взрослых читателей превалирует легкое чтение (детективы, любовные романы) и периодика.

• 
  Библиотека и внешняя среда. Престиж библиотечной профессии и имидж библиотек.
  

Боровская сельская библиотека МУК «Калевальская ЦБС» в преддверии своего юбилея проводила анкетирование среди читателей (24 чел.) по теме «Наша библиотека в представлении читателей».

В рамках Недели детской книги в ЦРБ МУ «Прионежская ЦБС» проведены следующие мероприятия: мини-анкетирование «Я хожу в библиотеку, чтобы…», конкурс сочинений «Путешествие по библиотеке», конкурс детского плаката «Я читаю», благодаря которым дети смогли выразить свои чувства о прочитанных книгах, любимых литературных героях, отношение к библиотеке и библиотекарю.

Кривопорожская сельская библиотека МУК «Кемская ЦБС» организовала среди учащихся среднего звена анкетирование «Подросток и библиотека», которое показало, что подростки положительно отзываются о библиотеке и видят в ней проводника знаний и интеллектуального развития. Большинство респондентов отметили, что в библиотеке, к сожалению, недостаточно молодежной периодики и мало книг об их сверстниках. Высказали пожелание, чтобы в библиотеке появился компьютер.

Запланированное МУ «Олонецкая ЦБС» в 2005 году локальное исследование «Новая библиотека. Она мне нравится?» перенесено на 2006 год в связи с тем, что Олонецкая национальная библиотека
не успела переехать в новое помещение в текущем году.

• 
  Формирование культуры здорового образа жизни.
  

• 
  Мониторинг кадрового потенциала библиотек. Формирование нового профессионального менталитета библиотечных кадров.
  

Методической службой МУК «Кемская ЦБС» в 2005 году было проведено локальное социологическое исследование «Кадровый потенциал МУК “Кемская ЦБС”» с целью изучения кадрового состава библиотечных работников ЦБС по возрастным границам и образованию. Использовался метод трехслойного демографического «пирога» (рекомендации Э. Р. Сукиасяна): библиотечные кадры до 35 лет, выделив в т. ч. сотрудников до 30 лет; от 30 до 45 лет, выделив сотрудников в этой возрастной категории, в т. ч. от 35 до 45 лет и следующая категория – свыше 45 лет.

В ходе исследования также проведен анализ чтения профессиональной литературы сотрудников ЦБС за 2003–2004 гг., который показал, что интерес библиотекарей к профессиональной литературе стал заметно возрастать, если в 2003 году был выдан 1061 документ, то в 2004 году – 1575.

Результаты исследования заставили задуматься администрацию ЦБС и учредителя над тем, кто же будет осуществлять управленческую функцию и организацию библиотечного дела в районе, если большая часть управленческого персонала высшего и среднего звена – это библиотечные работники пенсионного и предпенсионного возраста.

Решать кадровые проблемы необходимо уже сегодня. Для этого необходимо, во-первых, активизировать работу по обучению резерва кадров на руководящие должности ЦБС согласно принятой программе на 2005–2007 гг. Во-вторых, провести активную кампанию по направлению библиотечных работников со средним специальным библиотечным образованием на обучение в высшие учебные заведения РК и РФ. В-третьих, провести рекламную акцию библиотечной профессии в старших классах школ города и района, раскрыв новые грани этой профессии и возможности библиотек, в связи с внедрением новых информационных и телекоммуникационных технологий.

МУК «Питкярантская ЦБС» в рамках формирующейся районной библиотечной программы непрерывного библиотечного образования «От профессионализма к мастерству» проведено анкетирование среди библиотекарей ЦБС «Я и моя профессия».

