II. ДОСТИЖЕНИЕ ВСЕСТОРОННЕГО ЧЛЕНСКОГО СОСТАВА СТОРОН КОНВЕНЦИИ

III. Наращивание национальных и региональных усилий для достижения целевой задачи, намеченной на 2010 год

A. Улучшение осуществления Статьи 6 (a) Конвенции о биологическом разнообразии

11. 
    Статья 6 (a) Конвенции призывает Стороны развивать национальные стратегии, планы или программы. По состоянию на январь 2006 года и спустя 12 лет после вступления Конвенции в силу, 131 страна окончательно оформила свои национальные стратегии и планы действий по сохранению биологического разнообразия (НСПДБ). Следовательно, немногим более двух третей Сторон до настоящего времени выполнили это принятое ими обязательство. Секретариат приложит все усилия к тому, чтобы помочь и поощрить оставшиеся 57 Сторон оперативно завершить их стратегии, планы действий или программы по сохранению биоразнообразия, предпочтительно во время для пересмотра НСПДБ, намеченного в ходе подготовки к девятому совещанию Конференции Сторон.
    
12. 
    Принимая свое решение VI/27 A, Конференция Сторон на своем шестом совещании поручила Сторонам “осуществить национальные стратегии и планы действий по сохранению биоразнообразия; а также периодически пересматривать их в свете накопленного опыта по их осуществлению”. Насколько Секретариат был уведомлен, только три страны — Финляндия, Индонезия и Марокко — пересмотрели свои национальные стратегии, планы или программы. Секретариат предпримет все усилия для того, чтобы стимулировать оставшиеся 128 Сторон пересмотреть их существующие стратегии, планы или программы в свете приобретенного опыта, и при этом включить в качестве национального приоритета задачи, имеющие отношение к достижению целевой задачи по биоразнообразию, намеченной на 2010 год. 57 Сторон, которые находятся в процессе разработки или окончательного оформления своих стратегий, планов и программ, получат стимул к интеграции достижения целевой задачи в области биоразнообразия, намеченной на 2010 год, в качестве стратегической национальной задачи. В поддержку этого Секретариат будет работать с организациями-партнерами, осуществляя тщательный обзор препятствий, мешающих разработке и осуществлению НСПДБ, а также обновляя руководящие принципы по подготовке национальных стратегий, планов и программ (окончательно оформленные в 1995 ЮНЕП, МСОП и Всемирным фондом природы (ВФП)), с целью интеграции накопленного опыта, а также развития направляющих органов Конференции Сторон, включая тематические рабочие программы и сквозные инструменты.
    
13. 
    Для большинства Сторон, имеющих НСПДБ или эквивалентные документы, приоритетной задачей станет гарантировать их полное осуществление. С этой целью Секретариат будет стимулировать обмен передовым опытом с помощью тематических исследований, при использовании механизма посредничества, а также с помощью других подходящих инструментов. Секретариат будет также укреплять свою техническую поддержку Сторон в качестве поставщика услуг, как это изложено в других разделах данной записки.
    
14. 
    Предоставление технической поддержки и создание организационного и человеческого потенциала координационных центров КБР будет ключом к тому, чтобы гарантировать эффективность национальных стратегий, планов и программ при достижении задач Конвенции. Будут предприниматься усилия по стимулированию ГЭФ и его учреждений по осуществлению с целью поддержки окончательного оформления, пересмотра и обновления национальных стратегий в области биоразнообразия, планов и программ, создаваемых также на основании опыта программы поддержки планирования ЮНЕП/ПРООН, инициативы Биоплан и Европейской службы биоразнообразия. На основании опыта этих инициатив Секретариат, в соответствии со своим мандатом и в тесном сотрудничестве с родственными учреждениями, будет наращивать техническую поддержку развивающимся странам и, в частности, наименее развитым странам и малым островным развивающимся государствам, включая обмен опытом и распространение накопленного опыта по вопросам, связанным с подготовкой, осуществлением и пересмотром национальных стратегий, планов и программ в области сохранения биоразнообразия.
    
15. 
    Для того, чтобы наращивать такую техническую поддержку, может рассматриваться вопрос о создании небольшой группы технических экспертов — возможно, состоящей из 10 членов, действующих на основании собственного потенциала, в то же время полностью учитывая географический и гендерный баланс. При создании подобной экспертной группы можно руководствоваться опытом экспертной группы по национальным связям Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИКООН), а также экспертной группы по национальным докладам, недавно созданной на седьмом совещании Сторон Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием (КБО). Задачей такой экспертной группы будет предоставление руководства и технических консультаций на основании опыта, полученного Сторонами, окончательно формирующими свои стратегии, планы и программы в области сохранения биоразнообразия, а также Сторонами, занятыми пересмотром своих стратегий в области сохранения биоразнообразия, при этом особое внимание должно уделяться интеграции целевой задачи в области биоразнообразия, намеченной на 2010 год, в качестве национального приоритета. Другой задачей экспертной группы будет оказание помощи в создании системы управления знаниями с целью стимулирования обмена опытом и распространения накопленного опыта. Экспертная группа при осуществлении своих полномочий будет использовать современные средства связи, включая телеконференции. Личные встречи могут созываться предпочтительно совместно с совещаниями Конвенции. Подробный отчет о деятельности экспертной группы будет представлен на рассмотрение Конференции Сторон на ее девятом совещании.
    
