Закон республики абхазия о кабинете министров (правительстве) республики абхазия

№ 2795-с-IV)

Настоящий Закон определяет структуру, компетенцию Кабинета Министров Республики Абхазия, порядок его формирования и деятельности, отношения с другими государственными органами.

1. 
   ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   

Кабинет Министров Республики Абхазия является органом исполнительной власти Республики Абхазия, подотчетным Президенту Республики Абхазия.

Кабинет Министров Республики Абхазия — коллегиальный орган, возглавляющий систему органов государственного управления и обеспечивающий их согласованную деятельность.
СТАТЬЯ 2 Правовая основа деятельности Кабинета Министров Республики Абхазия

Правовую основу деятельности Кабинета Министров Республики Абхазия составляют Конституция Республики Абхазия, настоящий Закон, другие законы Республики Абхазия и нормативные акты, принимаемые Президентом Республики Абхазия.

Исполнительную власть в Республике Абхазия возглавляет Президент Республики Абхазия.

Для осуществления общего руководства исполнительной деятельностью на всей территории страны Президент Республики Абхазия руководит Кабинетом Министров Республики Абхазия.
СТАТЬЯ 4. Деятельность Кабинета Министров Республики Абхазия по организации исполнения законов и иных правовых актов.

Кабинет Министров Республики Абхазия в пределах своей компетенции осуществляет систематический контроль за исполнением законов и иных правовых актов Республики Абхазия другими органами исполнительной власти Республики Абхазия, принимает меры по устранению их нарушений.

Кабинет Министров Республики Абхазия имеет право запрашивать и получать необходимую информацию от Верховного Суда, Службы Безопасности, органов прокуратуры, Государственной налоговой службы и Национального банка Республики Абхазия.


II. СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
СТАТЬЯ 5. Состав Кабинета Министров Республики Абхазия

В состав Кабинета Министров Республики Абхазия входят Премьер-министр Республики Абхазия, Вице-премьеры Республики Абхазия, министры и руководитель аппарата Кабинета Министров Республики Абхазия.

(В редакции от 26 мая 2010 года № 2616-с-IV)

Президент Республики Абхазия может включить в состав Кабинета Министров Республики Абхазия руководителей других центральных органов государственного управления, подведомственных Кабинету Министров Республики Абхазия.

Премьер-министр, Вице-премьеры, министры, председатели государственных комитетов, руководители других центральных органов государственного управления Республики Абхазия назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Абхазия.
СТАТЬЯ 6 Срок полномочий Кабинета Министров Республики Абхазия.

Кабинет Министров Республики Абхазия действует в пределах срока полномочий Президента Республики Абхазия и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом, продолжая выполнять свои обязанности до сформирования нового состава Кабинета Министров Республики Абхазия.

Кабинет министров Республики Абхазия в полном составе либо его отдельные члены имеют право на отставку.

Отставка представляется Президенту Республики Абхазия, который вправе либо принять, либо отклонить ее.

Парламент Республики Абхазия может выразить недоверие отдельному члену Кабинета Министров Республики Абхазия и внести этот вопрос Президенту Республики Абхазия решение, которого является окончательным.

Премьер-министр Республики Абхазия имеет право вносить предложения Президенту Республики Абхазия об освобождении от должности членов Кабинета Министров Республики Абхазия.

Отставка Премьер-министра Республики Абхазия осуществляется; по личному заявлению Премьер-министра Республики Абхазия; в случае невозможности исполнения им своих обязанностей отставка Премьер-министра влечет за собой отставку Кабинета Министров Республики Абхазия

При отставке Кабинета Министров Республики Абхазия до формирования нового состава Кабинета Министров прежний состав Кабинета Министров продолжает исполнять свои полномочия, но на срок не более трех месяцев со дня принятия решения об отставке.

Отставка Кабинета Министров Республики Абхазия влечет за собой прекращение трудовых отношений со всеми сотрудниками органов государственного управления, входящих в структуру Кабинета Министров Республики Абхазия, а также с должностными лицами, назначаемыми Кабинетом Министров Республики Абхазия, за исключением министерства обороны, министерства внутренних дел и управления по чрезвычайным ситуациям Республики Абхазия. При этом указанные лица продолжают выполнять свои обязанности до сформирования нового состава Кабинета Министров Республики Абхазия.

Лица, входящие в состав Кабинета Министров Республики Абхазия, и руководители других органов государственного управления не могут быть депутатами Парламента Республики Абхазия, членами органов местного самоуправления занимать никакой другой должности в государственных коммерческих общественных органах и организациях не имеют права на предпринимательскую деятельность, а также любую иную о работу, кроме преподавательской, научной или творческой.

