Методическое пособие для студентов дневного отделения, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление»

МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

«Государственное и муниципальное управление»

ПЕРМЬ 2011


Тема 1. Государство и право Древнего Междуречья.

Судебник царя Хаммурапи

(Вавилон XVIII в. до н. э.) (4 часа).
Основные понятия темы: Авилум, мушкенум, раб, тамкар, арендатор, арендодатель, жрец, восточная деспотия, прямой налог, служилые люди, община, староста, круговая порука, дворцовое хозяйство, храмовое хозяйство, нормы обычного права, царские узаконения, судебные установления, казус, преступление, правонарушение, деликт.
1. Государственное устройство Старовавилонского царства.

1.1. Возникновение Старовавилонского царства. Деятельность Хаммурапи как правителя царства. История составления Законов Хаммурапи.

2. 
   Структура государственного управления в Старовавилонском царстве:
   

-территориальные подразделения царской администрации.

1.3. Организация вооруженных сил в Старовавилонском царстве.

4. 
   Налоговая система Старовавилонского царства.
   

-свободное население;

-неполноправные и зависимые люди;

-рабы;

-взаимосвязь социального статуса подданных Хаммурапи и их профессиональной деятельности;

- взаимосвязь социального статуса подданных Хаммурапи и налоговой системы;

-взаимосвязь подданных Хаммурапи и их этнической принадлежности.

- связь с налоговой системой, обязанности перед государством;

- связь с социальной структурой царства;

- возможность отчуждения земли.

- долговое рабство;

- право собственности на землю;

- аренда земли.

- особенность изложения норм права в Законах Хаммурапи (казуистичность, формализм, связь правовых норм с религией, моралью и ритуалом, символичность);

- характерные особенности и цель наказаний по Законам Хаммурапи;

- объективная сторона преступления по Законам Хаммурапи;

- субъективная сторона преступления по Законам Хаммурапи (формы вины (ст. 206, 207)), соучастие (ст. 16, 109)).

- обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность по Законам Хаммурапи (ст. 8, 25, 196-214).

1. 
   История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов: 3-е изд. – Том 1: Древний мир и Средние века / Отв. ред. Н. А. Крашенинникова и О. А. Жидков. – М.: Норма, 2005. - 720 с.
   
2. 
   Васильев Л. С. История Востока. Т.1. М., 2003.
   
3. 
   История Древнего мира. Ранняя древность/ Под ред. И. М. Дьяконова, В.Д. Нероновой, И.С. Свенцицкой. М.: Главная редакция восточной литературы, 1989.
   

1. 
   Хараппская цивилизация (конец IV - середина II тыс. до н.э.): общая характеристика.
   
2. 
   Ведический период в истории Индии (конец II - начало I тыс. до н.э.):
   

2.2. Правовые начала в религии индоариев (брахманизме).

2.3. Уровень экономического развития индоариев. Заимствования хозяйственных достижений местного (автохтонного) населения Индии.

2.4. Складывание государства у индоариев. Особенности государственных институтов (публичная власть, налоги).

2.5. Социальная структура индоариев и возникновение сословной (варновой) системы. Социальное положение варн:

- брахманы;

- кшатрии (воины);

- вайшья (земледельцы, общинники);

- шудр.

2.6. Изменения в социальном положении варн.

1. Причины объединения индийских княжеств (внешнеполитические, внутриполитические, культурные, экономические). Образование империи Маурьев.

2. Буддизм и первые государственные объединения на территории Индии:

- социальные причины появления буддизма;

- отношение буддизма к государству и праву.

3. Организация империи Маурьев (317-180 гг. до н.э.):

- функциональные подразделения имперской администрации;

- территориальные подразделения имперской администрации;

- организация вооруженных сил;

- налоговая система;

- общинное и служилое землевладение;

- политика правителей империи Маурьев в вопросах религии.

4. Индия после Маурьев:

- проблема долговечности государственных образований;

- реформирование буддизма;

- вопрос об оформлении письменного законодательства (Законов Ману).

