Доклад о ходе подготовки спортивных сборных команд

ВВЕДЕНИЕ

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года отмечается, что одной из стратегических целей государственной политики является повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене, предусматривающее в том числе:

модернизацию системы подготовки спортивного резерва, научно-педагогических кадров в сфере спорта высших достижений, формирование системы непрерывной подготовки и повышения квалификации тренерско-преподавательского состава;

развитие инфраструктуры спортивных центров по различным видам спорта, в том числе баз олимпийской подготовки;

обеспечение разработки и внедрения новых эффективных физкультурно-спортивных технологий, модернизацию системы научно-методического и медико-биологического обеспечения сборных команд страны;

обновление структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития;

совершенствование системы отбора талантливых спортсменов и стимулирования тренерско-преподавательского состава;

формирование механизмов обеспечения социальных гарантий выдающимся российским спортсменам.

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, определяющие приоритетные социально-экономические задачи на среднесрочную перспективу, предусматривают реализацию стратегических целей в области физической культуры и спорта.

С целью решения поставленных задач, в том числе повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене, Минспорттуризм России определил основные направления совершенствования подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва:

1) развитие детско-юношеского спорта, системы отбора и подготовки спортивного резерва;

2) развитие студенческого спорта;

3) совершенствование системы развития спорта высших достижений;

4) усиление мер социальной защиты спортсменов и тренеров;

5) укрепление международных спортивных связей.

В настоящее время Минспорттуризмом России совместно с заинтересованными федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными физкультурно-спортивными организациями реализуется комплекс следующих мер:

1) модернизация системы развития детско-юношеского спорта и подготовки спортивного резерва, включая совершенствование системы отбора талантливых спортсменов и стимулирование тренерско-преподавательского состава;

2) развитие федеральных учреждений спортивной подготовки;

3) стимулирование развития системы дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, создание детских спортивных школ, а также секций и спортивных клубов для детей и взрослых;

4) проведение научных исследований и разработок в области теоретико-методических и медико-биологических основ системы подготовки спортивного резерва;

5) совершенствование системы проведения всероссийских соревнований среди школьных команд по различным видам спорта в целях привлечения большего числа детей и подростков к занятию спортом и отбора наиболее талантливых из них в спорт высших достижений;

6) разработка и внедрение системы многолетнего спортивного отбора одаренных юных спортсменов на основе модельных характеристик физической и технической подготовленности, физического развития и оценки состояния здоровья;

7) введение учреждений образования, школ-интернатов спортивной направленности и центров образования спортивной направленности;

8) разработка предложений по созданию в субъектах Российской Федерации региональных центров спортивной подготовки (спортивного резерва);

9) реализация мер по развитию в спортивных школах зимних паралимпийских видов спорта;

10) разработка требований к организации детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва с учетом современных требований к подготовке спортсменов высокого класса;

11) разработка учебно-тренировочных программ спортивных школ по видам спорта с учетом современных спортивных технологий;

12) модернизация системы подготовки спортсменов высокого класса, включая совершенствование системы управления этим процессом;

13) создание системы государственного заказа по подготовке спортсменов – кандидатов в составы основных спортивных сборных команд страны по видам спорта, а также заключение соглашений с субъектами Российской Федерации о целевой подготовке спортсменов – членов спортивных сборных команд страны с учетом приоритетных направлений развития спорта высших достижений в субъектах Российской Федерации.

Существенно улучшилась нормативная и правовая база в области физической культуры и спорта. Только за 2010 год было принято более 50 федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации по вопросам, регламентирующим развитие физической культуры и спорта.

Вопросы обеспечения конкурентоспособности российского спорта были рассмотрены 14 октября 2008 года на совместном заседании президиума Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта. По итогам заседания Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым были даны поручения, которые послужили основой для формирования современной системы подготовки российских спортсменов.

Ход реализации комплексного подхода к подготовке российских спортсменов и итоги выступления наших команд на крупнейших соревнованиях были рассмотрены 26 марта 2010 года на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта и на заседаниях президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта 28 июня 2010 года и 16 мая 2011 года.

За последние три года государственная политика, направленная на создание условий по обеспечению качественной подготовки спортсменов высокой квалификации позволяет рассчитывать на достижение запланированных показателей, предусмотренных Стратегией, а именно – обеспечить  победу спортивной сборной команды России в неофициальном общекомандном зачете на XXII Олимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи, вхождение в тройку призёров на Играх ХХХ Олимпиады и
успешное выступление на XIV Паралимпийских летних играх 2012 года в г. Лондоне.

I. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ПОДГОТОВКИ СПОРТИВНЫХ

СБОРНЫХ КОМАНД РОССИИ
Подготовка спортивных сборных команд России, в том числе совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва, направленная на повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене, а также разработка и реализация мер социальной защиты спортсменов и тренеров включают в себя следующие основные направления.

Научно-методическое обеспечение подготовки

спортивных сборных команд России

Важнейшим элементом современной подготовки спортсменов является научно-методическое обеспечение, которое включает в себя обследование соревновательной деятельности, этапные комплексные обследования, текущие обследования и биохимический контроль функционального состояния спортсменов.

Реализуемые меры, а также прогнозирование спортивных достижений с учётом разрабатываемых модельных характеристик спортсменов высокой квалификации позволяют вырабатывать своевременные рекомендации по коррекции планов и программ тренировки в рамках этапов подготовки в олимпийском цикле, осуществлять отбор наиболее подготовленных спортсменов для участия в международных спортивных соревнованиях.

В 2009–2010 годах активизировалась научно-исследовательская деятельность в области биомеханики спорта, физиологии, психологии и методологии подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва, направленная на разработку и создание прикладных методик и технологий.

В то же время существуют факторы, снижающие эффективность научно-методического сопровождения сборных команд России. Среди них:

неразвитая материально-техническая база, функциональные возможности которой уступают возможностям стран-лидеров Олимпийского движения, особенно в части применения специального научно-технологического оборудования;

отсутствие преемственности в подготовке молодых научно-технических кадров и, как следствие, преобладание сотрудников в возрасте старше 50 лет.

Решению указанных проблем призвана способствовать проводимая Минспорттуризмом России работа по созданию постоянно действующих комплексных групп сопровождения, сформированных на базе научных учреждений и учреждений высшего профессионального образования в сфере физической культуры и спорта. Также важное значение придается вопросам модернизации системы подготовки и повышения квалификации тренерского состава, научных работников, обслуживающего персонала, включая спортивных врачей, массажистов, технических специалистов, спортивных судей.

С целью решения вопросов внедрения современных информационных технологий, максимального использования кадрового научного потенциала, обеспечения взаимодействия отраслевых научных, образовательных учреждений и общероссийских спортивных федераций на базе ФГУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России» и ФГУ «Всероссийский научно-исследовательский институт физической культуры и спорта» создан единый отраслевой информационно-аналитический центр для ввода, хранения и интерпретации данных всех составляющих подготовки спортсменов: педагогической, научно-методической, медицинской и медико-биологической.

В указанный центр из различных регионов страны направляются сведения о результатах тестов и контрольных измерений выступлений спортсменов. На основе анализа поступающей информации в рамках единой комплексной информационной системы в оперативном порядке корректируются планы подготовки спортсменов на всех этапах тренировочной и соревновательной деятельности. Также одним из важных направлений работы центра является обеспечение тренеров и специалистов информацией о зарубежном опыте подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва. Подробный анализ опыта зарубежных стран в области физической культуры и спорта представлен в приложениях к настоящему докладу.

Кроме того, Минспорттуризмом России предусмотрены мероприятия по созданию постоянно действующих комплексных научных групп сопровождения (далее – КНГ), сформированных на базе подведомственных научных и образовательных учреждений. В настоящее время создано 14 КНГ по зимним видам спорта, 41 – по летним видам спорта. Остаются не обеспеченными сопровождением КНГ из числа зимних видов спорта – прыжки на лыжах с трамплина, из числа летних видов спорта – футбол, конный спорт.
Медико-биологическое обеспечение подготовки

спортивных сборных команд России

Система современного медицинского сопровождения спортсмена на всех этапах тренировочной и соревновательной деятельности, реализуемая в настоящее время Федеральным медико-биологическим агентством, обеспечивает оказание качественной и своевременной медицинской помощи в любом регионе страны за счёт средств федерального бюджета.

Для проведения углублённых медицинских обследований спортсменов сборные команды России по видам спорта распределены между 12 клиниками ФМБА России. Для реабилитации спортсменов используется Центральная клиническая больница восстановительного лечения, задействованы диагностические возможности НИИ физико-химической медицины, НИИ пульмонологии и НИИ иммунологии.

ФМБА России совместно с Минспорттуризмом России утверждён график прохождения углублённого медицинского обследования спортсменами сборных команд России на 2011 год. За прошедший период текущего года проведено 1954 обследования спортсменов. К тренировочной и соревновательной деятельности не допущены 22 спортсмена. По паралимпийским видам спорта с начала 2011 года проведено обследование 451 спортсмена: допуск получили 438 человек, не допущены 13 спортсменов.

