Международно-политические последствия этнополитических конфликтов в ес: опыт Бельгии и Франции

На правах рукописи

Специальность 23.00.04 —

политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития
Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук

Москва - 2011

Диссертация выполнена на кафедре мировых политических процессов Московского государственного института (Университета) международных отношений МИД России

кандидат политических наук

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МГИМО (У) МИД России по адресу: 119454, г. Москва, пр-т Вернадского, 76.

С авторефератом диссертации можно ознакомиться на сайте www.mgimo.ru.

Автореферат разослан «___» _____________ 2011 г.

Последние десятилетия доказывают, что прогнозы западных исследователей о неизбежности снижения роли локальных этнических разногласий в рамках процессов европейской интеграции и глобализации оказались, по меньшей мере, преждевременными. В мире и, в частности, в Европе, напротив, наблюдаются процессы мощного возрождения этнического самосознания и всплеска этнорегиональных конфликтов. Среди наиболее существенных можно перечислить косовский, баскский, ольстерский, корсиканский, валлоно-фламандский, карабахский, грузино-абхазский и грузино-осетинский кризисы и т.д. Огромное количество этнополитических конфликтов продолжает дестабилизировать ситуацию в странах Африки, Ближнего Востока, Азии и Латинской Америки. В мире появляются новые государства (Восточный Тимор, Косово, Абхазия, Южная Осетия), на пути к независимости находятся еще несколько регионов (Южный Судан).

В этом контексте изучение этнополитических конфликтов в ЕС, в частности, в Бельгии и во Франции, имеет большое значение. В этих двух государствах старой Европы существуют очаги конфликтов, которые затрагивают интересы многих европейских государств. Диссертационное исследование призвано на опыте Бельгии и Франции оценить масштабы и возможные последствия имеющихся в ЕС конфликтов.

Вплоть до последнего времени попытки построить административное деление по этническим границам сталкивались с сопротивлением, вызванным стремительно усиливающимися интеграцией, глобализацией и ассимиляцией людей разных национальностей, а также переплетением хозяйственных связей, расширяющимся укоренением общедемократических гражданских норм. Поэтому пока нельзя говорить о том, что принцип права наций на самоопределение вошел в арсенал государственной политики. Однако попытки продвижения в этом направлении делаются. Косово, Южная Осетия и Абхазия – последние примеры торжества этнонациональных групп. Этнополитические конфликты во Франции и в Бельгии также являются элементами этой тенденции. Их разрешение в интересах той или иной противоборствующей стороны может существенно повлиять на развитие интеграционных процессов в ЕС, а также на другие регионы, например, на постсоветское пространство.

Тема предпринятого исследования актуальна и для современной России. В нашей стране, несмотря на то, что режим «контртеррористической операции» в этом регионе отменен, до сих пор продолжаются военные действия в Чеченской республике. «Горячие точки» раскиданы по всему Северному Кавказу — в Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии и чреваты возникновением опасных для всего региона и Европы очагов напряженности, о чем лишний раз свидетельствуют вызвавший широкий международный резонанс события осени 2008 г. При этом стоит отметить, что урегулирование затянувшихся противоречий вряд ли возможно силовыми методами.

• 
  исследовать отечественную и зарубежную литературу по проблеме этнополитических конфликтов вообще, и бельгийскому и корсиканскому в частности;
  
• 
  проанализировать типологию этнополитических конфликтов и определить характерные особенности конфликтов в Западной Европе;
  
• 
  выявить политические, экономические, этнические, культурные и иные причины, способствовавшие возникновению конфликтов в Западной Европе;
  
• 
  изучить социокультурные доминанты, повлиявшие на этнополитическое сознание корсиканцев, валлонов и фламандцев;
  
• 
  определить особенности современных этнополитических конфликтов в ЕС на примере Франции и Бельгии, дать анализ их влияния на страны европейского содружества;
  
• 
  оценить влияние этих конфликтов на мировые политические процессы.
  