Центральной городской библиотекой им. Д. Я. Гусарова в 2005 году в рамках системы повышения квалификации библиотечных кадров МУК «ЦБС» г. Петрозаводска проведено анкетирование слушателей школы «Профессионал» (24 чел.) и анкетирование молодых специалистов, состоявшееся во время проведения «Декады молодого библиотекаря» (13 чел.). Анкетирование проводилось с целью выявить степень удовлетворенности слушателей системой повышения квалификации, а также выявить темы, которые необходимо включить в план работы на 2006 год.
Общедоступные библиотеки во главе с Национальной библиотекой Республики Карелия принимают активное участие в исследованиях, проводимых федеральными и крупными региональными библиотеками и центрами Российской Федерации. Например, в 2005 году в целях мониторинга профессионального развития библиотечных кадров общедоступные библиотеки во главе с Центром профессионального развития библиотечных кадров Карелии приняли участие во всероссийском исследовании – анализе системы дополнительного образования и системы профессиональных коммуникаций, организованном федеральным Координационным центром дополнительного профессионального библиотечного образования АПРИКТ.

Центром профессионального развития библиотечных кадров Карелии проведена работа по обобщению данных формирующейся региональной системы дополнительного образования (по общедоступным (публичным) библиотекам Республики Карелия) по следующим направлениям:

• 
  мероприятия дополнительного библиотечного образования (курсы, школы, семинары, тренинги
  и т. п.), проведенные в последние 3 года и планируемые в 2006 году;
  
• 
  учебные заведения среднего и высшего профессионального образования, в которых обучаются сотрудники центральных и муниципальных библиотек региона;
  
• 
  социологические исследования кадрового потенциала отрасли, проведенные за последние 3 года и планируемые в 2006 году;
  
• 
  конференции, форумы и т. п. мероприятия, организуемые в последние 3 года и планируемые
  в 2006 году;
  
• 
  конкурсы (краевые, областные, городские, внутрибиблиотечные), проведенные в последние 3 года и планируемые в 2006 году;
  
• 
  программы профессионального роста библиотечных кадров, подготовленные в последние 3 года и планируемые в 2006 году;
  
• 
  консультативная, учебно-методическая помощь, необходимая региону в формировании системы повышения квалификации кадров от федерального Координационного центра дополнительного профессионального библиотечного образования АПРИКТ;
  
• 
  образовательные программы, которые регион хотел бы реализовать при участии профессорско-преподавательского состава АПРИКТ в 2006–2010 годах.
  

• 
  Проведение мониторинга современной библиотечной ситуации в республике.
  
• 
  Изучение номенклатуры и качества библиотечных продуктов и услуг, анализ перспективы развития дополнительных (платных) и традиционных услуг.
  
• 
  Изучение и оценка качества удовлетворения читательских интересов на основе формирования эффективной и развитой системы библиотечного обслуживания.
  
• 
  Изучение качества удовлетворения информационных потребностей специалистов, а также специальных групп населения: этнические меньшинства, лица с ограниченными физическими возможностями, безработные.
  
• 
  Изучение информационной культуры пользователей.
  
• 
  Изучение читательского поведения.
  
• 
  Экспертно-диагностическое обследование состояния документальных фондов, условий их организации и хранения, источников комплектования.
  
• 
  Изучение и определение затрат времени на библиотечные процессы и операции с целью повышения эффективности библиотечно-информационного труда библиотечных работников.
  
• 
  Изучение истории библиотек и библиотечного дела в Республике Карелия.
  

Отрицательные факторы, влияющие на НИР в общедоступных (публичных) библиотеках

• 
  недостаток знаний и навыков в организации НИР в целом и в реализации конкретных исследовательских проектов, в частности;
  
• 
  недостаточная информационная обеспеченность НИР (отсутствие в ЦБС методических разработок и инструментария библиотечных исследований);
  
• 
  недостаток координации и кооперации в научно-исследовательской деятельности библиотек.
  

Реализация в дальнейшем всеми библиотеками республики, независимо от их форм собственности, исследовательских функций даст толчок новым мыслям и идеям, поможет в прогнозировании и развитии библиотек, поможет выработке и внесению конкретных предложений в формирование научно-обоснованной региональной библиотечной политики.