Члены Кабинета Министров Республики Абхазия имеют право присутствовать на сессиях Парламента Республики Абхазия, заседаниях комиссий и комитетов Парламента Республики Абхазия.

В случае постановки Парламентом Республики Абхазия вопросов, касающихся деятельности Кабинета Министров Республики Абхазия или деятельности членов Кабинета Министров Республики Абхазия, Премьер-министр Республики Абхазия или Вице-премьеры, члены Кабинета Министров вправе получить от депутатов Парламента Республики Абхазия необходимые разъяснения по этим вопросам.

По указанию Президента Республики Абхазия Премьер-министр Республики Абхазия дает необходимую информацию по вопросам деятельности Кабинета Министров на сессиях Парламента Республики Абхазия, а Вице-премьеры, министры, руководители других центральных органов государственного управления Республики Абхазия на сессиях, заседаниях комиссий и комитетов Парламента Республики Абхазия.

В пределах своих полномочий Кабинет Министров Республики Абхазия:

— реализует основные направления внутренней и внешней политики государства;

— осуществляет управление и регулирование экономическими и социально-культурными процессами, создает условия для свободного предпринимательства на основе рационального сочетания всех форм собственности, демонополизации экономики, реализации правового механизма рыночной экономики;

— организует разработку и исполнение государственного бюджета, а также прогнозов экономического и социального развития Республики Абхазия и важнейших государственных программ, обеспечивает совершенствование бюджетной системы;

— осуществляет меры по развитию науки и техники, рациональному использованию и охране природных ресурсов;

— обеспечивает поддержку наименее социально защищенных групп населения, реализацию социальных гарантий граждан;

— разрабатывает направления социальной политики, принимает меры к обеспечению социальной и правовой защищенности граждан, их права на труд, совершенствует социальное обеспечение;

— определяет основные направления развития и совершенствования здравоохранения, образования, способствует развитию социально-культурной сферы;

— осуществляет меры по укреплению обороноспособности Республики Абхазия, охране правопорядка и защите прав и свобод граждан;

— координирует работу органов управления по совместному проведению природоохранных мероприятий и реализации крупных экологических программ, принимает меры по вопросам ликвидации вредных экологических последствий аварий и катастроф, а также стихийных бедствий;

— осуществляет внешнеполитические и внешнеэкономические связи, заключает и исполняет межправительственные договоры и соглашения, формирует единую таможенную политику;

— по поручению Президента Республики Абхазия подготавливает проекты законодательных актов;

— назначает и освобождает руководителей предприятий республиканского подчинения.

Кабинет Министров Республики Абхазия вправе делегировать осуществление части своих полномочий центральным органам государственного управления, если они не отнесены законодательством к исключительным полномочиям Кабинета Министров Республики Абхазия.
СТАТЬЯ 11. Общие вопросы руководства министерствами, государственными комитетами и другими подведомственными Кабинету Министров Республики Абхазия органами государственного управления.

Кабинет Министров Республики Абхазия объединяет и направляет работу министерств, государственных комитетов и других подведомственных ему органов.

Кабинет Министров Республики Абхазия решает вопросы организации управления находящимися в государственной собственности промышленными, строительными, сельскохозяйственными предприятиями, организациями, предприятиями транспорта и связи, а также иными государственными организациями и содействует развитию и укреплению новых форм хозяйствования в пределах, установленных законодательством Республики Абхазия.

Кабинет Министров Республики Абхазия утверждает Положения о министерствах, государственных комитетах Республики Абхазия и других подведомственных ему органах, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на их содержание Положение, структура и штаты Министерства обороны утверждаются Президентом Республики Абхазия.

В структуре Кабинета Министров Республики Абхазия, министерствах и других органах государственного управления не могут создаваться и не могут действовать организации партий и общественных движений, а также коммерческие организации.
СТАТЬЯ 12. Министерства, государственные комитеты и другие органы государственного управления Республики Абхазия

Министерство Республики Абхазия является центральным органом государственного управления Республики Абхазия, осуществляющим руководство порученной им отраслью управления или сферой деятельности. Руководитель министерства — министр — входит по должности в состав Кабинета Министров Республики Абхазия, осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство функций.

