Кодекс республики абхазия (31 октября 2001 г. №659-с-xiii том 17; 30 декабря 2005 г. №1218-с-xiv том 25)

Том 15

Таможенное дело относится к ведению Правительства Республики Абхазия.

Целями таможенной политики Республики Абхазия являются обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Республики Абхазия, участие в реализации торгово-политических задач по защите абхазского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействию проведению структурной перестройки и других задач экономической политики Республики Абхазия, иные цели, определяемые Президентом и Правительством Республики Абхазия в соответствии с настоящим Кодексом и другими законодательными актами Республики Абхазия.

Республика Абхазия стремится к активному участию в международном сотрудничестве в области таможенного дела. Таможенное дело в Республике Абхазия развивается в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой.
Статья 3. Таможенная территория и таможенная граница Республики Абхазия
Таможенную территорию Республики Абхазия составляют сухопутная территория Республики Абхазия, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними.

Таможенная территория Республики Абхазия включает в себя также находящиеся в морской исключительной экономической зоне Республики Абхазия искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Республика Абхазия обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела.

На территории Республики Абхазия могут находиться свободные таможенные зоны и свободные склады. Территории свободных таможенных зон и свободных складов рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Республики Абхазия, за исключением случаев, определяемых настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики Абхазия по таможенному делу.

Пределы таможенной территории Республики Абхазия, а также периметры свободных таможенных зон и свободных складов являются таможенной границей Республики Абхазия.

За исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики Абхазия, в таможенном деле применяются законодательные акты, действующие на день принятия таможенной декларации и иных документов таможенным органом Республики Абхазия. При незаконном перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Абхазия таким днем считается день фактического перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Абхазия.

Центральным органом государственного управления Республики Абхазия, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Республике Абхазия, является Государственный таможенный комитет Республики Абхазия.

- Государственный таможенный комитет Республики Абхазия;

- таможенные управления Республики Абхазия;

- таможенные посты Республики Абхазия.

Положение о Государственном таможенном комитете Республики Абхазия утверждается Правительством Республики Абхазия.

Создание, реорганизация и ликвидация таможенных управлений, таможенных постов осуществляются Государственным таможенным комитетом Республики Абхазия.

Таможенные управления, таможенные посты действуют на основании положений, утверждаемых Государственным таможенным комитетом Республики Абхазия.

Никакие государственные органы, кроме Президента, Народного Собрания и Правительства Республики Абхазия, не вправе принимать решения, затрагивающие компетенцию таможенных органов Республики Абхазия, выполнять без соответствующего допуска или изменять их функции, возлагать на них дополнительные задачи или иным образом вмешиваться в деятельность этих органов, которая соответствует положениям настоящего Кодекса и иных законодательных актов Республики Абхазия.

В целях проведения научно-исследовательских работ в области таможенного дела, подготовки кадров и повышения их квалификации в системе Государственного таможенного комитета Республики Абхазия могут образовываться научно-исследовательские учреждения и учебные заведения профессионального и дополнительного образования.

Государственный таможенный комитет Республики Абхазия может создавать вычислительные центры, полиграфические, строительно-эксплуатационные и иные предприятия и организации, деятельность которых способствует решению задач таможенных органов Республики Абхазия.

Имущество таможенных органов Республики Абхазия, таможенных лабораторий, научно-исследовательских учреждений и учебных заведений, предприятий и организаций, подведомственных Государственному таможенному комитету Республики Абхазия, является республиканской собственностью. Правомочия собственника по управлению этим имуществом осуществляет Государственный таможенный комитет Республики Абхазия. Указанное имущество приватизации не подлежит.

При приватизации объектов государственной собственности имущество, используемое исключительно для таможенных целей, обособляется и передается на баланс таможенных органов Республики Абхазия.

Если имущество не может быть обособлено в составе приватизируемого объекта, оно передается в бессрочное и безвозмездное пользование таможенным органам Республики Абхазия. Собственник имущества не вправе изменять условия пользования этим имуществом таможенным органом Республики Абхазия.

Таможенные органы Республики Абхазия выполняют следующие основные функции:

1) участвуют в разработке таможенной политики Республики Абхазия и реализуют эту политику;

2) обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Республики Абхазия; принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;

3) обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность Республики Абхазия, являющуюся экономической основой суверенитета Республики Абхазия;

4) защищают экономические интересы Республики Абхазия;

5) применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений;

6) взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;

7) участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Абхазия, реализуют эти меры;

8) обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Абхазия;

9) ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Абхазия, пресекают незаконный оборот через таможенную границу Республики Абхазия наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Республики Абхазия и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Республики Абхазия в деятельность международной гражданской авиации;

10) осуществляют и совершенствуют таможенный контроль и таможенное оформление, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу Республики Абхазия;

11) ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику Республики Абхазия;

12) ведут Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;

13) содействуют развитию внешнеэкономических связей предприятий, учреждений, организаций и граждан Республики Абхазия;

14) содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов абхазских потребителей ввозимых товаров;

15) осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов Республики Абхазия материалов;

16) осуществляют валютный контроль в пределах своей компетенции;

17) обеспечивают выполнение международных обязательств Республики Абхазия в части, касающейся таможенного дела; участвуют в разработке международных договоров Республики Абхазия, затрагивающих таможенное дело; осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами зарубежных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

18) проводят научно-исследовательские работы и консультирование в области таможенного дела; осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в этой области для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций;

19) обеспечивают в установленном порядке Президента, Народное Собрание и Правительство Республики Абхазия, иные государственные органы, предприятия, учреждения, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

20) реализуют единую финансово-хозяйственную политику, развивают материально-техническую и социальную базу таможенных органов, создают необходимые условия труда для работников этих органов.