- сельская община в Древней Индии;

- рабы и неполноправные слои общества;

- превращение варновой системы в варно-кастовую иерархию: причины,

механизм, результаты.

- отражение статуса социальных групп в Законах Ману.

1. Особенности изложения норм права в Законах Ману (казуистичность, связь с религией, моралью и ритуалом, символичность).

2. Соотношение Законов Ману с другими источниками права Древней Индии (положения Артхашастры, обычаями, царскими узаконениями, судебной практикой).

3. Регулирование экономической жизни по Законам Ману:

- ростовщичество;

- торговля и ремесло.

4. Преступление и наказание по Законам Ману:

- характер и цель наказания;

- объективная и субъективная сторона преступления;

- обстоятельства, смягчающие или усиливающие ответственность.

1. 
   Графский В. Г. Всеобщая история права и государства: учеб. для вузов. М., Норма, 2005.
   
2. 
   История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов: 3-е изд. – Том 1: Древний мир и Средние века / Отв. ред. Н. А. Крашенинникова и О. А. Жидков. – М.: Норма, 2005. - 720 с.
   

2. История Древнего мира. Ранняя древность/ Под ред. И. М. Дьяконова, В.Д. Нероновой, И.С. Свенцицкой. М.: Главная редакция восточной литературы, 1989.

3. История Древнего мира. Расцвет древних обществ/ Под ред. И. М. Дьяконова, В.Д. Нероновой, И.С. Свенцицкой. М.: Главная редакция восточнеой литературы, 1982.
Тема 3. Государственный строй Рима:

от царского периода до кризиса республики

(753 гг. до н.э. –II в. до н. э.).

Законы XII таблиц.

(2 часа)
Основные понятия темы: республика, патриций, плебей, латин, перегрин, клиент, раб, пролетарий, патриархальное рабство, децемвиры, классическое античное рабство, магистраты, комиции, диктатор, юрисдикция, империум, право вето (интерцессия), квиритское право; нобили; популяры; оптиматы; пауперизация.

1. 
   Царский период в истории Древнего Рима (753-509 гг. до н.э.):
   
   1. 
      Возникновение государства в Древнем Риме.
      
   2. 
      Экономика раннего Римского государства.
      
   3. 
      Влияние соседних государств (греческих колоний, этрусков) на становление государства в Древнем Риме.
      
   4. 
      Социальная структура раннего Римского государства:
      

- роль родо-племенной организации в государстве;

- происхождение, правовой статус и взаимоотношения социальных

слоев в раннем Римском государстве (патриции, плебеи, латины,

перегрины, клиенты, рабы).

5. 
   Государственные учреждения и должности в Риме царского периода (полномочия, порядок формирования учреждений и замещения должностей):
   

- Сенат;

1.6. Налоги и военное дело в царском Риме;

1.7. Реформы Сервия Туллия:

- причины реформ;

- введение нового социального деления римлян;

- введение новых органов государственной власти (центуриатных

комиций);

- значение реформ.

2. 
   Государство и общество Древнего Рима в период республики (509 г. до н. э. – III в. до н. э.):
   
   1. 
      Причины установления республики в Древнем Риме.
      
   2. 
      История принятия Законов XII таблиц.
      
   3. 
      Эволюция социальной структуры Римского государства в период республики (V-III вв. до н.э.):
      

- отмена долгового рабства;

- влияние расширения территории Римской республики на ее социальную структуру;

- неполноправные слои римского общества (клиенты и рабы).

2.3. Государственные учреждения и должности в Римской республике (полномочия, порядок формирования учреждений и замещения должностей):

2.3.1. Должностные лица (магистраты) в Римской республике:

- консулы;

- народные трибуны;

- преторы;

- цензоры;

- эдилы;

- квесторы.

2.3.2. Сенат Римской республики.

2.3.3. Народные собрания (комиции) в Римской республике:

- центуриатные комиции;

- трибутные комиции;

- куриатные комиции.

2.4. Военное дело и налоговая система в Римской республике.

2.5. Экономика Римского государства в период республики (до конца III в. н. э.).
3. Особенности Законов XII таблиц как источника права.

