Государственное регулирование устойчивого развития региона и его конкурентоспособности
жүктеу/скачать 23.53 Kb.
|
|
Государственное регулирование устойчивого развития региона и его конкурентоспособности Арыкова Акмарал Жунысханкызы магистрант 1-курс, Университет «Туран-Астана», РК, г.Нур-Султан E-mail: damu2018@inbox.ru Аннотация Социально-экономическое развитие регионов предполагает реализацию определенного перечня проектов и программ, представляющих собой функциональную единицу. Современная парадигма регионального развития предполагает реализацию программ и проектов социально-экономического развития этих регионов. Ключевые слова: государственное регулирование, проект, региональный проект, инвестиция, регион, региональный проект. В послании Президента РК Народу Казахстана «Стратегия Казахстан-2050 «Новое политическое направление сложившегося государства» в качестве одной из основных задач государственных органов, показано реализация государственных и отраслевых программ и проектов вопрос реализации с учетом приоритетов регионального развития [1]. Особое значение приобретает региональный фактор для Республики Казахстан. Большая территория государства, с одной стороны, ряд проблем в развитии инженерной и социальной инфраструктуры, разнообразие ресурсов хозяйствования и, с другой стороны, за счет эффективного использования региональных ресурсов, в том же социально – экономическое развитие и создает условия для экономического роста [2]. Развитие конкурентоспособной экономической специализации регионов через развитие и укрепление региональной инфраструктуры территорий в соответствии с настоящей программой предусматривается. В направлении развития конкурентоспособной экономической специализации регионов в рамках программы в различных предусматривается реализация инвестиционных проектов [3]. Вместе с тем, на региональном уровне, реализации инвестиционных проектов в Республике Казахстан проводится в рамках «программы индустриально - инновационного развития» [4]. В рамках данной программы, проекты, реализуемые в стране, направленных на развитие отрасли промышленности. Решение проблем возможно только путем реализации региональных проектов развития территорий. Однако, не все проекты на региональном уровне реализуются успешно [5]. Это еще более усугубляют ситуацию отсутствие эффективного механизма управления инвестиционными процессами на региональном уровне [6]. Вместе с тем, система государственного регулирования, учитывающий особенностей каждого региона не предусмотрена. Аспекты управления региональными проектами отражены в трудах отечественных ученых, таких как Сабден О..С., А. Абдрахманова.С., Мырзалиев Б. С., Бримбетова Н.Г.... Абрамова Т. С., У. Сулейменова.А., Г. Муханова.С., Аймен А. Т. и в трудах зарубежных ученых, таких как А. Гранберг.Г., Д. Малышев.П., К. Жихарев.Л., Коломыц О. Н. а., М. Цуркан.В., В. Зарубин.И., Г. Самостроенко.М., Е. Гончарова.А., К Азжеурова.Е., Грошева Н.Б., М. Логинов.П., А. Муринович.А., Локателли. Д., Манчини М., Евангелос Б., Е Пулманис. С 1 января 2016 года в Республике Казахстан был принят национальный стандарт по управлению проектами «руководство по управлению Проектами» СТ РК ISO 21500-2014. Однако данный стандарт относятся к индивидуаьным проектам и в них не учтены комплексное управление проектов на региональном уровне. Проводимая региональная политика в Республике Казахстан предполагает реализацию инвестиционных проектов в различных сферах .[3] Развитие экономики региона проектов, реализуемых полностью зависит от эффективности механизма управления в той же зоне. Это обеспечит улучшение качества жизни населения и роста национальной экономики в целом. Развитие современного государства невозможно без экономического роста регионов. Регионы рассматриваются, с одной стороны, как отдельная территориально-административная часть народного хозяйства (город, район, область), с другой стороны, как сложная, целостная система, обладающая определенным ресурсным потенциалом и возможностями [6]. Развитие региона зависит от роста различных показателей. Критериями могут быть экономические и социальные показатели: рост промышленности, сельского хозяйства, рост доходов, изменение структуры производства [6]. Государство использует систему методов регулирования региональной экономики. Он должен быть гибким, дифференцированным и комплексным, учитывать специфику рынка, характер решаемых стратегических и тактических задач. Региональная политика государства является составной частью государственной политики, которая направлена на организацию экономической системы страны в целом в соответствии с принятой государственной стратегией. Региональная политика будет играть исполнительную роль в обеспечении интеграции