Нормативные акты Государственного таможенного комитета Республики Абхазия общего характера вступают в силу по истечении не менее десяти дней после их опубликования этим комитетом, за исключением случаев, если эти акты устанавливают более льготные правила, чем те, которые действуют, или если акты законодательства Республики Абхазия обязывают Государственный таможенный комитет Республики Абхазия ввести нормативные акты по таможенному делу в действие в более короткие сроки.

Описание флага и опознавательного знака утверждается Народным Собранием Республики Абхазия.

Таможенные органы Республики Абхазия в целях решения задач таможенного дела взаимодействуют с иными правоохранительными и другими государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

Государственные органы и их должностные лица обязаны оказывать содействие таможенным органам Республики Абхазия в решении возложенных на них задач, в том числе путем создания надлежащих условий для этого.

В соответствии с законодательными актами Республики Абхазия таможенные органы Республики Абхазия вправе допускать выполнение под своим контролем отдельных действий, относящихся к их компетенции, другими государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями.

Информация, предоставленная таможенным органам Республики Абхазия государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами в соответствии с настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики Абхазия по таможенному делу, может использоваться исключительно в таможенных целях.

Информация, составляющая государственную, коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальная информация (информация, не являющаяся общедоступной и могущая нанести ущерб правам и охраняемым законом интересам предоставившего ее лица) не должны разглашаться, использоваться должностными лицами таможенных органов Республики Абхазия в личных целях, передаваться третьим лицам, а также государственным органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Абхазия.
Статья 17. Обжалование решений, действий и бездействия таможенных органов Республики Абхазия и их должностных лиц
Решения, действия или бездействие таможенных органов Республики Абхазия и их должностных лиц могут быть обжалованы в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Статья 18. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

В настоящем Кодексе используются основные понятия в следующих значениях:

1) товары - любое движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортные средства, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 4 настоящей статьи;

2) абхазские товары - товары, происходящие из Республики Абхазия, либо товары, выпущенные в свободное обращение на территории Республики Абхазия;

3) иностранные товары - товары, не указанные в пункте 2 настоящей статьи;

4) транспортные средства - любые средства, используемые для международных перевозок пассажиров и товаров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование;

5) перемещение через таможенную границу Республики Абхазия - совершение действий по ввозу на таможенную территорию Республики Абхазия или вывозу с этой территории товаров или транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач. К указанным действиям относятся:

при ввозе товаров или транспортных средств на таможенную территорию Республики Абхазия и при ввозе с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории Республики Абхазия - фактическое пересечение таможенной границы Республики Абхазия;

при вывозе товаров или транспортных средств с таможенной территории Республики Абхазия и при ввозе товаров или транспортных средств с остальной части таможенной территории Республики Абхазия на территорию свободных таможенных зон и на свободные склады - подача таможенной декларации или иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерения соответственно вывезти либо ввезти товары или транспортные средства;

6) лица - предприятия, учреждения и организации, а также физические лица, за исключением случаев, когда из положений настоящего Кодекса вытекает иное;

7) абхазские лица - предприятия, учреждения и организации с местонахождением в Республике Абхазия, созданные в соответствии с законодательством Республики Абхазия, лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, зарегистрированные на территории Республики Абхазия, граждане Республики Абхазия, имеющие постоянное местожительство в Республике Абхазия;

8) иностранные лица - лица, не указанные в пункте 7 настоящей статьи;

9) лица, перемещающие товары, - лица, являющиеся собственниками товаров, их покупателями, владельцами либо выступающие в ином качестве, достаточном в соответствии с законодательством Республики Абхазия для совершения с товарами действий, предусмотренных настоящим Кодексом, от собственного имени;

10) декларант - лицо, перемещающее товары, и таможенный брокер (посредник), декларирующие, представляющие и предъявляющие товары и транспортные средства от собственного имени;

11) перевозчик - лицо, фактически перемещающее товары либо являющееся ответственным за использование транспортного средства;

12) таможенный режим - совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Абхазия, для таможенных целей;

13) выпуск - передача таможенными органами Республики Абхазия товаров или транспортных средств после их таможенного оформления в полное распоряжение лица;

14) условный выпуск - выпуск товаров и транспортных средств, сопряженный с обязательствами лица о соблюдении установленных ограничений, требований или условий;