В процессе исследования были использованы статистические данные исследовательского института ЕС «Евробарометр»¹⁸. В целях актуализации исследования регулярно анализировались периодические издания, издающиеся в Бельгии и Франции и других европейских странах, в частности Le Monde Diplomatique, Le Figaro, La Liberation, 24 Heures, International Herald Tribune, The Guardian, La Libre Belgique, L'Express, Le Soir, L'Humanite, Le Point, Journal de la Corse, The Economist и другие. В некоторых случаях были привлечены материалы информационных агентств Agence France Press, ИТАР-ТАСС и РИА «Новости» за 1990 — 2011 гг. и опубликованные в сети Интернет документы французских и бельгийских СМИ.

К проблеме конфликта обращались мыслители разных эпох (Фукидид, Гераклит, Геродот, Тацит, Т. Гоббс, Дж. Локк, И. Кант, Ф. Гегель и др.), однако процесс формирования конфликтологии вообще и этнической конфликтологии в частности берет свое начало во второй половине XIX в.

Этнической конфликтологией, как относительно самостоятельной отраслью науки, особенно активно стали заниматься в XX в. С 1960-х гг. особых успехов в этом добилась англо-американская наука. Большой вклад в развитие теории этнополитических конфликтов во второй половине XX в. внесли У. Альтерматт, Б. Андерсон, П. Ван ден Берг, И. Галтунг, Э. Геллнер, К. Гирц, У. Коннор, И.С. Москович, С. Райнан, Д. Ротшильд, Э. Смит, Д. Хоровиц, Э. Ян²¹ и др. Один из авторов нового научного направления Д. Хоровиц писал: «вплоть до недавнего времени область этнических отношений была тихой заводью в обществоведении...»²².

Американский исследователь Д. М. Джонсон в начале 90-х гг. предвидел, что «большинство конфликтов будут происходить в результате столкновений общинной принадлежности, будь то на основе расы, этнического происхождения, национальности и религии»²³. С этого момента этнополитология притягивает все больше ученых, в работах которых рассматриваются общие вопросы, связанные с влиянием этнических проблем и конфликтов на мировые политические процессы²⁴. Отдельное внимание в данной диссертации уделено работам авторов, которые исследовали этнополитические проблемы в Западной Европе²⁵.

Отечественная этноконфликтологии активно заявила о себе впервые в 1980-90-е гг., прежде всего, волной переводных работ зарубежных авторов²⁶. В советский период социальные конфликты, политические и этнические, как правило, были запретной темой для отечественной науки. Лидером новой российской этнологической школы стал академик В.А. Тишков. Его работы стали важным источником для российской этнополитологии²⁷.

На фоне актуализации этнополитических проблем в России и на территории постсоветского пространства наблюдается всплеск исследовательского внимания к проблемам международно-политических и этнических конфликтов. В России сформировалась группа исследователей этих конфликтов²⁸.

Полезным для данной работы представляется сборник междисциплинарного семинара «Современные международные отношения: этнополитический контекст»²⁹, прошедшего в 2002 г. в ИМЭМО РАН. Авторами сборника предпринята попытка геополитического осмысления роли этнических проблем в контексте глобализации, распространения международного терроризма и радикализма.

Отечественные исследования вопросов участия регионов в европейской политике представлены публикациями, анализирующими общее состояние проблемы. К ним относятся работы И.М. Бусыгиной, Т.В. Зоновой, И.Д. Иванова и других авторов³⁰.

Зарубежные исследования понятий «регион» и «регионализация» по отношению к анализу политического пространства ЕС проведены в работах таких авторов, как М. Китинг, А. Маркусен, Р. Петрелла, Б. Фрей³¹.

В диссертации нашли свое отражение научные представления, изложенные в трудах, посвященных исследованию конкретных этнополитических конфликтов в Бельгии и Франции. Отправной точкой в бельгийских исследованиях стал основополагающий труд бельгийского историка А. Пиренна «История Бельгии»³². Это многотомное исследование представляет процесс образования бельгийского государства и бельгийской нации. Помимо этого было изучено еще несколько работ по истории Бельгии: научные труды П. Орсховена, а также таких ученых, как Ж. Беауфаус, П. Берсэн, Р. Ванн Дейк, Х. Вос, Ф. Делмартино, К. Ден Хонд, М. Жерара, А. Лейпхарт, Я. Орби, Д. Синардет, Д. Чартер, Э. Шриверс³³.

