Материалы по обоснованию проекта

Из 15 населенных пунктов только один имеет численность более 580 человек. Восемь малонаселенных деревень имеют численность до 15чел и находятся в пределах от 2 до 6 км от с. Гридино (587чел.), шесть деревень не имеют постоянного населения и находятся в пределах 1-7 км от адм.центра.

На 1 января 2009 года на территории Гридинского сельского поселения постоянно проживало 621 человек, что составляет 5,8 % от численности всего населения Красносельского муниципального района (10,707 тыс.чел.). В административном центре - в д. Гридино - проживают 587человек, т.е. 94,5 % от числа жителей всего Гридинского сельского поселения.

По показателям табл.1.5.3 можно проследить постепенное увеличение численности населения поселения - за последние 3 года она увеличилась на 33 человека, т.е. на 5,6%.

Увеличение численности населения поселения произошло за 3 года постепенно в пределах 12-19 чел. ежегодно за счет естественного и миграционного прироста населения.

Причинами роста численности населения являются многие факторы, в том числе положительные показатели естественного и миграционного прироста, удобное расположение вблизи областного центра. Анализируя динамику численности населения поселения следует отметить, что увеличение вызвано, в первую очередь, положительным показателем миграционного прироста.

Рисунок № 2. Динамика естественного прироста.

На протяжении ряда лет до настоящего времени в поселении сохраняется показатель положительной миграции населения, в поселении приезжает от 22 до 45 чел., но и уезжает от 15 до 27 чел. ежегодно. До 2006 года естественная убыль населения не компенсировалась миграционным приростом и миграция не решала проблему восполнения населения, однако последние три года за счет приехавших численность населения поселения увеличилась на 41 чел.

Анализ демографических данных, представленных за период с 2006 по 2009 год, показывает, что в возрастной структуре населения удельный вес лиц старше трудоспособного возраста снижается с 17 до 16.6% , а количество остается в пределах 100 чел.

Среди населения трудоспособного возраста преобладают мужчины – в 2008 году их было на 32 чел. больше количества женщин. Надо отметить, что соотношение мужчин и женщин, достигших пенсионного возраста, меняется на противоположное – женщин становится в 2,28 раза больше из-за высокой смертности мужчин молодых возрастов.

На этом фоне происходит рост доли трудоспособного населения – с 60,7% в 2006 году до 63,9% в 2008 году. Динамика численности трудоспособного населения показывает, что категория этого населения медленно увеличивается с 2006г. с 357чел до 397чел в 2008 г. , количество трудоспособного населения увеличилось на 40 чел.

Однако, с начала 2000-х годов, в пенсионный возраст входит многочисленное послевоенное поколение, рожденное в конце 40-х – начале 50-х годов прошлого века, а на смену ему со второго десятилетия нового века придет крайне малочисленное поколение конца 1980-х – начала 1990-х, и через 10-15 лет трудоспособное население не будет обеспечивать население в пенсионном возрасте.
Исходя из вышеизложенного, возрастные группы населения Гридинского сельского поселения характеризуется следующими данными и для расчета принимается:

­­­_ Население моложе трудоспособного возраста - 121чел.

• 
  в том числе : - дети 0-6лет - 60чел.
  
• 
  население трудоспособное - 397чел.
  
• 
  население старше трудоспособного - 103чел.
  

Рисунок № 4. Возрастные группы населения.

Основными видами трудовой деятельности населения Гридинского сельского поселения являются производство сельскохозяйственной продукции и звероводство.

В ближайшие 10-15 лет численность трудовых ресурсов населения находится в прямой зависимости от трудовой миграции.

1.5.3 Выводы по демографической ситуации Гридинского сельского поселения
Малочисленное население Гридинского сельского поселения, в большей своей массе (94,5%), сосредоточено в одном более крупном населенном пункте – административном центре д.Гридино, в восьми деревнях численность населения менее 15 человек в шести деревнях постоянного населения нет.
В мелких деревнях подавляющее большинство жителей – люди преклонного возраста,

занимающиеся личным подсобным хозяйством. Именно такого типа деревни обречены на угасание по мере естественной убыли их населения. Вместе с ними угасает и их хозяйственная роль: прекращаются посевы, обесцениваются и забрасываются земли. Процесс старения нарастает медленными темпами «снизу» вследствие уменьшения доли детей в общей численности населения.

Экономика Гридинского сельского поселения характеризуется узкой отраслевой структурой, что приводит к несбалансированности в использовании ресурсов мужского и женского труда - в большинстве населенных пунктов поселения отсутствуют места приложения женского труда, что также может способствовать оттоку молодого женского населения в другие регионы.