региона. Кроме того, управление региональным развитием представляет собой специфическую систему, по-разному реализующую интересы региона и его внутренние интересы и государства. Методы и инструменты реализации региональной политики – это рычаги, инструменты и комплексы воздействия органов государственной власти и местного самоуправления на развитие региона. Определение региональной политики отличается. В развитых странах региональная политика направлена на обеспечение экономического роста в той или иной сфере. Зона свободного предпринимательства — это город или регион с высоким уровнем безработицы, которым предоставляются государственные льготы или налоговые льготы для привлечения масштабных инвестиций в бизнес. В настоящее время, например, Европейский союз активно содействует экономическому восстановлению неблагополучных районов. Такого подхода недостаточно для региональной политики в случае Казахстана. Региональная политика не должна ограничиваться развитием слаборазвитых и неблагополучных регионов. Региональная политика может быть составной частью государственной политики, направленной на устранение разрывов в развитии важных макроэкономических показателей и пропорций регионального развития. Например, Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин рассматривают региональную политику как систему целей и задач органов власти по управлению механизмами политического, экономического и социального развития регионов [7]. По мнению А. Г. Гранберга, региональная экономическая политика является специализированной частью общей региональной политики и ядром системы государственного регулирования экономического развития региона и территории [8]. Современная региональная политика является социально-экономической политикой и направлена на: развитие регионов в соответствии с долгосрочной единой концепцией с учетом доминанты, определяющей оптимальное развитие; снижение дифференциации регионального развития; надлежащее использование экономического потенциала регионов. Игнорирование региональной политики ухудшает отношения центра с регионами и не дает оценки реальной социально-экономической ситуации в регионах, своевременно не выявляет проблему, тормозящую ускорение модернизации экономики . Под региональной политикой понимается размещение производительных сил государства и его органов и выравнивание уровня жизни населения в пространственно-региональном аспекте, направленное на охват экономического развития конкретного государства. При этом основной целью региональной политики является сглаживание острых социально-экономических диспропорций между отдельными регионами государства [9]. В целях развития регионов в Республике Казахстан принята «Государственная программа развития регионов на 2020 - 2025 годы». Цель программы – Повышение экономической конкурентоспособности регионов и улучшение качества жизни населения через управляемую урбанизацию. Задачи Программы : 1. Развитие функциональных городских районов - агломераций с центрами в городах Нур-Султане, Алматы, Шымкенте и Актобе. 2. Развитие функциональных городских районов с центрами в областных центрах, городе Семее. 3. Развитие моногородов с численностью населения более 50 тысяч человек, не входящих в состав функциональных городских районов. 4. Развитие приграничных моно- и малых городов с прилегающими территориями 5. Развитие сельских населенных пунктов [3]. Согласно этой программе, развитие регионов обеспечивается за счет укрепления региональной инфраструктуры и развития конкурентоспособной экономической специализации регионов. В рамках данной программы планируется реализация инвестиционных проектов по следующим направлениям развития конкурентоспособной экономической специализации регионов: переработка сельскохозяйственной продукции в регионах; индустрия туризма в Алматинской, Жамбылской, Кызылординской и Южно-Казахстанской областях; производство строительных материалов на основе местных ресурсов; химическая промышленность Жамбылской и Южно-Казахстанской областей; фармацевтическая промышленность Южно-Казахстанской области; текстильный кластер в пределах Шымкентской агломерации (Шымкент-Ленгер); размещение высокотехнологичных производств и развитие сферы услуг с экспортным потенциалом в городах-хабах Алматы и Шымкент. Как видно из целей программы, социально-экономическое развитие регионов предполагает реализацию определенного перечня проектов и программ, представляющих собой функциональную единицу. Современная парадигма регионального развития предполагает реализацию программ и проектов социально-экономического развития этих регионов. Соответственно, развитие любого региона зависит от эффективности программ и проектов в производственной, социальной и инфраструктурной сферах. Кроме