15) таможенное оформление - процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями настоящего Кодекса;

16) таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами Республики Абхазия в целях обеспечения соблюдения законодательства Республики Абхазия о таможенном деле, а также законодательства Республики Абхазия и международных договоров Республики Абхазия, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Республики Абхазия;

17) меры экономической политики - ограничения на ввоз в Республику Абхазия и вывоз из Республики Абхазия товаров и транспортных средств, установленные исходя из соображений экономической политики Республики Абхазия и могущие включать в себя квотирование, лицензирование, установление минимальных и максимальных цен, а также другие меры регулирования взаимодействия абхазской экономики с мировым хозяйством;

18) таможенные платежи - таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы, сборы за выдачу лицензий, платы и другие платежи, взимаемые в установленном порядке таможенными органами Республики Абхазия;

19) таможенная пошлина - платеж, взимаемый таможенными органами Республики Абхазия при ввозе товара на таможенную территорию Республики Абхазия или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза;

20) налоги - налоги, взимание которых возложено на таможенные органы Республики Абхазия.
РАЗДЕЛ II. ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ. ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
Статья 19. Право на ввоз в Республику Абхазия и вывоз из Республики Абхазия товаров и транспортных средств
Все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Республику Абхазия и вывоз из Республики Абхазия товаров и транспортных средств, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Никто не может быть лишен права или ограничен в праве на ввоз в Республику Абхазия и вывоз из Республики Абхазия товаров и транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими законодательными актами Республики Абхазия.

Ввоз в Республику Абхазия и вывоз из Республики Абхазия отдельных товаров и транспортных средств могут быть запрещены исходя из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты животных и растений, охраны окружающей природной среды, защиты художественного, исторического и археологического достояния народов Республики Абхазия и зарубежных стран, защиты права собственности, в том числе на объекты интеллектуальной собственности, защиты интересов абхазских потребителей ввозимых товаров и исходя из других интересов Республики Абхазия на основании законодательных актов Республики Абхазия и международных договоров Республики Абхазия.

Указанные товары и транспортные средства подлежат соответственно немедленному вывозу за пределы территории Республики Абхазия либо возврату на территорию Республики Абхазия, если не предусмотрена конфискация этих товаров и транспортных средств.

Вывоз или возврат товаров и транспортных средств производится лицом, перемещающим товары, либо перевозчиком за собственный счет. При невозможности или в случае неосуществления немедленного вывоза или возврата товары и транспортные средства передаются на хранение на склады временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы Республики Абхазия. Предельный срок хранения таких товаров и транспортных средств на указанных складах составляет трое суток.

При установлении указанных ограничений выпуск подпадающих под их действие товаров и транспортных средств производится таможенными органами Республики Абхазия только при условии соблюдения требований, установленных законодательными актами Республики Абхазия и международными договорами Республики Абхазия.

Акты законодательства Республики Абхазия, устанавливающие ограничения, указанные в части первой настоящей статьи, подлежат официальному опубликованию не менее чем за десять дней до их введения в действие, за исключением законов Республики Абхазия, в отношении которых предусмотрен иной порядок вступления в силу.

Расходы, возникшие у лица, перемещающего товары, либо у перевозчика в связи с введением указанных ограничений, государственными органами Республики Абхазия не возмещаются.

1) выпуск для свободного обращения;

2) реимпорт;

3) транзит;

4) таможенный склад;

5) магазин беспошлинной торговли;

6) переработка на таможенной территории;

7) переработка под таможенным контролем;

8) временный ввоз (вывоз);

9) свободная таможенная зона;

10) свободный склад;

11) переработка вне таможенной территории;

12) экспорт;

13) реэкспорт;

14) уничтожение;

15) отказ в пользу государства.

В случае, если настоящим Кодексом не предусмотрены положения, регулирующие отдельные вопросы применения таможенных режимов, Правительство Республики Абхазия и Государственный таможенный комитет Республики Абхазия в пределах своей компетенции вправе впредь до принятия соответствующих законодательных актов Республики Абхазия определять особенности правового регулирования таможенных режимов, а также устанавливать таможенные режимы, не предусмотренные настоящим Кодексом.
Статья 24. Выбор и изменение таможенного режима
Лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой, независимо от характера, количества, страны происхождения или назначения товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики Абхазия по таможенному делу.
Статья 25. Таможенное оформление и таможенный контроль
Товары и транспортные средства подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Статья 26. Место и время пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы Республики Абхазия

Пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы Республики Абхазия допускается в местах, определяемых Государственным таможенным комитетом Республики Абхазия, и во время работы таможенных органов. Вне времени работы таможенных органов Республики Абхазия товары и транспортные средства могут пересекать таможенную границу Республики Абхазия по согласованию с Государственным таможенным комитетом Республики Абхазия.

Пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу Республики Абхазия, осуществляются в соответствии с их таможенными режимами и настоящим Кодексом.

Распоряжение условно выпущенными товарами и транспортными средствами, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, допускается с разрешения таможенного органа Республики Абхазия в порядке, предусмотренном частью первой настоящей статьи.