Во многом сложная демографическая ситуация в районах области объясняется низким уровнем жизни: молодежь уезжает в более благополучные районы, увеличивается и отток кадров с высшим и средним профессиональным образованием. Однако удобное географическое расположение Гридинского сельского поселения (18 км от областного центра) дает возможность проживать на селе, а работать в городе. Поэтому Гридинское сельское поселение, как исключение из общей картины поселений области, характеризуется тем что демографического кризиса в поселении нет, хотя мест приложения труда 50% трудоспособного населения не наблюдается.

За последние несколько лет численность населения обнаруживала тенденцию к увеличению, вызванную, в первую очередь положительным миграционным приростом на фоне небольшого отрицательного показателя естественного прироста.

Не смотря на относительно более низкий уровень жизни по всем составляющим (оплата труда, состояние социально-бытовой и социально-культурной инфраструктуры населенных пунктов, благоустройство и т.д.) в сравнении со средними по Костромской области, а вследствие этого возможен отток молодежи и квалифицированных кадров из поселения, всё таки при увеличивающемся уровне рождаемости, положительном миграционном притоке, строительстве жилья для молодых семей (за последние 4 года заключено 29 браков и не одного развода) можно ожидать дальнейшее увеличение численности населения в Гридинском сельском поселении.

В итоге проведенного анализа следует отметить, что главная проблема формирования численности населения в районе – это низкая рождаемость и высокая смертность.

В связи с тем, что в последние 10 лет уровень рождаемости сохранялся на низком уровне, существенно уменьшился процент активной репродуктивной части населения. Это привело к тому, что в ближайшие 10-20 лет трудно ожидать ощутимое увеличение численности населения только за счет рождаемости. Процессы вынужденного переселения затухают, что способствует сокращению миграционных потоков в целом.

Следовательно, в расчетный период времени (20 лет), при сохранении сложившейся экономической и гео-политической ситуации, сложно ожидать ощутимого увеличения численности населения сельского поселения.

Определение перспективной численности населения Гридинского сельского поселения осуществлено по двум вариантам:
Первый вариант “Неблагоприятный” - отражает устойчивую тенденцию снижения численности населения за последние 10 лет. При сохранении сложившейся ситуации можно ожидать существенного снижения численности населения на 16% за первую очередь и на 10% за расчетный период.
Второй вариант “Вероятностный” – оптимистичный, принят как основной. По данному варианту темпы естественной убыли населения в районе существенно сократятся и к концу 1-ой очереди численность населения составит 1210 человек, благодаря социально-экономической эффективности мероприятий по улучшению демографической ситуации в Российской федерации, а на расчетный срок – намечается рост численности населения до 1500 человек
Вероятностный вариант принимается в качестве основного и все расчетные показатели проекта ведутся применительно к этому сценарию с расчетной численностью 1,21 тыс. человек на 2020год и 1,5 тыс. человек на 2030 год. В том числе в административном центре поселения д.Гридино расчетная численность населения составит на 2020г – 1100человек, а на расчетный срок – 1400 человек.

Таблица 1.5.4 Возрастная структура населения, чел/%

№	Категория населения	на 1.01. 2009 г.	2020 г.	2030 г.
	Всего	621/100	1210/100	1500/100
1.	Дети 0 – 15 лет	121/19,5	230/19	285/19
2.	Население в трудоспособном возрасте	397/63,9	738/61	915/61
	в т.ч. учащиеся 16 лет и старше, обучающиеся с отрывом от производства	39/6,3	76/6,3	96/6,4
3.	Население старше трудоспособного возраста	103/16,6	242/20	300/20
	в т.ч. занятое в общественном производстве	34/5,5	70/5,8	94/6,3

№	Категории населения	на 1.01. 2009 г.	2020 г.	2030 г.
	Всего	292/47	551/45,5	663/44,2
1.	Дети 0 -15 лет	121/19,5	218/18	270/18
2.	(в) Учащиеся 16 лет и старше, обучающиеся с отрывом от производства	39/6,3	76/6,3	96/6,4
3.	(п) Неработающие инвалиды в трудоспособном возрасте	46/7,4	60/5	66/4,4
4.	(а) население в трудоспособном возрасте, занятое в домашнем и личном подсобном хозяйстве	17/2,7	24/2	26/1,7
5.	Неработающее население старше трудоспособного возраста	69/11,1	172/14,2	206/13,7

№	Категории населения	на 1.01. 2009 г.	2020 г.	2030 г.
	Всего	621/100	1210/100	1500/100
1.	Градообразующая группа населения	279/44,9	538/44,5	687/45,8
2.	Обслуживающая группа населения	50/8,1	121/10	150/10
3.	Несамодеятельная группа населения	292/47	551/45,5	663/44,2

0. 
   1.6 Социальная инфраструктура
   

В соответствии с нормами градостроительного проектирования учреждения и предприятия обслуживания в населенных пунктах сельских поселений следует размещать из расчета обеспечения жителей услугами первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 минут (СНиП 2.07.01-89 “Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений”. На территории Гридинского сельского поселения данное требование соблюдается.

