Государства и права
жүктеу/скачать 1.34 Mb. Pdf көрінісі
|
| Государственный строй. Высшее управление Германией сосредоточилось в
руках коллегии курфюрстов, избиравших императора и бывших его советни- ками. Время от времени собирался рейхстаг, состоявший из трех курий: курии курфюрстов, курии князей и курии имперских городов. Мелкое дворянство не имело в рейхстаге особого представительства. Не имело его и крестьянст- во. Рейхстаг созывался императором 2 раза в год, иногда раз в несколько лет. С начала XI в. коллегия курфюрстов приобрела право наблюдать за перио- дичностью созыва рейхстага (каждые шесть лет). Обсуждались дела по кури- ям и окончательно согласовывались на общих собраниях всех курий. Компе- тенция рейхстага сводилась к следующему: установление земского мира, ор- ганизация общеимперских военных предприятий, вопросы войны и мира, отношения с другими государствами, обложение имперскими повинностями, территориальные изменения в составе империи и княжеств, изменения в имперском праве и т. д. Решения рейхстага приводились в исполнение сред- ствами отдельных земель, входивших в состав империи, что обусловливало неустойчивость решений рейхстага. В промежутках между заседаниями рейх- стага император мог издавать при участии членов своего совета указы, но они приобретали силу закона лишь после утверждения их рейхстагом. 128 Императорская власть была слаба. Император не располагал постоянными общеимперскими средствами. У него не было постоянного общеимперского войска. Не существовало общеимперского суда. Внутренние смуты вынудили князей и имперские города при императоре Максимилиане (1493—1519 гг.) сделать попытку укрепить императорскую власть в Германии. В 1495 г. на рейхстаге, созванном в Вормсе, были приня- ты три важных мероприятия. Был установлен вечный земский мир, то есть запрещены частные войны, была введена подать на имперские нужды, так называемый «имперский пфенниг», предназначенный на содержание адми- нистрации и армии, и, наконец, был учрежден имперский суд, рейхскамер- герихт. Но эти начинания не достигли своих целей. Власть князей в отдельных землях первоначально не была неограничен- ной. В этих землях существовали собрания местных чинов или ландтаги — сословные представительства духовенства, дворянства и горожан. В некото- рых землях в этих собраниях встречаются и представители свободного кре- стьянства. В ландтагах земские чины обычно образовывали три палаты, но в некоторых землях таких палат было две (духовенство и дворянство заседали вместе). Уполномоченные получали от своих избирателей инструкции, но- сившие характер обязательных мандатов. Поэтому, когда уполномоченные не находили в инструкциях указаний, как следует разрешить тот или иной во- прос, они обращались к своим избирателям за соответствующими указания- ми. Компетенция ландтагов была не одна и та же в различные периоды их развития. Ландтаг считался верховным судом княжества, пока не образовались осо- бые суды, к которым впоследствии перешла юрисдикция ландтагов, и тогда ландтаг в ряде государств стал апелляционной инстанцией в отношении этих судов. Ландтаг также решал дела, не входившие в юрисдикцию судов (напри- мер, политические). Ландтаги вмешивались в управление государством, ока- зывая то или иное влияние на образование состава княжеских советов или на назначение высших чиновников. В компетенцию ландтагов входило из- брание государя в случае прекращения правящей династии, отправление не- которых функций в области внешней политики (например, в ряде герман- ских государств объявление войны могло быть произведено лишь с согласия ландтага), некоторые церковные дела, полицейские дела (наблюдение за доб- рокачественностью чеканки монеты, охрана лесов и др.), военные дела. Наи- более важным правом ландтагов было право вотирования налогов. По мере возрастания государственных потребностей и уменьшения доменов князьям все чаще и чаще приходилось обращаться за денежными субсидиями к ланд- тагам. Ландтаг отпускал денежные средства на содержание войска, что от- крывало возможность вмешательства в управление армией, постройку крепо- стей и т. д. Таким образом, ландтаги, в известной мере, ограничивали власть князей и были, по сути своей, более сословно-представительными органами, чем рейхстаг, что дает основание полагать о развитии сословно-представительной 129 монархии в Германии в рамках отдельных княжеств, но не в пределах всей империи. Большую роль в жизни Германии играли города. Управление городом за- висело от его правового статуса. Большой самостоятельностью пользовались имперские города, близко к ним стояли вольные города, меньше прав было у княжеских. В XIII—XIV вв. большинство городов получили политические вольности и являлись самоуправляемыми единицами. Законодательная власть в городах осуществлялась советом, состоявшим из комиссий по от- дельным отраслям городского хозяйства. Исполнительная власть принадле- жала магистрату во главе с одним или несколькими бургомистрами. Члены совета и бургомистры жалованья не получали. Первоначально все городское управление сосредоточивалось в руках патрициата. В XIV в. в ряде городов произошли так называемые «цеховые революции». Это было движение ре- месленников против патрициев. В тех городах, где ремесленники одержали верх, они добились тех или иных перемен в городском строе. Ремесленники вошли в состав прежних советов, либо составили особую коллегию наряду с прежним советом, в некоторых городах в основу городского строя было по- ложено цеховое устройство. Во второй половине XIV в. стали возникать союзы городов, необходимые для борьбы с притеснявшими города мелкими рыцарями и князьями. жүктеу/скачать 1.34 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|