Государственный комитет Республики Абхазия является центральным органом государственного управления Республики Абхазия, осуществляющим на основе коллегиальности межотраслевое регулирование. Решения государственного комитета по межотраслевым вопросам, имеющим общенормативный характер, принимаются совместно членами комитета и оформляются в виде постановления. Члены государственного комитета утверждаются и освобождаются Кабинетом Министров Республики Абхазия. Оперативное руководство по функциям, возложенным на государственный комитет, осуществляется председателем государственного комитета на принципах единоначалия, его решения оформляются приказом.

(В редакции от 26 мая 2010 года № 2616-с-IV)

Управление, служба инспекция, агентство являются центральными органами государственного управления, осуществляющими специальные исполнительные, контрольные, разрешительные или надзорные функции. Руководители этих органов не входят по должности в состав Кабинета Министров Республики Абхазия.

Образование, реорганизация и ликвидация министерств, государственных комитетов и других ведомств при Кабинете Министров Республики Абхазия осуществляется Президентом Республики Абхазия. Премьер-министр Республики Абхазия может вносить предложения Президенту Республики Абхазия по структуре Кабинета Министров Республики Абхазия.

Кабинет Министров Республики Абхазия по представлению Премьер-министра назначает на должность и освобождает от должности заместителей министров и заместителей председателей государственных комитетов заместителей руководителей других органов при Кабинете Министров Республики Абхазия, за исключением заместителей Министра обороны Республики Абхазия. Кандидатуры на указанные должности представляются руководителями соответствующих органов государственного управления Премьер-министру Республики Абхазия.

Кабинет Министров Республики Абхазия утверждает членов коллегии министерств и государственных комитетов Республики Абхазия

Кабинет Министров Республики Абхазия осуществляет контроль за деятельностью министерств, государственных комитетов Республики Абхазия и других подведомственных ему органов.

Кабинет Министров Республики Абхазия имеет право отменять акты министерств государственных комитетов Республики Абхазия и других подведомственных ему органов.
СТАТЬЯ 14. Отношения Кабинета Министров Республики Абхазия с местными органами государственного управления.

Кабинет Министров Республик Абхазия:

— в пределах своей компетенции обеспечивает осуществление исполнительной власти на всей территории Республики Абхазия и контролирует деятельность местных органов государственного управления;

— обеспечивает необходимое взаимодействие между местными органами государственного управления и центральными органами государственного управления;

— разрешает споры и разногласия между центральными органами государственного управления и местными органами государственного управления;

— в целях реализации своих постановлений и на всей территории Республики Абхазия Кабинет Министров Республики Абхазия имеет право приостановить или отменить решения местных органов государственного управления в случае их противоречия законодательству Республики Абхазия, запрашивать и получать от них информацию о выполнении решений Кабинета Министров Республики Абхазия;

— оказывает содействие местным органам государственного управления в совершенствовании форм и методов управления, способствует созданию условий для развития местного самоуправления, изучает, обобщает и распространяет опыт работы местных органов государственного управления,

Местные органы государственного управления подотчетны Кабинету Министров Республики Абхазия.
СТАТЬЯ 15. Премьер-министр Республики Абхазия

Премьер-министр Республики Абхазия непосредственно возглавляет Кабинет Министров Республики Абхазия.

Премьер-министр Республики Абхазия:

— представляет Президенту Республики Абхазия предложения по персональному составу Кабинета Министров Республики Абхазия;

— организует работу Кабинета Министров Республики Абхазия и руководит его заседаниями;

— распределяет обязанности между Вице-премьерами Кабинета Министров Республики Абхазия;

— представляет Кабинет Министров Республики Абхазия в международных отношениях;

— принимает в пределах своих полномочий решения по вопросам государственного управления, издает распоряжения, дает необходимые указания руководителям министерств, государственных комитетов и других подведомственных органов;

—поощряет министров Республики Абхазия и других должностных лиц подведомственных Кабинету Министров Республики Абхазия органов и возлагает на них дисциплинарные взыскания;

— приостанавливает и отменяет распоряжения и министров, председателей государственных комитетов руководителей подведомственных Кабинету Министров Республики Абхазия органов, служб и предприятий в случае их противоречия законодательству Республики Абхазия.

В случае отсутствия Премьер-министра Республики Абхазия его обязанности исполняет один из Вице-премьеров Кабинета Министров Республики Абхазия по его поручению.
СТАТЬЯ 16. Вице-премьеры Республики Абхазия

Вице-премьеры Республики Абхазия координируют в соответствии с распределением обязанностей работу министерств и государственных комитетов Республики Абхазия других подведомственных Кабинету Министров Республики Абхазия органов государственного управления, контролируют их деятельность и дают им поручения, предварительно рассматривают предложения и проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Кабинет Министров Республики Абхазия.

