Федеральная служба государственной статистики

Проект

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КЛАССИФИКАТОР
ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

ОК 33-ХХХХ

ТОМ 5

РАЗДЕЛ 1

Москва

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КЛАССИФИКАТОР
ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

ОК 33-ХХХХ

ТОМ 5

РАЗДЕЛ 1

Основанием для разработки новой версии Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований является постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2006 г. № 595 "О федеральной целевой программе "Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах".

Сведения об общероссийском классификаторе

1 РАЗРАБОТАН Управлением организации статистического наблюдения и контроля, Главным межрегиональным центром обработки и распространения статистической информации и территориальными органами государственной статистики Федеральной службой государственной статистики

ПРЕДСТАВЛЕН Федеральной службой государственной статистики

2 ВНЕСЕН Управлением развития, информационного обеспечения и аккредитации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

3 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от___________________№_______

4 ВВЕДЕН ВЗАМЕН Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований ОКТМО 33-2005

СТАНДАРТИНФОРМ, ХХХХ

Настоящий классификатор не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КЛАССИФИКАТОР ТЕРРИТОРИЙ

Russian classification of territories of municipal formations

__________________________________________________________________

Дата введения ХХХХ-01-01

ВВЕДЕНИЕ

ОКТМО предназначен для обеспечения систематизации и однозначной идентификации на всей территории Российской Федерации муниципальных образований и населеных пунктов, входящих в их состав, с отражением структуры и уровней территориальной организации местного самоуправления для решения задач сбора, автоматизированной обработки, представления и анализа информации в разрезе муниципальных образований в различных областях экономики, включая статистику, прогнозирование, налогообложение.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к муниципальным образованиям относятся:

муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов

и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Входящие в состав муниципальных районов межселенные территории являются территориями, находящимися вне границ поселений.

Административным центром сельского поселения, муниципального района является населенный пункт, определенный с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктурой, и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

Статус и границы территорий муниципальных образований, как это предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации (далее законами о муниципальных образованиях).

Объектами классификации в ОКТМО являются территории муниципальных образований:

- муниципальных районов;

- городских округов;

- внутригородских территорий городов федерального значения;

- городских поселений;

- сельских поселений.

Для упрощения записи наименования объекта классификации в ОКТМО вместо слов «территория муниципального образования» используются слова «муниципальное образование», однозначно идентифицирующие территорию данного муниципального образования.

Кроме того, объектами классификации ОКТМО являются населенные пункты, входящие в состав муниципальных образований.

В классификаторе используется иерархический метод классификации.

Исходя из территориальных принципов местного самоуправления, множество объектов классификации подразделяется на группировки, располагаемые на трех ступенях классификации.

Первая ступень классификации включает группировки муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

Ко второй ступени классификации относятся:

- муниципальные районы;

- городские округа;

- внутригородские территории городов федерального значения.

К третьей ступени классификации относятся:

- городские поселения;

- сельские поселения.

В отдельных случаях на третьей ступени классификации в муниципальные районы могут включаться межселенные территории.

В пределах группировок третьей ступени классификации кодируются населенные пункты.

ОКТМО включает два раздела «Муниципальные образования» и «Населенные пункты, входящие в состав муниципальных образований».

Структурно позиции в первом разделе ОКТМО состоят из трех блоков:

- блока идентификации объектов классификации;

- блока наименования объектов классификации;

- блока дополнительных данных.

Блок идентификации объектов классификации включает 8-значные цифровые коды и их контрольные числа (КЧ).

Код строится с использованием серийно-порядкового, последовательного и параллельного методов кодирования.

Формула структуры кода в ОКТМО:

ХХ ХХХ ХХХ,

где: 1, 2 знаки идентифицируют объекты классификации первой ступени классификации;

3 – 5 знаки идентифицируют объекты классификации второй ступени классификации;

6 – 8 знаки идентифицируют объекты классификации третьей ступени классификации;

Контрольное число для кода рассчитывается по действующей методике расчета и применения контрольных чисел.

На первой ступени классификации используется серийно-порядковый метод кодирования объектов классификации. 1-й, 2-й знаки кодов в ОКТМО соответствуют 1-у, 2-у знакам кодов ранее действующего ОКТМО.

На второй и третьей ступенях классификации применяется последовательный метод кодирования объектов классификации. При этом разряды 3 и 6 отведены под признаки соответственно Р1 и Р2, указывающие ступень классификации и вид кодируемого объекта. В этом случае применяется параллельный метод кодирования.

Признак второй ступени классификации - Р1 (разряд 3) имеет значения:

3 – внутригородская территория города федерального значения;

6 – муниципальный район;

7 – городской округ;

9 – внутригородская территория города федерального значения (данное значение выделено в связи с недостаточностью резервной емкости в рамках признака со значением «3»).