Стремление библиотечных работников Карелии к разработке единой политики в области НИР
и созданию единого стратегического и перспективного плана «Научно-исследовательская деятельность библиотек Республики Карелия на 2008–2012 гг.» как средству ее реализации будет способствовать:

• 
  интеграции науки, практики и образования в рамках библиотечно-информационной отрасли республики, что позволит сформировать специалистов высокой квалификации, владеющих теоретическими, методологическими знаниями и практическими навыками, необходимыми для развития и библиотечной науки, и библиотечной практики;
  
• 
  объединению творческого и научного потенциала заинтересованных в научно-исследовательс-кой деятельности специалистов;
  
• 
  укреплению ценностного статуса библиотечной науки, определению ее места в системе наук;
  
• 
  повышению престижа библиотечной профессии;
  
• 
  позволит избежать нерационального использования (дублирования) времени и средств на реализацию исследований;
  
• 
  позволит повысить степень внедрения результатов исследований в библиотечно-информацион-ную отрасль в целом, а не только в библиотеки отдельных типов.
  

В течение 2005 года стратегическое управление ЦБС осуществлялось через реализацию районных целевых программ развития сферы культуры, предусматривающих финансирование основных направлений библиотечной деятельности (комплектования, подписки, информатизации), а также районных программ, направленных на поддержку различных групп населения, на формирование здорового образа жизни и др. Библиотеки Кемской ЦБС принимают участие в реализации целевых районных программ «Здоровый образ жизни», «Семья г. Кеми и района», «Дети г. Кеми и района», «Женщины г. Кеми и района», «Комплексные меры по реализации антинаркотической политики г. Кеми и района на 2005–

Кроме того, централизованные библиотечные системы и отдельные библиотеки-филиалы ЦБС разрабатывают самостоятельные программы по различным направлениям деятельности. Однако нужно отметить, что составление программ требует от библиотекарей знания методики этого процесса, тогда как зачастую программы библиотек-филиалов ограничиваются перечнем мероприятий с указанием сроков исполнения и ответственных.

Проектная деятельность позволяет библиотекам определить новые цели деятельности, наметить перспективы развития. В ходе реализации проекта происходит освоение новых информационных технологий, развивается социальное, партнерское и корпоративное взаимодействие. По уже сложившейся традиции муниципальные библиотеки республики участвуют в корпоративных проектах. 12 центральных библиотек ЦБС республики участвуют в реализации проекта «Создание корпоративной библиотечной системы “Фолиант-Карелия” Республики Карелия». Выделенные библиотекам республики в конце 2005 года средства по программе «Информатизация библиотек РК» позволили приобрести технику и оборудование для восьми ЦБС республики, а шесть центральных библиотек станут участниками корпоративной сети. В 2005 году продолжалась реализация проекта «Центры правовой информации на базе общедоступных библиотек РК». По итогам 2005 года в библиотеках республики действует 20 центров правовой информации, в т. ч. 15 – в районных центрах.

В 2005 году завершился образовательный проект НБ РК и Публичной библиотеки г. Хельсинки (Финляндия) «Менеджмент публичных библиотек», в котором приняли участие директора, заместители директоров и кадровый резерв ЦБС и республиканских библиотек.

В течение года республиканские и муниципальные библиотеки участвовали в республиканских конкурсах проектов, отражающих приоритетные направления развития проектной деятельности в сфере культуры РК (развитие культурного туризма и культурных индустрий, реализация культурно-образовательных проектов, формирование идеологии здорового образа жизни):

• 
  «Национальная палитра Карелии – 2005» и «Национальная палитра Карелии – 2006» (конкурсы МК РК и РЦНК), «Культура. Туризм. Информация – 2005» (конкурс МК РК и Центра культурных инициатив),
  
• 
  «Творческие индустрии Карелии – 2006» (конкурс МК РК и Центра культурных инициатив),
  
• 
  «Здоровый образ жизни – основа социального и культурного развития» (конкурс Международного благотворительного фонда им. Д. С. Лихачева и Министерства культуры и по связям
  с общественностью РК).
  

• 
  конкурс на присуждение грантов Президента РФ для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства (конкурс МК РФ),
  
• 
  всероссийский конкурс детского плаката «Я читаю» (конкурс НКФ «Пушкинская библиотека» под эгидой МК РФ) и других.
  