Вся информационная база по результатам медицинского обследования будет внесена в находящийся на апробации электронный паспорт здоровья спортсмена.

ФМБА России подготовлена ведомственная целевая программа «Модернизация системы медико-биологического и медико-санитарного обеспечения спорта высших достижений на 2011 – 2013 годы». В рамках указанной программы предусмотрены следующие мероприятия:

обеспечение сборных команд России лекарственными препаратами, биологически активными добавками (БАД) и лекарственными изделиями медицинского назначения;

выполнение медико-биологических исследований в интересах обеспечения подготовки спортсменов;

углублённые медицинские обследования спортсменов, включая лабораторную и функциональную диагностику;

амбулаторное и стационарное лечение спортсменов;

функционирование и ведение электронного регистра состояния здоровья членов сборных команд России;

система мер мотивации труда медицинского персонала сборных команд России (врачи, массажисты);

модернизация отделений спортивной медицины, участвующих в медико-санитарном обеспечении сборных команд России;

функционирование психологической и психофизиологической службы сборных команд России.

Кроме того, ФМБА России формируются индивидуализированные программы медико-биологического и фармакологического сопровождения. Критическим и важным звеном в реализации данных технологий является создание эффективной системы взаимодействия медиков и главных тренеров сборных команд России. Эта система отрабатывается в Научно-медицинском совете по инновационным технологиям ФМБА России, в состав которого входят ведущие российские учёные-медики и спортивные специалисты. Отобранные советом технологии будут внедряться силами медицинских исследовательских групп во взаимодействии с комплексными группами сопровождения Минспорттуризма России и главными тренерами сборных команд России.

Большое значение уделяется научному сопровождению мероприятий по медико-биологическому и медико-санитарному обеспечению спортсменов сборных команд России.

ФМБА России проанализированы современные научно-методические разработки в области физиологии, генетики, иммунологии, биохимии, психофизиологии, которые являются базовой основой индивидуальной медико-биологической поддержки спортсменов.

Для тестирования и оценки эффективности этих технологий в ФМБЦ им. А.И.Бурназяна ФМБА России создана мультидисциплинарная лаборатория с уникальным набором оборудования, синтезирующим опыт мировой спортивной медицины. Производственный цикл данной лаборатории позволит изучить на индивидуальном уровне особенности функционирования физиологических систем высококвалифицированного спортсмена, включая применение персональных программ его фармакологической поддержки.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2011 г. № АЖ-П12-25пр в настоящее время разрабатывается порядок медико-биологического и медико-санитарного обеспечения спортсменов сборных команд России.

В соответствии с ратификацией Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте Российская Федерация взяла на себя обязательства по реализации основных положений настоящей Конвенции.

В апреле 2009 года в рамках Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта создана рабочая группа по спортивной медицине и антидопинговому обеспечению.

Приказом Минспорттуризма России от 23 июля 2009 г. № 544 утверждён комплекс мер по антидопинговому обеспечению в Российской Федерации, направленный на совершенствование нормативно-правовой базы, материально-техническое и кадровое обеспечение, осуществление международного сотрудничества и взаимодействия с заинтересованными организациями, проведение образовательной и научно-исследовательской деятельности.

10 ноября 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 7 мая 2010 г. № 82-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», в котором закреплены такие понятия, как «допинг», «антидопинговые правила», «допинг-контроль», «тестирование» и «антидопинговая организация»; определены полномочия федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, а также обязанность общероссийских спортивных федераций и организаторов спортивных мероприятий по предотвращению допинга в спорте; конкретизирован статус общероссийской антидопинговой организации и цели ее деятельности. В целях реализации норм действующего законодательства Минспорттуризм России утвердил «Общероссийские антидопинговые правила» (приказ Минспорттуризма России от 13 апреля 2011 года № 307, находится в Минюсте России на регистрации) и «Перечни допинговых средств и методов, запрещённых к использованию в спорте», соответствующие Запрещённому списку Всемирного антидопингового агентства (далее – ВАДА) (приказ Минспорттуризма России от 7 апреля 2011 г. № 277, зарегистрирован в Минюсте России 24 мая 2011 г. № 20839).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 884 утверждён «Порядок ввоза на территорию Российской Федерации, вывоза с территории Российской Федерации и перевозки по территории Российской Федерации проб и оборудования в рамках проведения допинг-контроля в целях предотвращения допинга и борьбы с ним в спорте».

В части совершенствования материально-технической базы ведётся работа по обеспечению новейшим аналитическим оборудованием ФГУП «Антидопинговый центр», который сегодня по степени своей технической оснащенности стал одной из ведущих лабораторий мира, аккредитованных ВАДА.