3.1. Нормы гражданского права в Законах XII таблиц (регулирование прав на недвижимое имущество).

3.2. Рабовладельческие отношения (в том числе долговое рабство) по Законам XII таблиц (Таблицы III и п.2 таблицы IV).

3.3. Нормы уголовного права в Законах XII таблиц.

3.4. Особенности судопроизводства по Законам XII таблиц (пп. 1-3, 7, 8 таблицы I; пп.1,2 таблицы II, пп.1,2. таблицы VI и 22 таблицы VIII, пп. 1-2 и 6 таблицы IX).

4. 
   Начало кризиса Римской республики (II в. н. э.).
   
   1. 
      Социально – экономические причины кризиса.
      
   2. 
      Изменения в военной организации Римской республики. Их роль в кризисе республики.
      
   3. 
      Связь расширения территории Римской республики с ее кризисом.
      
   4. 
      Движение под руководством Тиберия и Гая Гракхов как проявление кризиса Римской республики:
      

- мероприятия Гракхов;

- результаты движения.
Источники
1. Законы XII таблиц // Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. Под. ред. К. И. Батыра. М., 1996. Т. 1.
Основная литература
1. Графский В. Г. Всеобщая история права и государства: учеб. для вузов. М., Норма, 2005.

2. История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов: 3-е изд. – Том 1: Древний мир и Средние века / Отв. ред. Н. А. Крашенинникова и О. А. Жидков. – М.: Норма, 2005. - 720 с.

2. Гайдар Е. Т. Долгое время. Россия в мире: очерки экономической истории. М.: Дело, 2005. Гл.6.

3. История Древнего мира. Расцвет древних обществ/ Под ред. И. М. Дьяконова, В.Д. Нероновой, И.С. Свенцицкой. М.: Главная редакция восточной литературы, 1982.

4. Пухан И., Поленак-Акимовская М. Римское право. М., 1999.

5. Утченко С. Л. Цицерон и его время. М., 1986.


Тема 4. Государственный строй Рима

в период империи. Институции Гая

(I. в. до н. э. – 476 г. н. э.).

(2 часа)
Основные понятия темы: автократическое правление, проскрипции, колоны, принципат, доминат, префект претория, преторианцы, провинция, эдикт Каракаллы, Миланский эдикт, квиритское право; преторское право; гражданская кодификация.

1. 
   Кризис республики в древнем Риме и переход к имперскому государственному устройству.
   
   1. 
      Диктатура Суллы:
      

- мероприятия Суллы, их социальная направленность;

- разрыв с республиканскими правовыми нормами и традицияи;

- итоги правления Суллы.

1.2. Восстания рабов (Сицилийское восстание; восстание Спартака) как

угроза существованию Римского государства.

1.3. Первый триумвират и диктатура Гая Юлия Цезаря.

1.4. Второй триумвират и установление власти Октавиана Августа.

1.5. Оформление автократического правления Октавиана Августа.

2. 
   Государственное устройство и социальная структура Римской империи в период принципата (I в. н. э. – 284 г. н. э.).
   
   1. 
      Государственные должности и учреждения (полномочия, порядок формирования учреждений и замещения должностей):
      

- Сенат;

- имперские чиновники.

2.2. Организация вооруженных сил.

2.3. Налоговая система.

2.4. Управление территорией Римской империи.

2.5. Социальная структура населения.

2.6. Экономическое развитие.

2.7. Кризисные явления в Римской империи в III в. н. э. Изменения в социальной структуре, налоговой системе и экономике Римской империи.

3. 
   Государственное устройство и социальная структура Римской империи в период домината. Падение Римской империи (284-476 гг. н. э.).
   

1. 
   Государственные должности и учреждения (полномочия, порядок формирования учреждений и замещения должностей):
   

- Совет при императоре;

- полиция;

- придворные должности.

3.2. Организация вооруженных сил. 3.3. Налоговая система. Разделение империи на Восточную и Западную.

3.3. Управление территорией Римской империи.

3.4. Разделение империи на Восточную и Западную.

3.5. Социальная структура населения.

3.6. Изменения в экономике.