того, эффективность региональных проектов зависит от совокупности таких факторов, как экономическая и социальная инфраструктура, экономический потенциал, политические аспекты. Отдельные проекты просты по своей структуре и для управления ими можно использовать специальные инструменты. В региональных проектах непосредственное влияние оказывает специфика региона, направление развития, стратегия. Поэтому к реализации и управлению региональными проектами следует подходить комплексно. Многие исследователи также отмечали, что управление региональными проектами должно основываться на всесторонней поддержке региональных властей и территориальных приоритетах. Государственные органы должны увязывать региональные проекты со стратегией развития региона. Многие исследователи рассматривают региональные проекты как объект управления и выявляют необходимость их управления органами местного самоуправления [9-11]. На региональном уровне органам местного самоуправления необходимо создать систему государственных механизмов и мер по стимулированию процесса приведения инвестиционного статуса различных предприятий и организаций к уровню инвестиционной привлекательности для иностранных инвесторов. Государственное вмешательство соответствует отраслевой специализации региона, и необходимо реализовать первую и вторую миссии проектного управления для определения оптимального вектора проектного управления в ближайшей и долгосрочной перспективе, согласующегося со стратегией развития региона. Во-первых, с учетом сбалансированного, адекватного развития региона и сложной специализации внешних и внутренних факторов создаются предпосылки и условия для формирования целостного промышленного комплекса и использования современных территориальных, геополитических, природных и трудовых ресурсов. Во-вторых, в целях целенаправленной и системной организации всех сторон экономики региона будут созданы условия для государственного регулирования пространственного размещения производственных ресурсов, мощностей и производительных сил в целом с учетом специфики региона и его специфики. В-третьих, имеются предпосылки для выравнивания экономического потенциала различных отраслей экономики региона, сбалансированности их комплексного развития промышленности, финансов, сферы услуг, а также социальной сферы. Это поможет сгладить противоречия и снизить социальную напряженность в регионе. Таким образом, на современном этапе развития экономических отношений в Казахстане все острее встает вопрос о методах и формах регулирования и управления экономикой регионов как части единого экономического пространства государства. Не менее важны и проблемы управления развитием региональной экономики. Поэтому формирование инвестиционных процессов, контроль за организацией и результатами инвестиционного процесса, создание подсистем управления проектами на региональном уровне должны стать одним из ключевых вопросов. Список литературы: Послание Президента Республики Казахстан – Лидера Нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» – новое политическое направление состоявшегося государства». Режим доступа: http://www.akorda.kz Омар Б.К. Анализ управления проектами в Казахстане // Вестник КазНУ. Серия "Экономика". - Алматы, 2014. - №2 (102). –103-112 с. Государственная программа развития регионов на 2020 - 2025 годы. Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2019 года №990. Режим доступа: http://www.akorda.kz Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2020 - 2025 годы утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2019 года № 1050. Режим доступа: http://www.akorda.kz Ешимова Д.А., Аманбаев Е.А., Капышева А.К. Управление проектами государственно – частного партнерства в законодательстве Республики Казахстан // Белорусский экономический журнал. – Минск, 2017.- №3(80). – 148 – 156 с. Новикова И. В., Рудич С. Б. Управление региональными проектами и программами. – Ставрополь: СКФУ, 2017. – 277 с. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление. - М.: ИНФРА-М, 2006. – 416 с. ГранбергА.Г. Основы региональной экономики. - М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. – 495 с Попов М. Н., Коломыц О. Н. Анализ и оценка социальноэкономической среды реализации региональных инвестиционных проектов: монография // А. В. Гладилин, М. Н. Попов, О. Н. Коломыц. - Москва: Издательство «Ваш полиграфический партнер», 2013. - 178 с. Абдуллаев Д. М., Мусаева У. М. Проблемы разработки и реализации инвестиционных проектов в регионах РФ // Молодой ученый. - 2017. - №5. - 129-131 с. Кадышев М.Е. Управление проектными программами в стратегическом развитии региональной экономики // ВЭПС. – 2011. - №3. жүктеу/скачать 23.53 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|