Довольно значительное расстояние между Россией и Бельгией никогда не являлось непреодолимым барьером для интереса отечественных ученых к этой стране Западной Европы и ее проблемам. В России на протяжении многих лет сформировалось убеждение в значимости ее опыта. Наиболее известным среди отечественных исследователей Бельгии, ее истории, политики и присущих ей конфликтов, является А.С. Намазова³⁴. В России ее работы уже давно служат одним из основных источников знаний об этой стране для всех тех, кто интересуется бельгийской проблематикой. Отечественные ученые изучают Бельгию с различных позиций, анализируя важнейшие сферы жизни государства. Проблема осуществления международных связей регионов Бельгии достаточно полно представлена в трудах П.И. Савицкого³⁵. Многие связанные с этим вопросы освещены в работах Р. Донцева, И. Крыловой и С. Танина и др.³⁶. Сущность и основные тенденции развития федерализма в Бельгии проанализированы в кандидатской диссертации Л. Насыровой³⁷. Современные проблемы в бельгийском обществе в своих трудах рассматривают К. Горлевая, Ю. Кучук. А. Тэвдой-Бурмули, О. Четверикова³⁸ и др.

Среди французских исследователей корсиканский вопрос, естественно, поднимается часто, хотя даже на родине он не слишком полно разработан. В числе ученых-историков можно выделить - Ж.-Л. Андреани, П. Антонетти, Р. Каратини, Ж.-П. Пеллегринетти, Ж. Ренуччи, А. Ровере, П. Сильвани и др³⁹. Большое значение для исследования корсиканского вопроса имеют труды французского историка-регионалиста Э. Ле Руа Ладюри: «История Корсики, страны величия»⁴⁰ и переведенная на русский язык монография «История регионов Франции»⁴¹, в которой Корсике уделено значительное место. Существует корсиканская «националистическая традиция», ее приверженцы тенденциозно возлагают на французские власти ответственность за репрессивную политику в отношении Корсики, экономическую и социальную отсталость острова. К ней относятся такие исследователи как Ф. Антомарки, Д. Арно, Г.-К. Кульоли, Д. Рид, Ж.-П. Сантини, М. Сузини, Д. Таддеи⁴² и др.

Изучением этнополитического конфликта на Корсике с политологической позиции занимались Ж.-В. Альбертини, И.С. Балагер, Э. Бернабеу-Казанова, Ж.-Л. Брике, А. Виола, Ф. Дафтари, С. Дюшен, К. Кретье, А. Кристнагшт, Дж. Лафлин, М. Лефевр, Ж. Мартинетти, У. Сефран, П. Тафани, П.-Ф. Торре, Ж.-Л. Фабиани, Ф. Шрайвер⁴³ и др.

В России корсиканский вопрос редко был предметом специального отдельного исследования. Ему посвящены лишь несколько журнальных статей общего характера, а корсиканской проблематики российские исследователи касаются, в основном, в обобщающих работах по региональной политике во Франции и Западной Европе. Среди основных необходимо выделить работы А. Артемьева. Е. Герасимовой, К. Зуевой, Г. Казанской, А. Тэвдой-Бурмули, В. Швейцера⁴⁴ и др. Российские исследователи А.П. Тупикин и В.С. Шилов в своих трудах сравнивали региональную политику во Франции и России⁴⁵.

• 
  позволяют сделать выводы о последствиях развития этнополитических конфликтов в современной Европе для мировых политических процессов;
  
• 
  содействуют более глубокому пониманию современных этнополитических процессов в мире;
  
• 
  вносят вклад в теоретическую разработку концепций этнополитических конфликтов, процессов глобализации, регионализации и фрагментации;
  
• 
  способствуют развитию общего понимания роли и места этнополитических конфликтов в мировой политической системе в целом.
  

Изучение этнополитических конфликтов выходит за рамки сугубо политологических исследований и представляет собой проблемную область, расположенную на стыке нескольких наук: политологии, социологии, психологии, истории, юриспруденции и др. Комплексный характер исследования потребовал привлечения наряду с общенаучными (системным, сравнительным) методами и привлечения специальных методов, логических средств, используемых в политологии (структурно-функциональный, бихевиористский), конструктивистского подхода, а также статистического и исторического методов.