Российская Федерация является активным участником международного движения, направленного на противодействие допингу в спорте. Представители России входят во все рабочие органы Совета Европы и Конвенции ЮНЕСКО, осуществляющие деятельность по борьбе с допингом, а также в рабочие органы ВАДА.

С целью консолидации и координации усилий всего спортивного сообщества в решении проблемы допинга в спорте по инициативе Минспорттуризма России в общероссийских спортивных федерациях и субъектах Российской Федерации определены лица, ответственные за антидопинговый раздел работы.

Значительное внимание уделяется антидопинговой пропаганде и образовательным мероприятиям. Проводятся тематические семинары, разработанные для различных целевых аудиторий (молодёжь, родители, взрослые спортсмены, тренеры), а также издаётся и распространяется соответствующая информационно-справочная литература.

Признанием результатов работы, проводимой Российской Федерацией в сфере борьбы с допингом, стало решение Совета учредителей ВАДА в ноябре 2010 года о включении России в список стран, соответствующих Всемирному антидопинговому кодексу.

Создание и развитие спортивной инфраструктуры

подготовки спортивных сборных команд России

В рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы» Минспорттуризм России проводит работу по созданию и развитию федеральных спортивных центров.

В настоящее время менее половины сборных команд России по летним олимпийским и паралимпийским видам спорта имеют условия для проведения тренировочного процесса на подведомственных Минспорттуризму России спортивных базах. Сборные команды по видам спорта, не имеющие такой возможности, осуществляют подготовку на региональных спортивных базах или спортивных базах, не являющихся государственной собственностью. Кроме того, сборные команды России по ряду видов спорта, а также российские спортсмены в отдельных спортивных дисциплинах из-за отсутствия необходимых условий для подготовки большую часть тренировочного процесса осуществляют за границей.

Минспорттуризм России планирует решение данной проблемы как за счёт расширения имеющихся подведомственных спортивных баз, так и за счёт освоения территорий подведомственных высших учебных заведений. Создание федеральных спортивных центров на базе вузов позволит более органично сочетать тренировочный и восстановительный процессы, научно-методическое обеспечение, в том числе внедрение в подготовку спортсменов инновационных технологий.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2010 г. № 432 в федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы» были внесены изменения, направленные на создание системы центров спортивной подготовки, которая на данном этапе позволит решить задачу обеспечения условий для проведения тренировочного процесса для каждого олимпийского и паралимпийского вида спорта, как минимум, на одном из федеральных спортивных центров.

Вместе с тем, опыт стран – лидеров Олимпийского движения показывает необходимость создания федеральных тренировочных центров в различных природно-климатических условиях: «средней полосе», «среднегорье», «на морском побережье», а также в различных часовых поясах (в случаях, когда протяженность страны позволяет это сделать). Одновременно в указанных странах функционируют региональные спортивные центры для обеспечения целенаправленной подготовки спортивного резерва.

В таких спортивных центрах созданы все условия для полноценной подготовки и восстановления, научно-методического, информационно-аналитического, медицинского и антидопингового обеспечения, а также сочетания процесса подготовки с образовательными программами. При этом во многих подобных центрах имеется возможность для проведения спортивных соревнований, включая международные.

В целях системного решения вопроса создания спортивной инфраструктуры для подготовки спортивного резерва для сборных команд России Минспорттуризм России с учётом обращений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общероссийских спортивных федераций разработал концепцию развития региональных спортивных центров («точек роста»), основанную на кластерном подходе. Строительство региональных центров предлагается осуществлять с учётом развития в субъектах Российской Федерации базовых олимпийских и паралимпийских видов спорта.

Проведённый Минспорттуризмом России анализ показал, что для создания стабильной системы подготовки спортивного резерва по всем олимпийским и паралимпийским видам спорта необходимо более 70 региональных спортивных центров.

В настоящее время существуют следующие федеральные тренировочные базы для подготовки сборных команд России:

1. ФГУП «Республиканская учебно-тренировочная база г. Руза»;

2. ФГУП «Тренировочный центр сборных команд России «Озеро Круглое»;

3.  ФГУП «Учебно-тренировочный центр «Новогорск»;

4. ФГУП «Учебно-тренировочная база «Мир»;

5. ФГУП «Республиканская учебно-тренировочная база «Ока», г. Алексин;

6. ФГУП «Южный федеральный центр спортивной подготовки»;

7. Федеральный центр по зимним видам спорта в г. Чайковском Пермского края;

8. Федеральный тренировочный центр по зимним видам в п. Токсово Ленинградской области;

9. Тренировочная база в г. Кисловодске (передана в ведение Минспорттуризма России в 2010 году).