Заседания Кабинета Министров Республики Абхазия проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. На заседаниях Кабинета Министров Республики Абхазия может председательствовать Президент Республики Абхазия. Кабинет Министров Республики Абхазия на своих заседаниях рассматривает:

— программу деятельности Кабинета Министров Республики Абхазия;

— проекты концепций и прогнозы экономического и социального развития Республики Абхазия;

— проекты государственных программ;

— проекты государственного бюджета;

— проекты законодательных и нормативных актов;

— вопросы об отставке Кабинета Министров Республики Абхазия;

— отчеты Кабинета Министров Республики Абхазия, представляемые на рассмотрение Президента Республики Абхазия;

— другие наиболее важные вопросы внутренней и внешней политики Республики Абхазия.

Решения на заседании Кабинета Министров Республики Абхазия принимаются большинством участвующих в голосовании лиц.

Заседание Кабинета Министров Республики считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 членов Кабинета Министров

Порядок проведения заседаний Кабинета Министров Республики Абхазия определяется Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Председатель Контрольной палаты Республики Абхазия имеет право принимать участие в заседаниях Кабинета Министров Республики Абхазия при рассмотрении вопросов отнесенных к деятельности Контрольной палаты Республики Абхазия.

Кабинет Министров Республики Абхазия на основе и во исполнение законов Республики Абхазия, указов Президента Республики Абхазия принимает постановления и издает распоряжения, проверяет их исполнение.

Постановления и распоряжения Кабинета Министров Республики Абхазия обязательны к исполнению на всей территории Республики Абхазия.

Решения, имеющие нормативный характер или наиболее важное значение, издаются в форме постановлений Кабинета Министров Республики Абхазия. Решения по оперативным и другим текущим вопросам принимаются в форме распоряжений Кабинета Министров Республики Абхазия.

Постановления и распоряжения Кабинета Министров Республики Абхазия подписываются Премьер-министр Республики Абхазия или, в случае его отсутствия, Вице-премьером Республики Абхазия, исполняющим обязанности Премьер-министра.

Постановления и распоряжения Кабинета Министров Республики Абхазия вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено в этих актах.

Постановления и распоряжения Кабинета Министров Республики Абхазия, акты министерств и ведомств могут быть отменены Президентом Республики Абхазия, если эти решения противоречат Конституции, законам Республики Абхазия.
СТАТЬЯ 19. Отношения Кабинета Министров Республики Абхазия с другими органами государственной власти.

В целях разработки соответствующих государственных программ, совершенствования банковской и налоговой систем, осуществления согласованных мер по реализации денежно-кредитной, бюджетно-финансовой и налоговой политики Председатель Национального банка и Председатель Государственной налоговой службы Республики Абхазия участвуют в заседаниях Кабинета Министров Республики Абхазия.

Финансирование и материально-техническое обеспечение Кабинета Министров Республики Абхазия осуществляется за счет средств государственного бюджета.

Премьер-министр, Вице-премьеры, а также другие лица, входящие в состав Кабинета Министров Республики Абхазия, получают заработную плату, размер которой устанавливается Президентом Республики Абхазия.
СТАТЬЯ 21 Аппарат Кабинета Министров Республики Абхазия и его структура

Для обеспечения деятельности Кабинета Министров Республики Абхазия действует аппарат Кабинета Министров Республики Абхазия

Аппарат Кабинета Министров Республики Абхазия возглавляет руководитель, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Абхазия по представлению Премьер-министра Республики Абхазия.

Права, обязанности и ответственность работников аппарата Кабинета Министров Республики Абхазия определяются соответствии с Положением об аппарате Кабинета Министров Республики Абхазия, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Структура, штаты, размер оплаты труда работников аппарата Кабинета Министров Республики Абхазия, а также расходы на его содержание определяют по предложению Премьер-министра Республики Абхазия Президентом Республики Абхазия в пределах расходов республиканского бюджета на содержание Кабинета Министров Республики Абхазия.

Руководители основных структурных подразделений аппарата Кабинета Министров Республики Абхазия назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Премьер-министра Республики Абхазия по представлению руководителя аппарата Кабинета Министров Республики Абхазия.

Отставка Кабинета Министров Республики Абхазия в связи с истечением срока полномочий автоматически влечет за собой прекращение трудовых соглашений со всеми сотрудниками аппарата Кабинета Министров Республики Абхазия.

Принят Парламентом

Республики Абхазия

7 августа 1996 года.

г. Сухум