Системный подход, как метод, используемый в данной работе, позволяет провести анализ современных этнополитических процессов в качестве сложной системы взаимодействующих участников. Этот подход дает возможность выявить общие и специфические черты предмета исследования, тенденции и качественные характеристики его развития.

Для анализа конкретных примеров, иллюстрирующих выдвигаемые в работе положения теоретического характера, применен анализ конкретных примеров, то есть метод «case-study».

Так как без исторического анализа не представляется возможным проследить развитие этнополитических конфликтов в Бельгии и Франции, то в данном исследовании широко используется исторический подход. Он позволил провести анализ исторических особенностей политики различных государств в этнополитических и этнорегиональных конфликтах.

Основные положения, выносимые на защиту:

Проведенный анализ позволяет сформулировать следующие положения, выносимые на защиту:

1. 
   В Западной Европе развиваются конфликты, в которых этническая компонента является более декларативной, чем первостепенной и существенной, а этнические лозунги, как правило, используются для достижения политических целей и мобилизации масс. По сути, такие конфликты являются политическими. В основе подобных противостояний лежит, как правило, стремление — получение различных выгод и льгот конкурирующими группами политической элиты. По сути, этнополитические конфликты представляют собой один из способов институционализации проявляющихся социальных противоречий.
   
2. 
   Данное исследование позволяет показать, что доминирующий в современной западной политической науке тезис, согласно которому демократия и либерализация политической жизни ведут к затуханию этнополитических конфликтов, не соответствует реальности. Конфликты такого рода до сих пор актуальны даже для старых классических европейских демократий. В этих государствах развитие демократии строилось на том, что нация и народ однородны. При этом этнополитические отношения фактически оставались вне повестки дня. Идея этнокультурной однородности, отрицающая легитимность многонациональной государственности до сих пор отодвигает на второй план идею европейского эгалитаризма, то есть соблюдение равных прав народов на политическое самоопредление и культурное развитие. Так называемые «особые национальные права» - право на участие в принятии решений или право на осуществление территориального самоуправления по сей день не до конца реализованы в этих государствах.
   
3. 
   Конфликт между валлонами и фламандцами в федеративной Бельгии и противостояние между Корсикой и унитарной Францией являются примерами двух различных по характеру и процессу протекания этнополитических конфликтов в Европейском союзе, которые, тем не менее, могут быть одинаково разрушительными по последствиям. Они представляют собой угрозу для единой Европы и оказывают негативное влияние на интеграционные процессы в ЕС.
   
4. 
   Разрешение этнополитического конфликта в Бельгии в пользу региональных сил грозит стать символическим явлением для всего Европейского союза и примером того, что полиэтнические государства являются нежизнеспособным механизмом, а переход к моноэтничным государствам для этнорегиональных элит может быть не только желательным, но и возможным. Еще большая децентрализация унитарной Франции может стать толчком к необратимым процессам в других подобных государствах ЕС, в частности в Италии.
   
5. 
   Этнополитические процессы в разных уголках Евросоюза взаимосвязаны. Они влияют на различные этнорегиональные противоречия на других территориях. Поэтому развитие конфликтов в Западной Европе оказывает влияние на протекание конфликтов в Восточной Европе, в России, в республиках бывшего СССР. Сегодня этнополитические конфликты не приводят к массовой гибели людей и масштабным вооруженным столкновениям в Западной Европе, однако если тенденция нарастания противостояния будет усиливаться, то вероятно обострение подобных конфликтов, в той или иной мере характерных для всех континентов.
   
6. 
   Проведение исследования позволило установить, что сегодня неравномерная степень регионализации в странах ЕС определяет сложность построения целостной системы многоуровневого европейского управления. Региональный уровень власти до сих пор не оформился окончательно. Его становление требует протяжения принципов пропорциональности и субсидиарности на региональный уровень для создания единого правового поля политического диалога между разными властными уровнями. Многоуровневое управление как метод решения региональных проблем требует широкого институционального оформления участия регионов в интеграционной политике в рамках ЕС, более репрезентативного и влиятельного, чем Комитет Регионов, который имеет лишь консультативные функции.