3.7. Легализация христианства и придание ему статуса официальной религии.

3.7. Внутренние и внешние причины падения Римской империи.

4. 
   Развитие римского права в период империи. Институции Гая как памятник римского права.
   
   1. 
      Новый подход к изложению правовых норм.
      
   2. 
      Правовой статус различных групп населения Римской империи по Институциям:
      

- вольноотпущенники. Их правовые ограничения (Гай, Книга 1, пп.36-38, 40, 42-44);

-латины;

-перегрины;

-рабы.

4.3. Источники римского права по Институциям. Преторское право: причины его появления и механизм действия.

- понятие права собственности, его основные элементы, способы передачи и приобретения права собственности;

- различие института собственности по квиритскому и преторскому праву;

- появление бонитарной собственности;

- формы ограничения права собственности.
Источники
1. Из институций Гая // Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. Под. ред. К. И. Батыра. М., 1996. Т. 1.
Основная литература
1. Графский В. Г. Всеобщая история права и государства: учеб. для вузов. М., Норма, 2005.

2. История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов: 3-е изд. – Том 1: Древний мир и Средние века / Отв. ред. Н. А. Крашенинникова и О. А. Жидков. – М.: Норма, 2005.

2. Гайдар Е. Т. Долгое время. Россия в мире: очерки экономической истории. М.: Дело, 2005. Гл.6.

3. История Древнего мира. Расцвет древних обществ/ Под ред. И. М. Дьяконова, В.Д. Нероновой, И.С. Свенцицкой. М.: Главная редакция восточной литературы, 1982.

4. Пухан И., Поленак-Акимовская М. Римское право. М., 1999.

5. Утченко С. Л. Цицерон и его время. М., 1986.

Тема 5. Государство и право франков.

Салическая правда.

(2 часа)
Основные понятия темы: раннефеодальное государство, раннефеодальное право, аллод, правовой институт и правовая норма, майордом, граф, председатель суда (тунгин), община, староста, налогоплательщики (трубутарии), нормы обычного права, казус, преступление, правонарушение, деликт, композиция, вергельд.
1. Государственное устройство Королевства франков.

1.1. Возникновение Королевства франков. Деятельность Хлодвига как главы государства. История составления Салической правды.

2. 
   Структура государственного управления в Королевстве франков:
   

- проблема наследования королевской власти;

-функциональные подразделения королевской администрации;

-территориальные подразделения королевской администрации.

1.3. Организация вооруженных сил в Королевстве франков.

4. 
   Проблемы, связанные с формированием налоговой системы Королевства франков.
   

2.1. Привилегированные слои:

-знатные люди;

-королевские слуги;

-священнослужители.

2.2. Свободное население.

2.3. Зависимые люди (литы).

2.4. Рабы.

2.5. Характер закрепления правового статуса социальных групп в Салической правде;

2.6. Взаимосвязь социального статуса подданных Королевства франков и их профессиональной деятельности;

2.7. Взаимосвязь социального статуса подданных Королевства франков и обязанностей в отношении короля и (или) привилегированных подданных королевства;

2.8. Взаимосвязь социального статуса подданных Королевства франков и их этнической принадлежности.

- обязанности перед государством;

- связь с социальной структурой королевства;

- возможность отчуждения земли.

- порядок наследования;

- отношения должников и кредиторов.

5. Особенности Салической правды как источника права:

- характер изложения правовых норм;

…..- преступление и наказание по Салической правде;

- объективная сторона преступления;

- субъективная сторона преступления;

- зависимость наказания от социального статуса преступника и потерпевшего;

- зависимость наказания от тяжести совершенного преступления.

- судебные процедуры, в том числе ритуальные действия;

2. История Франции. Т. 1. М., 1973.

3. Берман Г. Дж. Западная традиция права: эпоха формирования. М., 1994.

4. Гайдар Е. Т. Долгое время. Россия в мире: очерки экономической истории. М.: Дело, 2005. Гл. 7.

5. Ле Гофф. Ж. Цивилизация средневекового Запада. М., 1992.