Традиционно муниципальные библиотеки РК участвуют в реализации различных проектов общеобразовательных учебных заведений. Например, библиотеки Прионежской ЦБС сотрудничают с образовательными учреждениями района, в т. ч. по реализации программы «Региональный компонент в образовании». Так, библиотека поселка Мелиоративный оказывает информационную поддержку школе в помощь интеграционному курсу «Окружающая среда. Карелия», за что и была отмечена в 2005 году благодарственным письмом администрации школы. Библиотекари отела обслуживания ЦРБ Прионежской ЦБС являются участниками проекта «ШАГ» (Школа активных граждан), реализуемого в школах района.

Интересен опыт ЦГБ города Кеми по взаимодействию с участниками проекта «Чаша трезвости»: Кемским центром социального обслуживания населения», общественной организацией «Центр женских инициатив» по профилактике женского алкоголизма. Библиотека осуществляет информационное обеспечение проекта: участвует в круглых столах, организует просмотры, обзоры литературы, составляет рекомендательные списки, начала формирование банка информации по профилактике женского алкоголизма.

Проблема партнерства в проектной деятельности учреждений культуры и образования, учреждений культуры и здравоохранения приобретает в настоящее время большое значение, т. к. эти отрасли входят в число приоритетных национальных проектов.

Во второй половине 2005 года проектная деятельность муниципальных библиотек оказалась более результативной, чем в первой половине года. По итогам конкурса «Здоровый образ жизни – основа социального и культурного развития» по Республике Карелия в число победителей вошли 5 проектов
от библиотек из представленных 19-ти:

• 
  «Здоровьесберегающие технологии для семей молодых инвалидов» (Карельская республиканская библиотека для слепых, руководитель проекта А. А. Рогов),
  
• 
  проект Выездного информационного марафона «В будущее без наркотиков» (Детско-юношеская библиотека РК, руководитель проекта Т. В. Мухина),
  
• 
  проект «Точка опоры» (центральная городская библиотека Кондопожской ЦБС, руководитель проекта Л. А. Карпина),
  
• 
  проект «Как стать взрослой» (центральная районная детская библиотека Пудожской ЦБС, руководитель проекта Н. И. Комарова),
  
• 
  проект по созданию волонтерского тин-клуба «Здравствуй!» (центральная городская детская библиотека Сегежской ЦБС, руководитель проекта Л. С. Ануфриева).
  

Участие муниципальных библиотек в районных (городских) конкурсах проектов дает возможность привлечь средства на реализацию интересных, инновационных идей и разработок. Так, центральная городская библиотека Костомукшской ЦБС в 2004 году победила в конкурсе проектов городской администрации по созданию и администрированию официального сайта города Костомукши. В 2005 году продолжалась реализация проекта, получившего поддержку городской администрации (по программе в 2004 году были получены денежные средства в сумме более 118 тыс. руб. на приобретение оборудования, мебели, создание официального сайта) «Создание городского информационного агентства “Открытый мир”» на базе справочно-информационного отдела МУ «Костомукшская ЦБС» с целью информационной поддержки социально-экономического развития города Костомукши и для предоставления населению уникального пакета услуг в сфере информационного обеспечения. Данный проект в 2005 году был представлен на республиканский конкурс «Библиовертикаль», объявленный Библиотечной Ассоциацией Республики Карелия. Авторы проекта И. М. Германова и Ю. П. Дергач были награждены дипломами победителей в номинации «Идеи. Инновационные предложения».

Центральная районная библиотека Сегежской ЦБС участвовала в районном конкурсе социальных
и культурных проектов «От слов – к делу!». В рамках конкурса был разработан и реализован проект Центра правовой информации ЦРБ «Учись качать права!», получивший финансовую поддержку Межрегионального Общественного Фонда Сибирского Центра поддержки общественных инициатив в сумме 10 тыс. рублей.

В текущем году администрация города Петрозаводска проводила традиционный конкурс реализованных программ и проектов «Город, устремленный в будущее». Центральная городская детская библиотека Петрозаводской ЦБС представила на конкурс сборник детских творческих работ «Расскажи мне о войне», посвященный 60-летию Победы в Великой Отечественной войне и изданный по итогам 2-го этапа конкурса «Подвиги отцов глазами юных».