Характеристика объектов социальной инфраструктуры приведена в таблицах 1.4.1-1.4.4

Образовательное учреждение	Место расположе-ние	Нормативная вмест уч-ся	Фактич. кол-во уч-ся	Числен. учител. (воспит)	Состоян. зданий	% износа
МДОУ Гридинский детский сад	Гридино	90	36	2	Удовл.
МОУ Гридинская основная общеобразов. школа	Гридино в здании Д/С	Приспос. помещ. Д/С	61	25	Удовл.

Таблица 1.6.1 Перечень и характеристика школьных и дошкольных учреждений образований

Согласно СНиП уровень обеспеченности детей (от 1 до 6 лет) дошкольными учреждениями в сельских поселениях должен составлять 70-80%. В настоящее время в Гридино имеется типовой детский сад-ясли вместимостью 90 мест. Количество детей, посещающих детское дошкольное учреждение, составляет 36 человек. Таким образом в здании детского сада-яслей на перспективу имеется значительный резерв.

Уровень охвата школьников 1-11 классов должен составлять 100%. Основная общеобразовательная школа размещается в приспособленных помещениях здания детского сада, где обучается 61 ученик. При дальнейшем росте населения, будет увеличиваться и количество детей дошкольного и школьного возраста. Поэтому на 1-ую очередь необходимо предусмотреть строительство здания школы вместимостью на 150 учащихся со спортзалом, столовой, производственными мастерскими.

Нас.пункт,где расположен ФАП	Кол-во мед. персонала	Трансп. обеспечение	Численность. прикрепл. населения	Кол-во посещ. в смену	% износа
Гридино, Дом культуры	1	Общ. транспорт	621	19	-

Таблица 1.6.2 Перечень и характеристика фельдшерско-акушерских пунктов

Фельдшерско-акушерский пункт размешается в приспособленных помещениях Дома культуры. На расчетный срок требуется строительство здания ФАП, с комнатой экстренного приема родов и аптечным пунктом.

Фактическая площадь магазинов розничной торговли, расположенных на территории Гридинского сельского поселения, составляет 82,6 кв.м. Требуемая нормативная торговая площадь (300 кв.м на 1000 чел.) составляет 450 кв.м, что свидетельствует о недостаточной обеспеченностью торговой площадью. В настоящее время И.П.”Рябинин” строит отдельно стоящее здание магазина, с пуском в эксплуатацию которого, недостаток обеспеченностью торговой площадью на 1-ую очередь будет ликвидирован. На расчетный срок требуется строительство магазина по продаже промышленных товаров, хозтоваров и бытовой химии торговой площадью 350 кв.м.

На территории Гридинского сельского поселения действует отделение почтовой связи, здание которого находится в неудовлетворительном состоянии. Требуется строительство нового здания почтового отделения

Выводы:

1. 
   На данный момент Гридинское сельское поселение школьными и дошкольными образовательными учреждениями обеспечено в полном объеме. На 1-ую очередь требуется строительство школьного здания вместимостью на 150 учащихся.
   
2. 
   Фельдшерско-акушерский пункт размещается в приспособленных помещениях существующего Дома культуры. На расчетный срок предусматривается строительство здания ФАП без коек с комнатой экстренного приема родов и аптечным пунктом II категории.
   
3. 
   На перспективу требуется реконструкция Дома культуры с увеличением вместимости до 300 человек. На первую очередь предусматривается капитальный ремонт дома культуры
   
4. 
   Здание почты находится в неудовлетворительном состоянии. Требуется строительство нового здания почты.
   
5. 
   С вводом в эксплуатацию нового здания магазина Гридинское сельское поселение на 1-ую очередь будет обеспечено торговыми площадями в полном объеме. На расчётный срок требуется строительство магазина по продаже промышленных и хозяйственных товаров, товаров бытовой химии торговой площадью 350кв.м.
   
6. 
   Для занятий спортом на территории сельского поселения необходимо построить комплекс физкультурно-оздоровительных сооружений и площадок.
   
7. 
   На территории сельского поселения нет предприятия общественного питания. Требуется строительство предприятия общественного питания ( кафе-столовой) на 50 посадочных мест.
   

В странах мира показатель обеспеченности общей площадью на человека колеблется от 9-14 м2/чел. в слаборазвитых странах, до 50-60 м2/чел. – в высокоразвитых.

Общая жилая площадь в Гридинском сельском поселении составляет 25944 м², в том числе ветхого жилья (2,0%) 519 м². В настоящее время обеспеченность общей площадью по Гридинскому сельскому поселению равен 41 м²/чел.