Кодирование автономных округов, округов осуществляется в рамках соответствующих субъектов Российской Федерации, признак второй ступени классификации - Р1 (разряд 3) для этих объектов имеет значение:

8 – муниципальные образования автономного округа, округа

При этом кодирование муниципальных районов и городских округов осуществляется с использованием серий кодов:

810 – 849 – для муниципальных районов;

850 – 898 – для городских округов.

Если в состав края или области входит два автономных округа признак второй ступени классификации - Р1 (разряд 3) для второго автономного округа имеет значение:

9 – муниципальные образования автономного округа.

При этом кодирование муниципальных районов и городских округов осуществляется с использованием серий кодов:

910 – 949 – для муниципальных районов;

950 – 998 – для городских округов.

Например:

71 800 000	Муниципальные образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
71 810 000	Муниципальные районы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
71 850 000	Городские округа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры/
71 900 000	Муниципальные образования Ямало-Ненецкого автономного округа

В случае, если в законодательных актах субъектов Российской Федерации районы округов (административно-территориальных единиц с особым статусом) перечислены в составе районов субъекта Российской Федерации, то кодирование муниципальных районов осуществляется с использованием значения 6 признака второй ступени классификации- Р1 (разряд 3)

Признак третьей ступени классификации - Р2 (разряд 6) имеет значения:

1 – городское поселение;

4 – сельское поселение;

7 – межселенная территория.

При этом кодирование городских поселений осуществляется с использованием серий кодов:

101-149 – для городских поселений, в состав которых входит город;

151-199 - для городских поселений, в состав которых входит поселок.

Например:

11 646 100	Городские поселения Онежского муниципального района/
11 646 101	- Онежское
11 646 162	- Малошуйское

Для сокращения длины наименований выделены наименования группировочных позиций, в которые входят все расположенные ниже позиции. При этом после наименования группировочной позиции ставится косая черта (/), а перед конкретными объектами классификации ставится дефис (-).

Пример использования сокращенной формы записи наименований:

	Городские округа Мурманской области/
	- город Мурманск
	…
	- город Североморск (ЗАТО)
	…
	Сельские поселения Алатырского района/
	- Алтышевское
	- Атратское
	и т.д.

В случае недостаточной резервной емкости для кодирования объектов классификации в какой-либо группировке открывается новая группировка с таким же наименованием. При этом в наименованиях этих группировок даются взаимные отсылки.

Например:

Административным центром муниципального района может считаться город (поселок), имеющий статус городского округа и расположенный в границах муниципального района. Территория городского округа не входит в состав территории муниципального района. В этом случае для наименований муниципальных районов в первом разделе включается пояснение c указанием наименования городского округа, в состав которого входит административный центр муниципального района.

Например:

05 637 000

9

Спасский муниципальный район Пояснение: г Спасск-Дальний входит в состав городского округа Спасск-Дальний

г Спасск-Дальний

Каждая позиция во втором разделе классификатора «Населенные пункты, входящие в состав муниципальных образований» структурно состоит из двух блоков:

- блока идентификации;

- блока наименований.

Блок идентификации объектов классификации включает 11-значные цифровые коды и их контрольные числа (КЧ).

Код строится следующим образом. К 8-ми разрядному коду по ОКТМО муниципального образования, в состав которого входят населенные пункты, добавляются три разряда для кодирования этих населенных пунктов с использованием серийно-порядкового метода кодирования.

Формула структуры кода в ОКТМО:

ХХ ХХХ ХХХ ХХХ,

где: 1-8 знаки идентифицируют муниципальные образования, в состав которых входят населенные пункты;

9-11 знаки идентифицируют населенные пункты.

Города кодируются серией кодов – от 001 до 049;

Поселки городского типа (рабочие поселки, курортные поселки, дачные поселки, поселки) кодируются серией кодов – от 051 до 099.

Сельские населенные пункты (поселки, села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы и др.) кодируются серией кодов – от 101 до 999.

Например:

город Нижнекамск городского поселения Нижнекамск Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан имеет код 92 644 101 001, где

92 644 101 код городского поселения Нижнекамск Нижнекамского района Республики Татарстан (код первого раздела ОКТМО);

001 (9, 10, 11 разряды) – г Нижнекамск, входящий в состав городского поселения Нижнекамск Нижнекамского района Республики Татарстан.

поселок городского типа Кировский Кировского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края имеет код 05 612 151 051, где

05 612 151 код Кировского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края (код первого раздела ОКТМО);

051 (9, 10, 11 разряды) – пгт Кировский, входящий в состав Кировского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края.

сельский населенный пункт село Щербаковка Ольгинского муниципального района Приморского края имеет код 05 628 000 102 , где

05 628 000 код Ольгинского муниципального района (код первого раздела ОКТМО);

102 (9, 10, 11 разряды) – с Шербаковка, входящее в состав Ольгинского муниципального района и не входящее в состав городских и сельских поселений этого района.