В 2005 году, как и прежде, сотрудники НБ РК и республиканских библиотек оказывали консультативную помощь специалистам ЦБС республики по проектной деятельности. Сотрудниками отдела прогнозирования
и развития библиотечного дела НБ РК, заместителем директора НБ РК С. В. Алексеевой оказывалась методическая и консультативная помощь библиотекам республики в составлении проектных заявок: давались их экспертные оценки, конкретные рекомендации по их содержанию, по доработке бюджетов проектов. Лоухской и Медвежьегорской ЦБС была предоставлена информация в помощь подготовке семинаров по проектной деятельности. Консультативная помощь муниципальным библиотекам со стороны республиканских методических центров, экспертная оценка заявок по-прежнему остаются очень важными, т. к. от них зачастую зависит конкурентоспособность библиотечных проектов на республиканском и общероссийском уровнях. По-прежнему, к основным критериям оценки проектов, помимо соответствия условиям и приоритетам конкурса относятся инновационный характер заявки, реалистичность бюджета, обоснованность запрашиваемых средств и возможность дальнейшего самостоятельного развития проекта.

Очевидно, что работа над проектами требует от библиотекарей, помимо широкого профессионального кругозора, владения специальными умениями и навыками, так называемым «проектным мышлением», которые формируются в процессе обучения и по мере накопления опыта проектной деятельности. Обучение библиотечных специалистов проектной деятельности проходило в 2005 году на разных уровнях. Восемь специалистов Калевальской, Беломорской Лахденпохской, Муезерской, Питкярантской, Сегежской и Петрозаводской ЦБС закончили обучение по пилотной образовательной программе для управленцев и менеджеров организаций и государственных органов культуры муниципальных и сельских районов Республики Карелия «Новое поколение менеджеров культуры», организованной Министерством культуры и по связям с общественностью РК, Ассоциацией менеджеров культуры, Центром культурных инициатив РК и Московской высшей школой социальных и экономических наук. В ходе обучения библиотекари приобрели практические навыки менеджмента проектов. В работе творческой мастерской КРОО «Инициатива» по теме «Проектная деятельность – одно из условий успешного развития организаций» в рамках республиканского фестиваля неправительственных организаций «Время действовать!» приняли участие Е. А. Проскурякова, заведующая отделом прогнозирования и развития библиотечного дела НБ РК и А. Е. Баранаускене, заведующая Великогубской сельской библиотекой Медвежьгорской ЦБС, Л. А. Яковлева, заведующая Боровской сельской библиотекой Калевальской ЦБС.

Перед методическими службами центральных библиотек, занимающимися методическим обеспечением проектной деятельности на районном уровне, стоит задача непосредственного обучения библиотекарей ЦБС составлению проектных заявок. В 2005 году библиотекари Лахденпохской ЦБС участвовали в деловой игре по проектной деятельности на районном семинаре МУ «Культура и туризм». Лоухская ЦРБ проводила семинар по проектной деятельности для заместителей директоров по социальной работе и социальных педагогов образовательных учреждений района. Методике составления библиотечных программ было посвящено практическое занятие на семинаре библиотечных работников Медвежьегорской ЦБС в ноябре 2005 года. Формированию навыков и повышению престижа проектной деятельности способствуют проводимые центральными библиотеками районные конкурсы. В Беломорской ЦБС в честь 60-летия Победы в Великой Отечественной войне был объявлен конкурс программ-проектов «Поклонимся великим тем годам…». Материалы на конкурс подали 11 библиотек. В конкурсе учитывалось не только содержание, но и взаимодействие
с другими организациями, оригинальность и нестандартность подхода, а также инновационные методы
и формы работы. Главный приз – магнитофон – получила Библиотека семейного чтения, остальным участникам были вручены Дипломы и поощрительные призы. В феврале 2005 года в Прионежской ЦБС подводились итоги конкурса «Библиотечная программа как способ реализации приоритетных направлений работы библиотеки». Пять библиотек ЦБС работали по программам для социально незащищенных групп населения.

В 2005 году специалисты муниципальных библиотек могли представить свои проекты и проектные идеи на республиканский конкурс творческих работ и проектов молодых библиотекарей «Библиовертикаль».