Население Гридинского сельского поселения, в основном, имеет благоприятные условия проживания по параметрам жилищной обеспеченности. Поэтому приоритетной задачей жилищного строительства на расчетный срок является создание комфортных условий с точки зрения обеспеченности современным инженерным оборудованием и замена ветхого жилого фонда на новый.

В концепции территориального планирования Гридинского сельского поселения предусмотрено увеличение обеспеченности общей площади на 1-ую очередь строитедьства до 45 м² на одного жителя, а на расчетный срок до 50 м².

Решение этих задач возможно при увеличении объёмов строительства жилья за счёт всех источников финансирования. Всё это потребует большой работы по привлечению инвесторов к реализации этой программы.

С учетом всех благоприятных факторов проектом предусматривается увеличение территории с изменением границ под строительство в следующих населенных пунктах:

Гридино – 59,5га, в т.ч. 6,8га - под жилищное строительство, 52,7га - под дачное строительство;

Александрово – 5,9га - под дачное строительство;

Погост – 14га, в т.ч. 1,4га – под жилищное строительство, 12,6га – под строительство базы рыболовства и дачное строительство;

Осенево – 8,5га, в т.ч 0,9га – под жилищное строительство, 7,6га - под дачное строительство;

Сумароково – 17га, в т.ч. 1,7га - под жилищное строительство, 15,3га – под дачное строительство;

Скоморохово – 3.4 га в т.ч. 0,33га - под жилищное строительство, 3,07 – под строительство турбазы, предприятий по разведению кроликов и пчел;

Мизгирёво – 7,6га, в т.ч. 0,67га – под жилищное строительство, 6,93 – под производственное строительство;

Спас-Ямщики –7,4га - дачное строительство; 1,0га – под строительство предприятия по деревообработке;

Демидково – 3,6га – под дачное строительство. 2,0га – под строительство предприятия по деревообработке;

Першутино – 10,0га - под реконструкцию фермы КРС

Увеличение территории населённых пунктов с изменением границ под строительство жилых и дачных домов производится за счёт прилегающим к ним земель сельскохозяйственного назначения. Общая площадь переводимых земель сельскохозяйственного назначения под земли застройки, в связи с изменением границ (черты) населённых пунктов составит - 141,9га, в т. ч. на 1-ую очередь очередь 102,9га.

Примечание. Существующие площади земель в черте населённых пунктов представлены по данным ФГУП «Костромское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» от 2002 г.

I оч. – Р = Р(18) х 18 : H = 10 х 18 : 45 = 4 чел./га

Расч. ср.- Р = Р(18) х 18 : Н = 10 х 18 : 50 = 3 чел./га,

где Р(18) – показатель плотности при 18м2/чел., Н – расчетная жилищная обеспеченность.

В результате осуществления строительства жилых домов в данных населенных пунктах численность населения Гридинского сельского поселения увеличится на 806 человек, в т.ч. на 1-ую очередь на 358 человек.

Структура размещения объектов социального и торгово-бытового обслуживания на площадках нового жилищного строительства должна определяться в последующих этапах разра

ботки градостроительной документации – в составе проектов планировки и застройки

В связи с тем, что проживание людей в дачных домах других населенных пунктах носит сезонный характер, дачники в расчетное население Гридинского сельского поселения не включаются. Финансирование дачного строительства будет вестись индивидуальными застройщиками.

1. 
   Существующий сохраняемый жилой фонд составит:
   

25 944 – существующий жилой фонд сельского поселения,м² общей площади

519 – убыль жилого фонда, м² общей площади

2. Жилой фонд нового строительства всего поселения составит 51250 м² общей

площади

3. Общее количество жилого фонда на расчётный срок составит:

4. Средний показатель жилищной обеспеченностью на расчетный срок составит:

76675: 1500 = 50м² на одного человека
1 очередь строительства

2. 
   Существующий сохраняемый жилой фонд составит:
   

25 944-существующий жилой фонд сельского поселения, м² общей площади

519 – убыль жилого фонда, м² общей площади
2. Жилой фонд нового строительства составит 24750 м² общей площади.

3. Общее количество жилого фонда составит:

25 425 + 24750= 50175 м² общей площади.
Выводы:

1. На расчётный срок в Гридинском сельском поселении проектом предусмотрено строительство 497 усадебных жилых домов общей площадью 51250м², в т.ч. на I очередь – 187 усадебных жилых домов общей площадью 24750м² .

2. Проектом предусматривается на территории 49,8га строительство 236 дачных домов общей площадью 33300м². Жители дачных домов в расчётное население Гридинского сельского поселения не включаются.

8. 
   Инженерная инфраструктура