сельский населенный пункт поселок Попова Владивостокского городского округа Приморского края имеет код 05 701 000 106, где

05 701 000 - код Владивостокского городского округа Приморского края (код первого раздела ОКТМО);

106 (9, 10, 11 разряды) – п Попова, входящий в состав Владивостокского городского округа Приморского края.

сельский населенный пункт аул Кубина Кубинского сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики имеет код 91 601 424 101, где

91 601 424 - код Кубинского сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (код первого раздела ОКТМО);

101 (9, 10, 11) – аул Кубина, входящий в состав Кубинского сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Населенному пункту, являющему административным центром муниципального района, сельского поселения, городу, поселку, входящему в состав городского округа, городского поселения, присваивается трехзначный номер на последнем разряде с цифрой 1 (например, 001, 051, 101).

В ряде случаев один населенный пункт является центром нескольких муниципальных образований (муниципального района и городского округа или городского поселения (сельского поселения); городского округа и городского поселения (сельского поселения); городского поселения и сельского поселения; нескольких сельских поселений). Кодирование этого населенного пункта осуществляется внутри муниципального образования, в состав которого входит населенный пункт, а в наименование группировки второго раздела другого муниципального образования включается пояснение c указанием кода этого населенного пункта.

Например, сельский населенный пункт с Алнаши является административным центром двух сельских поселений – Алнашского (код ОКТМО 94 602 420) и Ромашкинского (код ОКТМО 94 602 474) и кодируется внутри группировки Алнашского сельского поселения, в состав которого он входит. При этом в группировке Ромашкинского сельского поселения село Алнаши отсутствует, а в наименование группировки Ромашкинского сельского поселения включается пояснение:

94 602 474 000

Населенные пункты, входящие с состав Ромашкинского сельского поселения Алнашского муниципального района/ Пояснение: административный центр – с Алнаши 94 602 420 101

Наименования населенных пунктов, а также порядок следования этих населенных пунктов соответствуют законам субъектов Российской Федерации о муниципальных образованиях.

В ОКТМО для наименований населенных пунктов приняты следующие сокращения:

г - город;

пгт - поселок городского типа;

рп - рабочий поселок;

кп - курортный поселок;

дп - дачный поселок;

п - поселок;

к - кишлак;

нп - населенный пункт;

п.ст - поселок при станции (поселок станции);

п ж/д ст - поселок при железнодорожной станции;

ж/д блокпост – железнодорожный блокпост;

ж/д будка – железнодорожная будка;

ж/д ветка – железнодорожная ветка;

ж/д казарма – железнодорожная казарма;

ж/д комбинат – железнодорожный комбинат;

ж/д платформа – железнодорожная платформа;

ж/д площадка – железнодорожная площадка;

ж/д путевой пост – железнодорожный путевой пост;

ж/д остановочный пункт – железнодорожный остановочный пункт;

ж/д рзд - железнодорожный разъезд;

ж/д ст - железнодорожная станция;

с - село;

м - местечко;

д - деревня;

сл - слобода;

ст – станция;

ст-ца - станица;

х - хутор;

рзд - разъезд;

клх - колхоз;

им - имени;

км – километр;

свх - совхоз;

зим – зимовье.

Код	КЧ	Наименование	Дополнительные данные
11 000 000	3	Муниципальные образования Архангельской области
11 600 000	4	Муниципальные районы Архангельской области
11 605 000	2	Вельский муниципальный район	г Вельск
11 605 100	8	Городские поселения Вельского муниципального района/
11 605 101	5	- Вельское	г Вельск
11 605 400	4	Сельские поселения Вельского муниципального района/
11 605 402	9	- Аргуновское	п Аргуновский
11 605 404	3	- Благовещенское	с Благовещенское

Код	КЧ	Наименование
		Населенные пункты, входящие в состав муниципальных образований Архангельской области
11 605 101 000	8	Населенные пункты, входящие в состав городского поселения Вельское Вельского муниципального района/
11 605 101 001	6	г Вельск
11 605 101 106	5	д Дюковская
11 605 101 111	8	д Плесовская
11 605 191 116	9	ж/д ст Вага

- Центральный федеральный округ;

- Северо-Западный федеральный округ;

- Южный федеральный округ;

- Северо–Кавказский федеральный округ;

- Приволжский федеральный округ;

- Уральский федеральный округ;

- Сибирский федеральный округ;

- Дальневосточный федеральный округ.

Разработка изменений к ОКТМО и его ведение осуществляются в соответствии с ПР 50.1.024–2005 «Основные положения и порядок проведения работ по разработке, ведению и применению общероссийских классификаторов».