Центр основан в марте 2001 года Российской государственной и Российской национальной библиотеками. Он поставил перед собой задачи, способствующие реализации национальной библиотечной политики страны в области информатизации, среди которых можно выделить:

• 
  внедрение национальных форматов RUSMARC и Российских правил каталогизации,
  
• 
  осуществление машиночитаемой каталогизации,
  
• 
  создание электронных библиотек,
  
• 
  организация сотрудничества библиотек по МБА и электронной доставке документов,
  
• 
  создание «Сводного каталога библиотек России» (СКБР),
  
• 
  подготовка сертифицированных кадров на право каталогизации в СКБР,
  
• 
  создание авторитетных файлов,
  
• 
  осуществление технологии каталогизации перед публикацией и др.
  

Наше сотрудничество с Центром «ЛИБНЕТ» началось с заимствования библиографических записей из «Сводного каталога библиотек России» и базы «Вся Россия» на основании договора, заключенного

На первом этапе заимствования были некоторые технические трудности. Шел процесс изучения новой технологии. В настоящее время – это достаточно хорошо отлаженный механизм, прежде всего, благодаря нашей работе в АИБС «Фолиант», использующей формат RUSMARK. Возможности «Фолианта» позволяют импортировать и экспортировать записи в том виде, в каком необходимо представить БЗ как в нашем каталоге, так и в СКБР. Правда, пока мы редактируем полученные записи, с учетом требований нашего собственного каталога: добавляем предметные рубрики и ключевые слова, меняем классификационные индексы на индексы, используемые в нашей библиотеке, предоставляем дополнительные точки доступа к информации, отраженной в документе. В «Сводном каталоге библиотек России» при создании записей используются авторитетные файлы предметных рубрик, наименований коллективов, имен лиц и др.

Сегодня в АИБС «Фолиант» появилась поддержка авторитетных файлов в формате RUSMARK (создание, редактирование, управление и другие возможности). В текущем году мы приступим к формированию авторитетного файла наименований организаций Республики Карелия. В дальнейшем можно будет использовать авторитетные файлы РНБ и РГБ.

«Сводный каталог библиотек России» находится в постоянном развитии. Первоначально в нем были представлены записи двух библиотек: РНБ и РГБ. Сейчас в каталог помещается запись той библиотеки (в том числе и региональной), которая создала ее первой. Мы проанализировали свою работу по заимствованию записей и получили следующие результаты: за 3 года просмотрели в СКБР 24 618 наименований документов, заимствовали 15 067 БЗ или 61,2 %, из них 85 % – записи РНБ и РГБ, 15 % – региональных библиотек. Наибольший процент заимствованных записей – на художественную литературу, по истории, экономике, праву, литературоведению. Пока в СКБР нет записей на специальные виды документов: ГОСТы, ноты, электронные ресурсы и др., на иностранных и национальных языках. Только по 4 % БЗ найдено по естественно-научной тематике, языкознанию, искусству, 3,5 % – по философии, 2,8 % – по педагогике.

Но мы рассчитываем, что присоединение к проекту специальных библиотек устранит имеющиеся пробелы в информации. Думаю, этому будет способствовать и увеличение количества сертифицированных специалистов, в том числе и в нашей библиотеке. В 2004–2005 годах 3 сотрудника Центра каталогизации библиотечных фондов получили сертификаты на право каталогизации в «Сводном каталоге библиотек России» в режиме удаленного доступа в АИБС «OPAC-Global». В 2006 году планируем направить на обучение еще одного специалиста. С 2004 года мы создаем записи, отсутствующие в СКБР, и в первую очередь, на краеведческие документы, таких записей создано 1539. Хочется отметить, что они востребованы, в том числе Российской национальной библиотекой.

Национальная библиотека Республики Карелия поддержала инициативу Центра ЛИБНЕТ по созданию сети «Опорных библиотек Сводного каталога библиотек России». И это следующий шаг в развитии кооперации российских библиотек в области машиночитаемой каталогизации. Наша основная задача – наиболее полно и оперативно отражать текущие поступления на основе высококачественной и авторитетной информации, внедрять в практику работы современные технологии обработки документов.