6. Гуревич А.Я. Проблемы генезиса феодализма в Западной Европе. М.: Высшая школа, 1970.

7. Неусыхин А. И. Проблемы европейского феодализма. М., 1974.

8. Право в средневековом мире / Отв. ред. О. Варьяш. М., 1996.

1. 
   Первые государства на территории Англии.
   
   1. 
      Влияние римлян, кельтов и германцев на процесс формирования первых государств в Англии (V-VI вв.).
      
   2. 
      Англосаксонские государства (племенные королевства) в VI - IX вв.:
      

- институты государственной власти (войско, налоги, законы);

- принятие христианства, влияние этого процесса на формирование единого государства в Англии и на структуру земельной собственности;

- социальная структура;

- характерные особенности права.

2. Англосаксонское государство (IX-XI вв.).

2.1. Деятельность короля Альфреда Великого (871-899 гг.).

2.3. Институты государственной власти:

- королевская власть (полномочия, принцип передачи власти);

- роль совещательного органа (уитанагемота);

- органы местного управления;

- вооруженные силы;

- налогообложение.

2.4. Социальная структура, ее эволюция.

2.5. Изменения в землевладении.

2.6. Характерные особенности права (Правды Альфреда, Законов Этельстана (927-937 гг.)).

3. Норманнское завоевание Англии и его последствия. Особенности английского государства в ХI - XIII вв.

3.1. Причины норманнского завоевания Англии.

3.2. Политика Вильгельма Завоевателя:

- в отношении феодалов и в сфере землевладения;

- в отношении крестьянства.

3.3. Экономическое развитие Англии в ХI - XIII вв.

3.4. Централизация государственной власти. Реформы Генриха II (1154-1189 гг.).

- причины реформ;

- реформа королевской юстиции;

- реформирование армии;

- налоговая реформа;

- взаимоотношения королевской власти и церкви;

- итоги реформ.

4. Великая Хартия Вольностей 1215 г.

4.1. Конфликт 1215 г.:

- причины конфликта;

- оппозиция королевской власти, ее характер и социальный состав;

- общие интересы и противоречия в рядах оппозиции.

4.2. Содержание Хартии:

- права церкви;

- права и вольности баронов и других свободных людей;

- гарантии обеспечения прав и вольностей со стороны короля;

- изменение режима заповедности лесов и рек;

- гарантия соблюдения Хартии со стороны баронов;

4.3. Реализация соглашений, зафиксированных Хартией:

- борьба подданных за подтверждение положений Хартии;

- борьба королей за пересмотр Хартии.

4.4. Значение Хартии: хартия «феодальной реакции» или «хартия неприкосновенности личности»?

5. Возникновение парламента. Сословно-представительская монархия в Англии (2-я половина XIII – 1-й половина XV вв.).

5.1. Причины и обстоятельства возникновения парламента.

5.2. Палаты парламента, принципы их формирования, социальный состав парламентариев.

5.3. Компетенция парламента:

- в сфере налогообложения;

- контроль над деятельностью должностных лиц;

- изменения в компетенции парламента в конце XIII - 1-й половине XV вв.

5.4. Королевская власть и королевская администрация во 2-й половине XIII – 1-й половине XV вв.

5.5. Развитие системы местного управления и правосудия во 2-й половине XIII – 1-й половине XV вв.

5.6. Экономическое развитие Англии во 2-й половине XIII – 1-й половине XV вв.

1. История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов: 3-е изд. – Том 1: Древний мир и Средние века / Отв. ред. Н. А. Крашенинникова и О. А. Жидков. – М.: Норма, 2005. - 720 с.

2. Гайдар Е. Т. Долгое время. Россия в мире: очерки экономической истории. М.: Дело, 2005. Гл. 7.

3. Гутнова Е. В. Возникновение английского парламента. М., 1960.

4. Гуревич А.Я. Проблемы генезиса феодализма в Западной Европе. М.: Высшая школа, 1970.

5. Неусыхин А. И. Проблемы европейского феодализма. М., 1974.

6. Право в средневековом мире / Отв. ред. О. Варьяш. М., 1996.