16. 
    Объединение усилий и выполнение совместных мероприятий с родственными учреждениями, обладающими значительным опытом работы, является жизненно важным для гарантии успешного выполнения стратегической задачи. Достижение целевой задачи, намеченной на 2010 год, а также задач Конвенции, требует принятия обязательств во всем мире и согласованных усилий международного сообщества в целом. ПРООН согласилась возглавить руководство, в одной стране из каждого региона, по осуществлению целевой задачи в области биоразнообразия, намеченной на 2010 год, на национальном уровне. Результаты этой экспериментальной деятельности, направленные на демонстрацию методологии интеграции задачи, намеченной на 2010 год, на национальном уровне, будут представлены ПРООН в ходе восьмого совещания Конференции Сторон. Всемирный банк также принял решение делиться опытом по включению вопросов, связанных с сохранением биоразнообразия, в свои стратегии помощи странам. МСОП согласился также обмениваться опытом в осуществлении его инициативы "2010 год: Обратный отсчет" в Европе.
    

2. 
   Целенаправленная деятельность по включению биоразнообразия в соответствующие национальные секторальные или межсекторальные планы, программы и политику
   

17. 
    Статья 6(b) Конвенции призывает Стороны интегрировать, насколько это возможно и уместно, вопросы сохранения и устойчивого использования биоразнообразия в соответствующие секторальные или межсекторальные планы, программы и политику. На самом деле, целенаправленная деятельность по включению вопросов сохранения и устойчивого использования биоразнообразия в промышленный сектор, а также в соответствующие национальные политические планы является ключом к успешному осуществлению трех задач Конвенции. Подобная целенаправленность является существенным элементом “беспрецедентных дополнительных усилий”, которые Оценка экосистем на пороге тысячелетия определила как необходимые для решения целевой задачи по биоразнообразию, намеченной на 2010 год. Более того, как признается в Йоханнесбургском плане по осуществлению, а также в Декларации тысячелетия и обзоре саммита Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 2005 года, устойчивое использование биологического разнообразия играет основную роль в достижении устойчивого развития и успешного осуществления Цели 7 Целей развития на тысячелетие.
    
18. 
    В соответствии с анализом вторых национальных докладов, представленных Сторонами на рассмотрение, 60 процентов Сторон сообщают, что НСПДБ охватывают интеграцию всех основных секторов. Однако необходимо отметить, что, поскольку только 64 процента Сторон представили на рассмотрение свои вторые национальные доклады, по 68 Сторонам не имеется никакой информации об осуществлении целей Статьи 6 (b). Более того, анализ Стратегических документов по борьбе с бедностью и Стратегии по Целям развития на тысячелетие, проведенный ПРООН и Институтом мировых ресурсов (ИМР), показал, что вопросам сохранения биоразнообразия уделяется очень мало внимания в политике устойчивого развития и искоренения бедности.
    
19. 
    Секретариат в сотрудничестве с ЮНЕП, ПРООН и другими партнерами будет наращивать свою поддержку Сторон в осуществлении ими задач Статьи 6 (b) с помощью ряда инициатив:
    

(b) При обновлении руководящих принципов по созданию НСПДБ, о которых говорилось в предыдущем разделе, особое внимание будет уделяться целенаправленной деятельности по включению вопросов биоразнообразия в соответствующие секторы;

(c) Будет начат диалог с подходящими партнерами о целенаправленности действий по включению устойчивого использования биоразнообразия в существующие инициативы для рассмотрения взаимосвязи между бедностью и окружающей средой в контексте осуществления Проекта Организации Объединенных Наций по развитию на тысячелетие, включая Партнерство по искоренению бедности и охране окружающей среды, недавно организованное Всемирным банком, ПРООН и ЮНЕП. Аналогичные усилия будут предприниматься в тесном сотрудничестве с Группой по развитию Организации Объединенных Наций (ГРООН) по широкому внедрению сохранения и устойчивого использования биоразнообразия в соответствующих структурах развития, таких как Структура Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития;

(d) Бюро может играть определенную роль в стимулировании, когда это необходимо, диалога между министерствами, учреждениями и сквозного диалога со Сторонами и другими партнерами по осуществлению задач Статьи 6 (b) и в целенаправленных действиях по включению задач Конвенции в соответствующие процессы и инициативы по развитию;

(e) Секретариат будет продолжать работу со специализированными учреждениями Организации Объединенных Наций, такими как Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Международная морская организация (ММО), и другими партнерами, чтобы целенаправленно включать вопросы биоразнообразия в другие промышленные секторы;

(f) Секретариат резко повысит свои усилия по распространению и применению инструментов и руководств, разработанных в рамках Конвенции, таких как экосистемный подход, Аддис-абебские принципы и оперативные указания по устойчивому использованию, а также руководящие принципы по интеграции вопросов биоразнообразия в оценку экологических последствий и в стратегическую экологическую оценку. Секретариат будет также стимулировать работу по стоимостной оценке ресурсов и функций биоразнообразия, а также связанных с ним услуг, обеспечиваемых экосистемами. Оценка этих значений является важным предварительным условием для успешной интеграции соображений биоразнообразия в процесс принятия решений. Меры стимулирования, например, такие как платежи за услуги, предоставляемые экосистемами, а также устранение мер, оказывающих вредное побочное действие на биоразнообразие (так называемые “порочные стимулы”), обеспечивают важные практические механизмы по целенаправленной деятельности, направленной на решение задач биоразнообразия, и их развитие и использование будет рассматриваться. В этом отношении Секретариат будет работать совместно с ЮНЕП и другими организациями над разработкой рынков услуг, обеспечиваемых экосистемами, связанных с биоразнообразием, в интересах бедных слоев населения.